תשע"ז - משרד הכלכלה והתעשייה
תשע"ז נוהל ועדות קבלה למעון יום בעל סמל מעון .1מטרה א .קביעת סדרי קדימויות לקבלת ילדים למעונות יום ,בהם מספר הנרשמים גבוה מהתפוסה המאושרת למעון ב .קביעת סדרי עבודה לוועדות הקבלה ,בקרה על החלטות ועדת הקבלה וטיפול בהשגות על החלטות ועדת הקבלה. .2הגדרות כל מקום שננקטה בו לשון זכר – גם לשון נקבה במשמע ,למעט בהגדרת "אם עובדת" א. "אם עובדת" -כהגדרתה במבחני התמיכה לרבות אב שהוא הורה יחיד ובן זוג חד מיני כאמור במבחנים ב. "ועדת קבלה" – ועדה אשר ממונה על ידי מנהל ארגון בעל סמל ארגון ואלו הם חברי הוועדה: .1נציגי הארגון המפעיל; .2מנהלת המעון; .3נציג המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית- .4נציג משרד הכלכלה– מניין חוקי להתכנסות הוועדה -נציג הארגון המפעיל ,מנהלת המעון ,נציג משרד הכלכלה ג. גילאים: "תינוק" – תושב או אזרח ישראלי ,אשר ביום תחילת שנת הלימודים גילו אינו עולה על 15חודשים (בשנה"ל תשע"ז – כל מי שנולד החל מתאריך .)01.06.2015 יובהר ,כי למעון יתקבלו תינוקות מתחת לגיל שישה חודשים בצירוף אישור רפואי לגבי בשלותו ובריאותו של התינוק והתאמתו למסגרת חינוכית קבוצתית ,אך בכל מקרה לא יתקבלו למעון ילדים מתחת לגיל שלושה חודשים. "ילד" -תושב או אזרח ישראלי ,שאינו מוגדר כתינוק ואינו זכאי רישום לגן טרום-טרום חובה של משרד החינוך (בשנה"ל תשע"ז – כל מי שנולד בין התאריכים.)31.05.2015 - 1.01.2014 : "ילד מעוכב התפתחות" – מי שאינו מוגדר כתינוק או כילד ואשר ביום משרד הכלכלה והתעשייה בניין ג'נרי ,רחוב בנק ישראל ,5קריית הממשלה ,ת"ד ,3166ירושלים 9103101 טל' ,02-6662319פקס .02-6662801 תשע"ז תחילת שנת הלימודים אליה הוא נרשם גילו אינו עולה על 49חודשים (בשנה"ל תשע"ז – כל מי שנולד בין התאריכים. 31.07.2012-31.12.2013 : לשם כך חובה לצרף אישור רופא או פסיכולוג מהמכון להתפתחות הילד בדבר עיכוב התפתחות "ילד מעל לגיל רישום" – ילדים אשר נולדו בין התאריכים31.07.2012- : -31.12.2013יוכלו להתקבל למעון על בסיס מקום פנוי בלבד. "פעוט בסיכון" -לפי חוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום) ,תש"ס.2000- בשנה"ל תשע"ז ילדים אשר נולדו החל מה01.09.2013 - 1 ד. "ילד חדש" – ילד שעד למועד קיום ועדת הקבלה לא היה קיים בקובץ הנתונים של המשרד ביחס לאותו מעון בו רשום הילד ואשר נרשם למעון לשנת הלימודים המתחילה; ה. "ילד ממשיך" "ילדים ממשיכים" – ילד בגיל הרישום אשר במועד קיומה של ועדת הקבלה שוהה בפועל במעון ונרשם לשנת הלימודים הבאה באותו מעון וקיים בקובץ הנתונים של המשרד ביחס לשנה קודמת. ו. "מעון יום" – מעון בעל סמל מעון של משרד הכלכלה ז. "מבחני התמיכה" – מבחנים למתן תמיכות של משרד הכלכלה ,האגף למעונות יום ולמשפחתונים ,בעניין השתתפות המדינה בעלות שכר לימוד במעון או במשפחתון .כל מקום שננקטה בו הפנייה למבחני התמיכה- הכוונה למבחני התמיכה האחרונים שמפורסמים במועד הרישום ,אלא אם נאמר אחרת בנוהל זה. ח. "הכנסה לנפש" -תחושב על פי מבחני התמיכה כהגדרתם בנוהל זה. לעניין הכנסה ממלגה -תתווסף גובה המלגה לחישוב ההכנסה לנפש ,גם אם במבחני התמיכה נקבע אחרת לגבי מלגות מסויימות . ט. "שנת הלימודים המתחילה" – שנת הלימודים שעתידה להיפתח ב1- בחודש ספטמבר הסמוך לתום מועדי ההרשמה ( .)01.09.2016או על פי לוח החופשות של המגזר החרדי בתאריך א' אלול04.09.2016 , י. "התפוסה המאושרת למעון" – התפוסה המאושרת למעון – תפוסה מרבית שנקבעה ביחס לכל אחת מכיתות המעון ,בהתחשב בכיתת הגיל לה היא 1 מיועדת. י"א "מעון יום במקום עבודה" – מעון יום הפועל במתחם של מקום עבודה שהוקם במטרה לשרת את ילדי המועסקים במקום עבודה זה. התפוסה המאושרת לכל כיתת מעון תועבר לארגון על ידי מנהלת התחום במחוז. . משרד הכלכלה והתעשייה בניין ג'נרי ,רחוב בנק ישראל ,5קריית הממשלה ,ת"ד ,3166ירושלים 9103101 טל' ,02-6662319פקס .02-6662801 תשע"ז י"ב לכל יתר המונחים המוזכרים בנוהל זה תינתן המשמעות שנקבעה להם במבחני התמיכה .3מעונות שחרגו מתפוסה מעונות אשר בשנה"ל תשע"ו אותרו ונקבע עבורם כי הינם בפועל מעונות "חורגים מהתפוסה המאושרת" ,יחול עליהם הפרק הבא לעניין ועדות קבלה 2אולם הגדרת ילד ממשיך וילדים ממשיכים תהיה כדלקמן :ילד בגיל רישום אשר במועד קיומה של ועדת הקבלה שוהה בפועל במעון ונרשם לשנת הלימודים הבאה באותו מעון. א .למעון זה ייתכן ולא תאושר קליטת ילדים חדשים ב .ועדת הקבלה תתנהל בהתאם לסדרי קדימות לקבלת ילדים למעון כמפורט בנוהל זה. .4רישום וכינוס ועדת הקבלה בכל מעון בו מספר הילדים הנרשמים – בגילאי הרישום על פי הנחיות הגילאים של האגף למעונות יום -גבוה מהתפוסה המאושרת למעון ,חובה לקיים ועדת קבלה אשר תדון ותחליט לגבי קבלת הילדים למעון .יובהר ,כי אם רישום היתר נובע מרישומם של מי שנמצאים מעל לגיל הרישום לכיתת המעון – לא תתקיים ועדת קבלה. מנהלת המעון חייבת לקבל בקשות רישום מכל ההורים המבקשים לבצע רישום למעון, ללא משוא פנים. חובת מנהלת המעון לתלות על גבי "לוח הורים" את ההנחיות הרשמה למעונות היום והמשפחתונים ,כמו גם את נוהל זה ולהציגם להורה בעת ההרשמה. .5סדרי קדימות לקבלת ילדים חדשים למעון קבלת ילדים למעון תהיה על פי סדר הקדימויות המפורט להלן כאשר בכל כיתה תינתן קדימות לקבלת הילדים בגילאים שנקבעו לאותה כיתה ,ובהתאם לתפוסה המאושרת במעון. .1ילדים ממשיכים כהגדרתם בסעיף (2ה) . 2ילדים בסיכון המופנים על ידי המחלקות לשירותים חברתיים על פי חוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום) ,התש"ס– 2000אשר הציגו מכתב רשמי החתום על ידי הלשכה לשירותים חברתיים 2 על פי רשימה המצויה בידי מנהלות התחום במחוז ואשר הודעה על כך נמסרה למנהל/ת המעון. משרד הכלכלה והתעשייה בניין ג'נרי ,רחוב בנק ישראל ,5קריית הממשלה ,ת"ד ,3166ירושלים 9103101 טל' ,02-6662319פקס .02-6662801 תשע"ז .3ילדים למשפחה שבראשה הורה עצמאי (משפחות חד הוריות) כהגדרתו בחוק משפחות שבראשן הורה עצמאי ,התשנ"ב ,1992-ובלבד כי ההורה משתייך לאוכלוסיית היעד בהתאם למבחני התמיכה ובלבד שההכנסה לנפש במשפחה אינה עולה על ;₪ 3,000 .4אחים לילדים ממשיכים במעון ,ובלבד שהוריהם ממשיכים להשתייך לאוכלוסיית היעד בהתאם למבחני התמיכה. .5הארגון רשאי לקבוע עד 10%מהתפוסה המאושרת בכל כיתת מעון ,שלגביו מתקיימת ועדת קבלה; * יובהר כי לא ניתן לרשום ילדים מעל גיל הרישום במכסה זו * במקרה בו מספר המקומות שיכול הארגון להקצות בהתאם לקביעה זו ,אינו שלם ,יבוצע החישוב על פי כללי העיגול המקובלים. .6ילדי אימהות העובדות (לרבות עוסקות במחקר במסגרת מלגה) בהיקף שלא יפחת מ36- ש"ש; ילדי אימהות העובדות והלומדות בהיקף מצטבר שלא יפחת מ 36-ש"ש (בתנאי שעובדת 24ש"ש לפחות); .7ילדי אימהות העובדות (לרבות עוסקות במחקר במסגרת מלגה) בהיקף שלא יפחת מ30- ש"ש .ילדי אימהות העובדות והלומדות בהיקף מצטבר שלא יפחת מ 30-ש"ש (בתנאי שעובדת 24ש"ש לפחות); .8ילדי אימהות לומדות ,אם שהיא עולה חדשה ,אם שהיא תושבת חוזרת ואם שהיא איננה עובדת וזכאית לדמי אבטלה ,המשתייכות לאוכלוסיית היעד בהתאם למבחני התמיכה. .9ילדי אימהות העובדות בהיקף שלא יפחת מ 24-ש"ש. .10לגבי אימהות עובדות מקרב האוכלוסייה הערבית – תינתן עדיפות בקבלת ילדיהן למעון יום על פי כל אחד מהסעיפים האמורים לעיל ,אף אם היקף משרתן נמוך מ36- ש"ש ,ובלבד שהיקף שעות עבודתן לא יפחת מ 24-ש"ש והן עומדות ביתר הקריטריונים של אוכלוסיית היעד על פי מבחני התמיכה. .11בכל אחד מהסעיפים קטנים 4ו –6-9 -הקדימות תינתן בהתחשב ברמת ההכנסה לנפש במשפחה בהתאם לאמור במבחני התמיכה ,תוך מתן עדיפות לבעלי רמת הכנסה לנפש נמוכה יותר ,ובלבד כי רמת ההכנסה לנפש במשפחה אינה עולה על ₪ 5,000 .12בסעיף 3הקדימות תינתן בהתחשב ברמת ההכנסה לנפש במשפחה בהתאם לאמור במבחני התמיכה ,תוך מתן עדיפות לבעלי רמת הכנסה לנפש נמוכה יותר ,ובלבד כי רמת ההכנסה לנפש במשפחה אינה עולה על ₪ 3,000 .12בסעיף קטן 10הקדימות תינתן בהתחשב במספר שעות עבודת האם ,תוך מתן עדיפות לאימהות העובדות יותר שעות .במידה ושתי אימהות עובדות אותו מספר שעות, הקדימות תינתן בהתחשב ברמת ההכנסה לנפש במשפחה בהתאם לאמור במבחני התמיכה ,תוך מתן עדיפות לבעלי רמת הכנסה לנפש נמוכה יותר ,ובלבד כי רמת משרד הכלכלה והתעשייה בניין ג'נרי ,רחוב בנק ישראל ,5קריית הממשלה ,ת"ד ,3166ירושלים 9103101 טל' ,02-6662319פקס .02-6662801 תשע"ז ההכנסה לנפש במשפחה אינה עולה על .₪ 5,000 .6ועדת קבלה במעונות יום במקומות עבודה הקדימות במעונות אילו תינתן לילדי המועסקים באותו מקום ,כאשר בינם ובין עצמם יחולו הוראות נוהל זה .מקום העבודה יוכל לקבוע עדיפות שניה לילדי הורים נוספים הקשורים אליו (לדוגמא לסטודנטים הלומדים במקום) ,באישור האגף .היה ויעשה כן ,בין ההורים השייכים לקבוצה זו יחולו הוראות נוהל זה .אם עדיין נותרו מקומות פנויים במעון ,יחולו סדרי הקדימות לפי נוהל זה. .7נהלי עבודת הוועדה וסדרי דיון א. ההורה יבצע רישום במעון בהתאם למועדי הרשמה רשמיים. ב .במעמד הרישום תציג המנהלת להורה את רשימת המסמכים שיש לצרף לצורך קביעת סדר קדימויות הוועדה ,לרבות מסמכים המעידים על הכנסה וכן כל מסמך אחר הנדרש להוכחת הקדימות המגיעה לו. ג .ההורה יחתום על טופס בו הוא מאשר כי ידוע לו שוועדת הקבלה תקבל את החלטתה על פי המסמכים שהוגשו על ידו., ד .ההורה יצרף רשימת המסמכים הנדרשים מצורפת לנוהל זה כמו גם בקישור הבא: http://economy.gov.il/VaadotKabala על ההורה לצרף מסמכים כמפורט בנוהל ,ובין היתר: צילום תעודת זהות וספח מסמכים אודות הכנסתו באחד מהחודשים ינואר ,פברואר ,מרץ 2016שקדם למועד תחילת ההרשמה ,במידה וההורה חזר לעבודה במהלך חודש מרץ2016יצרף מסמך אודות הכנסתו בחודש אפריל 2016וכן כל מסמך אחר הנדרש לשם הוכחת הקדימות המגיעה להורה ,הכל בהתאם למפורט במבחני התמיכה; עצמאים יציגו שומה מודפסת ממס הכנסה ,כמו כן עצמאים רשאים להציג אישור רואה חשבון המעיד על שינוי בגודל המחזור לעומת שנה קודמת אמהות עובדות מקרב האוכלוסייה הערבית המעוניינות לקבל את ההטבות בקבלה למעון על פי נוהל זה ,יכולות לצרף גם תמצית ממרשם האוכלוסין בהם מופיע הלאום. ה .לתשומת לב ההורים :למען הסר ספק ,החלטות הוועדה יתקבלו על סמך המסמכים שהוגשו על ידי ההורים לוועדה טרם מועד קיומה. ו .לתשומת לב הארגונים המפעילים :חלה חובה על הארגון לשמור בתיק המעון את טופס "ריכוז ילדים מועמדים למעון יום" המקורי ,את העתקי תצהירי ההורים על מסירת מסמכים ואת כל המסמכים הנלווים על בסיסם התקבלו ההחלטות, לבקרת משרד הכלכלה .למשך כל שנת הלימודים. .1ועדות הקבלה יתקיימו עם סיום מועדי ההרשמה הרשמיים ,ולא יאוחר מ 45-יום מסיום מועד ההרשמה; באחריות מנהלת המעון לתאם מועד כינוס לוועדת הקבלה משרד הכלכלה והתעשייה בניין ג'נרי ,רחוב בנק ישראל ,5קריית הממשלה ,ת"ד ,3166ירושלים 9103101 טל' ,02-6662319פקס .02-6662801 תשע"ז עם מנהלת תחום המעונות המחוזית שהמעון מצוי בתחום אחריותה; .2נציג המחלקה לשירותים חברתיים נדרש להעביר עד תום תקופת ההרשמה למנהלת המעון רשימת פעוטות בסיכון שיש לשבץ במעון או הודעה בכתב על כך שלא קיים צורך לשבץ פעוטות בסיכון במעון; .3מנהלת המעון תעביר למשרד הכלכלה את רשימת כלל הילדים שביקשו להירשם למעון ,בכלל רשימה זו יש לכלול ילדי רווחה, ילדים ממשיכים וכו' ,כמו כן תעביר העתק מיומני הנוכחות לחודש אפריל 2016 .4מנהלת המעון תציג את נתוני הילדים ,הנרשמים החדשים והממשיכים בחלוקה על פי קבוצות גיל ובהתאם לתפוסת הכיתות המאושרת על ידי מנהלת התחום במחוז .5במידה וימצאו מסמכים חסרים -יפנה המשרד אל מנהלת המעון בדרישה להשלמת המסמכים ושליחת ההשלמות ,על מנהלת המעון ליצור קשר עם ההורה בתוך שני ימי עבודה מקבלת הודעת המשרד. .6ההורה מחויב להשלים את המסמכים למנהלת המעון בתוך שלושה ימי עבודה, מיום קבלת ההודעה ממנהלת המעון ומהמשרד אי השלמת המסמכים במועד מהווה הסכמה לדיון של וועדת הקבלה על פי המסמכים הקיימים ברשותה ,בלבד. .7על מנהלת המעון להעביר את ההשלמות למשרד בתוך 5ימי עבודה. .8ועדת הקבלה תתכנס במעונות ובתום הדיון יקבע טופס ריכוז ילדים מועמדים למעון היום (פרוטוקול הדיון). הטופס יכלול את דרוג כלל הילדים הנרשמים ,בכללם ילדים ממשיכים ,לפי סדר קדימויות ביחס לכל כיתה .על הטפסים להיות חתומים על ידי חברי הוועדה. יובהר כי פרוטוקול ועדת הקבלה החתום ישמר בתיק המעון עד תום שנת הלימודים אליה בוצע הרישום. .8 הודעה בדבר החלטות ועדת הקבלה א. נחתם פרוטוקול ועדת הקבלה ,תימסר הודעה להורים שקבלת ילדיהם נדחתה,. ההודעה תכלול את דרוגם בהתאם לפרוטוקול ב. מנהלת המעון תיידע טלפונית את ההורים מיד עם תום ועדת הקבלה בדבר החלטת ועדת הקבלה כמו גם אפשרותם להשיג על החלטת ועדת הקבלה תוך 5ימי עבודה ממועד מסירת ההודעה להורה. כמו כן תתעד את מועד מסירת ההודעה להורים ואת פרטי ההורה לו נמסרה ההודעה ג. במקביל להודעת המנהלת המשרד ישיב להורים תשובה בכתב באמצעי הקשר משרד הכלכלה והתעשייה בניין ג'נרי ,רחוב בנק ישראל ,5קריית הממשלה ,ת"ד ,3166ירושלים 9103101 טל' ,02-6662319פקס .02-6662801 תשע"ז העומד לרשותו המפרטת את סיבת הסירוב ,מיקום הילד בדירוג המעון. ד. .9 מנהלת המעון תדווח למנהלת תחום המעונות המחוזית כי הושלמה מסירת ההודעה כאמור לכל ההורים שלא התקבלו. הדיון בהשגות על החלטות ועדת הקבלה א .הורה רשאי להשיג על החלטת ועדת הקבלה תוך 5ימי עבודה מיום קבלת ההודעה הטלפונית מאת מנהלת המעון. ב .ההשגה תוגש באמצעות הטופס המצורף כנספח לנוהל והינו חלק בלתי ניפרד מנוהל זה ,בלבד .הטופס יוגש לפקס או לתיבת מייל ייעודית (על פי מחוזות) למנהלת תחום המעונות המחוזית במשרד ,בהתאם לפרטים המופיעים באתר האינטרנט של האגף ,עם העתק למנהלת המעון. ג .מנהלת תחום המעונות המחוזית תדון בהשגות שהוגשו ,ותבחן האם נפלה טעות בבדיקה ובדירוג ועדת הקבלה; ד .בתום הדיון ובהתאם לתוצאות הבירור שיערך על ידיה ,תשלח הודעה בכתב בדבר ההחלטה להורה עם העתק למנהלת המעון. ה .השגה שתתקבל לאחר סיום המועד תיבחן ותינתן לה תשובה מלאה ומפורטת. אולם במקרה זה ,גם אם יימצא שההשגה מוצדקת ,לא ניתן יהיה לפתוח את רשימת הילדים שהתקבלו למעון. 10 הודעה על קבלה א .עם סיום המועד להגשת השגות ביחס לכל מעון ולאחר השלמת הדיון בהן ,תימסר הודעה בכתב למנהלת המעון המאשרת מסירת הודעות בדבר קבלת ילדים למעון והנחיות לגבי המשך הטיפול ברישומם וקליטתם בקובץ הנתונים של המשרד. ב .בתום הדיונים על ההשגות ,יוציא המשרד הודעת קבלה להורים שהתקבלו ג .יובהר כי -במידה וישנם ביטולים ,הורים שוויתרו על מקומם ,מנהלת המעון מתחייבת לקבל ילדים ממתינים ,על פי הסדר שנקבע ובהתאם לדירוג שנקבע ונתחם בפרוטוקול ועדת הקבלה ,וליידע על כך בכתב את המשרד. .11 רישום כפול למעון המשרד שומר לעצמו את הזכות לבצע בקרה ,הצלבה ומעקב אחר רישום כפול של הורים למסגרות שונות .במידה וימצא ילד שהתקבל ליותר ממעון אחד המשרד יפנה להורים בדרישה למימוש זכות קבלה למעון אחד בלבד ,הורים אשר לא ישתפו פעולה ,המשרד יכריע באיזה מעון יממש ההורה את זכות הקבלה ,בהתאם לשיקול דעתו הבלעדי. משרד הכלכלה והתעשייה בניין ג'נרי ,רחוב בנק ישראל ,5קריית הממשלה ,ת"ד ,3166ירושלים 9103101 טל' ,02-6662319פקס .02-6662801 תשע"ז סנקציה- .12 במקרה של הפרת הוראות נוהל זה ע"י הארגון ו/או המעון ,המשרד שומר לעצמו את הזכות לנקוט ,בין היתר ,באחת או יותר מין הסנקציות הבאות: א .מתן הנחייה לארגון לפעול להפסקת המשך שהייתו של פעוט שנקלט שלא לפי סדר הקדימות וקליטת פעוט אחר ,תוך חיוב הארגון לשפות ההורה שילדו הוצא מן המעון בגין הוצאות ונזקים שנגרמו לו עקב התנהלות הארגון. ב .הסרת סמל המעון לשנה העוקבת ,והסרת סמל הארגון במקרה של הפרה חוזרת, ובכלל זה במצב בו נמצאה הפרה של הוראות הנוהל ביותר ממעון אחד המופעל ע"י הארגון. ג .שלילת העדפת 10%צרכי הארגון לשנה העוקבת ד .מניעת מתן סמלים חדשים למעונות שיופעלו ע"י הארגון למשך תקופה שתקבע ושלא תפחת משנה"ל אחת. בנוסף ,ובהתאם למדיניות המשרד ,במקרה של הפרת הוראות נוהל זה יבצע המשרד בקרת עומק חשבונאית על פעילות המעון ,ובמקרה של הפרה חוזרת תתבצע הבקרה אף על הארגון. .13 פרסום הוראות נוהל זה יפורסמו באתר האינטרנט של האגף ,ובחוברת ההנחיות להרשמה המופצת ע"י האגף לארגונים בעלי סמל ועיקריו יפורסמו בעיתונות ,בסמוך למועדי ההרשמה. נספחים לנוהל (נמצאים בקישור הבא:)http://economy.gov.il/VaadotKabala : רשימת מסמכים להגשת בקשת לדיון הצהרה על הגשת מסמכים לוועדת קבלה טופס הגשת השגה על אי קבלה למעון יום את הטופס ניתן להגיש בתיבת המייל הייעודית- מחוז צפון[email protected] - מחוז מרכז[email protected] - מחוז ירושלים[email protected] - מחוז דרום[email protected] - משרד הכלכלה והתעשייה בניין ג'נרי ,רחוב בנק ישראל ,5קריית הממשלה ,ת"ד ,3166ירושלים 9103101 טל' ,02-6662319פקס .02-6662801
© Copyright 2024