1. No category

Beslut
ri‘
2016-05-10
Skolinspektionen
Dnr 44-2015:7711
Frösunda Omsorg AB
Org.nr. 556386-7398
Beslut efter uppföljning för
grundsärskola
efter tillsyn av Frösunda Omsorg AB
Skolinspektionen
Box 23069, 104 35 Stockholm
Beslut
2016-05-10
2 (7)
Dnr 44-2015:7711
Uppföljning av tillsyn av Frösunda Omsorg
AB
Skolinspektionen genomförde tillsyn av Frösunda Omsorg AB (556386-7398)
under hösten 2015. Skolinspektionen fattade den 29 januari 2016 beslut efter
tillsyn för . Skolinspektionen har nu gjort en uppföljning av de brister som
framkom i detta beslut. Uppföljningen bygger på en redovisning av vidtagna
åtgärder som Frösunda Omsorg AB inkom med den 15 april 2016.
Sammanfattning av kvarstående brister
Enligt Skolinspektionens bedömning är nedanstående brister ännu ej tillfullo
åtgärdade Skolinspektionen konstaterar att Frösunda Omsorg AB inte
uppfyller författningskraven avseende att:
Skolinspektionens ingripande
Arbetsområde
Senaste datum
för
redovisning
Typ av
ingripande
2. Utveckling av utbildningen vid
skolenheterna
—11111
Föreläggande
2016-09-23
Föreliggande
Utifrån en analys av det som
framkommer i uppföljningen
beslutar huvudmannen om
nödvändiga utvecklingsåtgärder,
ei
och dokumenterar de beslutade
åtgärderna.
...
2016-09-23
Huvudmannen följer upp resultat
inom utbildningen, och
dokumenterar denna uppföljning.
Huvudmannen planerar för
genomförandet av
utvecklingsåtgärder och
genomför dessa. Planeringen och
åtgärderna dokumenteras.
Skolinspektionen
Box 23069, 104 35 Stockholm
-,äggande
i
2016-09-23
i
i
i
Beslut
2016-05-10
3 (7)
Dnr 44-2015:7711
Skolinspektionens bedömningar och datum för när huvudmannen senast ska
ha åtgärdat bristerna anges längre fram i detta beslut.
Sammanfattning av avhjälpta brister
Arbetsområde
Typ av
ingripande
1. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna
Huvudmannen överlämnar elevernas slutbetyg eller
de betygsdokument som eleven får efter fullföljd
utbildning till den kommun där skolan är belägen.
Brist avhjälpt
ik
IR_
Skolinspektionens avslutar tillsynen avseende de brister som har avhjälpts.
Skolinspektionens beslut
Vid uppföljning av tidigare beslut konstaterar Skolinspektionen att
huvudmannen inte avhjälpt samtliga påtalade brister. Skolinspektionen
förutsätter att huvudmannen skyndsamt vidtar åtgärder för att avhjälpa de
brister som kvarstår.
Föreläggande
Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 § skollagen (2010:800)
Frösunda Omsorg AB att senast den 23 september 2016 vidta åtgärder för att
avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag
skriftligen redovisas för Skolinspektionen.
Utveckling av utbildningen vid skolenheterna
Huvudmannen ska arbeta kontinuerligt och långsiktigt för att utveckla och förbättra
utbildningen i inom väsentliga områden, i syfte att säkerställa likvärdighet och kvalitet. I detta
arbete ingår att huvudmannen skaffar sig kunskap om nuläget vid skolenheterna. Denna
nulägesbild ska bland annat innefatta resultat som knyter till det syfte som utbildningen har
enligt nationella styrdokumenten. I arbetet ingår också att följa upp de centrala förutsättningar
som huvudmannen ger skolenheterna, för att de ska kunna ge eleverna en god utbildning.
Huvudmannen analyserar sedan orsakerna till bristande måluppfyllelse, resultat och
förutsättningar, vilka förbättringsåtgärder som behövs, samt vidtar dessa åtgärder.
Skolinspektionen
Box 23069, 104 35 Stockholm
Beslut
2016-05-10
4(7)
Dnr 44-2015:7711
När huvudmannen formulerar nulägesbilden ska denna bygga på uppgifter som rektorerna tagit
fram i sitt eget kvalitetsarbete vid skolenheterna, men också på uppgifter huvudmannen själv
samlat in (exempelvis nationell statistik, tillsyns- och granskningsrapporter, anmälningar om
kränkande behandling, etc). Det ska därför finnas en koppling mellan huvudmannens
kvalitetsarbete, och det kvalitetsarbete som rektorn tillsammans med lärare, övrig personal och
elever genomför vid skolenheterna.
Bedömning av brist
Skolinspektionen konstaterar att Frösunda Omsorg AB inte uppfyller
författningskraven avseende att:
•
•
•
Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar
denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 §§ skollagen)
Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar
huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar
de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 g skollagen)
Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och
genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (4 kap. 3
och 6-7 §§ skollagen)
Åtgärder
Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna
uppföljning.
Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar
huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de
beslutade åtgärderna.
Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och
genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras.
Motivering till bedömning av brist
Rättslig reglering
Enligt skollagen ska varje huvudman inom skolväsendet på huvudmannanivå
systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen.
Det systematiska kvalitetsarbetet ska dokumenteras. Inriktningen på det
systematiska kvalitetsarbetet ska vara de mål som finns för utbildningen i
skollagen och andra föreskrifter (nationella mål).
Av förarbetena till skollagen (prop. 2009/10:165 s. 306) framgår att
huvudmannen har det yttersta ansvaret för utbildningen vilket ger
huvudmannen en central roll när det gäller att bedriva ett kvalitetsarbete som
ska garantera kvalitet och likvärdighet. Kvalitetsarbetet ska bygga på de
Skolinspektionen
Box 23069, 104 35 Stockholm
Beslut
2016-05-10
5 (7)
Dnr 44-2015:7711
uppgifter som kommer fram i verksamheternas kvalitetsarbete och på andra
uppgifter som är väsentliga för uppföljningen och utvecklingen, t.ex.
betygsstatistik och nationella prov. Huvudmannens styrning, uppföljning,
utvärdering och utveckling av verksamheten bör analyseras särskilt.
Enligt Skolverkets allmänna råd om systematiskt kvalitetsarbete för
skolväsendet (SKOLFS 2012:98) innebär systematiskt och kontinuerligt att
arbetet ska bedrivas strukturerat och uthålligt med fokus på en långsiktig
utveckling. Varje huvudman och varje skolenhet måste därför hitta sina former
och rutiner för kvalitetsarbetet. Utgångspunkten är alltid densamma, att
identifiera utvecklingsområden för ökad måluppfyllelse i förhållande till de
nationella målen.
Bakgrund
I beslutet den 29 januari 2016 bedömde Skolinspektionen att det systematiska
kvalitetsarbetet på huvudmannanivå inte var tillräckligt väl utvecklat.
Frösunda Omsorg AB förelades därför att se till att följa upp och sammanställa
måluppfyllelse och resultat i förhållande till de nationella målen, utifrån ett
huvudmaimaperspektiv analysera vad som påverkar och orsakar resultaten
och måluppfyllelsen för verksamheten, identifiera utvecklingsområden och
besluta vilka insatser som ska genomföras för att de nationella målen ska
uppfyllas samt dokumentera kvalitetsarbetet. Vidtagna åtgärder skulle
redovisas till Skolinspektionen senast den 15 april 2016.
Skolinspektionens utredning
Huvudmannen uppger i sitt svar till Skolinspektionen att huvudmannen har
inlett löpande kontakter med rektorerna både på plats och via telefon för att
uppfylla vissa behov:
-Att rektorerna sammanställer måluppfyllelse och resultat till huvudman
läsårsvis. Rektorerna och huvudmannen arbetar gemensamt fram planer för att
utveckla utbildningen både i pedagogiskt och kvalitetsmässigt hänseende.
-Att huvudmannen analyserar orsak och verkan läsårsvis i samband med
läsårsavslut men även löpande vid konstaterade behov.
Detta arbete inleddes enligt huvudmannen omedelbart efter Skolinspektionens
föreläggande.
Vidare uppges att kvalitetsarbetet finns dokumenterat i huvudmannens
ledningssystem tillgängligt för alla berörda.
Skolinspektionen
Box 23069, 104 35 Stockholm
Beslut
2016-05-10
6 (7)
Dnr 44-2015:7711
Huvudmannen skriver också i sitt svar att det i samband med inspektionen
startades ett arbete för att tydliggöra Regionchefens ansvar utifrån
huvudmannaskapet.
Slutligen uppger huvudmannen att det systematiska kvalitetsarbetet hos
huvudmannen har genomlysts och tydligare synkroniserats med rektorerna.
Dessutom har ett kompetenstillskott gjorts för att garantera en systematik och
kontinuitet i arbetet.
Skolinspektionens bedömning
Skolinspektionen bedömer att åtgärder vidtagits för att utveckla
kvalitetsarbetet på huvudmannanivå men för att kunna ta ställning till om
bristerna har åtgärdats fullt ut behöver Skolinspektionen i september se
konkreta dokumenterade exempel på genomfört kvalitetsarbete.
Motivering till val av verktyg
Frösunda Omsorg AB:s har vidtagit en rad åtgärder för att komma till rätta
med de brister som konstaterades i tillsynen. I huvudmannens
uppföljningssvar skrivs att huvudmannen analyserar verksamheten läsårsvis.
Därmed finns det ännu inte redovisat till Skolinspektionen några tydligt
exempel på resultat, utvärdering samt vidtagna åtgärder utifrån gjord analys.
Skolinspektionen bedömer att detta behöver redovisas till Skolinspektionen för
att det ska kunna avgöras om bristerna är avhjälpta. Med anledning av detta
föreligger skäl att ånyo förelägga huvudmannen att fullgöra sina skyldigheter
och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna.
Avhjälpt brist i verksamheten
Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna
Huvudmannen ska ge rektorn och övrig personal vid skolenheterna förutsättningar, så att
utbildningen är likvärdig och av hög kvalitet. I detta arbete ingår att huvudmannen ser till att
de förutsättningar för att bedriva en utbildning av hög kvalitet (i form av till exempel en stabil
elevprognos och budget) som denne hade vid godkännandet som huvudman fortfarande gäller. I
arbetet med att skapa nödvändiga förutsättningar ingår bland annat också att säkerställa att de
rektorer som är anställda att leda verksamheten har den behörighet och kompetens
skolförfattningarna kräver. I arbetet ingår också att förse skolenheterna med nödvändiga
materiella och personalmässiga resurser, så att målen för utbildningen kan nås. Dessa resurser
måste också organiseras på ett ändamålsenligt sätt, så att skolenheterna kan använda dem för det
syfte de är avsedda för. Den enskilda huvudmannen har också ett fungerande system för att ta
emot anmälningar om kränkande behandling av elever. I de fallen utreds kränkningarna och
åtgärdas vid behov.
Bedömning av brist
Skolinspektionen
Box 23069, 104 35 Stockholm
Beslut
2016-05-10
7 (7)
Dnr 44-2015:7711
Skolinspektionen konstaterade i tidigare beslut att Frösunda Omsorg AB inte
uppfyllde författningskraven avseende att:
•
Huvudmannen överlämnar elevernas slutbetyg eller de betygsdokument
som eleven får efter fullföljd utbildning till den kommun där skolan är
belägen. (29 kap. 18 § skollagen)
Det har vid uppföljningen av tillsynen inte framkommit annat än att Frösunda
Omsorg AB avhjälpt denna brist.
Motivering
Huvudmannen beskriver i sitt svar till Skolinspektionen att "Huvudmannen,
Frösunda Omsorg AB, kommer att överlämna elevernas betygsdokument
(intyg) efter fullföljd utbildning till Vallentuna kommun för Ikasus och
Danderyds kommun för Äventyrsskolan". Huvudmannen har sänt in mall för
intyg över fullföljd utbildning på grundsärskolan, inriktning träningsskola.
Vidare uppges i svaret till Skolinspektionen att det är rektor som tillsammans
med huvudmannen ansvarar för att dokumenten skickas till kommunerna.
Efter skolavslutningen den 10 juni 2016 kommer de första intygen lämnas till
elevernas hemkommuner.
Sammantaget bedömer Skolinspektionen att detta ger förutsäffitingar för att
avhjälpa bristen.
Skolinspektionen avslutar härmed tillsynen avseende de brister som bedöms
som avhjälpta.
På Skolinspektionens vägnar
11;1
1
/ Mårte Petersson
Beslutsfattare
ätsrå on Föredragande
Skolinspektionen
Box 23069, 104 35 Stockholm