Svet
Evropske unije
Bruselj, 12. julij 2016
(OR. en)
11023/16
AGRI 401
AGRIORG 61
WTO 206
DOPIS
Pošiljatelj:
Prejemnik:
generalni sekretariat Sveta
Svet
Zadeva:
Vprašanja v zvezi z mednarodno trgovino s kmetijskimi proizvodi
V prilogi vam pošiljamo dopis o navedeni zadevi za sejo Sveta (kmetijstvo in ribištvo) 18. julija
2016.
11023/16
bj/AG/men
DGB 1 A
1
SL
PRILOGA
Mednarodna trgovina s kmetijskimi proizvodi
Evropska unija je v zadnjih mesecih še razširila trgovino s kmetijskimi proizvodi in se kljub
nadaljujočim se negativnim učinkom ruskega embarga potrdila kot vodilna svetovna trgovinska sila.
Agroživilska trgovinska bilanca EU je po mnenju Komisije v aprilu 2016 znašala rekordnih 1,5
milijarde EUR v primerjavi z eno milijardo EUR aprila 2015 1. V zadnjih 12 mesecih je agroživilski
izvoz EU znašal skoraj 129 milijard EUR, kar pomeni povečanje za 2,8 % v primerjavi z enakim
obdobjem v prejšnjem letu. Najbolj se je povečal izvoz na Kitajsko (+ 29 % v zadnjih 12 mesecih)
in ZDA (+ 14 %). Močno se je povečal tudi izvoz v Švico, Ukrajino, Saudovo Arabijo, Združene
arabske emirate, Avstralijo in Malezijo.
Ti pozitivni rezultati odražajo trdno odločenost Unije, da odpre nove svetovne trge in poskrbi za
promocijo kmetijskih proizvodov EU, tudi v smislu zmanjšanja vrzeli med ponudbo in
povpraševanjem, ki pesti nekatere ključne evropske kmetijske sektorje. Komisar Hogan po vsem
svetu nadaljuje svojo diplomatsko ofenzivo za krepitev izvoza in nove alternativne trge za evropske
proizvode, zlasti v gospodarstvih v vzponu. Februarja je obiskal Kolumbijo in Mehiko, aprila 2016
Kitajsko in Japonsko, jeseni bo obiskal Indonezijo in Vietnam, spomladi leta 2017 pa še Kanado,
Iran, države Zahodne Afrike in države Perzijskega zaliva. Obenem je bil v februarju 2016 objavljen
prvi razpis za zbiranje predlogov v okviru nove promocijske politike. V letu 2016 je na voljo
približno 111 milijonov EUR, od tega 30 milijonov EUR za sektor mleka in prašičjega mesa, pri
čemer je približno 70 % namenjenih za promocijo v tretjih državah. V odgovor je bilo predloženih
več kot 220 predlogov iz 25 držav članic.
1
Predstavitev Komisije na seji Posebnega odbora za kmetijstvo 6. julija 2016. Glej tudi najnovejše
statistično poročilo: http://ec.europa.eu/agriculture/trade-analysis/monitoring-agri-foodtrade/2016-04_en.pdf.
11023/16
PRILOGA
bj/AG/men
DGB 1 A
2
SL
Pozitiven učinek na trgovino EU s kmetijskimi proizvodi bi lahko imel tudi nedavni razvoj
dogodkov v okviru večstranskih trgovinskih pogajanj. S „svežnjem iz Nairobija“ v okviru STO so
se decembra 2015 iztekle izvozne subvencije. Morebitna shema izvoznih kreditov na ravni EU za
kmetijstvo bi lahko podprla internacionalizacijo agroživilskega sektorja EU za tista podjetja in
izvozne destinacije, za katere je dostop do sredstev za trgovino težaven. Trenutno poteka
posvetovanje z državami članicami o dodani vrednosti kreditne jamstvene sheme EU in o njenem
operativnem upravljanju. Nadaljnji napredek v zvezi s tem bo odvisen od njihovega odziva.
EU si dejavno prizadeva za ambiciozne sporazume o prosti trgovini z glavnimi akterji v svetovni
trgovini s kmetijskimi proizvodi, tako z državami kot regijami. Uspešen zaključek pogajanj o
čezatlantskem partnerstvu za trgovino in naložbe (TTIP) je še naprej prednostna naloga za EU.
Aprila je v New Yorku potekal 13. krog pogovorov med EU in ZDA, naslednji pa bo predvidoma
od 11. do 15. julija v Bruslju. Cilj je zagotoviti bistven napredek pri vseh treh stebrih
sporazuma (dostop do trga, regulativni okvir in pravila) do poletnih počitnic. V času med
posameznimi formalnimi krogi bo opravljenih tudi več tehničnih pogovorov.
Prva izmenjava ponudb med EU in Mercosurjem je potekal 11. maja 2016. Nekaj dni pred to
izmenjavo je EU umaknila tarifne kvote za goveje meso in etanol iz svoje ponudbe za dostop do
trga in jih bo določila naknadno. Pogodbenici si bosta izmenjali predloga besedil do 16. septembra,
pred prvim popolnim krogom pogajanj, ki naj bi predvidoma potekal od 10. do 14. oktobra v
Bruslju. Hkrati se je večina držav članic zaradi zaskrbljenosti glede možnih negativnih učinkov
sporazuma med EU in Mercosurjem na kmetijstvo EU odločila, da Komisijo zaprosi, naj izvede
oceno učinka skupnih učinkov prostotrgovinskih sporazumov, ki jih je EU že sklenila, o katerih se
pogaja in ki jih bo sklenila, na kmetijstvo EU. Študija bo načeloma nared do septembra 2016 2.
2
Več informacij na http://ec.europa.eu/agriculture/trade-analysis/impactassessment/index_en.htm.
11023/16
PRILOGA
bj/AG/men
DGB 1 A
3
SL
Kot je navedeno v priloženi tabeli, ima EU obsežen in ambiciozen program proste trgovine,
predvsem v azijsko-pacifiški regiji. Pogajanja s Singapurjem, Vietnamom in Južno Korejo so bila
zaključena. Trenutno poteka delo v zvezi z visokokakovostnimi prostotrgovinskimi sporazumi z
Japonsko in Filipini, pogajanja z Indonezijo pa se bodo začela v letu 2016. Potekajo tudi priprave na
pogajanja z Avstralijo in Novo Zelandijo, v teku pa so tudi prizadevanja za ponovni začetek
pogajanj z Malezijo. Medtem ko pogajanja s tem delom sveta prispevajo k odpiranju novih trgov,
pa se ob njih zastavljajo tudi novi pomisleki, kakršni so na primer navedeni v dopisu Italije o uvozu
riža iz držav EBA (dok. 11144/16). Trgovinska agenda EU se bo uresničevala dalje v prid
pozitivnemu prispevku h gospodarstvu ter v spodbudo rasti in ustvarjanju delovnih mest.
*
**
Na seji Sveta 18. julija bo poročanje Komisije o novostih v mednarodni trgovini s kmetijskimi
proizvodi ministrom ponudilo priložnost za oceno, v kolikšno korist njihovim splošnim kmetijskim
politikam so sedanja in prihodnja pogajanja in sporazumi EU o prosti trgovini.
11023/16
PRILOGA
bj/AG/men
DGB 1 A
4
SL
PRILOGA K PRILOGI
Overview of concluded and ongoing FTAs
State of play
Starting date
TTIP
Ongoing negotiations
06/2013
Tentative end date
Next steps
End of 2016
14th round: 07/2016
Negotiating
mandate
Impact assessment
11103/13
Principal aspects
and sectors
Investment protection,
regulatory cooperation,
tariff liberalisation, GP
GIs protection, SPS
(hormones, GMOs),
sensitive agricultural
products liberalisation
Agricultural issues
11023/16
PRILOGA K PRILOGI
12/03/2013
Mercosur
Ongoing negotiations
Suspended in 2004; relaunched
in 05/2010
India
Ongoing negotiations
06/2007
Japan
Ongoing negotiations
11/2012
10th round: after summer break
After summer 2013,
negotiations were stalled. In
01/2016, discussions
resumed. No new round
scheduled
7013/07
End of 2016
17th round: end of
September 2016, Brussels.
Possible delays due to TPP
negotiations and national
elections
16443/12
Yes: 06/2009
04/2016
Services, GP, vehicles,
sustainable development,
IPR, investment protection
Liberalisation of tariffs
(much higher in India) , wine
and spirits, dairy. However,
most of agriculture will be
exempted by mutual
agreement
Vehicles, GP, investment,
IPR
Based on 1999 negotiation
directives: 9340/99
03/2009; New IA requested by
various MS led by FR.
Cumulative IA on past and
presents FTAs on agriculture
expected for 09/2016
GP, vehicles, chemicals,
pharmaceuticals
Tariff liberalisation (especially
beef, ethanol), sensitive
agricultural products
liberalisation
bj/AG/men
DGB 1 A
Tariff liberalisation, SPS,
GIs
5
SL
Philippines
Ongoing negotiations
Thailand
Ongoing negotiations
Malaysia
Ongoing negotiations
Starting date
Tentative end date
Next steps
12/2015
02/2013
10/2010
2nd round: 10/2016
Ongoing technical work. No
new round planned yet
First round expected in 2016
Negotiating
mandate
Impact assessment
Based on ASEAN
directives: 8600/07
The general ASEAN SIA
No new round planned yet.
Stalling situation due to the
political situation in Thailand
Based on ASEAN directives:
8600/07
The general ASEAN SIA
Based on ASEAN directives:
8600/07
The general ASEAN SIA
Principal aspects
and sectors
GP, RoO, vehicles, NTBs,
energy, IPR, finance,
electronics, textiles,
investment protection
GIs, tariff removal, tariff
rate quotas, alcoholic
beverages, animal welfare
Based on ASEAN directives:
8600/07
The general ASEAN SIA;
and 01/2011 annex
Services, vehicles, textiles
Limited impact, palm oil and
environment
SPS, GIs protection, palm oil
and environment
State of play
Agricultural issues
11023/16
PRILOGA K PRILOGI
Investment protection, GP,
IPR, competition, regulatory
issues, pharmaceuticals and
sustainable development
Fisheries and aquaculture, SPS
bj/AG/men
DGB 1 A
Indonesia
Negotiations not yet started,
but broad support in TPC
Not yet started
Environment protection,
investment protection, GP,
anticorruption, vehicles
6
SL
State of play
Starting date
End date
Next steps
Negotiating
mandate
Impact
assessment
Principal aspects
and sectors
Agricultural
issues
11023/16
PRILOGA K PRILOGI
Vietnam
Negotiations concluded
06/2012
02/2016
Text legal translation
before ratification by the
Council and EP
Singapore
Negotiations concluded
03/2010
10/2014
Ratification pending a ECJ
resolution on the EU
competence on the agreement
Based on ASEAN
directives: 8600/07
The general ASEAN SIA;
and 05/2013 annex
Vehicles, textiles, SPS,
GP, IPR, services,
investment (ICS),
sustainable development
Tariffs gradually removed,
TRQ for sensitive
products, 169 EU GIs
protected
Based on ASEAN directives:
8600/07
The general ASEAN SIA; and
06/2010 annex
Electronic equipment, textiles,
services, financial, investment,
IPR
GIs protection
Canada
Negotiations concluded
04/2009
08/2014
Agreement to be given in
TPC (Full Members) on
15/7/2016. Signature
foreseen on 27/10/2016
during EU-Canada Summit
9036/09
12838/11
06/2011
South Korea
Negotiations concluded
05/2007
10/2010
Concluded
GP, investment protection,
IPR, TBTs
Vehicles, pharmaceuticals,
cosmetics, textiles, RoO,
financial services, IPR,
investment
Tariff liberalisation, GIs
protection
GIs protection, SPS, wine
and spirits, GMOs,
Hormones, TRQ
bj/AG/men
DGB 1 A
5131/07
06/2010
7
SL
ABBREVIATIONS:
ASEAN: Association of Southeast Asian Nations
ECJ: European Court of Justice
FTA: Free Trade Agreement
GI: Geographical Indication
GMO: Genetically Modified Organism
GP: Government Procurement
IA: Impact Assessment
ICS: Investment Court System
IPR: Intellectual Property Rights
MS: Member State
NTB: Non-Tariff Barriers
RoO: Rules of Origin
SIA: Sustainable Impact Assessment
SPS: Sanitary and Phytosanitary
TBT: Technical Barriers to Trade
TPC: Trade Policy Committee
TPP: Trans-Pacific Partnership
TRQ: Tariff Rate Quota
11023/16
PRILOGA K PRILOGI
bj/AG/men
DGB 1 A
8
SL