UNDERRÄTTELSE
Datum
Vår beteckning
Sid
2016-05-31
2015/038020
1 (5)
Vimmerby kommun
Enheten för region syd
Ann-Helen Johansson, 010-730 91 28
598 81 Vimmerby
Möjlighet att lämna synpunkter före beslut
Ert organisationsnummer:
Arbetsställe:
Besöksadress:
Besöksdatum:
Deltagare i inspektionen:
212000-0787
ASTRID LINDGRENS SKOLA
Astrid Lindgrens skola, Vimmerby
3 november 2015
Tomas Svensson, Områdeschef
Sam Månsson, Rektor, åk 7-9
Anders Nilsson, Skyddsombud,
Christer Algotsson, Lärare
Lina Magnusson, Elevskyddsombud
Arvid Karlsson, Elev
Ing-Marie Nilsson, arbetsmiljöinspektör
Ann-Helen Johansson, arbetsmiljöinspektör
Vi avser att besluta om ett föreläggande mot er med de krav och tidpunkter som
vi redovisar i denna underrättelse. Om vi beslutar om ett föreläggande kan vi
också besluta om ett vitesbelopp som ni kan bli tvungna att betala om ni inte
lever upp till våra krav.
Nu får ni möjlighet att yttra er över dels de krav som kan komma att ställas i ett
sådant föreläggande, dels tidpunkten för när kraven ska vara uppfyllda, se
nedan.
Era synpunkter ska ha kommit in till Arbetsmiljöverket före den 22 juni 2016.
Om inget yttrande kommer in i tid kan vi ändå besluta i ärendet. Var god
observera att denna skrivelse inte är ett beslut.
Yttrandet bör undertecknas så att det framgår att den som är skyddsombud har
tagit del av det.
Om er verksamhet överlåts eller på annat sätt övergår till att drivas av annan
fysisk eller juridisk person ska detta meddelas till Arbetsmiljöverket. Namn,
Postadress: 112 79 Stockholm
Telefon: 010-730 90 00 • Telefax: 08-730 19 67
E-post: [email protected] • Webbplats: av.se
Organisationsnummer: 202100-2148
UNDERRÄTTELSE
Datum
2016-05-31
Vår beteckning
2015/038020
organisationsnummer och adress på den som har övertagit verksamheten ska
anges, se 7 kap. 3 § arbetsmiljölagen.
Viktigt
Arbetsgivaren ska, enligt 3 kap. 2 § första stycket arbetsmiljölagen, vidta alla
åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller
olycksfall. Trots att vi nu avser att ge er viss tid att uppfylla våra krav har ni
ändå kvar det fulla ansvaret för arbetstagarnas arbetsmiljö. Ert
arbetsmiljöansvar gäller oavsett om Arbetsmiljöverket avser att fatta beslut mot
er eller inte.
Här är kraven vi kan komma att ställa i ett föreläggande
Arbetsmiljöverket överväger att förelägga er att senast den 1 mars 2017
genomföra åtgärder enligt kravpunkt 1 nedan och senast den 1 december 2016
genomföra åtgärder enligt kravpunkterna 2 och 3 nedan.
1. Ni ska se till att ventilationen är så ordnad och har sådana system för luftväxling och uppfångande av luftföroreningar som alstras i skollokalerna, att
luft-kvaliteten i vistelsezonen är tillfredsställande.
För att luftkvaliteten i vistelsezonen ska anses som tillfredsställande ska uteluft
tillföras med minst 7 l/s per person som normalt vistas i lokalerna samtidigt
med ett tillägg på lägst 0,35 l/s och m² golvarea. Uteluften ska tillföras med
sådan temperatur och på sådant sätt att drag och låg temperatur inte uppstår i
vistelsezonen. Som drag räknas lufthastigheter överstigande 0,2 m/s i
vistelsezonen.
Se 16-23 och 29-31 §§ Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2009:2) om
arbetsplatsens utformning
Information
Fläktstyrd till- och frånluft är det ventilationssystem som har de bästa förutsättningarna att klara en god luftkvalitet utan drag i alla lokaler. För att undvika
drag kan uteluften behöva förvärmas under den kalla årstiden. Om uteluften är
förorenad behöver den renas.
2. Ni ska åtgärda de brister i skollokalerna som uppkommit av eftersatt
underhåll, så att lokalernas hållfasthet, säkerhet, hygien och funktion
säkerställs. Åtgärder som inte genomförs omedelbart, ska dokumenteras i en
skriftlig handlingsplan av vilken det ska framgå när åtgärderna ska vara
genomförda och vem som ansvarar för att åtgärderna genomförs. Av
handlingsplanen ska även framgå att angivna åtgärder är beslutade på
Sid
2 (5)
UNDERRÄTTELSE
Datum
2016-05-31
Vår beteckning
2015/038020
beslutsnivå inom kommunen med tillräckliga befogenheter avseende tillförande
av resurser.
Se 10 § Arbetsmiljöverkets föreskrifter (2001:1) om systematiskt
arbetsmiljöarbete, 114 § AFS 2009:2 om arbetsplatsens utformning samt 2 kap. 3
och 4 §§ och 3 kap. 2 § arbetsmiljölagen
3a. Ni ska undersöka arbetsförhållandena på arbetsstället och bedöma risken för
att arbetstagarna, inklusive elever, kan drabbas av ohälsa och olycksfall i
arbetet.
Underökningen och riskbedömning ska minst omfatta följande faktorer:
- Hur skollokalernas area och utformning påverkar arbetsförhållandena
för elever och lärare
- Utrymme för att arbeta i undervisningen med för kroppen gynnsamma
arbetsställningar
- Möjligheten för lärarna att utföra sina pedagogiska arbetsuppgifter.
- Möjligheten för lärarna att hinna med sina arbetsuppgifter, inklusive
administrativa arbetsuppgifter.
- Schemaläggning och arbetstidens förläggning för lärarna
- Förekomsten av konflikter
Riskbedömningen ska dokumenteras skriftligt och innehålla en beskrivning av
vilka förhållanden som bedöms vara förenat med risker för ohälsa och olycksfall
och om riskerna är allvarliga eller inte.
Se 8 § AFS 2001:1 om systematiskt arbetsmiljöarbete
3b. Utifrån resultatet av undersökningen och riskbedömningen enligt
kravpunkt 3a ovan, ska ni vidta de åtgärder som behövs för att förebygga
ohälsa och olyckor. Åtgärder som inte genomförs omedelbart ska föras in i en
skriftlig handlingsplan där det framgår när åtgärderna ska vara genomförda
och vem inom organisationen som ansvarar för att åtgärderna genomförs.
Se 10 § AFS 2001:01 om systematiskt arbetsmiljöarbete samt 3 kap. 2 §
arbetsmiljölagen.
Brister i arbetsmiljön
Den 3 november 2015 inspekterade Arbetsmiljöverket er skola inom ramen för
verkets nationella tillsynsprojekt - Skolan 2013-2016. Arbetsmiljöverket
uppmärksammade då följande brister i arbetsmiljön.
Sid
3 (5)
UNDERRÄTTELSE
Datum
2016-05-31
Vår beteckning
2015/038020
Underhåll och luftkvalitet
Skolverksamheten bedrivs i gamla byggnader och det kunde noteras att lokaler
var slitna och behov av underhåll, t.ex. uppmärksammades hål i golv och slitna
väggar. Det framkom också att städning och rengöring försvårades av slitna
ytskikt på golv och väggar. Enligt uppgift har kommunen gjort en översyn över
behovet av underhåll i skolans lokaler. Av den framgick att underhållet var
eftersatt och att åtgärder behövde vidtas. Underhållsplaner saknas dock. Enligt
uppgift ska lokalerna renoveras, men beslut om detta har hela tiden flyttats
fram pga. bristande ekonomi. Vid inspektionen framkom också att såväl lärare
som elever upplever att luftkvaliten och inomhusklimatet inte är
tillfredställande. Man upplever dålig luft samt kraftiga temperaturväxlingar,
t.ex. har man uppmätt temperatur om 8-100 C vintertid och runt 300 C
sommartid i lokalerna. Enligt det obligatoriska ventilationsprotokollet (OVK)
saknar skolan ett fungerande system för luftväxling och uppfångande av
luftföroreningar som alstras i lokalerna, som gör att luftkvaliteten i
vistelsezonen är tillfredställande.
Arbetsmiljöverket har efter inspektionen bl.a. tagit del av skolans
skyddsrondsprotokoll daterad 2016-02-29. I protokollet finns flera brister
noterat bl.a. gällande ventilation, ytskikt, belysning, grupprum som inte
återställts efter vattenskada, dålig isolering i väggar, toaletter som saknar lås
samt fönster som saknar låsning vilket kan innebära fallrisk och orsaka drag och
ge temperatur påverkan.
Arbetsmiljöverket anser att såväl underhålls- som ventilationsåtgärder behöver
vidtas för att uppnå tillfredställande luftkvalitet och en fungerande användning
av lokalerna.
Arbetsplatsens utrymme och utformning
Med anledning av ett utökat elevantal, och inflyttning av internationella skolans
elever, saknas tillräckligt med utrymmen för undervisningen enligt
skolområdeschefen och rektorn. Enligt skolans ledning och skyddsombuden
finns planer på en utökning av skolans utrymmen genom uppförande av
paviljonger som skulle tillföra skolan 180 kvm2 utrymme. På grund av oenighet
bland politikerna om huruvida skolgårdens yta blir för liten efter placeringen av
paviljongerna, har beslutet skjutits upp. Enligt skolans rektor har tillgången till
klassrum minskat från 10 till 7, vilket har påverkat schemaläggningen och
inneburit att några klasser saknar tillgång till klassrum och måste ägna sig åt
annan undervisning. Därtill har antalet elever ökat i skolan. Enligt uppgift
påverkas verksamheten negativt av det bristande utrymmet och det försämrar
arbetsmiljön för både elever och lärare.
Sid
4 (5)
UNDERRÄTTELSE
Datum
2016-05-31
Vår beteckning
2015/038020
En viktig faktor för en tillfredställande arbetsmiljö är att arbetslokaler har en,
med hänsyn till verksamheten tillräcklig yta och är lämpligt förlagda,
utformade och inredda. Brister i utrymme och i lokalers utformning kan
försvåra för arbetstagarna att utföra sina arbetsuppgifter. Exempelvis kan det
påverka möjligheterna till kommunikation eller att lärare får arbeta med för
kroppen ogynnsamma arbetsställningar när de t.ex. rör sig mellan bänkarna i
klassrummet och hjälper enskilda elever vid dennes bänkplats. Konsekvenserna
kan också bli ökad arbetsbelastning för lärarna, oro och konflikter. En mer
djupgående analys över hur bristande utrymme och utformning av lokalerna
påverkar arbetsförhållandena behövs för att möjliggöra att effektfulla
arbetsmiljöförbättrande åtgärder kan vidtas.
________________
Peter Johansen
Bitr tillsynsdirektör
Kopia skickad till:
FD. Områdeschef: Tomas Svensson; [email protected]
Rektor: Sam Månsson; [email protected]
Skyddsombud: Anders Nilsson; [email protected]
Arbetstagare: Christer Algotsson; [email protected]
Sid
5 (5)