Rådet for
Den Europæiske Union
Bruxelles, den 1. juni 2016
(OR. en)
9710/16
Interinstitutionel sag:
2016/0159 (COD)
JUSTCIV 158
CODEC 796
FORSLAG
fra:
modtaget:
til:
Jordi AYET PUIGARNAU, direktør, på vegne af generalsekretæren for
Europa-Kommissionen
30. maj 2016
Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekretær for Rådet for Den
Europæiske Union
Komm. dok. nr.:
COM(2016) 317 final
Vedr.:
Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om
erstatning af listerne over insolvensbehandlinger og insolvensbehandlere i
bilag A og B til forordning (EU) 2015/848 om insolvensbehandling
Hermed følger til delegationerne dokument - COM(2016) 317 final.
Bilag: COM(2016) 317 final
9710/16
ikn
DG D 2A
DA
EUROPAKOMMISSIONEN
Bruxelles, den 30.5.2016
COM(2016) 317 final
2016/0159 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om erstatning af listerne over insolvensbehandlinger og insolvensbehandlere i bilag A og
B til forordning (EU) 2015/848 om insolvensbehandling
DA
DA
BEGRUNDELSE
1.
BAGGRUND FOR FORSLAGET
•
Forslagets begrundelse og formål
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/848 af 20. maj 2015 om
insolvensbehandling (omarbejdning) 1, herefter "forordningen", trådte i kraft den 26. juni
2015. Forordningen finder anvendelse fra den 26. juni 2017 med undtagelse af den del, der
vedrører systemet til sammenkobling af insolvensregistre, der anvendes fra den 26. juni 2019.
I bilag A til forordning (EU) nr. 2015/848 er opført de insolvensbehandlinger, der er
omhandlet i forordningens artikel 2, nr. 4). Bilag B indeholder en opregning af de
insolvensbehandlere, som er omhandlet i artikel 2, nr. 5).
I december 2015 meddelte Polen Kommissionen, at man havde gennemført en
gennemgribende reform af den nationale lovgivning om rekonstruktion af virksomheder med
virkning fra den 1. januar 2016, og anmodede om en ændring af listerne i bilag A og B til
forordningen i overensstemmelse hermed. Ifølge forordningens artikel 1, stk. 1, og artikel 2,
nr. 4, anses nationale procedurer kun for at være "insolvensbehandling" i forordningens
forstand, hvis de er opført i bilag A til forordningen. Dette bekræftes af betragtning 9 til
forordningen: "Denne forordning bør finde anvendelse på alle insolvensbehandlinger, der
opfylder betingelserne i denne forordning, hvad enten skyldneren er en fysisk person eller en
juridisk person, en erhvervsdrivende eller en privatperson. Disse insolvensbehandlinger er
udtømmende angivet i bilag A. [...] Nationale insolvensprocedurer, der ikke er opført i bilag
A, bør ikke være omfattet af denne forordning".
Kommissionen har omhyggeligt gennemgået anmodningen fra Polen med henblik på at sikre
overensstemmelse med kravene i denne forordning.
Forordning (EU) 2015/848 bør derfor ændres —
•
Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Forordning (EU) 2015/848 er en omarbejdet udgave af Rådets forordning (EF) nr. 1346/2000
om konkurs. Ved forordning (EU) 2015/848 ophævedes Rådets forordning (EF)
nr. 1346/2000 med alle senere ændringer. Sidstnævnte forordning er en vigtig retsakt, der
indgår i det civilretlige samarbejde på EU-plan.
En effektiv behandling af grænseoverskridende konkurser i relation til debitorer, der har
centret for deres hovedinteresser i en medlemsstat, kræver, at anvendelsesområdet for den
omarbejdede forordning i lighed med den nugældende forordning, afspejler de nationale
konkursreglers aktuelle indhold. Dette forslag har til formål at sikre, at anvendelsesområdet
for den omarbejdede forordning tilpasses til den aktuelle konkursretlige ramme på tidspunktet
for dens anvendelse.
1
DA
EUT L 141 af 5.6.2015, s. 19-72.
2
DA
•
Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Forordningen spiller en vigtig støttende rolle for etableringsfriheden og for den frie
bevægelighed for personer.
2.
NÆRHEDSPRINCIPPET
RETSGRUNDLAG,
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
•
Retsgrundlag
OG
Forslaget har hjemmel i artikel 81, stk. 2, litra a), c) og f), i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde.
•
Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Forslaget henhører under Den Europæiske Unions enekompetence. Nærhedsprincippet finder
derfor ikke anvendelse.
•
Proportionalitet
Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende grunde:
Ved Kommissionens forslag erstattes listerne for Polen i bilag A og B til forordning (EU)
2015/848 med nye lister, der indeholder de oplysninger, som Polen har meddelt
Kommissionen. Da bilagene er en uadskillelig del af forordningen, kan de kun ændres ved en
formel ændring af denne.
Forordningen gælder umiddelbart i medlemsstaterne. Den offentliggøres i Den Europæiske
Unions Tidende, og alle interesserede parter kan derfor gøre sig bekendt med dens indhold.
•
Valg af retsakt
Den foreslåede retsakt er en forordning.
Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige af følgende årsager:
Bilagene til forordningen kan kun ændres ved en forordning, der skal vedtages efter den
almindelige lovgivningsprocedure med støtte i retsgrundlaget for den oprindelige forordning.
En sådan ændring skal foreslås af Kommissionen.
Polen har underrettet Kommissionen om ændringer af listerne i bilagene. Kommissionen har
derfor ingen anden mulighed end at foreslå ændringer til bilagene til forordningen, for så vidt
som disse ændringer opfylder kravene i forordningen.
3.
RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
De foreslåede ændringer er alene af teknisk art. De indebærer ingen materielle ændringer af
forordningen. Den foreslåede foranstaltning har derfor karakter af en officiel kodifikation af
en retsakt som omhandlet i den interinstitutionelle aftale af 20. december 1994 2. En
2
DA
EF-Tidende nr. C 102 af 4.4.1996, s. 0002 - 0003
3
DA
konsekvensanalyse for sådanne initiativer er ikke påkrævet, jf. Europa-Kommissionens
retningslinjer for bedre regulering.
Efter at Polen har anmodet om, at den nødvendige lovgivningsprocedure iværksættes, har
Kommissionen i øvrigt intet andet valg end at efterkomme denne anmodning, for så vidt
anmodningen opfylder kravene i forordningen, hvilket fremgår af artikel 81 i traktaten om den
Europæiske Unions funktionsmåde. Det forberedende arbejde forud for vedtagelsen af dette
forslag nødvendiggjorde ingen ny ekspertise.
4.
VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har ingen virkninger for budgettet.
DA
4
DA
2016/0159 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om erstatning af listerne over insolvensbehandlinger og insolvensbehandlere i bilag A og
B til forordning (EU) 2015/848 om insolvensbehandling
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 81,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I bilag A og B til forordning (EU) 2015/848 er anført de betegnelser, der benyttes i
medlemsstaternes nationale lovgivning for de insolvensbehandlinger og
insolvensbehandlere, på hvilke forordningen finder anvendelse. I bilag A til forordning
(EU) 2015/848 er opført de insolvensbehandlinger, der er omhandlet i forordningens
artikel 2, nr. 4). Bilag B indeholder en opregning af de insolvensbehandlere, som er
omhandlet i artikel 2, nr. 5).
(2)
Polen underrettede den 4. december 2015 Kommissionen om ændringer af listerne i
forordningens bilag A og B. Disse ændringer er i overensstemmelse med de krav, der
er fastsat i forordningen.
(3)
Det Forenede Kongerige og Irland er bundet af forordning (EU) 2015/848 og deltager
derfor i vedtagelsen og anvendelsen af denne forordning.
(4)
I medfør af artikel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag
til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde, deltager Danmark ikke i vedtagelsen af denne forordning, som ikke er
bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark.
(5)
Bilag A og B til forordning (EU) 2015/848 bør derfor ændres —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag A og B til forordning (EU) nr. 2015/848 erstattes af bilaget til nærværende forordning.
DA
5
DA
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske
Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i
overensstemmelse med traktaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne
Formanden
DA
På Rådets vegne
Formanden
6
DA