kaupunkisuunnittelulautakunta
Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 22.03.2016 KAUPUNKISUUNNITTELULAUTAKUNTA ESITYSLISTA 10 - 2016 KOKOUSKUTSU Kokousaika 22.03.2016 klo 16:30 Kokouspaikka Lautakunnan sali, Kansakoulukatu 3 Käsitellään Tällä esityslistalla mainitut asiat Kaupunkisuunnittelulautakunta Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 22.03.2016 Asia Sivu VIRASTOPÄÄLLIKKÖ/KSV 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 1 2 Ilmoitusasiat 2 ASEMAKAAVAOSASTO 1 Pöydälle 15.03.2016 Kaupunkisuunnittelulautakunnan tarkistettu esitys Lauttasaaren Lohiapajanlahden alueen asemakaavaksi ja asemakaavan muuttamiseksi (nro 11040) (a-asia) 3 LIIKENNESUUNNITTELUOSASTO 1 Pöydälle 15.03.2016 Lohiapajanlahden ympäristön alustava liikennesuunnitelma (a-asia) 13 ASEMAKAAVAOSASTO 2 Pöydälle 15.03.2016 Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys Huopalahden aseman ja ympäristö asemakaavan muutokseksi (nro 12392) (a-asia) 16 LIIKENNESUUNNITTELUOSASTO 2 Pöydälle 15.03.2016 Huopalahden asemanseudun alustava liikennesuunnitelma (a-asia) 27 3 Raide-Jokerin hankesuunnitelma (a-asia) 30 4 Yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän kokemukset (a-asia) 39 VIRASTOPÄÄLLIKKÖ/KSV 3 Kaupunkisuunnitteluviraston toimintakertomus vuodelta 2015 (b-asia) 46 ASEMAKAAVAOSASTO 3 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle kuntalaisaloitteesta, jossa esitetään Unioninkadun nimen muuttamista Va- Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 47 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 22.03.2016 paudenkaduksi tai Itsenäisyydenkaduksi (b-asia) 4 Oikaisuvaatimus poikkeamispäätöksestä (Laajasalo, Kutteritie 19b) (basia) 50 VIRASTOPÄÄLLIKKÖ/KSV 4 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 60 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 1 (60) Vp/1 22.03.2016 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla lautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajaksi jäsen Lovénin ja varatarkastajaksi jäsen Moision. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 2 (60) Vp/2 22.03.2016 2 Ilmoitusasiat Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää merkitä tiedoksi. Kaupunginvaltuusto (Kvsto) Kvsto 2.3.2016 § 55 Mellunkylän korttelin 47203 tonttien 19, 22, 23 ja 24 sekä katu- ja puistoalueiden asemakaavan muuttaminen (Mellunmäen vanha ostoskeskus nro 12215) HEL 2011-005133 T 10 03 03 Linkki pöytäkirjaan Kaupunginhallitus (Khs) Khs 29.2.2016 § 198 Rakennuskiellon määrääminen Pasilan, Pohjois-Pasilan kortteleille 17097-17102 (nro 12388) HEL 2015-013831 T 10 03 05 Linkki pöytäkirjaan Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 3 (60) Akp/1 22.03.2016 1 Kaupunkisuunnittelulautakunnan tarkistettu esitys Lauttasaaren Lohiapajanlahden alueen asemakaavaksi ja asemakaavan muuttamiseksi (nro 11040) (a-asia) Pöydälle 15.03.2016 HEL 2012-010052 T 10 03 03 Ksv 0929_1, karttaruutu 671493-94 Esitysehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunta esittää kaupunginhallitukselle 4.12.2001 päivätyn ja 22.3.2016 muutetun 31. kaupunginosan (Lauttasaari, Kotkavuori, Vattuniemi) venesatama-alueen asemakaavaehdotuksen ja puisto-, satama-, venesatama-, pysäköinti-, vesi- ja katualueen asemakaavan muutosehdotuksen nro 11040 hyväksymistä. Kaavaehdotukseen tehdyt muutokset ilmenevät yksityiskohtaisesti kaavaselostuksesta. Lisäksi lautakunta päättää että tehdyt muutokset ovat olennaisia, joten ehdotus tulee asettaa uudelleen nähtäville. antaa esityksestään perusteluineen ja vuorovaikutusraportista muodostuvan MRL 65 §:n mukaisen kunnan perustellun kannanoton tehtyyn muistutukseen. antaa vuorovaikutusraportin mukaiset vastineet niihin mielipiteisiin, jotka on esitetty kirjallisesti nähtävilläoloajan ulkopuolella. valtuuttaa kaupunkisuunnitteluviraston tekemään ehdotukseen vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia, jotka eivät olennaisesti muuta ehdotuksen sisältöä. Tiivistelmä Asemakaava ja asemakaavan muutos (kaavaratkaisu) koskee Lohiapajanlahden aluetta, joka sijaitsee Lauttasaaren itärannalla. Kaavaratkaisu mahdollistaa kuuden 5-6-kerroksisen asuinkerrostalon rakentamisen Lohiapajanlahden etelärantaan. Satama-aluetta järjestellään niin, että alueen venekerhojen toimintaedellytykset säilyvät. Rantaan muodostetaan yleinen jalankulkumahdollisuus. Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 4 (60) Akp/1 22.03.2016 Muutosalueen pinta-ala on 144 990 m². Kaavakarttaan merkitty kerrosala on yhteensä 22 650 k-m². Asuntokerrosalaa on 21 750 k-m², joka tarkoittaa noin 480 hengen asukasmäärää. Lisäksi saa rakentaa pysäköintilaitoksen tarvitseman kerrosalan n. 4 870 k-m². Korttelin kerrosala 21 750 k-m² vastaa korttelitehokkuutta e = 1,4, jos pysäköintitiloja ei lasketa mukaan. Venekerhojen kerhorakennuksille on varattu yhteensä 900 k-m². Helsingin kaupunki omistaa alueen. Kaavaratkaisu on tehty kaupungin aloitteesta. Kaupunkisuunnittelulautakunta esitti kaavaehdotuksen hyväksymistä. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä ja siitä saatiin lausunnot, kirjeitä (12 kpl) ja muistutuksia (1 kpl). Kaavaehdotukseen tehtiin muutoksia, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisessä luvussa. Esittelijän perustelut Kaavaratkaisu on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan tavoitteiden mukainen ja edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista. Nyt laadittu kaavaratkaisu on uuden yleiskaavaehdotuksen mukainen, poiketen vain vähän rajausten osalta. Alueen lähtökohdat ja nykytilanne Suunnittelualue käsittää Lauttasaaren keskeisen lahden ja sitä reunustavat rannat. Nykyinen ranta-alue on keinotekoisesti täytettyä entistä vesialuetta. Kaava-alue on suurimmaksi osaksi venesatama- ja satamakäytössä. Venesatamassa on venekerhojen käytössä olevia laitureita ja alueita. Lisäksi liikuntavirasto vuokraa suoraan kuntalaisille venepaikkoja. Pohjoisosassa on lisäksi puisto. Alueella on voimassa asemakaava nro 4165 (vahvistettu 13.3.1957), nro 6410 (vahvistettu 27.1.1972), nro 6954 (vahvistettu 20.11.1974), nro 10192 (vahvistettu 19.6.1996), nro 10715 (hyväksytty 5.5.2000). Asemakaavojen mukaan alue on osoitettu suurimmaksi osaksi venesatama-alueeksi (Uvs) ja satama-alueeksi (Ls). Lisäksi alueen eteläosassa on pysäköintialue (Lp), katualue Vattuniemenranta sekä Vattuniemenkujan itäpää ja pohjoisosassa on puistoaluetta (P). Itäosa on kaavoittamatonta merialuetta. Osalla aluetta ei ole kaavaa. Vuorovaikutus kaavan valmisteluaikana Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 5 (60) Akp/1 22.03.2016 Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa esitetään yhteenvedot kaavan valmisteluaikana saaduista kannanotoista, mielipiteistä, muistutuksista ja lausunnoista sekä vastineet niihin. Kaavaehdotuksen julkinen nähtävilläolo (MRL 65 §) Kaupunkisuunnittelulautakunta esitti kaavaehdotuksen hyväksymistä 13.12.2001 ja sen jälkeen kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 12.4.– 13.5.2002. Muistutukset Kaavaehdotuksesta tehtiin yksi muistutus. Muistutuksessa esitettiin tehtäväksi selvitys venepaikoista ja toiminnasta siihen liittyen. Kirjeet Nähtävilläoloajan ulkopuolella on saapunut 12 kirjettä. Kirjeissä esitettiin sataman turvallisuuden, asukkaiden ja veneilijöiden olosuhteiden turvaaminen, Kartanonlaituri nimen muuttamista, autopaikkamääräyksen, asuinrakennusten rakennusoikeuden ja korkeuden muuttamista, jalankulkuliikenteen turvaamista ja ympäristöhäiriöiden selvittämistä, Lauttasaariseuran mielipiteiden arvioimista suhteutettuna asukkaiden hiljaiseen enemmistöön, veneiden talvisäilytysalueiden keskittämiseen, muutoksien taloudellisten vaikutusten huomioon ottamista venekerhojen tiloissa ja toiminnoissa, telakointialueiden järjestelyjen suunnittelusta, yleisten pysäköintipaikkojen sijoittamista alueelle, kulkuoikeuksien suunnittelua aallonmurtajilla, ajoväyliä venekerhojen alueelle ja asemakaavan palauttamisesta uudelleen valmisteluun näköalaa haittaavien rakennusten poistamiseksi tai muuttamiseksi uusien osallisten muutettua alueelle, sekä kaapelireittien huomioon ottaminen suunnittelualueella. Lausunnot Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: kiinteistövirasto liikuntalautakunta pelastuslaitos Helsingin Vesi (nykyisin HSY) ympäristökeskus yleisten töiden lautakunta Helsingin Veden lausunto kohdistui uusien vesijohtojen ja sadevesiviemäreiden rakentamiseen ja paineviemärin huomioon ottamiseen. Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 6 (60) Akp/1 22.03.2016 Liikuntalautakunnan lausunto kohdistui talvisäilytyslaitteiden sijoittamiseen katoksiin ja liikuntaviraston budjetin koskemattomuuteen hankkeen yhteydessä. Yleisten töiden lautakunnan lausunto kohdistui olemassa olevien puistojen kunnostustarpeeseen, alueen rakentamiskelpoiseksi saattamisen ja tulevaan hoitoon ja yleisten alueiden rakentamiseen liittyviin kustannuksiin, yleiselle jalankululle osoitettujen reittien talvikunnossapitoon ja alueiden hallinnan jakoon. Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa. Toimenpiteet julkisen nähtävilläolon jälkeen Muistutuksessa, kirjeissä ja lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon mahdollisuuksien mukaan. Vastineet muistutukseen, kirjeisiin ja lausuntoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa. Kaavaehdotukseen on tehty muutoksia, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisessä luvussa. Kaavaselostusta on täydennetty suunnittelu- ja käsittelyvaiheiden osalta. Liikennesuunnittelun ja teknistaloudellisen suunnittelun tietoja on päivitetty vastaamaan muuttunutta suunnitelmaa ja kustannusten osalta tietoja on ajanmukaistettu. Muistutus, kirjeet, lausunnot ja vuorovaikutusraportti ovat liitteenä. Julkisen nähtävilläolon jälkeinen vuorovaikutus Päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan valmisteluaineisto valmisteluaineisto oli nähtävillä 24.8.–11.9.2015 Kaavamuutoksen valmisteluun liittyen on asemakaavaosastolle saapunut kirjeitse 46 mielipidettä, viisi kannanottoa ja yksi kannanotto ilmoituksena. Lisäksi suullisia mielipiteitä on esitetty keskustelutilaisuudessa ja puhelimitse. Valmisteluaineistosta saaduissa kannanotoissa esitettiin vesihuoltolinjojen huomioon ottaminen, kustannusten esittäminen vesihuollon osalta, rakennusten korkeus suhteessa ympäristöönsä, vesialueen rakennettavuuden ja turvallisen rakentamiskorkeuden selvittäminen, rakentamistapaohjeen tai korttelikortin laatiminen, kustannusvaikutusten seuraaminen, nollaenergiatalojen rakentamisen mahdollistaminen. Valmisteluaineistosta saaduissa mielipiteissä osassa vastustettiin edelleen kaavamuutoksen mukaista asuntorakentamista. Asuinkerrostalokorttelia moitittiin liian tiiviiksi, pysäköintihallin ulkoseinää ja rakennuk- Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 7 (60) Akp/1 22.03.2016 sia liian korkeiksi. Lisäksi oltiin huolissaan Lauttasaaren palvelurakenteen riittävyydestä. Tarkemmat perustelut Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta. Kaavaratkaisun kustannukset Uuden asuintokerrosalan rakentaminen ja venesataman toiminnan säilyttäminen nykyisessä laajuudessa edellyttää kaupungilta noin 10,75 miljoonan euron investointia. Tämä on uutta kerrosalaa kohti noin 480 e/k-m². Jatkotoimenpiteet Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää kaavaehdotuksesta uudet lausunnot seuraavilta tahoilta: Helen Oy Helen Sähköverkko Oy Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) Museovirasto Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) kaupunginmuseo kiinteistölautakunta/kiinteistövirasto liikuntalautakunta/liikuntavirasto pelastuslautakunta rakennuslautakunta/rakennusvalvontavirasto varhaiskasvatuslautakunta/varhaiskasvatusvirasto yleisten töiden lautakunta/rakennusvirasto ympäristölautakunta/ympäristökeskus Esittelijä asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Lisätiedot Jukka Kähkönen, arkkitehti, puhelin: 310 37260 jukka.e.kahkonen(a)hel.fi Anu Lamminpää, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37258 anu.lamminpaa(a)hel.fi Janne Prokkola, toimistopäällikkö, puhelin: 310 37233 janne.prokkola(a)hel.fi Peik Salonen, insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37248 peik.salonen(a)hel.fi Taina Toivanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37280 Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 8 (60) Akp/1 22.03.2016 taina.toivanen(a)hel.fi Liitteet 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Sijaintikartta Ilmakuva Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro 11040 kartta, päivätty 4.12.2001, muutettu 22.3.2016 Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro 11040 selostus, päivätty 4.12.2001, muutettu 22.3.2016 Havainnekuva, 8.3.2016 Tilastotiedot Vuorovaikutusraportti 8.3.2016 Mielipidekirjeen ja muistutuksen lähettäneet -luettelo Muistutus Kirjeet 2001-2011 Mielipidekirjeet 2015 Osa päätöshistoriaa 2002 Osa päätöshistoriaa 2015 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Ne muistutuksen esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Ne kirjeen lähettäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 6 Liite 7 Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 6 Liite 7 Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 6 Liite 7 Tiedoksi Kaupunginhallitus Kaupunginkanslia/Erroll, Hakola Päätöshistoria Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 9 (60) Akp/1 22.03.2016 Kaupunkisuunnittelulautakunta 15.03.2016 § 91 HEL 2012-010052 T 10 03 03 Ksv 0929_1, karttaruutu 671493-94 Esitys Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti panna asian viikoksi pöydälle. Käsittely 15.03.2016 Pöydälle Pöydällepanoehdotus: Elina Moisio: pöydälle viikoksi 08.03.2016 Pöydälle Esittelijä asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Lisätiedot Jukka Kähkönen, arkkitehti, puhelin: 310 37260 jukka.e.kahkonen(a)hel.fi Anu Lamminpää, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37258 anu.lamminpaa(a)hel.fi Janne Prokkola, toimistopäällikkö, puhelin: 310 37233 janne.prokkola(a)hel.fi Peik Salonen, insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37248 peik.salonen(a)hel.fi Taina Toivanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37280 taina.toivanen(a)hel.fi Kiinteistövirasto Geotekninen osasto 29.9.2015 HEL 2012-010052 T 10 03 03 Alue on osin kitkamaa-aluetta ja pääosin täyte- ja vesialuetta, jonka alla on myös savea. Vesialueen tutkimuspisteet ovat pääosin vuonna 1955 tehtyjä pistokairauksia määräsyvyyteen, eikä niistä voida päätellä luotettavasti edes savikerroksen paksuutta. Vesialueen rakennettavuuden selvittäminen edellyttää uusia pohjatutkimuksia. Ohessa pikatuloste alueen pohjatutkimustiedoista (liite). Turvallisen rakentamiskorkeuden osalta voidaan tässä vaiheessa arvioida olevan vähintään tasolla +3,5 (N2000). Luotettava arvo saadaan Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 10 (60) Akp/1 22.03.2016 vuoden 2016 alkupuolella, kun meneillään oleva aaltoiluselvitys valmistuu. Lisätiedot Ilkka Vähäaho, osastopäällikkö, puhelin: 310 37811 ilkka.vahaaho(a)hel.fi Rakennusvirasto 11.9.2015 HEL 2012-010052 T 10 03 03 Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää rakennusviraston kannanottoa päivitetystä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta 205-01/15 Lohiapajanlahden alueen asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksesta nro 11040, 11.9.2015 mennessä. Rakennusvirasto osallistuu kaava-alueen rantareitin ja yleisten katu- ja puistoalueiden suunnitteluun. Suunnittelussa on huomioitava rakennusviraston tavoitteet viihtyisä, toimiva ja turvallinen ympäristö. Suunnittelussa on arvioita kustannusvaikutuksia koko prosessin ajan. Kaavaprosessissa rakennusvirasto yhteyshenkilöinä toimivat aluesuunnittelija Anu Kiiskinen ja suunnitteluinsinööri Olli Haanperä. Lisätiedot Anu Kiiskinen, aluesuunnittelija, eteläinen suurpiiri, puhelin: 310 38419 anu.kiiskinen(a)hel.fi Olli Haanperä, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38237 olli.haanpera(a)hel.fi Kaupunginmuseo Kulttuuriympäristöyksikkö 7.9.2015 HEL 2012-010052 T 10 03 03 Kaupunkisuunnitteluvirasto on lähettänyt tiedon Lauttasaaren Pajalahdessa Lohiapajanlahden aluetta koskevan asemakaavan ja asemakaavamuutoksen jatkumisestä ja uuden osallistumis- ja arviointisuunnitelman esillä olosta. Tällä ja mukana olevalla tarkennetulla ja kaavamääräyksiltään ajanmukaistetulla kaavaluonnoksella korvataan 3.10.2001 päivätty suunnitelma. Kaupunginmuseo tarkastelee hanketta perustehtävänsä mukaisesti kulttuuriympäristön vaalimisen näkökulmasta ja esittää kantanaan seuraavaa. Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 11 (60) Akp/1 22.03.2016 Suunnittelualue sijaitsee Lauttasaaren itäosassa käsittäen Lohiapajanlahden ja sen ranta-alueen. Suunnittelualuetta rajaavat Pajalahdentie, Meripuistotie, Vattuniemenkatu, Vattuniemenranta ja Vattuniemenkuja. Lohiapajanlahden alueella on voimassa vuosina 1972 ja 1974 vahvistetut asemakaavat, joissa alueen pääasiallisena käyttötarkoituksena on venesatama-alue, jolle saa rakentaa veneiden säilytyskatoksia, vartijan asunnon, kerhorakennuksia sekä muita alueen toiminnalle tarpeellisia rakennuksia ja laitteita. Lisäksi kaava-alueen pohjoisosassa on pieni puistoalue ja lännessä kaistale istutettavaksi määriteltyä alueen osaa. Kokonaisuuteen kuuluu myös pysäköimispaikaksi ja satama-alueeksi määriteltyjä alueita. Suunnittelualueen nykyinen rakennuskanta liittyy siten satamatoimintoihin ja on pienimuotoista. Suunnittelualuetta reunustavat pohjoispuolella 1940-, 1950- ja 1960-luvulla rakennetut asuinkerrostalot. Länsi- ja eteläpuolella suunnittelualueen reuna-alueella sijaitsee Pajalahden puisto ja eri-ikäisiä toimitilarakennuksia ja 2000-luvun asuinrakennuksia. Vattuniemenranta 4:ssä sijaitsee entinen Helkama Oy:n rakennuttama toimitalo. Asemakaavassa vuodelta 2013 rakennus on suojeltu merkinnällä sr-2 ja sen käyttötarkoitus on muutettu asuinkerrostaloksi. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen tavoitteeksi on asetettu kuuden uuden kuusi-seitsemänkerroksisen asuinkerrostalon rakentamisen mahdollistaminen Lohiapajanlahden etelärantaan. Venekerhojen toimintaedellytysten säilyminen on myös tavoitteena, mikä edellyttää satama-alueen toimintojen uudelleen järjestelemistä. Lohiapajanpuisto säilyisi puistona, samoin Meripuistotien ja Vattuniementien itäreunan kapeat viherkaistaleet. Lisäksi Lohiapajanlahden rantaan on tarkoitus muodostaa yleinen jalankulkumahdollisuus, Algot Niskan kaari. Uusiksi laiturialueiksi rakennuksineen on suunniteltu Kartanonlaituria Tallbergin puistotien päätteeksi ja Algot Niskan laituria Vattuniemenkujan päähän. Kaava-alueelle suunnitellut asuinkerrostalot on esitetty sijoitettavaksi säteittäisesti Vattuniemenrannasta kohti Lohiapajanlahtea niin, että korttelin pisin lamellitalo sijoittuisi aivan Vattuniemenkadun suuntaisesti ja lyhyin lamelli Vattuniemenkujan suuntaisesti. Kaupunginmuseo pitää Lohiapajanlahden satamajärjestelyjen muuttamista mahdollisena. Uudisrakennusten sijoittelussa ja korkeusasemissa tulee ottaa huomioon Vattuniemenranta 4:n suojeltu rakennus. Vattuniemen alueen teollisuus-, varasto- ja toimistorakennusten inventoinnissa (2010) Arkkitehti Heikki Sirénin / Arkkitehtitoimisto Kaija ja Heikki Sirén suunnittelema ja vuonna 1956 valmistunut entinen Helkama Oy:n pienteollisuustalo on arvotettu arkkitehtuuriltaan laadukkaaksi ja hallituksi. Lisäksi sen on todettu edustavan alueen vanhinta rakennuskantaa ja olevan positiivinen ja näkyvä elementti ympäristössään. Helkama Oy:n rakennuksella onkin ollut ja on nykyiselläänkin merkittävä rooli Lohiapajalahden kaupunkikuvassa. Myös kaavamuutoksen jälkeen sille Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 12 (60) Akp/1 22.03.2016 tulee jäädä riittävän näkyvä asema kaupunkitilassa. Kaupunginmuseo pitää tärkeänä, että uusien rakennusten vesikaton ylintä sallittua korkeusasemaa ei ainakaan koroteta suunnitelmasta esitetystä, joka on nyt 0.7 metriä enemmän kuin Vattuniemenranta 4:ssä. Lähtökohtana tulee olla, ettei ympäristön uusi rakennuskanta muodosta muurimaisia, korkeita massoja sulkien näkymät Lohiapajanlahdelle ja sieltä rannalle päin ja että uudet rakennukset sijoitetaan Vattuniemenranta 4:n kaupunkikuvallista asemaa tukevaksi. Kaupunginmuseo katsoo, että Lohiapajanlahden alueen lisärakentamista ohjaava asemakaavamuutosta on mahdollista viedä eteenpäin, kunhan edellä mainitut lähiympäristön mittakaavaa ja näkymien säilymistä kunnioittavat tavoitteet otetaan huomioon. Lisätiedot Anne Salminen, tutkija, puhelin: +358931036501 anne.salminen(a)hel.fi Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 13 (60) Lsp/1 22.03.2016 1 Lohiapajanlahden ympäristön alustava liikennesuunnitelma (a-asia) Pöydälle 15.03.2016 HEL 2016-001275 T 08 00 00 Hankenumero 0929_2 Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää hyväksyä liikennesuunnitteluosaston piirustuksen 6544-1 mukaisen Lohiapajanlahden ympäristön alustavan liikennesuunnitelman. Tiivistelmä Meripuistotien ja Vattuniemenkadun liikennejärjestelyjä esitetään muutettavaksi siten, että kaksisuuntaiset pyörätiet muutetaan yksisuuntaisiksi pyöräkaistoiksi, Vattuniemenrannan koillisreunalle rakennetaan jalkakäytävä ja Meripuistotieltä ja Vattuniemenkatu 26 kohdalta poistetaan välisuojatiet. Järjestelyt parantavat jalankulkuliikenteen turvallisuutta ja pyöräliikenteen sujuvuutta. Liikennesuunnitelma liittyy asemakaavan muutosehdotukseen 11040 (Lohiapajanlahti). Esittelijän perustelut Lähtökohdat Meripuistotie on alueellinen kokoojakatu, jonka liikennemäärä on 9 600 moottoriajoneuvoa vuorokaudessa. Vattuniemenkatu on puolestaan paikallinen kokoojakatu, jonka liikennemäärä on 9 700 ajoneuvoa vuorokaudessa. Vattuniemenranta ja Pajalahdentie ovat tonttikatuja, joiden liikennemäärät ovat 1 200 ja 200 ajoneuvoa vuorokaudessa. Pajalahdentien nopeusrajoitus on 30 km/h ja muiden katujen 40 km/h. Meripuistotien ja Vattuniemenkadun itäreunalla kulkee yhdistetty pyörätie ja jalkakäytävä. Liikennesuunnitelma Liikennesuunnitelmassa esitetään Vattuniemenrannan pohjoisreunalle uutta jalkakäytävää palvelemaan kaava-alueen uusia asukkaita. Suojateiden kohdalle tehdään kadunkavennukset. Meripuistotien ja Vattuniemenkadun pyöräjärjestelyt muutetaan yksisuuntaisiksi esikaupunkialueiden pyöräliikenteen tavoiteverkon luonnoksen mukaisesti ja katualuetta levennetään kaava-alueen kohdalla niin, että kadun molemmille reunoille mahtuu pyöräkaistojen lisäksi kaPostiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 14 (60) Lsp/1 22.03.2016 dunvarsipysäköintiä. Myös Pajalahdentien itäosan leventämisellä mahdollistetaan kadun molemminpuolinen pysäköinti. Suunnitelma-alueen ja Meripuistotien pohjoisosan autopaikkojen kokonaismäärä kasvaa 18 autopaikalla nykytilanteeseen verrattuna. Autopaikat sijaitsevat kuitenkin keskimäärin kauempana asuinalueista kuin nykyisin. Vattuniemenkadun ja Meripuistotien eteläosan yksisuuntaisten pyöräilyjärjestelyjen toteuttamien edellyttää, että myös Meripuistotien pohjoisosaan ja Lauttasaarentien itäosaan tehdään yksisuuntaiset pyöräilyjärjestelyt. Näiden katujen liikennesuunnitelma pyritään laatimaan mahdollisimman pian Lohiapajanlahden liikennesuunnitelman hyväksymisen jälkeen. Meripuistotien ja Vattuniemenkadun pohjoispään kaksi nykyistä linjaautopysäkkiparia palvelevat länsimetron liityntälinjaston myötä vain yölinjaa 20N, joten Vattuniemenkadulla Heikkiläntien risteyksen eteläpuolella oleva pysäkkipari poistetaan kokonaan ja Meripuistotien länsireunalla Pajalahdentien eteläpuolella ollut pysäkki siirretään Pajalahdentien pohjoispuoliselle katuosuudelle. Meripuistotieltä Tallbergin puistotien ja Pajalahdentien puolestavälistä ja Vattuniemenkatu 26 kohdalta poistetaan välisuojatiet turvallisuusriskien vuoksi. Toimenpide kasvattaa hieman kävelymatkoja, mutta lisää kadunylitysten turvallisuutta. Liikenneympyrän yhteydessä olevat pyörätiet toteutetaan punaisella asfaltilla tai muulla jalkakäytävästä erottuvalla materiaalilla jalankulun ja pyöräilyn erottelun tehostamiseksi. Liikenteelliset vaikutukset Asemakaavan mukainen rakentaminen lisää Vattuniemenrannan ja Vattuniemenkadun liikennemääriä vajaalla 400 ajoneuvolla vuorokaudessa. Yksisuuntaiset pyöräjärjestelyt parantavat pyöräliikenteen sujuvuutta ja kadun kavennukset sekä suojateiden keskittäminen risteyksiin parantavat jalankulkijoiden turvallisuutta. Kustannukset (alv. 0%) Kadunrakentamiskustannukset ovat arviolta 1,8 M€. Jatkotoimenpiteet Alustava liikennesuunnitelma asetetaan Lohiapajanlahden kaavaehdotuksen kanssa nähtäville muistutusten ja lausuntojen saamiseksi. Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 15 (60) Lsp/1 22.03.2016 Rakennusvirasto laatii alueesta muuttuvilta osin katusuunnitelmat. Kadun rakentamisen aikataulu sovitetaan Lohiapajanlahden rakentamishankkeen toteutumiseen. Esittelijä liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Lisätiedot Taina Toivanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37280 taina.toivanen(a)hel.fi Liitteet 1 2 Sijaintikartta Piirustus 6544-1 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Yleisten töiden lautakunta/Raimo K. Saarinen Päätöshistoria Kaupunkisuunnittelulautakunta 15.03.2016 § 92 HEL 2016-001275 T 08 00 00 Hankenumero 0929_2 Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti panna asian pöydälle. 08.03.2016 Pöydälle Esittelijä liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Lisätiedot Taina Toivanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37280 taina.toivanen(a)hel.fi Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 16 (60) Akp/2 22.03.2016 2 Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys Huopalahden aseman ja ympäristö asemakaavan muutokseksi (nro 12392) (a-asia) Pöydälle 15.03.2016 HEL 2011-004919 T 10 03 03 Ksv 0740_34, karttaruudut 678493 ja 678494 Esitysehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunta esittää kaupunginhallitukselle 15.3.2016 päivätyn 29. kaupunginosan (Haaga, Etelä-Haaga) katu-, liikenne-, rautatie- ja puistoalueiden (muodostuu uusi kortteli 29016) asemakaavan muutosehdotuksen nro 12392 hyväksymistä. Samalla lautakunta päättää asettaa ehdotuksen nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 §:n mukaisesti antaa vuorovaikutusraportin mukaiset vastineet esitettyihin kannanottoihin ja mielipiteisiin että kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ehdotuksesta tarvittavat lausunnot valtuuttaa kaupunkisuunnitteluviraston tekemään ehdotukseen vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia, jotka eivät olennaisesti muuta ehdotuksen sisältöä kehottaa kaupunkisuunnitteluvirastoa laskuttamaan hakijoilta Kustannukset -liitteen mukaiset asemakaavan laatimis- ja käsittelykustannukset asemakaavan hyväksymisen jälkeen. Tiivistelmä Asemakaavan muutos koskee Huopalahden vanhaa asema-aluetta ympäristöineen. Alue sijaitsee Etelä-Haagassa rantaradan molemmin puolin. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on suojella nykyisin rautatiealueella sijaitsevat Huopalahden vanhaan asemamiljööseen kuuluneet rakennukset osoitteissa Kylätie 25, Angervotie 7 ja Tunnelitie 3, ja muodostaa niistä pihapiireineen asuintontit. Tavoitteena on lisäksi mahdolPostiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 17 (60) Akp/2 22.03.2016 listaa Huopalahden asemanseudun kehittyminen entistäkin toimivammaksi joukkoliikenteen solmukohdaksi tulevan pikaraitiotien myötä. Kaavamuutosalue on tällä hetkellä Suomen Valtion (Liikennevirasto), Helsingin kaupungin sekä yksityisten maanomistajien omistuksessa. Kaavamuutos on tehty kolmen yksityisen maanomistajan hakemusten johdosta sekä kaupungin aloitteesta. Kaavaratkaisun sisältö on neuvoteltu hakijoiden kanssa. Kaavaratkaisun toteutuessa Huopalahden vanha asemanseutu tulee jälleen aktiiviseen käyttöön: rakennukset ja historiallinen asemapuisto kunnostetaan ja alueen hoitovastuut täsmentyvät. Asemapuisto säilyy tunnelmaltaan julkisena mm. läpikulkevan kevyen liikenteen reitin, pyörien liityntäpysäköintiin kannustavan aukion sekä vanhan asemarakennuksen odotushalliin rakentuvan kokoontumistilan myötä. Poikittainen, seudullinen pikaraitiotielinja – Raide-Jokeri – rakentuu Eliel Saarisen tielle ja Huopalahdesta tulee entistäkin tärkeämpi vaihtoasema siirryttäessä kulkuneuvosta toiseen. Suojeltuihin vanhoihin rakennuksiin sijoittuu asuntokerrosalaa 855 km². Lisäksi alueelle on osoitettu rakennusoikeutta uudelle asuinrakennukselle 400 k-m². Esittelijän perustelut Kaavaratkaisu on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukainen ja edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista. Alueen lähtökohdat ja nykytilanne Rakennuksia käsittävät kaavamuutosalueen osat ovat voimassa olevassa asemakaavassa rautatie- ja liikennealuetta. Senaatti-kiinteistöt on myynyt vanhan asema-alueen sekä kaksi asemakokonaisuuteen aikoinaan kuulunutta pihapiiriä (Angervotie 7, Tunnelitie 3) määräaloina yksityisille maanomistajille 2010-luvun alkupuolella. Asema-alueen kaupan yhteydessä myös alueen kautta asemalaiturien alikululle kulkevat kevyen liikenteen yhteydet ovat jääneet yksityisen omistamalle maalle. Epäselvä ja epäjohdonmukainen tilanne on aiheuttanut ongelmia sekä alueella liikkuville että asuville. Asemapuistossa sijaitsee alkuperäisestä käytöstä poistuneet rakennukset (asemarakennus, sauna-pesutupa sekä vahtitupa talousrakennuksineen). Asemapuiston itä- ja länsipuolella olevissa pihapiireissä sijaitsee vanha asuinkasarmi talousrakennuksineen sekä vahtitupa talousraken- Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 18 (60) Akp/2 22.03.2016 nuksineen. Uudet omistajat ovat kunnostaneet päärakennuksia asuinkäyttöön. Kaavamuutosalueen läheisyyteen on viime vuosina rakentunut merkittävästi uutta asumista erityisesti Laajasuon alueella radan pohjoispuolella. Myös ns. Isonnevan alue radan eteläpuolella tulee vuonna 2013 voimaan tulleen asemakaavan myötä täydentymään uusilla asuinkerrostaloilla ja palveluasunnoilla. Ensimmäisten uusien asuinrakennusten on arveltu rakentuvan alueelle vuonna 2017. Lisäksi valmisteilla olevassa uudessa yleiskaavaehdotuksessa (2015) on kaavamuutosalueen vaikutusalueelle osoitettu täydentävää rakentamista Haagan liikenneympyrän ympäristöön, Vihdintien varteen sekä Eliel Saarisen tien eteläpäähän. Isonnevan alueen katujen ja puistojen sekä Eliel Saarisen sillan suunnittelu on parhaillaan käynnissä. Alueella on voimassa useita asemakaavoja vuosilta 1952 (ns. ensimmäinen asemakaava), 1960, 1962 ja 1974. Voimassa olevissa asemakaavoissa kaavamuutosalue on liikenne- ja rautatiealuetta sekä puistoja katualuetta. Suunnittelun vaiheet ja vuorovaikutus Viranomaisyhteistyö Kaavaratkaisun valmistelun yhteydessä on tehty yhteistyötä seuraavien kaupungin viranomaistahojen kanssa: kaupunginmuseo kiinteistöviraston tonttiosasto rakennusvirasto rakennusvalvontavirasto ympäristökeskus Osana Raide-Jokerin hankesuunnittelua on Huopalahden asema-alueen kaavaratkaisuun liittyen tehty yhteistyötä Helsingin kaupungin Liikennelaitos -liikelaitoksen (HKL) ja Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän (HSL) kanssa. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) hanketta on esitelty 10.2.2016. Viranomaisten kannanotot osallistumis- ja vuorovaikutussuunnitelma vaiheessa Helsingin Energia -liikelaitos (nyk. Helen Oy), Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY), rakennusvirasto ja rakennusvalvontavirasto toteavat kannanotoissaan, ettei niillä ole huomautettavaa Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 19 (60) Akp/2 22.03.2016 osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Museovirasto toteaa, että asiasta lausuu Helsingin kaupunginmuseo. Kaupunginmuseon kannanotossa tuodaan esille, että Huopalahden asema-alue on valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 2009). Osa asemapihan rakennuksista on yksilöity valtakunnallisesti merkittävistä rautatiealueista tehdyssä rautatiesopimuksessa; omistussuhteen muututtua tulee rautatiesopimuksen suojelutavoitteet siirtää asemakaavaan. Kaavassa tulee myös Haagan rakennusinventoinnissa (Haagan rakennukset ja arvotus, KSV 1998) arvokkaiksi määritellyt kohteet. Maltillinen täydennysrakentaminen on mahdollista asema-alueelta purettujen rakennusten paikalle. Kiinteistöviraston tilakeskus pitää myönteisenä alueen kehityksen kannalta, että Huopalahden asema-alue muodostuu osaksi Etelä-Haagan asuntoaluetta. Kiinteistöviraston tonttiosaston kannanotossa todetaan, että asemakaavan muutos korottaa asemarakennusten tontin arvoa merkittävästi, joten maanomistajan kanssa tulee neuvotella mahdollisesta maankäyttösopimuksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevissa viranomaisten kannanotoissa esitetyt asiat on otettu huomioon kaavatyössä. Vastineet kannanottoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa. Mielipiteet Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta esitettiin 14 kirjallista mielipidettä (Mi1-Mi14). Mielipiteistä kolme esitettiin taloyhtiöiden nimissä. Yhdessä mielipiteistä oli 35 allekirjoittajaa, muut mielipiteet oli allekirjoittanut yksi yksityishenkilö. Lisäksi mielipiteitä on esitetty kaavan valmistelijoille kaupungin palautejärjestelmän kautta (näihin mielipiteisiin on myös vastattu palautejärjestelmän kautta) sekä suullisesti asukastapahtumassa ja puhelimitse. Mielipiteissä korostuivat seuraavat teemat: liityntäpysäköinti kevyen liikenteen yhteys Kylätieltä laiturialueen alikululle asema-alueelle suunniteltu toiminta Haagan täydennysrakentamisen ja palvelut sekä vanhojen rakennusten suojelu. Mielipiteet ja niiden vastineet on esitetty aihepiireittäin vuorovaikutusraportissa. Mielipidekirjeet sekä vuorovaikutusraportti ovat liitteenä. Tarkemmat perustelut Huopalahden asema-alue on valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 2009). Pääosa asemapihan rakennuksista on yksilöity valtakunnallisesti merkittävistä rautatiealueista tehdyssä rautaPostiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 20 (60) Akp/2 22.03.2016 tiesopimuksessa; omistussuhteen muututtua rautatiesopimuksen suojelutavoitteet tulee siirtää kaavaan. Kaupunginmuseon kanta on, että lisäksi Haagan rakennusinventoinnissa (Haagan rakennukset ja arvotus, KSV 1998) arvokkaiksi määritellyt kohteet soitteissa Angervotie 7 ja Tunnelitie 2 tulee suojella kaavamuutoksessa. Kaavaratkaisussa kaikki pää- ja talousrakennukset on suojeltu sekä vanhalla asema-alueella että osoitteissa Angervotie 7 ja Tunnelitie 3. Päärakennuksissa suojelumerkintä on sr-1, talousrakennuksissa sr-2 tai sr-3. Pihat ja asemapuisto on merkitty /s-merkinnällä, mikä edellyttää ympäristön säilyttämistä. Asema-alueen kaupan yhteydessä myös alueen kautta asemalaiturien alikululle kulkevat kevyen liikenteen yhteydet ovat jääneet yksityisen omistamalle maalle. Epäselvä ja epäjohdonmukainen tilanne on aiheuttanut ongelmia sekä omistajalle että alueella liikkuville. Asemakaavamuutoksen valmistelussa on otettu vanhan asema-alueen kautta kulkevan kevyen liikenteen reitin säilyttäminen lähtökohdaksi. Kaavaratkaisussa lehmuskujan reunustama perinteinen asema-alueen sisäänkäynti on varattu julkiselle jalankululle ja polkupyöräilylle osoittamalla se katu- ja katuaukioalueiksi. Vanhat puut on suojeltu ja alueiden mitoituksessa on huomioitu esteettömän kulun (loiva luiska) rakentaminen alikululle johtavien portaiden viereen. Kaavamääräykset edellyttävät alueiden rakentamista korkeatasoisesti ja vanhaa asemamiljöötä kunnioittaen. Vuonna 2015 valmistuneen pikaraitiotie Raide-Jokerin hankesuunnitelman mukaan Eliel Saarisen tien nykyistä betonitunnelia levennetään rantaradan länsipuolisella osalla raitiotien sekä tarvittavien bussipysäkkien vuoksi. Uusittava tunneliosuus tehdään nykyisen kaltaiseksi. Pikaraitiotien sähkönsyöttöasema on suunniteltu sijoitettavaksi tunnelin viherkatolle. Kaavaratkaisu mahdollistaa pikaraitotielinja Raide-Jokerin sijoittamisen Eliel Saarisen tielle. Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta. Kaavaratkaisun kustannukset Kaavaratkaisun toteuttamisesta aiheutuu kaupungille kustannuksia ilman arvonlisäveroa arviolta noin 800 000 euroa. Suurin osa kustannuksista muodostuu Huopalahden laiturivaihteen katuaukion ja siihen liittyvien jalankululle ja polkupyöräilylle varattujen katujen rakentamisesta. Muut kustannukset muodostuvat pienemmistä katualueiden muutostöitä. Raide-Jokerin toteuttaminen edellyttää alueella muutostöitä mm. Eliel Saarisen tien nykyiseen tunneliin, eikä raideyhteyden aiheuttamia kustannuksia ole kaavan yhteydessä arvioitu. Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 21 (60) Akp/2 22.03.2016 Jatkotoimenpiteet Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää kaavaehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: Helen Oy Helen Sähköverkko Oy Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä (HSY) Liikennevirasto Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Helsingin kaupungin Liikennelaitos -liikelaitos (HKL) kaupunginmuseo kiinteistölautakunta/kiinteistövirasto pelastuslautakunta rakennuslautakunta/rakennusvalvontavirasto yleisten töiden lautakunta/rakennusvirasto ympäristölautakunta/ympäristökeskus sekä muut mahdolliset tahot Kaavaehdotus koskee valtion ylläpitämään kiinteistörekisteriin kuuluvaa aluetta. Kiinteistövirasto on käynnistänyt kaupunginhallituksen 9.6.2014 (§685) tekemän päätöksen mukaisen maankäyttösopimusmenettelyn vanhan asema-alueen omistavan yksityisen maanomistajan kanssa. Kaavaratkaisun hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. ********** on pyytänyt saada jatkossa hanketta koskevat materiaalit ja tiedot. Esittelijä asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Lisätiedot Nina Välkepinta-Lehtinen, arkkitehti, puhelin: 310 37024 nina.valkepintalehtinen(a)hel.fi Suvi Hokkanen, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37255 suvi.hokkanen(a)hel.fi Niina Strengell, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37458 niina.strengell(a)hel.fi Taina Toivanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37280 taina.toivanen(a)hel.fi Liitteet 1 Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Sijaintikartta Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 22 (60) Akp/2 22.03.2016 2 3 4 Ilmakuva Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12392 kartta, päivätty 15.3.2016 Asemakaavan muutosehdotuksen nro 12392 selostus, päivätty 15.3.2016 Havainnekuva, 15.3.2016 Tilastotiedot Kustannukset -liite Vuorovaikutusraportti 15.3.2016 Mielipidekirjeen lähettäneet -luettelo Mielipidekirjeet Osa päätöshistoriaa 5 6 7 8 9 10 11 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Hallintovalitus, tavallinen tiedoksianto Kustannusten osalta Otteet Ote Hakija 1 Hakijat 2 Ne mielipiteensä esittäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 6 Liite 8 Esitysteksti Hallintovalitus, tavallinen tiedoksianto Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 6 Liite 7 Liite 8 Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 6 Liite 8 Tiedoksi Kaupunginkanslia/Erroll, Hakola Kaupunkisuunnitteluvirasto/Koski Päätöshistoria Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 23 (60) Akp/2 22.03.2016 Kaupunkisuunnittelulautakunta 15.03.2016 § 97 HEL 2011-004919 T 10 03 03 Ksv 0740_34, karttaruudut 678493 ja 678494 Esitys Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti panna asian viikoksi pöydälle. Käsittely 15.03.2016 Pöydälle Pöydällepanoehdotus: Risto Rautava: Pyydän asian viikoksi pöydälle. Pöydällepanoehdotus: Risto Rautava: Pyydän asian viikoksi pöydälle. Esittelijä asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Lisätiedot Nina Välkepinta-Lehtinen, arkkitehti, puhelin: 310 37024 nina.valkepintalehtinen(a)hel.fi Suvi Hokkanen, diplomi-insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37255 suvi.hokkanen(a)hel.fi Niina Strengell, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37458 niina.strengell(a)hel.fi Taina Toivanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37280 taina.toivanen(a)hel.fi Nimistötoimikunta 18.11.2015 § 53 HEL 2011-004919 T 10 03 03 Nimistötoimikunta keskusteli edelleen Etelä-Haagassa Huopalahden aseman kupeeseen tarvittavista uusista nimistä ja päätti esittää seuraavia nimiä: Huopalahden laiturivaihde–Hoplax plattformsväxel (aukio) Perustelu: Huopalahden aseman alkuperäisen liikennepaikkaluokan, laiturivaihteen, mukaan. Laiturivaihteet olivat asemia ja pysäkkejä vähäisempiä, mutta seisakkeita suurempia rautatieliikennepaikkoja. Laiturivaihde oli epäitsenäinen eli läheisen pysäkin tai aseman alaisuudessa toimiva miehitetty liikennepaikka, joka oli avattu henkilö- ja tavaraliikenPostiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 24 (60) Akp/2 22.03.2016 teelle. Huopalahti avattiin laiturivaihteena vuonna 1903, kun rantarata Karjaalle avattiin liikenteelle, ja kohotettiin asemaksi 1920. Kauppalantie–Köpingsvägen (katu) Perustelu: Käytössä oleva nimi, jota jatketaan uudelle kaava-alueelle. Nimistötoimikunnan tietojen mukaan liikennepaikan nimi oli Hoplaks 1.6.1925 asti, minkä jälkeen käytössä oli Huopalahti–Hoplaks. Ruotsinkielisen nimen kirjoitusasu muutettiin muotoon Hoplax 1.1.1994 virallisissa luetteloissa ja aikatauluissa, mutta kylteissä ym. vanha muoto (Hoplaks) säilyi jonkin verran pidempään. 14.10.2015 Pöydälle Lisätiedot Johanna Lehtonen, nimistönsuunnittelija, puhelin: 310 37386 johanna.lehtonen(a)hel.fi Rakennusvirasto 4.12.2014 HEL 2011-004919 T 10 03 03 Huopalahden asema-alueelle ja sen ympäristöön on tekeillä uusi asemakaava. Alueen suunnittelu on tullut ajankohtaiseksi, sillä valtio on myynyt Huopalahden vanhan asemarakennuksen ja muut asema-alueeseen kuuluneet rakennukset yksityisille yhtiöille ja henkilöille. Uuden asemakaavan tavoitteena on, että asemaan kuuluneet rakennukset suojellaan ja alueista muodostetaan osa Etelä-Haagan asuntoaluetta aseman saavutettavuutta ja alueiden historiallisia ja kaupunkikuvallisia arvoja heikentämättä. Suunnittelutyön yhteydessä tutkitaan mahdollisuuksia osoittaa Huopalahden aseman läheisyyteen autojen ja polkupyörien liityntäpysäköintipaikkoja sekä pienehköä täydentävää asuntorakentamista. Rakennusvirastolla ei ole huomautettavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Rakennusviraston yhdyshenkilöinä toimivat lisätiedonantajat. Lisätiedot Jere Saarikko, aluesuunnittelija, puhelin: 310 39857 jere.saarikko(a)hel.fi Silja Hurskainen, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38939 silja.hurskainen(a)hel.fi Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 25 (60) Akp/2 22.03.2016 Kaupunginmuseo Kulttuuriympäristöyksikkö 21.11.2014 HEL 2011-004919 T 10 03 03 Kaupunkisuunnitteluviraston lausuntopyyntö 10.11.2014 Huopalahden asema-alueelle ja sen ympäristöön on tekeillä uusi asemakaava. Alueen suunnittelu on tullut ajankohtaiseksi, sillä valtio on myynyt Huopalahden vanhan asemarakennuksen ja muut asema-alueeseen kuuluneet rakennukset yksityisille yhtiöille ja henkilöille. Uuden asemakaavan tavoitteena on, että asemaan kuuluneet rakennukset suojellaan ja alueista muodostetaan osa Etelä-Haagan asuntoaluetta aseman saavutettavuutta ja alueiden historiallisia ja kaupunkikuvallisia arvoja heikentämättä. Rakennukset lähiympäristöineen muutetaan asumiseen ja asemahalliin tulee juhlatila. Huopalahden asema-alue on valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 2009). Asema-alueen muodostavat tyypilliseen tapaan kolme aluetta: eduspuisto eli asemarakennus ja sen välitön ympäristö, julkiseksi tarkoitettu varsinainen asemapuisto ja yksityinen asuinpiha. 1920-luvulla valmistuneen asemarakennuksen ja sen talousrakennuksen lisäksi kokonaisuuteen kuuluu Turun radan rakentamisen aikana (1900–1903) valmistuneet yksinkertainen vahtitupa, maakellari, talousrakennus ja sauna-pesularakennus. Asema-alueen rakennusten piirustukset on allekirjoittanut Rautatiehallituksen pääarkkitehti Bruno F. Granholm. Suunnittelualueen lounais- ja kaakkoisosissa on vanhaan asema-aluekokonaisuuteen kuuluneet erilliset pihapiirit 1900-luvun alussa valmistuneine asuin- ja ulkorakennuksineen (Angervotie 7, Tunnelitie 3). Rakennukset ovat harvoja jäljellä olevia Haagan taajaväkisen yhdyskunnan ja Huopalahden kunnan aikaisia rakennuksia Huopalahdessa. Osa asemapihan rakennuksista on yksilöity valtakunnallisesti merkittävistä rautatiealueista tehdyssä rautatiesopimuksessa. Kun rakennusten omistussuhde on nyt muuttunut, tulee rautatiesopimuksen suojelutavoitteet siirtää asemakaavaan. Kaavassa tulee myös suojella Haagan rakennusinventoinnissa (Haagan rakennukset ja arvotus, KSV, 1998) arvokkaiksi määritellyt kohteet. Suunnittelutyön yhteydessä tutkitaan mahdollisuutta sijoittaa alueelle täydentävää asuntorakentamista. Kaupunginmuseo pitää tärkeänä, että asema-aluetta kehitetään Museoviraston julkaiseman asema-alueiden hoito-ohjeen mukaisesti. Olemassa olevien rakennusten hoidolle ja uusien rakennusten sijoittamiselle on annettu Museoviraston oppaassa seuraavat ohjeet: Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 26 (60) Akp/2 22.03.2016 ”Uudet rakennukset sijoitetaan ensisijaisesti purettujen rakennusten paikalle. Niiden tulee olla yksinkertaisia ja tarkoituksenmukaisia sekä sopia mittasuhteiltaan, materiaaleiltaan ja värimaailmaltaan alueen muihin rakennuksiin. Rakennukset tulee ensisijaisesti sijoittaa radan suuntaisesti ja alueen raitin varrelle perinteisen tavan mukaisesti. Talousrakennukset, maakellarit ja kaivot ovat tärkeä osa vanhaa miljöötä, joten ne kannattaa kunnostaa ja säilyttää (…) nykyaikaiset rakennelmat kuten grillikatokset ja pergolat kannattaa suunnitella hyvin ja liittää pihaan istutuksin.” (Aseman puistot ja pihat. Asema-alueiden hoito-ohje. Museovirasto, 2005, s. 21.) Huopalahdessa maltillinen täydennysrakentaminen on mahdollista asema-alueelta purettujen rakennusten paikalle. Uudisrakentamisen volyymi ja massoittelu tulee kuitenkin punnita perusteellisesti jo kaavoituksen yhteydessä. Täydennysrakentamisen suunnittelussa on syytä hyödyntää Senaatti-kiinteistöjen teettämää Huopalahden asema-alueen alueselvitystä (Arkkitehdit Mustonen Oy, 2011). Kaupunginmuseo lausuu kaavaluonnoksesta ja -ehdotuksesta niiden valmistuttua ja osallistuu mielellään täydennysrakentamisesta käytävään keskusteluun kaavoituksen kuluessa. Lisätiedot Aura Kivilaakso, tutkija, puhelin: 09 310 22017 aura.kivilaakso(a)hel.fi Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 27 (60) Lsp/2 22.03.2016 2 Huopalahden asemanseudun alustava liikennesuunnitelma (a-asia) Pöydälle 15.03.2016 HEL 2016-002394 T 08 00 00 Hankenumero 0918_15 Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää hyväksyä liikennesuunnitteluosaston piirustuksen 6553-3 mukaisen Huopalahden asemanseudun alustavan liikennesuunnitelman. Tiivistelmä Huopalahden asemanseudun liikennejärjestelyjä esitetään muutettavaksi siten, että Huopalahden asemanseudulle rakennetaan uusia jalankulun ja pyöräilyn yhteyksiä parantamaan aseman saavutettavuutta. Liikennesuunnitelma liittyy asemakaavan muutosehdotukseen 12392 (Huopalahden asema ympäristöineen). Esittelijän perustelut Lähtökohdat Huopalahden asema on tärkeä joukkoliikenteen solmukohta, jossa rantarata, Vantaankosken rata ja Eliel Saarisen tien joukkoliikennekatu kohtaavat. Eliel Saarisen tiellä kulkeva runkolinja 550 on tarkoitus korvata tulevaisuudessa pikaraitiolinjalla, Raide-Jokerilla, joka on poikittainen seudullinen pikaraitiotieyhteys Helsingin Itäkeskuksen ja Espoon Keilaniemen välillä. Raide-Jokerista on tehty hankesuunnitelma, joka esitellään kaupunkisuunnittelulautakunnalle keväällä 2016. Asemanseudun liikennesuunnitelma on sovitettu yhteen Raide-Jokerin hankesuunnitelman kanssa. Liikennesuunnitelma Liikennesuunnitelmassa esitetään Kylätien pohjoisreunalle uutta jalkakäytävää, joka parantaa jalankulkuyhteyksiä Huopalahden asemalle. Vanhan asemarakennuksen luota Huopalahden aseman alikulkuun johtavien portaiden rinnalle esitetään luiskaa, joka toimii esteettömänä yhteytenä Kylätieltä asemalle. Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 28 (60) Lsp/2 22.03.2016 Huopalahden asemalta rakennetaan uusi yhdistetty pyörätie ja jalkakäytävä Isonnevantielle nykyisen paljon käytetyn polun paikalle. Yhdistetyn pyörätien ja jalkakäytävän päähän on sijoitettu suojatie ja kahden Isonevantien ylittävän suojatien rajaama alue on esitetty korotettuna jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Tällä hetkellä Artturi Kanniston tien ja Seljatien päissä olevia puistoalueita käytetään tonteille ajoon. Tästä syystä asemakaavassa muutetaan puistoalueet katualueeksi. Liikennesuunnitelmassa selkeytetään päättyvien katujen epäselviä järjestelyitä ja mahdollistetaan tontille ajo. Helsingin seudun liikenteen (HSL) tekemän Helsingin seudun liityntäpysäköintistrategian ja toimenpideohjelman (HLJ 2011) mukaan Huopalahden asemalle esitetään vuodelle 2020 tavoitteeksi 62 autojen liityntäpaikkaa ja 198 polkupyörien liityntäpaikkaa. Nykyinen aseman pohjoispuolinen liityntäpysäköintialue täyttää tavoitteen autojen osalta. Liikennesuunnitelmassa on ehdotus reilun 200 pyöräpysäköintipaikan sijoittamisesta Huopalahden aseman lähiympäristöön. Liikenteelliset vaikutukset Asemakaavan mukainen täydennysrakentaminen ei lisää merkittävästi henkilöautoliikennettä Huopalahden aseman ympäristössä. Uudet jalankulun ja pyöräilyn yhteydet parantavat Huopalahden aseman saavutettavuutta ja lisäävät turvallisuutta. Kustannukset (alv. 0%) Kadun rakentamiskustannukset ovat arviolta 200 000 euroa. Kustannusarvio ei sisällä Raide-Jokerin Eliel Saarisen tielle aiheuttamien muutosten kustannuksia. Jatkotoimenpiteet Alustava liikennesuunnitelma asetetaan Huopalahden asemanseudun ympäristön kaavaehdotuksen kanssa nähtäville muistutusten ja lausuntojen saamiseksi. Rakennusvirasto laatii alueesta muuttuvilta osin katusuunnitelmat. Esittelijä liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Lisätiedot Taina Toivanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37280 taina.toivanen(a)hel.fi Liitteet Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 29 (60) Lsp/2 22.03.2016 1 2 Sijaintikartta Piirustus 6553-3 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Yleisten töiden lautakunta/Raimo K. Saarinen Päätöshistoria Kaupunkisuunnittelulautakunta 15.03.2016 § 98 HEL 2016-002394 T 08 00 00 Hankenumero 0918_15 Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti panna asian viikoksi pöydälle. Käsittely 15.03.2016 Pöydälle Pöydällepanoehdotus: Risto Rautava: Pyydän asian viikoksi pöydälle. Esittelijä liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Lisätiedot Taina Toivanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37280 taina.toivanen(a)hel.fi Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 30 (60) Lsp/3 22.03.2016 3 Raide-Jokerin hankesuunnitelma (a-asia) HEL 2013-002598 T 02 08 02 00 Hankenumero 4723_2 Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää osaltaan puoltaa Raide-Jokerin hankesuunnitelman hyväksymistä hyväksyä Raide-Jokerin hankesuunnitelman (2015) ratasuunnitelmat hanketta koskevien liikennesuunnitelmien laatimisen lähtökohdaksi Esittelijän perustelut Hankkeen kuvaus ja tavoitteet Raide-Jokeri on Helsingin Itäkeskuksesta Espoon Keilaniemeen suunniteltu seudullinen poikittainen pikaraitiotie. Raide-Jokerin pituus on noin 25 km, josta noin 16 km sijoittuu Helsingin alueelle ja 9 km Espooseen. Linjalle on suunniteltu 33 pysäkkiparia. Raide-Jokeri on koko osuudeltaan kaksiraiteinen ja sitä tullaan liikennöimään nykyaikaisella, matalalattiaisella vaunukalustolla. Linja on sijoitettu ensisijaisesti omalle ajouralle. Koska hankkeen keskeisiä tavoitteita ovat sujuva kulku ja tavoitteiden mukainen matkanopeus, Raide-Jokerille järjestetään kaikissa valo-ohjatuissa risteämisissä etuudet muuhun liikenteeseen nähden. Raide-Jokerille on suunniteltu kaksi varikkoa, joista päävarikko sijoittuu Roihupellon metrovarikon viereen nykyiselle bussivarikkoalueelle ja sivuvarikko Laajalahteen. Raide-Jokerin keskeiset tavoitteet ovat maankäytön tiivistäminen, joukkoliikenteen lisäkapasiteetin tarjoaminen, poikittaisten liikenneyhteyksien parantaminen ja joukkoliikenteen liikennöinnin luotettavuuden parantaminen. Lisäksi Raide-Jokerin toteuttaminen kytkeytyy seudullisiin tavoitteisiin: MAL-visioon, MAL-tavoitteisiin ja HLJ 2015- suunnitelmassa esitettyihin tavoitteisiin. MAL-vision mukaan kestäviin liikkumismuotoihin pohjautuva liikennejärjestelmä palvelee seudun saavutettavuutta ja elinkeinoelämän kilpailukykyä. Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelmassa (HLJ 2015) Raide-Jokeri on ennen vuotta 2025 aloitettavien joukkoliikennehankkeiden listalla. Raide-Jokerin käytävä kuuluu Helsingin tärkeimpiin täydennysrakentamiskohteisiin. Hankesuunnittelun rinnalla on valmisteltu useita täydenPostiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 31 (60) Lsp/3 22.03.2016 nysrakentamiseen tähtääviä kaavahankkeita. Pidemmällä tähtäimellä uusi yleiskaava mahdollistaa merkittävästi lisää asunto- ja työpaikkarakentamista Raide-Jokerin vaikutusalueelle. Raide-Jokerin toteuttaminen on lähtökohta valmisteilla olevan yleiskaavan raideliikenteen verkostokaupungin syntymiselle ja parantaa merkittävästi poikittaisen joukkoliikenteen palvelutasoa. Raide-Jokeri kytkeytyy myös useimpiin yleiskaavassa esitettyihin säteittäisiin pikaraitioteihin. Raide-Jokeri korvaisi nykyisen bussirunkolinjan 550, joka on matkustajamääriltään pääkaupunkiseudun vilkkain bussilinja. Linjan matkustajamäärät ovat olleet kasvussa sen perustamisesta lähtien ja vuodesta 2006 vuoteen 2014 Jokeri-linjan matkustajamäärät ovat yli kolminkertaistuneet. Suuri kasvu tapahtui vuonna 2013, jolloin arkivuorokauden matkustajat nousivat noin 30 000 matkustajasta lähes 40 000 matkustajaan. Tällöin linjan toimivuutta parannettiin aiemmasta avorahastuksella ja tiheämmillä vuoroväleillä. Tiheästä vuorovälistä huolimatta bussilinja on altis ylikuormittumiselle. Linjan luotettavuutta heikentää bussien jonoutumisesta aiheutuva vuorovälien pidentyminen. Raide-Jokerin hankearvioinnissa tehtyjen liikenne-ennusteiden perusteella linjan 550 matkustuskysyntä kasvaa edelleen tulevaisuudessa. On epävarmaa, miten pitkälle tulevaisuuteen linjan 550 tarjontaa lisäämällä pystytään vastaamaan kysynnän kasvuun taloudellisesti ja toiminnallisesti kestävällä tavalla. Raide-Jokerin hankesuunnitelman (2015) ovat teettäneet yhteistyössä Helsingin kaupunki, Espoon kaupunki, Liikennevirasto ja Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä. Helsingin kaupunkisuunnitteluvirastolla on ollut päävastuu suunnitteluprojektista. Helsingin ja Espoon kaupungit ovat vastanneet hankkeeseen liittyvästä maankäytön suunnittelusta ja suurimmasta osasta hankkeen vuorovaikutusta. Hankkeen kustannukset Raide-Jokerin rakentamisen kustannusarvio on 275 miljoonaa euroa (MAKU-indeksi 110,6, huhtikuu 2015). Rakentamisen kustannusarvio sisältää sekä raitiotien infrastruktuurin rakentamisen että raitiotien edellyttämät muutokset katuympäristöön. Helsingin kaupungin arvioitu osuus rakentamiskustannuksista on 178,5 miljoonaa euroa. Hankkeen toteuttamisen edellytyksenä on 30 % valtion tuki, jolloin Helsingin maksuosuudeksi jäisi 125 miljoonaa euroa. Hankesuunnitelmaan sisältyy lisäksi sellaisia katuympäristön muutoksia, jotka eivät aiheudu raitiotien rakentamisesta, mutta on ollut suunnitelmien yhteensovittamiseksi välttämätöntä suunnitella Raide-Jokerin yhteydessä. Näiden muutosten yhteenlasketut kustannukset ovat noin 10 miljoonaa euroa. Kustannuksista arviolta korkeintaan puolet muoPostiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 32 (60) Lsp/3 22.03.2016 dostuu sellaisista suunnitteilla olevista hankkeista, jotka on yhteensovittamisen takia välttämätöntä toteuttaa ennen Raide-Jokerin rakentamista. Suurimmat yksittäiset kohteet Helsingissä ovat raitiotien rinnalla kulkeva pyöräilyn baanayhteys Oulunkylä - Viikki (2,3 milj. €) ja Käskynhaltijantien ympäristön täydennysrakentamisen edellyttämät muutokset kadun poikkileikkaukseen (1,5 milj. €). Infrastruktuuri-investointien lisäksi Raide-Jokeri edellyttää operatiivisia investointeja raitiovaunukalustoon ja varikoihin. Kaluston kokonaisinvestoinniksi on arvioitu 85–95 miljoonaa euroa ja varikoiden investoinniksi yhteensä 64 miljoonaa euroa, josta Helsingin puolella sijaitsevan Roihupellon varikon osuus olisi noin 49 miljoonaa euroa. Kalusto- ja varikkoinvestoinnit sisältyvät Raide-Jokerin arvioituihin liikennöintikustannuksiin, jotka tällä laskentatavalla ovat noin 18 milj. euroa vuodessa. Raide-Jokerin infrastruktuurin kunnossapitokustannuksiksi on arvioitu 1,6-2 miljoonaa euroa vuodessa. Vastaavasti runkolinjan 550 nykyisen infrastruktuurin kunnossapidosta säästyisi noin 0,5 miljoonaa euroa vuodessa, jolloin vuosittainen kunnossapitokustannusten kasvu olisi poikittaislinjalla 1,1–1,5 miljoonaa euroa vuodessa. Hankkeen vaikutukset Hankesuunnitelmassa on selvitetty raitiotien vaikutuksia luontoon, pinta- ja pohjavesiin, maisemaan ja kaupunkikuvaan, kulttuurihistoriallisiin kohteisiin, virkistysalueisiin ja ulkoilureitteihin, meluun ja tärinään, maankäyttöön ja kaavoitukseen, autoliikenteen palvelutasoon ja liikenneturvallisuuteen. Lisäksi on arvioitu pysäkkien saavutettavuutta nykyisten kävely-yhteyksien perusteella. Raide-Jokerin ennustettuja matkustajamääriä ja yhteiskuntataloudellista kannattavuutta on arvioitu erillisessä hankearvioinnissa. Lisäksi on arvioitu Raide-Jokerin kaupunkitaloudellisia vaikutuksia Helsingissä. Arviointien keskeisistä tuloksista on koostettu Helsingin osalta yhteenvetona laajennettu hankearviointi. Raide-Jokerin vaikutukset luontokohteisiin ja ympäristöön ovat pääosin vähäisiä tai ne voidaan estää huolellisella jatkosuunnittelulla. Raide-Jokerilla on myönteisiä vaikutuksia kaupunkiympäristön laatuun ja joukkoliikenteen palvelutasoon. Radalle on esitetty monin paikoin nurmipinta ja suunnittelussa on huomioitu myös muut mahdollisuudet lisätä kaupunkivihreää. Raitiotieliikennöinti on myös turvallista sekä raitiovaunussa matkustaville että muille tienkäyttäjille. Raitioliikenne aiheuttaa jonkin verran melua, mutta siihen voidaan vaikuttaa ratasuunnittelun keinoin sekä uudella vaunukalustolla. Viimeisimmät ennusteet Raide-Jokerin matkustajamääristä sisältyvät hankearviointiraporttiin. Näissä ennustetaan Raide-Jokerilla olevan noin 88 000 matkustajaa arkivuorokaudessa vuonna 2025. VertailuPostiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 33 (60) Lsp/3 22.03.2016 vaihtoehtona toimineena bussilinjalla olisi samana ajankohtana noin 65 000 matkustajaa arkivuorokaudessa. Raide-Jokerin matkustajamäärä arkivuorokaudessa kasvaisi vuoteen 2040 mennessä noin 102 000:een ja yleiskaavan tavoitevuonna 2050 matkustajamäärä olisi noin 129 000. Hankearviointi perustuu Liikenneviraston väylähankkeiden arviointiohjeisiin, joiden keskeinen osa on YHTALI-menetelmän mukainen yhteiskuntataloudellinen kannattavuuslaskelma. Laskelmassa Raide-Jokeria on verrattu nivelbusseilla liikennöitävään bussivaihtoehtoon. Laskelman perusvaihtoehdossa Raide-Jokerin hyöty-kustannussuhde on 0,7. Hyöty-kustannussuhde paranee tarkasteltaessa myöhäisempiä hankkeen valmistumisvuosia. Muutos perustuu pääosin maankäytön ja muun liikennejärjestelmän kehitykseen. Vastaavan suuntaisia vaikutuksia voidaan saavuttaa painottamalla Raide-Jokerin vaikutusalueen maankäytön kehittämistä lähitulevaisuuteen. YHTALI-laskelmassa ei ole pystytty täysimääräisesti arvioimaan vertailuvaihtoehdon toimivuuden todennäköistä heikentymistä matkustajamäärien kasvaessa tulevaisuudessa. Raide-Jokerin linjan vaikutusvyöhykkeellä on käynnissä olevaa tai lähivuosina käynnistyvää asemakaavoitusta noin 860 000 k-m² verran. Tästä noin 650 000 k-m² tullee kaupunginvaltuuston päätettäväksi MAL-sopimuskauden 2016–2019 aikana ja noin 210 000 k-m² sen jälkeisellä kaudella 2020–2025. Tämän lisäksi yleiskaavaehdotuksesta arvioidaan kaudella 2020–2025 etenevän asemakaavoina valtuustoon karkeasti 1,1 milj. k-m². Vuonna 2014 tehdyssä kaupunkitaloudellisessa selvityksessä oli arvioitu Raide-Jokerin vaikutuksia suhteessa valmisteilla olevan yleiskaavan mahdollistamaan rakentamispotentiaaliin. Hankkeella on arvioitu olevan 30 vuoden aikana (nykyarvotettuna) maan myynti- ja vuokratuottoihin sekä maankäyttösopimuskorvauksiin vaikutus, joka kattaa raitiotien rakentamiskustannukset, mikäli hankkeeseen saadaan 30 % suuruinen valtion rahoitusosuus. Tämä perustuu erityisesti arvioon nopeammin toteutuvasta rakentamisvolyymistä. Laajennetun hankearvioinnin perusteella hankkeen vaikutukset ovat pääosin myönteisiä tai erittäin myönteisiä. Haittoja liittyy lähinnä hankkeen merkittäviin kustannuksiin ja liikennöinnin vuorovälin pidentymiseen ruuhka-aikoina 2–3 minuutista 5–6 minuuttiin. Kun huomioidaan liikennöinnin parantuva luotettavuus, kokonaisvaikutus matkustajien kannalta on HSL:n asiantuntija-arvioiden perusteella todennäköisesti neutraali tai myönteinen. Joukkoliikenteen tulevan luotettavuuden laskennalliseen mallintamiseen ja arviointiin ei tällä hetkellä ole käytettävissä yleisesti hyväksyttyjä menetelmiä. Suunnittelun vaiheet ja hankkeen päätöksenteko Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 34 (60) Lsp/3 22.03.2016 Raide-Jokeria on suunniteltu pääkaupunkiseudulla aina 1980-luvun lopulta asti. Linja on merkitty Helsingin lainvoimaiseen yleiskaavaan 2002 ja sisältyy myös kaupunkisuunnittelulautakunnan 10.11.2015 päättämään yleiskaavaehdotukseen. Espoossa Raide-Jokeri on merkitty lainvoimaiseen Espoon eteläosien yleiskaavaan sijainniltaan ohjeellisena, mutta yhteytenä sitovana. Raide-Jokerin alustava yleissuunnitelma valmistui vuonna 2009. Helsingin ja Espoon kaupunkisuunnittelulautakunnat hyväksyivät suunnitelman hankkeen jatkosuunnittelun pohjaksi saman vuoden kesäkuussa. Vuonna 2011 tehtiin päivitetty hankearviointi ja selvitys Raide-Jokerin kehityskäytävän maankäytön kehittämisperiaatteista. Helsingin kaupunginvaltuusto päätti 29.8.2012, että uusi hankearviointi ja maankäyttöselvitys muodostavat riittävän pohjan hankkeen jatkosuunnittelun ja kaavoituksen aloittamiselle. Helsingin kaupunginvaltuuston hyväksymässä strategiaohjelmassa 2013–2016 kehotettiin kiirehtimään Raide-Jokerin toteuttamista osana Helsingin kestävän liikkumisen kehittämistä. Espoon kaupunki on Otaniemi -yhteisöjen aloitteesta teettänyt vuonna 2013 selvityksen Otaniemen liittämisestä Raide-Jokerin piiriin. Selvityksessä vertailtiin erilaisia linjausvaihtoehtoja osuudella Leppävaara – Otaniemi / Tapiola. Selvityksen perusteella Espoon kaupunginhallitus päätti 10.2.2014, että hankesuunnittelua jatketaan Leppävaarasta Otaniemeen / Keilaniemeen kulkevan ratalinjauksen pohjalta. Raide-Jokerin uusi linjaus Espoossa palvelee kehittyvän kaupungin tarpeita vanhaa, yleiskaavan mukaista linjausta paremmin. Espoon kaupunkisuunnittelulautakunta päätti 20.1.2016 merkitä hankesuunnitelman tiedoksi. Vuorovaikutus ja viranomaisyhteistyö Vuorovaikutuksen ja viestinnän tarkoituksena on ollut hankesuunnittelun aikana kertoa kaupunkilaisille työn etenemisestä, kuulla näkemyksiä ja ideoita sekä ottaa niitä mahdollisuuksien mukaan huomioon suunnittelussa. Tavoitteena on ollut, että viestintä ja vuorovaikutus tukee suunnittelun etenemistä ja että saatava palaute voidaan ottaa mahdollisimman hyvin huomioon suunnittelussa. Helsingissä erityisenä tavoitteena on ollut tuoda esiin ja keskustella Raide-Jokerin lisäksi maankäytön suunnittelusta ja kaupungin tiivistymisestä raideyhteyden varrella. Raide-Jokerin viestintä ja järjestetyt tilaisuudet ovat samalla olleet osa alueen ajankohtaisten asemakaavojen vuorovaikutusta. Hankesuunnittelun aikaista vuorovaikutusta on käsitelty tarkemmin hankesuunnitelmaraportissa. Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 35 (60) Lsp/3 22.03.2016 Hankesuunnitelman valmistumisen jälkeen Raide-Jokeri on ollut esillä näyttelytila Laiturilla keväällä 2016 järjestetyssä ratikkanäyttelyssä. Näyttelyn yhteydessä järjestettiin erikseen tilaisuudet Raide-Jokerista ja pikaraitioteistä yleisemmin. Lisäksi on järjestetty työpajoja Raide-Jokerin pysäkkien ympäristöjen suunnittelusta ja keskustelutilaisuuksia Raide-Jokerin varrella käynnissä olevista asemakaavoituskohteista. Hankesuunnitelman laatimisessa on tehty jatkuvaa yhteistyötä suunnitteluhankkeen toimeksiantajien lisäksi rakennusviraston, Helsingin kaupungin liikennelaitoksen ja ympäristökeskuksen kanssa. Lisäksi Uudenmaan ELY-keskus ja kaupunginkanslia ovat osallistuneet hankesuunnittelun ohjaukseen. Suunnitelmaan sisältyvän Patterimäen tunnelin turvallisuusratkaisuista on neuvoteltu pelastuslaitoksen kanssa. Jatkotoimenpiteet Esityksen hankesuunnitelman hyväksymisestä tekee johtosäännön mukaan HKL-liikelaitoksen johtokunta. Kaupunginhallitus pyytää mahdollisen esityksen jälkeen hankesuunnitelmaa koskevat lausunnot. Mikäli kaupunkisuunnittelulautakunta on päättänyt osaltaan puoltaa hankesuunnitelman hyväksymistä, lautakunnalta ei erikseen pyydetä lausuntoa hankesuunnitelmasta. Hankkeen toteuttaminen edellyttää liikennesuunnitelmien laatimista koko linjalta mm. liikenteen ohjausta koskevien järjestelyjen tarkentamiseksi. Kaupunkisuunnitteluvirasto valmistelee liikennesuunnitelmat päätöksentekoon. Valmistelun lähtökohtana toimivat hankesuunnitelman ratasuunnitelmat. Suunnittelussa huomioidaan lisäksi hankesuunnitelmassa mainitut jatkoselvitystarpeet. Raide-Jokerin toteuttamisen edellyttämien asemakaavan muutosten valmistelu on käynnissä sekä Helsingissä että Espoossa. Helsingissä kaavamuutokset jakautuvat teknisiin asemakaavamuutoksiin ja muiden asemakaavahankkeiden yhteydessä tehtäviin muutoksiin. Teknisistä kaavamuutoksista vastaa täydennysrakentamisprojektin ja niiden valmistelu käynnistyi hankesuunnittelun yhteydessä vuonna 2015. Tavoitteena on tuoda tekniset kaavamuutokset päätöksentekoon vuoden 2016 aikana, jotta hankkeen rakentaminen voidaan käynnistää sujuvasti. Muiden kaavahankkeiden yhteydessä tehtävät muutokset etenevät näiden hankkeiden aikataulujen mukaan vuosina 2016-2018. Tarvittaessa näitä muutoksia voidaan jakaa erillisiksi kaavamuutoksiksi, mikäli hankkeen aikataulu tätä edellyttää. Esittelijä liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Lisätiedot Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 36 (60) Lsp/3 22.03.2016 Lauri Kangas, projektipäällikkö, puhelin: 310 37455 lauri.kangas(a)hel.fi Liitteet 1 2 3 4 5 Raide-Jokerin hankesuunnitelma 2015 Raide-Jokerin hankesuunnitelman 2015 kustannusarvio ja suunnitelmat Raide-Jokerin hankearviointi Raide-Jokerin ja Laajasalon raitiotieyhteyden kaupunkitaloudellinen arviointi Raide-Jokerin laajennettu hankearviointi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Helsingin seudun liikenne Uudenmaan ELY-keskus Liikennevirasto Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi HKL-liikelaitoksen johtokunta/Ville Lehmuskoski Yleisten töiden lautakunta/Raimo K. Saarinen Helsigingin ympäristökeskus Pelastuslaitos/Tytti Olkkonen Päätöshistoria Kaupunkisuunnitteluvirasto Liikennesuunnitteluosasto Liikennesuunnittelupäällikkö/y 28.12.2015 § 45 HEL 2013-002598 T 02 08 02 00 Päätös Liikennesuunnittelupäällikkö päätti tilata Ramboll Finland Oy:ltä liitteenä olevan tarjouksen mukaiset Raide-Jokerin siltasuunnittelun lisätyöt. Tilauksen kustannukset, yhteensä 6 314 euroa jaetaan Helsingin kaupunkisuunnitteluviraston, Espoon kaupungin, Liikenneviraston sekä Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 37 (60) Lsp/3 22.03.2016 Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä HSL:n kesken samoin maksuosuuksin kuin alkuperäisessä toimeksiannossa. Kaupunkisuunnitteluviraston kustannusosuus on 40 % eli 2 525,60 euroa. Hintaan lisätään arvonlisävero 24 %. Kustannukset maksetaan kirjapidon tililtä: 434100-7250008180724724_0241. Laskutuksessa käytettävä viitettä KONSU 14/L028/Kangas. Päätöksen perustelut Työn edetessä on osoittautunut välttämättömäksi tilata päätöksessä mainitut lisätyöt alkuperäisen hankesuunnitelman toteuttamiseksi. Kaupunkisuunnittelulautakunta on oikeuttanut kaupunkisuunnitteluviraston liikennesuunnittelupäällikön tekemään Raide-Jokerin hankesuunnitelmaan liittyviä lisä- ja muutostyötilauksia, jotka ennalta arvaamattomista syistä osoittautuvat välttämättömäksi alkuperäisen hankesuunnitelman toteuttamiseksi enintään 70 000 euroon asti (Kslk 11/2015, 12.5.2015 § 150). Kysymyksessä ovat hankintalain 28 §:n mukainen lisätilaus. Kaupunkisuunnitteluvirasto Liikennesuunnitteluosasto Liikennesuunnittelupäällikkö/y 13.10.2015 § 24 Kaupunkisuunnitteluvirasto Liikennesuunnitteluosasto Liikennesuunnittelupäällikkö/y 25.08.2015 § 21 Kaupunkisuunnitteluvirasto Liikennesuunnitteluosasto Liikennesuunnittelupäällikkö/y 16.06.2015 § 18 Kaupunkisuunnitteluvirasto Liikennesuunnitteluosasto Liikennesuunnittelupäällikkö/y 27.05.2015 § 15 Lisätiedot Lauri Kangas, projektipäällikkö, puhelin: 310 37455 lauri.kangas(a)hel.fi Kaupunkisuunnittelulautakunta 12.05.2015 § 150 HEL 2013-002598 T 02 08 02 00 Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti oikeuttaa kaupunkisuunnitteluviraston liikennesuunnittelupäällikön tekemään Raide-Jokerin hankesuunnitelmaan liittyviä lisä- ja muutostyötilauksia, jotka ennalta arvaaPostiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 38 (60) Lsp/3 22.03.2016 mattomista syistä osoittautuvat välttämättömäksi alkuperäisen hankesuunnitelman toteuttamiseksi enintään 70 000 euroon asti. Edelleen lautakunta päätti oikeuttaa kaupunkisuunnitteluviraston liikennesuunnittelupäällikön allekirjoittamaan sopijapuolten (Helsinki, Espoo ja HSL:n) väliseen konsulttisopimuksen lisäyksen lisä- muutostöiden kustannusjaosta. Tilattavien lisä- ja muutostöiden kustannukset jaetaan alkuperäisten sopijapuolten (Helsinki, Espoo ja HSL:n) kesken 4.2.2015 allekirjoitetussa konsulttisopimuksessa sovitun suunnittelukustannusten jaon mukaisesti, lukuun ottamatta Helsingin alueen suunnittelua tai vuorovaikutusta koskevia lisä- ja muutostöitä, joiden osalta Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto maksaa kustannukset kokonaisuudessaan. 18.11.2014 Ehdotuksen mukaan 11.11.2014 Pöydälle Esittelijä liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Lisätiedot Heikki Hälvä, projektipäällikkö, puhelin: 310 37142 heikki.halva(a)hel.fi Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 39 (60) Lsp/4 22.03.2016 4 Yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän kokemukset (a-asia) HEL 2013-010765 T 08 03 01 01 Hankenumero 0902_28 Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää merkitä tiedoksi raportoinnin yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusjärjestelmän kokemuksista ja mahdollisista järjestelmän korjaustarpeista sekä jatkaa yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevaa pysäköintitunnusjärjestelmää ja kantakaupungin yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen käyttöä kaupunkisuunnittelulautakunnassa 13.5.2014 päätetyn mukaisesti sekä ottaa järjestelmä pysyvästi käyttöön 1.1.2017 alkaen. Tiivistelmä Yhteiskäyttöautoyrityksiä koskeva pysäköintitunnusjärjestelmä on ollut käytössä 13.5.2014 alkaen. Vuodet 2015 ja 2016 ovat järjestelmän kokeiluvuosia. Tänä aikana on otettu käyttöön muun muassa yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen varausjärjestelmä. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksia ovat lunastaneet Suomen kaupunkiautot Oy ja 24 Rental Network Oy. Myös muita tiedusteluja on ollut. On mahdollista, että kevään 2016 aikana markkinoille tulee uusia yrittäjiä. Yhteiskäyttöautoyrityksiä koskeva pysäköintitunnusjärjestelmä on parantanut yritysten pysäköintimahdollisuuksia kantakaupungissa. Yhteiskäyttöautojen pysäköintijärjestelyistä on tullut kaupunkisuunnitteluvirastoon varsin vähän palautetta, 9 kpl vuoden 2013 lokakuun lopun jälkeen. Helsingin pysäköinninvalvonnan mukaan yhteiskäyttöautojen pysäköintijärjestelmä on ollut toimiva ja normaalista poikkeavia ongelmia ei ole ollut. Voimaanjääneitä pysäköintivirhemaksuja yhteiskäyttöautoyritykset ovat saaneet 158 kpl vuoden 2014 alusta alkaen vuoden 2016 helmikuun 19. päivään mennessä. Tämä kuvastaa myös kadunvarsipysäköinnin haastavuutta Helsingin kantakaupungissa. Esityksenä on, että yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevaa pysäköintitunnusjärjestelmää jatketaan kaupunkisuunnittelulautakunnassa 13.5.2014 päätetyn mukaisesti sekä järjestelmä otetaan pysyvästi käyttöön 1.1.2017 alkaen. Negatiivista palautetta järjestelmästä on tullut vähän, Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 40 (60) Lsp/4 22.03.2016 ja kahden käyttövuoden aikana järjestelmä on parantanut yhteiskäyttöautoyritysten toimintaedellytyksiä. Esittelijän perustelut Yhteiskäyttöautoja koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän taustat ja tilanne Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti kokouksessaan 13.5.2014 ottaa käyttöön yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän. Samalla päätettiin irtisanoa yhdelle yhteiskäyttöautoyritykselle vuokratut pysäköintipaikat ja antaa käyttöoikeus paikkoihin kaikille ehdot täyttäville yhteiskäyttöautoyrityksille. Kaupunkisuunnitteluvirasto valtuutettiin yhteistyössä rakennusviraston kanssa hankkimaan yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen varausjärjestelmän suunnittelun, toteutuksen ja operoinnin. Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti, että vuodet 2015 - 2016 ovat yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän kokeiluvuosia. Vuoden 2016 maaliskuun loppuun mennessä raportoidaan kokemuksista ja mahdollisista järjestelmän korjaustarpeista. Keväällä 2016 kaupunkisuunnittelulautakunta vahvistaa tarvittavine muutoksineen järjestelmän vuodesta 2017 alkaen. Vuoden 2016 maaliskuussa varausjärjestelmä on käytössä. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksia ovat lunastaneet Suomen kaupunkiautot Oy ja 24 Rental Network Oy, ja niitä on käytössä Suomen kaupunkiautot Oy:llä 40 kpl ja 24 Rental Network Oy:llä 47 kpl. Myös muut yritykset ovat olleet yhteydessä kaupunkisuunnitteluvirastoon ja harkinneet markkinoille tuloa. Kokemukset yhteiskäyttöautoja koskevasta pysäköintitunnusjärjestelmästä Yhteiskäyttöautoyritykset ovat olleet tyytyväisiä uuteen järjestelmään. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksella voi pysäköidä kaikkien vyöhykkeiden asukas- ja yrityspysäköintipaikoilla, mikä parantaa pysäköintimahdollisuuksia järjestelmän käyttöönottoa edeltäneeseen tilanteeseen verrattuna. Toki yritykset olisivat valmiit vastaanottamaan myös lisää pysäköintietuuksia. Varausjärjestelmää suunniteltaessa ilmeni, että pysäköintitunnuksia lunastaneiden yritysten 24 Rental Network Oy:n ja Suomen kaupunkiautot Oy:n toimintamallit eroavat toisistaan siinä määrin, että molempia osapuolia täysin tyydyttävän varausjärjestelmän laatiminen on mahdotonta. Varausjärjestelmästä oli tavoitteena laatia toimintamalliltaan molempia osapuolia tyydyttävä kompromissi. Kehitetyn varausjärjestelmän tulee palvella tasapuolisesti kaikkia toimijoita. Liikennesuunnitteluosasto on saanut yritysten kanssa tehdyn yhteistyön aikana 24 Rental Network Oy:ltä ideoita yhteiskäyttöautojen pysäköintijärjestelmän kehittämiseen. He toivovat, että aikarajoitetuilta ja maksullisilta pysäköintipaikoilta kantakaupungin ulkopuolelta varataan Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 41 (60) Lsp/4 22.03.2016 paikkoja yhteiskäyttöautojen pysäköintiin esimerkiksi siten, että aikarajoitukset ja mahdolliset maksut eivät koskisi yhteiskäyttöautoja. Tällaisia alueita olisivat esimerkiksi Ruoholahti, Kalasatama, Jätkäsaari, Arabia ja Pasila. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksen yrityskohtaisen enimmäismäärän asettaminen 120 kpl/yritys ei mahdollista yrityksen mukaan mielekkään kokoista liiketoimintaa. Heidän ehdotuksensa on, että enimmäismäärästä luovuttaisiin vähintään vaiheittain. 24 Rental Network Oy:n mielestä tästä ei tule pysäköintiongelmia, koska yksi yhteiskäyttöauto korvaa 5 - 20 yksityisautoa. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksen hintaa yritys pitää korkeana. Se on asukaspysäköintitunnuksen hinnan suuruinen. Liikennesuunnitteluosasto aloittaa toteuttamaan erikseen valituille alueille yhteiskäyttöautoille pysäköintipaikkoja siten, että muita pysäköijiä koskevat pysäköintipaikan aikarajoitukset tai maksut eivät koske yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksella pysäköiviä. Pysäköintipaikat osoitetaan lisäkilvellä, ja niiden sijainnit ja lukumäärät päätetään aluekohtaisesti liikennesuunnittelupäällikön päätöksellä. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusten enimmäismääriä on mahdollista lisätä liikennesuunnittelupäällikön päätöksellä. Tällä hetkellä yritykset eivät ole lunastaneet läheskään nykyistä maksimimäärää tunnuksia. Kaupunkisuunnitteluviraston liikennesuunnitteluosastolle on vuoden 2013 lokakuun jälkeen tullut 9 kappaletta yhteiskäyttöautojen pysäköintiä koskevaa asiakaspalautetta. Kahden palautteen mukaan yhteiskäyttöautojen kiinteät vain yhteiskäyttöautoyritysten autoille varatut paikat ovat usein tyhjinä. Kahden palautteen mukaan myös autovuokraamojen autoille tulisi antaa samat etuudet ja kiinteitä paikkoja tulisi lisätä nykyisestä. Yhden palautteen mukaan yhteiskäyttöautoilua tulisi markkinoida voimakkaammin sen suosion kasvattamiseksi. Yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikat tulisi merkitä paremmin väärinpysäköinnin estämiseksi. Yhden palautteen mukaan asukaspysäköintitunnus on liian edullinen hankkia, jolloin se houkuttaa säilyttämään autoa kantakaupungissa. Tällöin yhteiskäyttöautojen pysäköinti vaikeutuu. Vain yhteiskäyttöyritysten autoille varatuista kiinteistä paikoista ei tule luopua. Yhden palautteen mukaan yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkoja ei tulisi osoittaa pysähtymiskieltomerkillä. Kaupunkisuunnitteluvirastolla ei ole tutkimustietoa yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen kuormitusasteista. Paikkojen käyttö lisääntynee tulevaisuudessa, jos markkinoille tulee uusia yrityksiä. Toisaalta tyhjänä oleva paikka on myös hyvä merkki siinä mielessä, että autot ovat tällöin käytössä eivätkä pysäköityinä. Yhteiskäyttöautoille on annettu pysäköintietuuksia, koska ne korvaavat auton omistamista useammin kuin vuokra-auto. Vuokra-autojen toimintamalli on myös erilainen. Yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkoja voidaan lisätä liikennesuunnittelupäälPostiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 42 (60) Lsp/4 22.03.2016 likön päätöksellä tarpeiden ja käytön mukaan. Kaupunki voi edistää yhteiskäyttöautoilua ja kohdella yrityksiä tasapuolisesti. Yritysten palveluiden markkinointi ei kuulu kaupungin tehtäviin. Yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikat on merkitty liikennemerkillä ja lisäkilvellä yhtenäisesti muun liikenteen ohjauksen ja opastuksen kanssa. Paikkoja on myös merkitty keltaisella ruksilla väärinpysäköinnin vähentämiseksi. Asukaspysäköinnin hinta on päätetty poliittisesti, ja sitä korotetaan porrastetusti. Yhteiskäyttöautoille osoitetuista kiinteistä paikoista ei olla luopumassa. Yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikat on osoitettu pysähtymiskieltomerkillä, jotta paikat olisivat mahdollisimman hyvin yhteiskäyttöautoyritysten autojen käytössä. Tällöin esimerkiksi jakelupysäköinti ei ole sallittua. Kokonaisuutena palautetta yhteiskäyttöautojen pysäköinnistä on tullut varsin vähän. Helsingin pysäköinninvalvonnalla ei ollut kommentoitavaa yhteiskäyttöautojen pysäköinnistä. Heidän mielestään ongelmia ei ole ollut. Vuoden 2014 alusta alkaen vuoden 2016 helmikuun 19. päivään mennessä yhteiskäyttöautoyritysten autoille on annettu yhteensä 164 pysäköintivirhemaksua. Näistä kuusi on myöhemmin kumottu. Virhemaksuista 34 oli sellaisia, että pysäköinti on tapahtunut ilman tunnusta tai maksulliselle paikalle, jossa tunnuksella ei saa pysäköidä. Lopuissa tapauksissa on pysäköity virheellisesti paikkaan, johon ei liikennesääntöjen mukaan saa pysäköidä. Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusjärjestelmä tulevaisuudessa Yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusjärjestelmästä on tullut vähän negatiivista palautetta kokeiluvuosien aikana ja järjestelmä on parantanut yhteiskäyttöautoyritysten toimintaedellytyksiä. Tämän vuoksi esitys on, että järjestelmää jatketaan nykyisen kaltaisena kaupunkisuunnittelulautakunnan 13.5.2014 tekemien päätösten mukaisesti sekä otetaan pysyvästi käyttöön 1.1.2017 alkaen. Esittelijä liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Lisätiedot Juha Hietanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37120 juha.hietanen(a)hel.fi Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, kaupunkisuunnittelulautakunta Tiedoksi Rakennusvirasto Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 43 (60) Lsp/4 22.03.2016 Päätöshistoria Liikennesuunnittelupäällikkö/y 10.06.2014 § 15 HEL 2013-010765 T 08 03 01 01 Päätös Liikennesuunnittelupäällikkö päättää myöntää Suomen kaupunkiautot Oy:lle sekä 24 Rental Network Oy:lle ja sen alihankkijoille MSH Group Oy:lle ja Noventum Oy:lle oikeuden käyttää yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnusta. Molemmat hakijat alihankkijoineen täyttävät päätöksen liitteenä olevan taulukon hakuvaatimukset. Suomen kaupunkiautot Oy on ilmoittanut hakevansa 33 kpl ja 24 Rental Network Oy alihankkijoineen 13 kpl yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksia. Hakijan tulee sopia etukäteen rakennusviraston asiakaspalvelun (Pohjoinen Makasiinikatu 9, p. (09) 310 39000) kanssa, milloin saapuu hakemaan tunnuksia. Hakijan tulee ilmoittaa asiakaspalveluun etukäteen ajoneuvojen rekisteritunnukset sekä kuinka pitkäksi ajaksi tunnukset lunastetaan. Hakijalla tulee tunnuksia noutaessaan olla mukanaan rekisteriotteen tekninen osa ajoneuvoista, joille tunnuksia lunastetaan sekä luettelo, josta ilmenee, mille ajoneuvoille tunnuksia on aikaisemmin myönnetty. Hakijan velvollisuus on siten ylläpitää ajantasaista luetteloa ajoneuvoista, joille tunnuksia on myönnetty. Tunnukset tulee lunastaa rakennusviraston asiakaspalvelusta 3 kuukauden kuluessa niiden myöntämisestä kaupunkisuunnitteluvirastosta. Tunnukset tulee maksaa haettaessa. Hakija noutaa ja lunastaa alihankkijoidensa tai hakijalle palveluita tuottavan yrityksen tunnukset. Hakija toimittaa tunnukset jälkikäteen alihankkijoilleen ja muille palveluntuottajilleen. Tässä päätöksessä mainittu hakija alihankkijoineen voi lunastaa lisää yhteiskäyttöautojen pysäköintitunnuksia myöhemmin ottamalla yhteyttä rakennusviraston asiakaspalveluun palvelukokonaisuutta tai yritystä koskevaan maksimimäärään 120 kpl saakka. Lisätiedot Juha Hietanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37120 juha.hietanen(a)hel.fi Kaupunkisuunnittelulautakunta 13.05.2014 § 146 HEL 2013-010765 T 08 03 01 01 Päätös Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 44 (60) Lsp/4 22.03.2016 Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti ottaa käyttöön yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän vahvistaa pysäköintitunnuksen myöntämistä ja käyttöä koskevat ehdot liitteen 1 mukaisesti pyytää rakennusvirastoa irtisanomaan aikaisemmin yhteiskäyttöautoja varten yhdelle yritykselle varatut pysäköintipaikat ja oikeuttaa liikennesuunnittelupäällikkö antamaan tarkemmat ohjeet irtisanomisesta että aiemmin yhdelle yhteiskäyttöautoyritykselle vuokratut pysäköintipaikat ovat jatkossa kaikkien niiden yhteiskäyttöautoyritysten käytettävissä, jotka täyttävät liitteen mukaiset yhteiskäyttöautoyritysten pysäköintitunnuksen myöntämisehdot ja jotka käyttävät paikkojen varaamiseen luotavaa varausjärjestelmää valtuuttaa kaupunkisuunnitteluvirasto yhteistyössä rakennusviraston kanssa hankkimaan yhteiskäyttöautojen pysäköintipaikkojen varausjärjestelmän suunnittelun, toteutuksen sekä operoinnin oikeuttaa liikennesuunnittelupäällikön antamaan tarkemmat täydentävät ohjeet pysäköintipaikkojen varausjärjestelmän käyttöönotosta sekä ryhtymään tarvittaviin toimiin yhteiskäyttöautoyritysten pysäköintitunnusjärjestelmän käyttöönottamiseksi Vuodet 2015 - 2016 ovat yhteiskäyttöautoyrityksiä koskevan pysäköintitunnusjärjestelmän kokeiluvuosia. Vuonna 2016 maaliskuun loppuun mennessä raportoidaan kokemuksista ja mahdollisista järjestelmän korjaustarpeista. Keväällä 2016 kaupunkisuunnittelulautakunta vahvistaa tarvittavine muutoksineen järjestelmän vuodesta 2017 alkaen. Käsittely 13.05.2014 Ehdotuksen mukaan äänestyksin Vastaehdotus: Matti Niiranen: LIITTEEN I kohta 1.7. muotoon: Yhteiskäyttöautoyrityksen pysäköintitunnuksen hinta on yrityspysäköintitunnuksen yhden vyöhykkeen hinnan suuruinen. Kannattajat: Jape Lovén Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 45 (60) Lsp/4 22.03.2016 1 äänestys JAA-ehdotus: Esityksen mukaan EI-ehdotus: LIITTEEN I kohta 1.7. muotoon: Yhteiskäyttöautoyrityksen pysäköintitunnuksen hinta on yrityspysäköintitunnuksen yhden vyöhykkeen hinnan suuruinen. Jaa-äänet: 5 Hennariikka Andersson, Tom Packalén, Risto Rautava, Outi Silfverberg, Osmo Soininvaara Ei-äänet: 4 Eija Loukoila, Jape Lovén, Matti Niiranen, Heta Välimäki Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti Niirasen vastaehdotuksen. 06.05.2014 Pöydälle 01.04.2014 Esittelijän ehdotuksesta poiketen 25.03.2014 Pöydälle Esittelijä liikennesuunnittelupäällikkö Ville Lehmuskoski Lisätiedot Juha Hietanen, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37120 juha.hietanen(a)hel.fi Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 46 (60) Vp/3 22.03.2016 3 Kaupunkisuunnitteluviraston toimintakertomus vuodelta 2015 (basia) HEL 2016-003109 T 00 01 01 Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää merkitä toimintakertomuksen vuodelta 2015 tiedoksi ja lähettää sen tiedoksi kaupunginhallitukselle, tarkastusvirastolle ja tietokeskukselle. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Lisätiedot Aki Antinkaapo, viestintäassistentti, puhelin: 310 37463 aki.antinkaapo(a)hel.fi Liitteet 1 Toimintakertomus 2015 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginhallitus/Katri Erroll Tarkastusvirasto/Arto Ahlqvist Tietokeskus/Merja Hartikainen Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 47 (60) Akp/3 22.03.2016 Käsiteltävä tässä kokouksessa 3 Kaupunkisuunnittelulautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle kuntalaisaloitteesta, jossa esitetään Unioninkadun nimen muuttamista Vapaudenkaduksi tai Itsenäisyydenkaduksi (b-asia) HEL 2016-000813 T 10 03 03 Ksv 5264_23 Lausuntoehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunta antaa kuntalaisaloitteesta seuraavan lausunnon kaupunginhallitukselle: Nimistötoimikunnan lausunto huomioon ottaen kaupunkisuunnittelulautakunta ei puolla aloitteessa esitettyä Unioninkadun nimen muuttamista Vapaudenkaduksi tai Itsenäisyydenkaduksi Suomen itsenäisyyden 100-vuotisjuhlavuoden kunniaksi vuonna 2017. Helsingin nimistönsuunnittelussa noudatettavan periaatteen mukaan vakiintuneita ja paikallishistoriallisesti merkittäviä nimiä ei tule muuttaa, ellei muuttamiseen ole pakottavaa, esimerkiksi pelastusturvallisuuteen liittyvää tarvetta. Vakiintuneiden kadunnimien muuttaminen aiheuttaisi myös kohtuuttomasti vaivaa ja kustannuksia kadunvarren asukkaille, yrityksille ja yhteisöille sekä sekaannusta ja haittaa pitkälle tulevaisuuteen. Unioninkatu on Liisankadun ohella Helsingin vanhin käytössä oleva kadunnimi; molemmat on nimetty vuonna 1819. Nimistönsuunnittelussa keskeisenä ohjenuorana on pidetty nimistön pysyvyyttä ja historiallista syvyyttä. On arvokasta, että edelleen tänään voimme kulkea samannimisillä kaduilla kuin kaupunkilaiset itsenäistymisemme aikoihin ja jo ennen sitä. Esittelijän perustelut Kuntalaisaloite ********** on tehnyt 21.1.2016 seuraavan aloitteen: Haluaisin tehdä ehdotuksen Suomen itsenäisyyden 100-vuotisjuhlia koskien. Joissain Suomen kaupungeissa nimettiin pian itsenäistymisen jälkeen itsenäisyyden kunniaksi katu (muodossa Vapaudenkatu tai Itsenäisyydenkatu). Helsingissä tällaista katua ei kuitenkaan ole, mikä on mielestäni suuri puute, kun kyseessä on sentään maamme pääkaupunki. Unioninkatu on nimetty aikanaan Venäjän ja Suomen Unionin kunniaksi. Mielestäni mikään ei olisi yhtä symbolista kuin nimetä juuri UnioPostiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 48 (60) Akp/3 22.03.2016 ninkatu uudelleen Vapaudenkaduksi tai Itsenäisyydenkaduksi. Kun tätä ei tehty tuoreeltaan Suomen itsenäistyttyä, itsenäisyyden 100-vuotisjuhla olisi oikea hetki korjata asia. Lisäksi kadun vihkiminen olisi yksi juhlavuoden huipentumia. Nimistötoimikunta Nimistötoimikunta antoi 17.2.2016 seuraavan lausunnon: Nimistötoimikunta käsitteli kuntalaisaloitetta, jossa esitetään Unioninkadun nimen muuttamista Vapaudenkaduksi tai Itsenäisyydenkaduksi Suomen itsenäisyyden 100-vuotisjuhlavuoden kunniaksi vuonna 2017. Nimistötoimikunta kiittää aloitteesta ja mielenkiinnosta Helsingin nimistöä kohtaan. Nimistötoimikunta toteaa, että Unioninkatu–Unionsgatan on Liisankadun ohella Helsingin vanhin käytössä oleva kadunnimi. Venäjän keisari, Suomen suuriruhtinas Aleksanteri I on nimennyt kadun vieraillessaan Helsingissä syyskuussa 1819. Nimen perusteluna oli Haminan rauhassa 17.9.1809 syntynyt unioni. Unioninkadun nimi ja sen Siltasaarenkadun kanssa muodossa akseli on vakiintunut ja lunastanut paikkansa helsinkiläisessä nimimaisemassa useiden sukupolvien ajan, joten nimistötoimikunta katsoo, että miltei 200-vuotiaan kadun historiaa ja nimeä on kunnioitettava sen arvoisella tavalla. Nimistötoimikunta toteaa myös, että Unioninkadun nimi on hyvin tunnettu ja paikallistuva ja sijaitsee keskeisesti Kluuvin ja Kaartinkaupungin kaupunginosissa. Helsingin kaupungin nimistönsuunnittelussa noudatettavan periaatteen mukaan käytössä olevia nimiä ei muuteta ilman erityistä, painavaa syytä. Tällaisia Unioninkadun nimenmuutokseen pakottavia syitä ei ole ilmennyt. Nimistötoimikunta jatkaa, että vuonna 2012 lanseerattiin käsite Unioninakseli–Unionsaxeln (engl. Union Axis), joka merkitsee Tähtitorninvuoren ja Kallion kirkon välistä katuakselia Siltasaarenkadun, Unioninkadun ja Kopernikuksentien välillä. Unioninakselin varrella sijaitsee pääkaupungin historian merkkirakennuksia, tapahtumapaikkoja ja merkittäviä instituutioita. Aikoinaan akseli myös yhdisti työläiskaupunginosan ja porvarillisen Helsingin toisiinsa. Unioninakseli oli Helsingin World Design Capital -vuoden ja Helsinki 200 vuotta pääkaupunkina -juhlavuoden yhteinen teemaprojekti vuonna 2012. Nimistötoimikunta toteaa edelleen, että Oulunkylän kaupunginosassa sijaitsee Itsenäisyydenpuisto–Självständighetsparken, joka on nimetty vuonna 1992 veteraanijärjestöjen aloitteen perusteella. Saman määriteosan sisältävien nimien tulisi sijaita toistensa välittömässä läheisyyPostiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 49 (60) Akp/3 22.03.2016 dessä. Oulunkylän Itsenäisyydenpuiston olemassaolo näin ollen rajoittaa saman määriteosan käyttöä muualla pääkaupunkiseudulla. Nimistötoimikunta ei puolla aloitteessa esitettyä Unioninkadun nimenmuutosta. Lausuntopyyntö Kaupunginkanslia on pyytänyt kaupunkisuunnittelulautakuntaa antamaan asiasta lausunnon kaupunginhallitukselle 31.3.2016 mennessä. Esittelijä asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Lisätiedot Johanna Lehtonen, nimistönsuunnittelija, puhelin: 310 37386 johanna.lehtonen(a)hel.fi Oheismateriaali 1 Ehdotus kadun nimeämiseksi 21.1.2016 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 50 (60) Akp/4 22.03.2016 4 Oikaisuvaatimus poikkeamispäätöksestä (Laajasalo, Kutteritie 19b) (b-asia) HEL 2016-000367 T 10 04 01 Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää hylätä ********** oikaisuvaatimuksen, joka koskee virastopäällikön 15.2.2016 tekemää päätöstä (13 §) hyväksyä ********** poikkeamishakemuksen, joka koskee asemakaavaa nro 8280 Helsingin 49. kaupunginosan (Laajasalo) korttelin 49115 tontilla nro 22. Oikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset Maankäyttö- rakennuslain (MRL) 187 §:n mukaan viranhaltijan päätökseen tyytymättömällä on oikeus saada asia asianomaisen viranomaisen käsiteltäväksi oikaisuvaatimuksella. Oikeus vaatimuksen tekemiseen määräytyy samoin perustein kuin asianosaisen valitusoikeus. Oikaisuvaatimuksen on tehnyt poikkeamispäätöksen hakijoiden naapurit, joilla on MRL 193.1 §:n nojalla oikeus tehdä oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimus on MRL 187 §:n mukaan tehtävä kirjallisesti viranhaltijalle 14 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Poikkeamispäätös on annettu MRL 198 §:n mukaisesti julkipanon jälkeen 22.2.2016. Oikaisuvaatimus on jätetty 1.3.2016 määräajan sisällä. Poikkeamispäätöksen sisältö ********** ovat hakeneet poikkeamista uuden kaksikerroksisen asuinrakennuksen rakentamiseen tontille 49115/22. Poikkeamista on haettu asemakaavassa osoitetun tehokkuusluvun e=0,20 nostamiseksi e=0,25:teen. Hakemus on perusteltu tontin tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella käytöllä sekä maankäytön tehostumisen edistämisellä. Rakennusoikeuden lisäys mahdollistaisi tarvittavien asuintilojen toteuttamisen hakijan kuusihenkiselle perheelle. Kaupunkisuunnitteluviraston virastopäällikkö on myöntänyt haetun poikkeamisen. Poikkeaminen on myönnetty seuraavilla ehdoilla: uudisrakennusten, varastojen ja autosuojien sijoittelussa sekä pihaalueiden järjestelyssä noudatetaan hakemuksen liitteenä olevan 8.1.2016 päivätyn asemapiirroksen periaatteita, muilta osin noudatetaan asemakaavan nro 8280 merkintöjä ja määräyksiä. Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 51 (60) Akp/4 22.03.2016 Päätöksen perusteluissa on muun ohella todettu, että tehokkuusluvun nosto edistää tontin tarkoituksenmukaista käyttöä, uudisrakentaminen täydentää alueen rakennuskantaa ja sijoittuu luontevasti rakennuspaikalle. Lähialueille on annettu vastaavia poikkeamisia tonttitehokkuuden suhteen. Oikaisuvaatimuksen keskeinen sisältö Virastopäällikön 15.2.2016 tekemä poikkeamispäätös vaaditaan kumottavaksi virheellisesti tehtyjen perustelujen johdosta. Oikaisuvaatimuksen mukaan päätöksen hyväksymisen erityisenä syynä esitetty tontin tarkoituksenmukainen käyttö ei toteudu tehokkuuslukua nostamalla eikä vastaavien poikkeamisten myöntäminen alueella ole peruste poikkeamisen hyväksymiselle. Lisäksi oikaisuvaatimuksen laatijoiden mukaan suunniteltu rakennus tuhoaa kolmen jo rakennetun asuinrakennuksen päänäkymät ja aiheuttaa merkittävää varjostumista piha-alueille. Suunniteltu rakennus on korotettu luonnollisesta korostaan noin metrin ja sen rakennuskorkeus ylittää kaksikerroksisen rakennuksen rakennuskorkeuden 7 metriä. Oikaisuvaatimuksen hylkääminen Perustelut Alueelle, jolla tontti 49115/22 (rakennuspaikka) sijaitsee, on vahvistettu 14.6.1982 asemakaava nro 8280. Rakennuspaikka on asemakaavassa osoitettu erillisten, enintään kaksiasuintoisten pientalokorttelialueelle (AO1) 49115. Tehokkuusluvuksi korttelialueelle on osoitettu e=0,20. Korttelia 49115 ympäröivät muut korttelialueet ovat pääasiallisesti myös osoitettu merkinnällä AO1 ja tonttitehokkuudeksi e=0,20. Asemakaavassa tontin rajat on esitetty ohjeellisina. Asemakaavassa rakennuksen vähimmäisetäisyys naapuritontin rajasta on määrätty 6 metriksi, jos rajanpuoleisessa seinässä on asuinhuoneiden pääikkunoita, muussa tapauksessa 4 m tai naapurin suostumuksella 2 m. Tontin rajan osalla, jolla viereisen tontin leveys on enintään 6 m, rakennuksen vähimmäisetäisyys tontin rajasta on kuitenkin 2 m. 2kerroksisen rakennuksen enimmäiskorkeus on 7 m ja 1-kerroksisen 5 m. Rakennuspaikan tehokkuusluvun nosto luvulla e=0,05 merkitsee nyt puheena olevalla rakennuspaikalla 41,5 k-m2:n rakennusoikeuden lisäystä. Hakija on ilmoittanut hakemuksessaan rakentavansa talon kuusihenkiselle perheelleen. Hakemuksessa esitetyn alustavan suunnitelman mukaisessa asuinrakennuksessa olisi kerrosalaa yhtä asukasta kohden n. 34 k-m2. Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 52 (60) Akp/4 22.03.2016 Tarkasteltaessa asumisväljyyttä huoneistoalaan verrattuna Helsingissä keskimääräinen asumisväljyys on 33,9 h-m2 (Tilastokeskus 2014). Koko maassa keskimääräinen asumisväljyys on 39,9 h-m2 (Tilastokeskus 2014). On huomioitava, että kerrosalaan lasketaan yleensä kunkin kerroksen pinta-ala aina ulkoseinien ulkopintaan asti. Mikäli ulkoseinän paksuus on yli 250 mm, ylimenevää osaa ei katsota laskettavan kerrosalaan. Huoneistoala on huoneen seinien sisäpintojen mukaan laskettu pinta-ala ja on siten kerrosalaa alhaisempi. Rakennusoikeuden ylitys on nyt puheena olevalla tontilla tarkoituksenmukaista, koska se mahdollistaa suuremman asumisväljyyden, kuin nykyinen asemakaava ja näin parantaa asuinoloja. Asumisväljyys jää silti vielä hieman alle Helsingin keskimääräisen asumisväljyyden. Hakijat ovat osoittaneet alustavissa suunnitelmissaan, että rakennusoikeuden lisäys voidaan toteuttaa siten, että rakennus muilta osin täyttää asemakaavan määräykset. Tämä on asetettu myös ehdoksi poikkeamiselle. Rakennus sijoittuu rakennuspaikalle siten, että mm. vähimmäisetäisyyksistä ei jouduta poikkeamaan eikä myöskään asemakaavan mahdollistamasta seitsemän metrin enimmäiskorkeudesta. Oikaisuvaatimuksessa esitetty väite, että tonttitehokkuudesta poikkeaminen tuhoaa jo rakennetun asuinrakennuksen päänäkymät ja aiheuttaa merkittävää varjostumista piha-alueelle on perusteeton, sillä hakijan tarkoituksena ei ole rakentaa 7 metriä korkeampaa rakennusta eikä poikkeamispäätös myöskään sitä mahdollista. Poikkeamispäätöksen tekemiseen liittyy tarkoituksenmukaisuusharkintaa. Poikkeamispäätöksen tarkoituksenmukaisuusharkinnan käyttämistä ohjaavat hallinnon yleiset periaatteet, kuten tarkoitussidonnaisuuden periaate, yhdenvertaisen kohtelun periaate jne. Maanomistajien yhdenvertainen kohtelu tarkoittaa, että tosiseikoiltaan samanlaisia tapauksia kohdellaan tasavertaisesti, ellei erilaiseen kohteluun ole asemakaavan ja poikkeamisen lain mukaiset edellytykset huomioon ottaen maankäytöllisiä perusteita. Myöhempien poikkeamisten edellytykset tutkitaan tapauskohtaisesti ja samanlaisia vähäisiä tapauksia kohdellaan mainituin edellytyksin yhdenvertaisesti. Maanomistajien tasapuolisen kohtelun turvaamiseksi puheena olevalla alueella, on poikkeamispäätöksen harkinnassa otettu huomioon alueen vastaavat hankkeet. Hevossalmen alueella, jolla rakennuspaikka sijaitsee, on tonttitehokkuudesta poikettu myös muiden tontinomistajien eduksi. Nyt kysymyksessä oleva poikkeaminen ei estä muiden tontinomistajien myöhempiä vastaavia rakentamismahdollisuuksia. Edellä todettu ja valituksenalaisesta päätöksestä ilmenevät muut seikat huomioon ottaen, kaupunkisuunnittelulautakunnan näkemyksen mukaan poikkeamisen ei ole katsottava aiheuttavan poikkeamispäätökPostiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 53 (60) Akp/4 22.03.2016 sessä asetetuin ehdoin maankäyttö- ja rakennuslain 172 §:n tarkoittamalla tavalla haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle tai vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista, eikä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia vaikutuksia. Oikaisuvaatimus tulee hylätä. Päätöksen antopäivä Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkipäivänä 6.4.2016, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Esittelijä asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Lisätiedot Irene Varila, lakimies, puhelin: 310 37451 irene.varila(a)hel.fi Juho Palviainen, suunnittelija, puhelin: 310 37101 juho.palviainen(a)hel.fi Liitteet 1 Kiinteistöyhtymä Ruoritie 4, oikaisuvaatimus Muutoksenhaku Hallintovalitus, poikkeaminen, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Otteet Ote Oikaisuvaatimuksen tekijät Otteen liitteet Hallintovalitus, poikkeaminen, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Poikkeamispäätöksen hakijat Tiedoksi Rakennusvalvonta/Saransalmi Päätöshistoria Kaupunkisuunnitteluvirasto Virastopäällikkö 15.02.2016 § 13 HEL 2016-000367 T 10 04 01 Rakvv 49–0036-16-S, Ksv:n hankenumero 5049_13 Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 54 (60) Akp/4 22.03.2016 Päätös Virastopäällikkö päätti hyväksyä ********** asemakaavaa nro 8280 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemus koskee tontin tehokkuusluvun nostamista luvusta e=0,20 lukuun e=0,25. Rakennusoikeus ylittyy nykytilanteesta 41 k-m2. Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla: uudisrakennusten, varastojen ja autosuojien sijoittelussa sekä pihaalueiden järjestelyssä noudatetaan hakemuksen liitteenä olevan 8.1.2016 päivätyn asemapiirroksen periaatteita, muilta osin noudatetaan asemakaavan nro 8280 merkintöjä ja määräyksiä. Hakija ********** (jättöpäivämäärä 12.1.2016) Rakennuspaikka 49. kaupunginosan (Laajasalo) korttelin 49115 tontti 22. Hakemus Uuden kaksikerroksisen asuinrakennuksen rakentaminen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta siten, että rakennusoikeus ylittyy. Tonttitehokkuutta haetaan nostettavaksi tehokkuusluvusta e=0,20 lukuun e=0,25. Tontin rakennusoikeus ylittyisi asemakaavasta 41 k-m2 (25 %). Hakijan tarkoituksena on purkaa vanha leikkimökki ja rakentaa tontille uusi asuinrakennus. Suunnitelman mukainen rakennusoikeus tontilla olisi 205 k-m2 nykyisen 164 k-m2 sijaan, joka on kokonaan käyttämättä. Hakija perustelee hakemustaan tontin tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella käytöllä sekä maankäytön tehostumisen edistämisellä. Rakennusoikeuden lisäys mahdollistaisi tarvittavien asuintilojen toteuttamisen hakijan kuusihenkiselle perheelle. Hakijan mukaan alueelle on myönnetty vastaavia rakennusoikeuden lisäyksiä. Säännökset, joista poiketaan Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia. Lähtötiedot Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 55 (60) Akp/4 22.03.2016 Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 14.6.1982 vahvistettu asemakaava nro 8280. Asemakaavan mukaan tontti on erillisten, enintään kaksiasuntoisten pientalojen korttelialuetta (AO1). Tontin tehokkuuslukema on e=0,20, joka vastaa 164 m2 asuntokerrosalaa (tontin pinta-ala on 820 m2). Rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurin sallittu kerrosluku on kaksi. AO1-merkintä osoittaa, että tontille saa asemakaavaan merkityn kerrosalan lisäksi rakentaa autosuojia enintään 20 m2 / asunto sekä muuta asunnon ulkopuolista, asumista palvelevaa tilaa kuten varasto-, huoltoja askartelutilaa enintään 15 m2 / asunto sekä kasvihuoneita enintään 20 m2 / asunto. Edellä mainittuja tiloja saa kuitenkin olla AO1-korttelialueella enintään 40 % asemakaavaan merkitystä kerrosalasta. Enintään 30 % tontin pinta-alasta saa käyttää rakentamiseen katokset mukaan luettuna. Rakentamattomat tontinosat, joita ei käytetä leikki- tai oleskelualueena, kulkuteinä eikä vaadittuun määrään autopaikkoja, on istutettava tai pidettävä luonnonmukaisessa puistomaisessa kunnossa. Rakennuksen vähimmäisetäisyys naapuritontin rajasta on 6 m, jos rajanpuoleisessa seinässä on asuinhuoneiden pääikkunoita, muussa tapauksessa 4 m tai naapurin suostumuksella 2 m. Tontin rajan osalla, jolla viereisen tontin leveys on enintään 6 m, rakennuksen vähimmäisetäisyys tontin rajasta on kuitenkin 2 m. 2-kerroksisen rakennuksen enimmäiskorkeus on 7 m ja 1-kerroksisen 5 m. Tontin autopaikkojen vähimmäismäärä on 1 ap / 80 m2 kerrosalaa. Nykytilanteessa tontti on rakentamaton. Hankkeen yhteydessä tontilta puretaan vanha leikkimökki. Kaupunkisuunnittelulautakunta on 24.1.2012 (§ 26) linjannut, että pientalotonttien rakennusoikeutta voidaan lisätä tehokkuuslukua e=0,05 vastaava määrä poikkeamismenettelyllä. Osallisten kuuleminen Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kirjeellä (19.1.2016). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle alueelle. Muistutuksia saatiin kirjallisesti 1 kpl ja suullisesti 1 kpl. Muistuttaja Mu1 vastustaa 25.1.2016 puhelimitse annetussa suullisessa muistutuksessaan tehokkuusluvun nostoa ja haluaa, että tontin rakentaminen toteutettaisiin asemakaavan mukaisesti tehokkuusluvun e=0,20 mukaan. Hän ei vastusta rakentamista sinänsä. Muistuttaja osoittaa huolensa siitä, että hänen asuinrakennuksen pääikkunat osoitPostiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 56 (60) Akp/4 22.03.2016 tavat suoraan suunniteltuun uudisrakennukseen päin. Hän esittää toiveensa siitä, ettei tulevan asuinrakennuksen ikkunoita sijoitettaisi kohti hänen asuinrakennustaan yksityisyyden säilyttämiseksi. Muistuttaja Mu2:n mielestä suuremman asuinrakennuksen rakentaminen ei ole perusteltu syy korottaa rakennustehokkuutta lukuun e=0,25 ja hakemus tulisi hylätä. Muistuttajan mielestä tehokkuusluvun nostaminen täyttää alueen niin, että sen luonnonvaraisuus vaarantuu ja asumismukavuus kärsii naapuruston osalta kun uudisrakennus peittäisi kolmen asuintalon päänäkymän muuttaen sen massiiviseksi seinäksi. Muistuttajan mielestä poikkeustapauksissa, joissa kaavoittaja on poikennut alueella tehokkuusluvusta e=0,20 liittyvät pääsääntöisesti usean asunnon kiinteistöön, joissa perusteena ovat olleet riittämättömät tilat saada rakennettua järkevää asuinhuoneistoa. Muistuttajan mielestä tässä tapauksessa kyseessä ei ole tämän suuntainen tarve korottaa voimassa olevaa rakennusoikeutta. Muistuttaja esittää, että ottaen huomioon asemakaavan määräykset rakennuksien korkeudesta ja etäisyyksistä muihin rakennuksiin ja tontin rajoihin päätöksessä tulisi huomioida tontin tasaisuus sekä muiden jo olemassa olevien rakennusten korkeudet. Muistuttajan mielestä ei ole kaupunkisuunnittelun tavoitteiden mukaista rakentaa jo lähes valmiin alueen keskelle ylikorkeaa rakennusta muuttamaan vallitsevaa maisemaa. Muistuttajan mielestä kaava sallii maanalaisten kerrosten rakentamisen, mikäli rakennusneliöiden lisätilantarve on olemassa. Muistuttaja esittää, että mikäli kaupunkisuunnitteluvirasto katsoo että alueelle tulee myöntää kaavasta poikkeavia tehokkuuslukuja sillä perusteella, että voidaan rakentaa suurempia rakennuksia, tulee kaavaa muuttaa tätä vastaavaksi. Tällöin kaikki alueella asuvat ja sinne muuttoa tai rakentamista aikovat ovat tasavertaisessa asemassa. Yhteinen vastine saapuneisiin muistutuksiin Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) sekä mm. Helsinkiä koskevan lain kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta (kokeilulaki) nojalla kaupungilla on laaja poikkeamisvalta asemakaavamääräyksistä. Kokeilulain tavoitteeksi on kirjattu mm. asuntorakentamisen edistäminen kasvukeskuksissa ja asuntotuotannon kustannustehokkuuden lisääminen. Laajasalossa on alueita, joiden tonttitehokkuus on suhteellisen alhainen. Olemassa oleva infrastruktuuri ja tuleva Laajasalon kasvu puoltaa täydennysrakentamista, mitä on myös jo tapahtunut. Nykyisillä asuinalueilla lisärakentaminen on tärkeimpiä keinoja vaikuttaa alueiden kehiPostiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 57 (60) Akp/4 22.03.2016 tykseen, ja kaupunki pyrkii aktiivisesti luomaan sille edellytyksiä. Poikkeamista asemakaavamääräyksestä on haettu rakennusoikeuden ylityksen osalta. Niitä kaupunkisuunnitteluvirasto arvioi aina tapauskohtaisesti. Laki mahdollistaa poikkeamisen hakemisen tasapuolisesti kaikille maanomistajille. Asuntojen lisäys Laajasalossa ja Hevossalmen alueella on tarkoituksenmukaista. Kutteritien etuna ovat hyvät kulkuyhteydet Laajasalon ja Herttoniemen keskusten palveluihin, mikä osaltaan puoltaa alueen rakentamisen tehostamista. Poikkeaminen edellyttää erityisiä syitä. Hakija on perustellut poikkeamista tontin tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella käytöllä sekä maankäytön tehostumisella. Hakemuksessa ei ole esitetty tehokkuusluvun nostoa perustellen asiaa vain suuremman asuinkiinteistön rakentamisella. Hakemuksessa esitetyt perustelut ovat asianmukaiset. Asemakaavan mukaan rakennuksen vähimmäisetäisyys naapuritontin rajasta on 6 metriä, jos rajanpuoleisessa seinässä on asuinhuoneen pääikkunoita, muussa tapauksessa 4 metriä tai naapurin suostumuksella 2 metriä. Asemakaavan mukaan 2-kerroksisen rakennuksen enimmäiskorkeus on 7 m ja 1-kerroksisen 5 m. Viitesuunnitelman perusteella on edellytyksiä, että rakentaminen tapahtuisi tontilla voimassa olevan asemakaavan rajoja koskevia etäisyysvaatimuksia noudattaen ja että alueen yleisilme säilyy. Naapuritontin kannalta kohtuuttomana ei voida pitää rakennuksen paikkaa, joka on voimassa olevan asemakaavan mukainen. Rakennuksen minimietäisyys 6 metriä tontin rajoista on tavanomaista väljempi verrattuna Helsingin pientaloalueiden asemakaavoihin. Tarkasteltaessa etäisyyksiä olemassa oleviin rakennuksiin viitesuunnitelman mukaisessa sijoittelussa asuinrakennus jäisi vähintään 6 metrin päähän tontin rajoista, noin 16–20 metrin päähän muistuttajien rakennuksista sekä maan pinnanmuodot huomioon ottaen enintään n. 2,5 metriä korkeammalle verrattuna lähitonttien asuinrakennuksiin. Näitä etäisyyksiä voidaan pitää riittävinä paloturvallisuuden ja varjostumisen kannalta sekä kohtuullisena näkymäetäisyyksien kannalta. Viitesuunnitelmassa ei ole esitetty tarkempia suunnitelmia rakennuksen ulkomuodosta, kerrosalan sijoittumisesta eri kerroksiin tai kellariin tai ikkunoiden sijoittumisesta suhteessa naapurikiinteistöihin. Niiltä osin suunnitteluratkaisut tarkentuvat rakennuslupavaiheessa. Rakennuslupahakemuksen liitteenä olevat pääpiirustukset julkisivuja kuvaavine suunnitelmineen ovat rakennusvalvonnan ja naapurien arvioitavissa ennen luvan myöntämistä. Päätöksen perustelut Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 58 (60) Akp/4 22.03.2016 Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska tehokkuusluvun nosto edistää tontin tarkoituksenmukaista käyttöä. Alustavissa suunnitelmissa esitetty uudisrakentaminen täydentää alueen rakennuskantaa ja sijoittuu luontevasti rakennuspaikalle. Lähialueille on annettu vastaavia poikkeamisia tonttitehokkuuden suhteen. Poikkeamisen erityinen syy on tontin tarkoituksenmukainen käyttö. Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 172, 173, 174 § Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 § Laki kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta 3 § Kaupunkisuunnittelutoimen johtosääntö 6 § kohta 19a Kaupunkisuunnittelulautakunta 23.4.2013, 140 § Rakennusvalvontataksa 2016, 8 § Maksu 1000 euroa Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen oikaisuvaatimusaika päättyy 14 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista. Liitteenä on ohje lainvoimaisuustodistuksen hakemisesta Helsingin kaupungin kirjaamosta. Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 59 (60) Akp/4 22.03.2016 Kuulutusteksti kirjaamoon Lisätiedot Juho Palviainen, suunnittelija, puhelin: 310 37101 juho.palviainen(a)hel.fi Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566 Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnittelulautakunta Esityslista 10/2016 60 (60) Vp/4 22.03.2016 4 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää, ettei se ota käsiteltäväkseen seuraavan viranomaisen 10.-11.3.2016 tekemiä päätöksiä: Liikennesuunnittelupäällikkö § 19-22 Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Oheismateriaali 1 Viranhaltijapäätökset Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano . Postiosoite PL 2100 00099 HELSINGIN KAUPUNKI [email protected] Käyntiosoite Kansakoulukatu 3 Helsinki 10 www.hel.fi/kaupunkisuunnittelu Puhelin +358 9 310 1673 Faksi +358 9 310 37409 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI0680001200062637 Alv.nro FI02012566
© Copyright 2024