1. No category

Gjerstad kommune
Utvalg:
Møtested:
Dato:
Tid:
Møteinnkalling
Kommunestyret
kommunestyresalen, Almuestaua
22.09.2016
18:30
Lovlige forfall meldes her: http://www.gjerstad.kommune.no/politikk/melding-om-forfall/
Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling.
Fra Høyre har Steinar Pedersen meldt forfall. I hans sted er Kjell Arild Grønås innkalt til å møte.
Fra Senterpartiet har Rolf Inge Haugholt meldt forfall. I hans sted er Anette Kveim innkalt til å
møte.
Fra Arbeiderpartiet har Albert Nævestad meldt forfall. I hans sted er Bente Therese Solheim
innkalt til å møte.
Fra Agder politidistrikt møter lensmann i Gjerstad, Odd Holum, og politioverbetjent Arne
Sundvold for å orientere om Nærpolitireformen.
Kirkeverge Torgeir Øverland møter så for å orientere om menighetskontoret.
Innkalling er sendt til:
Navn
Inger Haldis Løite
Knut Erik Ulltveit
Egil Nicolay Haugland
Evie Katrin Lønne
Håkon Sundsli
Knut Hagelia
Albert Nævestad
Rolf Inge Haugholt
Marie Bakka
Gro Eskeland
Kåre Dalane
Rune Hagestrand
Steinar Pedersen
May Yvonne Hjellvik
Morten Sverre Presthagen
Eddny Øybekk
Halvard Skaaland
Funksjon
Ordfører
Varaordfører
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Medlem
Representerer
AP
SP
AP
AP
AP
AP
AP
SP
SP
SP
SP
H
H
H
H
KRF
FRP
Saksliste
Saksnr
Innhold
PS 16/90
Godkjenning av protokoll fra forrige møte
PS 16/91
Referatsaker
RS 16/75
Ordfører: Gjøremål mv. siden forrige møte
PS 16/92
Rådmannen: Orienteringer fra administrasjonen
RS 16/76
KS Agder: Aktuelt pr. 29.8.2016 (kan lastes ned)
RS 16/77
KS: Nyhetsbrev nr. 11/2016 (kan lastes ned)
RS 16/78
Landsgruppa for helsesøstre i Aust-Agder: Åpent brev til politikere om
budsjettet for 2017 (kan lastes ned)
RS 16/79
Securitas: Rapport fra skjenkekontroll den 20.8.16 - Møllafestivalen
RS 16/80
Securitas: Rapport fra skjenkekontroll på Lyngrillen den 10.9.16
RS 16/81
Securitas: Rapport fra skjenkekontroll den 20.8.16 - Lyngrillen
RS 16/82
Agder politidistrikt: Informasjon om Nærpolitireformen (kan lastes ned)
PS 16/93
Finansreglement
PS 16/94
Endring i vedtekter for barnehagen
PS 16/95
Møteplan for 2017
PS 16/96
Opprettelse av adhoc-utvalg for etablering av nye boligområder
PS 16/97
Høringsuttalelse om ny kommunelov (saka vil bli ettersendt)
PS 16/98
Eventuelt:
PS 16/90 Godkjenning av protokoll fra forrige møte
PS 16/91 Referatsaker
RS 16/75 Ordfører: Gjøremål mv. siden forrige møte
PS 16/92 Rådmannen: Orienteringer fra administrasjonen
RS 16/76 KS Agder: Aktuelt pr. 29.8.2016 (kan lastes ned)
RS 16/77 KS: Nyhetsbrev nr. 11/2016 (kan lastes ned)
RS 16/78 Landsgruppa for helsesøstre i Aust-Agder: Åpent brev til
politikere om budsjettet for 2017 (kan lastes ned)
RS 16/79 Securitas: Rapport fra skjenkekontroll den 20.8.16 Møllafestivalen
RS 16/80 Securitas: Rapport fra skjenkekontroll på Lyngrillen den 10.9.16
RS 16/81 Securitas: Rapport fra skjenkekontroll den 20.8.16 - Lyngrillen
RS 16/82 Agder politidistrikt: Informasjon om Nærpolitireformen (kan
lastes ned)
Gjerstad kommune
Saksfremlegg
Rådmannen
Dato:
Arkivref:
02.09.2016
2016/1316-2 / 200
Saksnr
16/74
16/93
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Espen Grimsland
37 11 97 34
[email protected]
Møtedato
13.09.2016
22.09.2016
Finansreglement
Formannskapets tilråding (identisk med rådmannens innstilling) til vedtak:
Kommunestyret vedtar finansreglement vedtatt 15.12.2010 og 20.03.2014 uten endringer.
Vedlegg:



Finansreglement vedtatt 15.12.2010 og 20.03.2014
Uavhengig attestasjonsrapport om reglement for Gjerstad kommunes finansforvaltning,
Arendal Revisjonsdistrikt IKS 12.02.2014
Uavhengig attestasjonsrapport om rutiner for finansforvaltning,
Arendal Revisjonsdistrikt IKS 14.02.2014
Saksopplysninger:
Kommunal- og regionaldepartementet fastsatte 09.06.2009 med hjemmel i kommunelovens
§52 nr 2 ny forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning. Forskriften avløser
tidligere forskrift av 05.03.2001. Den nye forskriften trådte i kraft fra 01.07.2010.
Forskriftens §2 setter som krav at kommunen selv skal gi regler for kommunens
finansforvaltning, og at reglementet skal vedtas minst én gang i hver kommunestyreperiode.
Videre heter det i §5 at reglementet skal kvalitetssikres av uavhengig instans med kunnskap
om finansforvaltning. Aust-Agder Revisjon IKS (tidligere Arendal Revisjonsdistrikt IKS) har i
e-post 02.09.2016 bekreftet at tidligere avgitte uttalelser fremdeles er gyldige når det ikke
foreslås endringer i reglementet. Uttalelser fra 2014 følger derfor vedlagt.
Rådmannens vurdering/merknader:
Rådmannen mener det tidligere vedtatte finansreglementet legger opp til en forsiktig
finansforvaltning uten rom for å utsette kommunen for vesentlig finansiell risiko, og har følgelig
ikke sett grunn til å gjøre endringer i dette.
Saken legges derfor frem kun med det formål å oppfylle forskriftens krav om vedtak minst én
gang i hver kommunestyreperiode.
Melding om vedtak sendes til:
Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder
Reglement for finansforvaltning
Gjerstad kommune
Vedtatt av kommunestyret 15.12.2010 og 20.03.2014
Til ny behandling i kommunestyret 22.09.2016
1
REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING
1. Finansreglementets virkeområde ...................................................................................3
1.1 Hensikten med reglementet...............................................................................................3
1.2 Hvem reglementet gjelder for ...........................................................................................3
2. Hjemmel og gyldighet ......................................................................................................3
2.1 Hjemmel............................................................................................................................3
2.2 Gyldighet...........................................................................................................................3
3. Forvaltning og forvaltningstyper ...................................................................................3
4. Formålet med kommunens finansforvaltning.............................................................4
5. Generelle rammer og begrensninger.............................................................................4
6. Forvaltning av ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål ..........4
6.1 Rapportering .....................................................................................................................5
7. Forvaltning av kommunens gjeldsportefølje og øvrige finansieringsavtaler .....5
7.1 Vedtak om opptak av lån ..................................................................................................5
7.2 Valg av låneinstrumenter ..................................................................................................5
7.3 Tidspunkt for låneopptak ..................................................................................................5
7.4 Konkurrerende tilbud ........................................................................................................5
7.5 Valg av rentebindingsperiode – bruk av sikringsinstrumenter .........................................5
7.6 Størrelse på enkeltlån – spredning av låneopptak.............................................................6
7.7 Rapportering .....................................................................................................................6
8. Forvaltning av kommunens langsiktige finansielle aktiva ......................................6
9. Konstatering av avvik og vurdering og kvalitetssikring av finansiell risiko ......6
9.1 Konstatering av avvik .......................................................................................................6
9.2 Kvalitetssikring .................................................................................................................6
2
1. Finansreglementets virkeområde
1.1 Hensikten med reglementet
Reglementet skal gi rammer og retningslinjer for kommunens finansforvaltning. Reglementet
utgjør en samlet oversikt over de rammer og begrensninger som gjelder, og underliggende
fullmakter/instrukser/rutiner skal hjemles i reglementet. Reglementet definerer de
avkastnings- og risikonivå som er akseptable for plassering og forvaltning av likvide midler
og midler beregnet for driftsformål, opptak av lån/gjeldsforvaltning og plassering og
forvaltning av langsiktige finansielle aktiva.
1.2 Hvem reglementet gjelder for
Reglementet gjelder for Gjerstad kommune. Reglementet gjelder også for virksomhet i
kommunale foretak etter kommuneloven kapittel 11 og interkommunalt samarbeid etter
kommuneloven § 27.
I den grad disse virksomhetene har en egen finansforvaltning skal denne utøves i tråd med
dette reglementet, eller i tilfellet med interkommunalt samarbeid, etter et omforent
finansreglement som er godkjent av kommunestyret.
2. Hjemmel og gyldighet
2.1 Hjemmel
Dette reglementet er utarbeidet på bakgrunn av:


Lov om kommuner og fylkeskommuner av 25. september 1992, § 52
Ny forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning fastsatt av KRD 9.
juni 2009 (FOR 2009-06-09 nr 635).
2.2 Gyldighet


Reglementet trer i kraft fra og med den dato det er vedtatt av kommunestyret.
Finansreglementet skal vedtas minst én gang i hver kommunestyreperiode.
Dette reglementet erstatter alle tidligere regler og instrukser som kommunestyret eller
annet politisk organ har vedtatt for Gjerstad kommunes finansforvaltning.
3. Forvaltning og forvaltningstyper
I samsvar med bestemmelsene i forskriften om kommuners og fylkeskommuners
finansforvaltning skal reglementet omfatte forvaltningen av alle kommunens finansielle aktiva
(plasseringer) og passiva (rentebærende gjeld). Gjennom dette finansreglementet er det vedtatt
målsettinger, strategier og rammer for:
 Forvaltning av ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål.
 Forvaltning av kommunens gjeldsportefølje og øvrige finansieringsavtaler.
 Plassering og forvaltning av kommunens langsiktige finansielle aktiva.
3
4. Formålet med kommunens finansforvaltning
Finansforvaltningen har som overordnet formål å sikre en rimelig avkastning samt stabile og
lave netto finansieringskostnader for kommunens aktiviteter innenfor definerte risikorammer.
Dette søkes oppnådd gjennom følgende delmål:
 Kommunen skal til en hver tid ha likviditet (inkludert trekkrettigheter) til å dekke løpende
forpliktelser.
 Plassert overskuddslikviditet skal over tid gi en god og konkurransedyktig avkastning
innenfor definerte krav til likviditet og risiko, hensyntatt tidsperspektiv på plasseringene.
 Lånte midler skal over tid gi lavest mulig totalkostnad innenfor definerte krav til
refinansieringsrisiko og renterisiko, hensyntatt behov for forutsigbarhet i lånekostnader.
 Dersom kommunen har langsiktige finansielle aktiva, skal forvaltningen av disse gi en god
langsiktig avkastning uten vesentlig finansiell risiko.
5. Generelle rammer og begrensninger







Kommunestyret skal selv gjennom fastsettelse av dette finansreglement, ta stilling til hva
som er tilfredsstillende avkastning og vesentlig finansielle risiko, jfr. kommuneloven § 52.
Reglementet skal baseres på kommunens egen kunnskap om finansielle markeder og
instrumenter.
Kommunestyret skal ta stilling til prinsipielle spørsmål om finansforvaltningen, herunder
hva som regnes som langsiktige finansielle aktiva. Det påligger rådmannen en selvstendig
plikt til å utrede og legge frem saker for kommunestyret som anses som prinsipielle.
Rådmannen skal fortløpende vurdere egnetheten av reglementets forskjellige rammer og
begrensninger, og om disse på en klar og tydelig måte sikrer at kapitalforvaltningen
utøves forsvarlig i forhold til de risikoer kommunen er eksponert for.
Det tilligger rådmannen å inngå avtaler i overensstemmelse med dette reglementet.
Det tilligger rådmannen med hjemmel i dette finansreglement, å utarbeide nødvendige
fullmakter/instrukser/rutiner for de enkelte forvaltningsformer som er i overensstemmelse
med kommunens overordnede økonomibestemmelser.
Finansielle instrumenter og/eller produkter som ikke er eksplisitt tillatt brukt gjennom
dette reglementet, kan ikke benyttes i kommunens finansforvaltning.
Konkrete rammer for forvaltning av henholdsvis kommunens midler til driftsformål (inkl.
ledig likviditet), gjeldsporteføljen og langsiktige finansielle aktiva omtales i fortsettelsen hver
for seg.
6. Forvaltning av ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål
Kommunens midler til driftsformål (herunder ledig likviditet) skal plasseres i bankinnskudd.
Alle plasseringer skal gjøres i norske kroner (NOK). Tidsbinding kan ikke avtales for en
periode på mer enn 6 måneder.
Kommunen kan inngå rammeavtale for å ivareta det løpende behov for banktjenester. Det kan
gjøres avtale om trekkrettighet.
4
Kommunens driftslikviditet skal plasseres i kommunens hovedbank, eventuelt supplert med
innskudd i andre spare- eller forretningsbanker.
6.1 Rapportering
Rådmannen skal i forbindelse med tertialrapportering per 30. april og per 31. august legge
frem rapporter for kommunestyret som viser status for forvaltningen av ledig likviditet og
andre midler beregnet for driftsformål. Status ved årsskiftet vil fremgå av årsregnskapet.
Tertialrapport og årsregnskap skal som et minimum oppfylle kravene i finansforskriften § 7.
7. Forvaltning av kommunens gjeldsportefølje og øvrige
finansieringsavtaler
7.1 Vedtak om opptak av lån
Kommunestyret fatter vedtak om opptak av nye lån i budsjettåret. Med utgangspunkt i
kommunestyrets vedtak skal det gjennomføres låneopptak i tråd med bestemmelsene i
kommuneloven § 50.
Rådmannen gis fullmakt til å ta opp lån til refinansiering av eksisterende gjeld.
7.2 Valg av låneinstrumenter
Det kan kun tas opp lån i norske kroner. Lån kan tas opp som direkte lån i offentlige og
private finansinstitusjoner, samt i livselskaper. Det er også adgang til å legge ut lån i
sertifikat- og obligasjonsmarkedet. Lån kan tas opp som åpne serier (rammelån) og uten
avdrag (bulletlån).
Finansiering kan også skje gjennom finansiell leasing, men kun i de tilfeller hvor dette kan
dokumenteres å være gunstigere enn låneopptak.
7.3 Tidspunkt for låneopptak
Låneopptakene skal vurderes opp mot likviditetsbehov, vedtatt investeringsbudsjett,
forventninger om fremtidig renteutvikling og generelle markedsforhold.
7.4 Konkurrerende tilbud
Låneopptak skal søkes gjennomført til markedets gunstigste betingelser. Det skal innhentes
minst 2 konkurrerende tilbud fra aktuelle långivere. Det kan gjøres unntak fra denne reglen
for situasjoner hvor kommunen velger å legge ut sertifikat- eller obligasjonslån gjennom å gi
en tilrettelegger et eksklusivt mandat. Prinsippet kan også fravikes ved låneopptak i
statsbank, eksempelvis grunnlån eller startlån i Husbanken.
7.5 Valg av rentebindingsperiode – bruk av sikringsinstrumenter
Kommunens lån skal i utgangspunktet ha flytende rente (P.T. eller NIBOR inntil 3 mnd), da
dette på sikt antas å gi de laveste renteutgiftene.
5
Rådmannen kan likevel velge rentebinding for hele eller deler av kommunens låneportefølje
etter drøfting i formannskapet. Lånet kan i slike tilfeller tas opp direkte som fastrentelån, eller
konverteres fra flytende rente ved bruk av rentebytteavtaler (SWAP).
7.6 Størrelse på enkeltlån – spredning av låneopptak
Låneporteføljen skal bestå av færrest mulig lån, dog slik at refinansieringsrisikoen ved
ordinære låneforfall begrenses.
7.7 Rapportering
Rådmannen skal i forbindelse med tertialrapportering per 30. april og per 31. august
rapportere på status for gjeldsforvaltningen, herunder opptak av nye lån, inngåelse av
finansielle leasingavtaler og refinansiering av eldre lån. Status ved årsskiftet vil fremgå av
årsregnskapet.
Tertialrapport og årsregnskap skal som et minimum oppfylle kravene i finansforskriften § 7.
8. Forvaltning av kommunens langsiktige finansielle aktiva
Gjerstad kommune har ikke rammer for plassering av langsiktige finansielle aktiva.
Dersom kommunen på et fremtidig tidspunkt har til hensikt å etablere forvaltning av
langsiktige finansielle aktiva, vil dette finansreglement bli oppjustert med nødvendige og
tilstrekkelige rammer og retningslinjer for slik forvaltning.
9. Konstatering av avvik og vurdering og kvalitetssikring av finansiell
risiko
9.1 Konstatering av avvik
Ved konstatering av avvik mellom faktisk finansforvaltning og finansreglementets rammer,
skal slikt avvik umiddelbart lukkes. Rådmannen vurderer om store, uforutsette avvik er av en
slik art at de må rapporteres til kommunestyret utenom de ordinære
rapporteringstidspunktene.
9.2 Kvalitetssikring
Finansforskriften pålegger kommunestyret å la uavhengig kompetanse vurdere om
finansreglementet legger rammer for en finansforvaltning som er i tråd med kommunelovens
regler og reglene i finansforskriften.
Rådmannen pålegges ansvar for at slik ekstern vurdering innhentes.
Kvalitetssikring av finansreglementet skal finne sted ved hver endring av reglementet, og før
kommunestyret vedtar nytt, endret finansreglement.
6
Gjerstad kommune
Saksfremlegg
Rådmannen
Dato:
Arkivref:
05.09.2016
2016/1318-1 / A10
Saksnr
16/73
16/94
Utvalg
Formannskapet
Kommunestyret
Torill Neset
37119731
[email protected]
Møtedato
13.09.2016
22.09.2016
Endring i vedtekter for barnehagen
Formannskapets tilråding (identisk med rådmannens innstilling) til vedtak:
Gjerstad kommunestyre vedtar Vedtekter for barnehagen i Gjerstad kommune slik de
foreligger.
Vedtektene gjelder fra 01.10.16.
Vedlegg:


Forslag til nye vedtekter
Gjeldende vedtekter
Saksdokumenter:

Saksopplysninger:
Kravet om vedtekter for barnehager er hjemlet i barnehagelovens § 7 Barnehageeiers ansvar:
“Barnehageeier skal fastsette barnehagens vedtekter. Vedtektene skal gi opplysninger som er
av betydning for foreldrenes/de foresattes forhold til barnehagen.»
Saken gjelder endringer av vedtekter for barnehagene i Gjerstad, sist endret i januar 2012.
Det er foreslått endringer i følgende paragrafer:
§2 Formål – I forrige utgave var §1 i barnehageloven sitert, dette er erstattet av henvisning.
§3 Åpningstidene – Lagt inn at barnehagen har stengt 5 planleggingsdager i året.
§4 Opptak/Oppsigelse – Lagt inn tekst om vedtatt prøveordning med 2 barnehageopptak i 2017
og 2018.
§5 Foreldrebetaling – Ny tekst om at plassen mistes ved betalingsmislighold, denne teksten er
tilsvarende det andre kommuner har i sine vedtekter. Oppdatert tekst om nasjonale ordninger
for reduksjon av foreldrebetalingen.
§11 Annet – Lagt til en setning om at endringer i lov og forskrift endres vedtektene tilsvarende
uten ny politisk behandling for hvert tilfelle.
Forslag til nye vedtekter er sendt på høring til medlemmene i Visedal barnehages
samarbeidsutvalg i august 2016, det er ingen kommentarer fremkommet.
Rådmannens vurdering/merknader:
Etter rådmannens vurdering dekker det fremlagte forslaget behovet for endringer i
barnehagens vedtekter.
Melding om vedtak sendes til:
Vedtekter for barnehagen
§1 EIERFORHOLD


Gjerstad kommune er administrativt og økonomisk ansvarlig for driften av Visedal
barnehage.
Kommunens barnehage består av to hus, et på Renstøl og et på Alvheim. Barnehagen
er en selvstendig resultatenhet.
§2 FORMÅL

Barnehagene drives i samsvar med Lov om barnehager og de til enhver tid gjeldende
forskrifter og retningslinjer, herunder “Rammeplan for barnehager”, kommunale
vedtak og den enkelte barnehages egen årsplan.

Formålsparagrafen i barnehagelovens § 1 er overordnet for virksomheten.
§3 ÅPNINGSTID/FERIE
 Formannskapet fastsetter barnehagens åpningstid
 Barnehageåret er fra 01.08. – 31.07 hvert år
 Barnehagen har 5 planleggingsdager i året. Barnehagen er stengt disse dagene.
 Barnehagens åpningstid er kl 7.00 – 16.30
 Barnehagen stenger 4 uker på sommeren.
 Juli er betalingsfri måned.
§4 OPPTAK/OPPSIGELSE
 Barnehagen er åpen for barn bosatt i Gjerstad kommune i alderen 1-6 år.
 Barn bosatt i andre kommuner kan ved ledig kapasitet og med forbehold om
økonomisk kompensasjon tildeles plass for ett år om gangen.
 Søknad om plass sendes elektronisk på eget skjema
 Kommunestyret vedtok 21.4.16 å innføre en prøveordning med to barnehageopptak
fra og med 2017, gjeldende for 2017 og 2018. Et opptak med søknadsfrist 1.mars og
oppstart 1.august. Det andre opptaket med søknadsfrist 1.oktober og oppstart
1.februar.
Gjerstad kommune – vedtekter for barnehagen - Vedtatt i kommunestyret xx.xx.2016














Alle godkjente barnehager i kommunen skal samarbeide om opptak av barn. Opptak
gjøres etter gjeldende lov om barnehager, og gjeldende opptakskriterier.
Barn født innen utgangen av august har rett til plass fra august året barnet fyller ett
år, og barn født i september eller oktober har rett til plass fra den måneden barnet
fyller ett år, barnehagelovens § 12a.
Barn med nedsatt funksjonsevne og barn med vedtak fra barnevernet skal ha
prioritet ved opptak, barnehagelovens § 13.
En tar sikte på en hensiktsmessig sammensetning av barnegruppen hva angår kjønn,
alder og andre aktuelle faktorer.
Barn som anbefales av andre faginstanser, herunder flyktningetjenesten,
helsestasjonen, barnevern/sosialkontor, familiehuset eller andre skal prioriteres.
Barn av enslige forsørgere skal prioriteres framfor de som bor sammen med begge
foreldrene.
Barn av kommunalt ansatt vil under ellers like vilkår bli prioritert.
Barn som ikke får plass i barnehagen til hovedopptak, vil bli satt på venteliste, og
opptakskriteriene vil være gjeldende.
Barnehageplass tildeles fra 1. august og fra 1. februar (i vedtatt prøveperiode 201718 med to årlige opptak) med oppstart/tilvenning i løpet av to uker.
Et barn som er opptatt i barnehagen beholder plassen til oppsigelse finner sted eller
barnet begynner på skolen.
Tildeling av plass skjer skriftlig fra barnehagen.
Opptaksnemnd består av enhetsleder, barnehagefaglig rådgiver, faginstanser tiltrer
eventuelt.
Formannskapet er ankeinstans.
Ledige barnehageplasser i løpet av året tildeles av enhetsleder.
OPPSIGELSE AV PLASS
 Oppsigelse av plass skal være skriftlig og leveres i barnehagen.
 Oppsigelsesfrist er en måned, gjeldende fra den 1. i hver måned. Enhetsleder har
fullmakt til å foreta unntak vedr. oppsigelse etter 1.mai.
 Oppsigelsesfristen kan bare fravikes dersom et annet barn kan overta plassen
umiddelbart.
 Barn som skal begynne på skole har plass ut barnehageåret.
§5 FORELDREBETALING
 Kommunestyret fastsetter betalingssatsene jf. barnehagelovens § 15 om
foreldrebetaling og søskenmoderasjon.
 I Visedal barnehage betales for 11 måneder i året. Juli er betalingsfri.
 Ved betalingsmislighold mistes plassen. Ved for sen betaling ilegges purregebyr.
Forsinkelsesrenter påløper jfr lov om forsinket betaling av 17.12.76 samt
Gjerstad kommune – vedtekter for barnehagen - Vedtatt i kommunestyret xx.xx.2016


inkassoloven av 13.05.88. Ved rettslig inndrivelse kommer lov om rettsgebyr av
17.12.82 til anvendelse.
Det gis anledning til kjøp av enkeltdager i barnehagen når dette er praktisk mulig.
Det er vedtatt to nasjonale ordninger for reduksjon i foreldrebetalingen.
Den ene ordningen går ut på at ingen husholdninger skal betale mer enn 6 % av
inntekten sin for en barnehageplass.
Den andre ordningen dreier seg om gratis kjernetid for 3, 4 og 5 åringer som bor i
husholdninger med lav inntekt. Inntektsgrense fastsettes årlig.
§ 6 BARNEHAGENS SAMARBEIDSUTVALG
 Samarbeidsutvalget skal være et rådgivende, kontaktskapende og samordnende
organ.
 Det velges ett samarbeidsutvalg for Visedal barnehage.
 Samarbeidsutvalget har 5 medlemmer. Det velges 2 fra foreldrerådet, 2 av de ansatte
og 1 fra kommunestyret.
 Medlemmene fra foreldrerådet og ansattes representant velges for to år,
kommunens representant for fire år.
 Samarbeidsutvalget konstituerer seg selv.
 Barnehagens enhetsleder er utvalgets sekretær.
§ 7 BARNEHAGENS FORELDRERÅD
 Barnehagen skal ha et foreldreråd som består av alle foreldre/foresatte i barnehagen
 Ved avstemming i foreldrerådet gis det en stemme for hvert barn, og vanlig
flertallsvedtak gjelder.
 Foreldrerepresentantene i samarbeidsutvalget utgjør arbeidsutvalget til
foreldrerådet.
§ 8 AREALUTNYTTING
 Barnehagens norm for arealutnytting inne og ute følger departementets veiledende
norm. Pt. 4 m2 netto for barn over 3 år og 5.3m2 for barn under 3 år.
 Utearealene skal være om lag 6 ganger leke- og oppholdsarealene inne.
§ 9 ÅRSPLAN
 Det utarbeides årsplan for barnehagen for ett år av gangen. I tillegg har barnehagen
en fireårig pedagogisk plan som legger grunnlaget for pedagogisk satsing i et lengre
perspektiv.
 Årsplanen og pedagogisk plan forelegges foreldrerådet, og vedtas av
samarbeidsutvalget.
 Årsplanen og pedagogisk plan skal bygge på “Rammeplan for barnehager”.
Gjerstad kommune – vedtekter for barnehagen - Vedtatt i kommunestyret xx.xx.2016
§ 10 ØKONOMI
 Enhetsleder utarbeider forslag til budsjett som forelegges samarbeidsutvalget til
uttalelse.
§ 11 ANNET
 På områder som ikke er nevnt, følges gjeldende LOV OM BARNEHAGER og forskrifter.
Ved endringer i lov og forskrift endres vedtektene i tråd med dette uten ny politisk
behandling for hvert tilfelle.
Vedtektene gjelder fra 01.10.16.
Gjerstad kommune – vedtekter for barnehagen - Vedtatt i kommunestyret xx.xx.2016
Vedtekterforbarnehagen
§1 EIERFORHOLD


Gjerstad kommune er administrativt og økonomisk ansvarlig for driften av Visedal
barnehage.
Kommunens barnehage består av to hus, et på Renstøl og et på Alvheim. Barnehagen
er en selvstendig resultatenhet.
§2 FORMÅL

“Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for
omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling.
Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og
tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet,
nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i
ulike religioner og livssyn som er forankret i menneskerettighetene”.(§1 Formål
barnehageloven)
Barnehagene drives i samsvar med Lov om barnehager og de til enhver tid gjeldende
forskrifter og retningslinjer, herunder “Rammeplan for barnehager”, kommunale
vedtak og den enkelte barnehages egen årsplan.
§3 ÅPNINGSTID/FERIE




Formannskapet fastsetter barnehagens åpningstid
Barnehagens åpningstid er kl 7.00 – 16.30
Barnehagen stenger 4 uker på sommeren.
Juli er betalingsfri måned.
§4 OPPTAK/OPPSIGELSE





Barnehagen er åpen for barn bosatt i Gjerstad kommune i alderen 1-6 år.
Barn bosatt i andre kommuner kan ved ledig kapasitet og med forbehold om
økonomisk kompensasjon tildeles plass for ett år om gangen.
Søknad om plass sendes elektronisk på eget skjema
Søknadsfrist er 1.mars, og kunngjøres i lokalpressen og kommunens hjemmesider
Alle godkjente barnehager i kommunen skal samarbeide om opptak av barn.
Kommunen skal legge til rette for en samordnet opptaksprosess, der det tas hensyn
til barnehagens mangfold og egenart, (barnehagelovens § 12)Opptak gjøres etter
gjeldende lov om barnehager, og gjeldende opptakskriterier.


Barn født innen utgangen av august har rett til plass, barnehagelovens § 12a.
Barn med nedsatt funksjonsevne og barn med vedtak fra barnevernet skal ha
prioritet ved opptak, barnehagelovens §13.
 En tar sikte på en hensiktsmessig sammensetning av barnegruppen hva angår kjønn,
alder og andre aktuelle faktorer.
 Barn som anbefales av andre faginstanser, herunder flyktningetjenesten,
helsestasjonen, barnevern/sosialkontor, familiehuset eller andre skal prioriteres.
 Barn av enslige forsørgere skal prioriteres framfor de som bor ammen med begge
foreldrene.
 Barn av kommunalt ansatt vil under ellers like vilkår bli prioritert.
 Barn som ikke får plass i barnehagen til hovedopptak, vil bli satt på venteliste, og
opptakskriteriene vil være gjeldende.
 Barnehageplass tildeles fra 1. august med oppstart/tilvenning i løpet av to uker.
 Et barn som er opptatt i barnehagen beholder plassen til oppsigelse finner sted eller
barnet begynner på skolen.
 Tildeling av plass skjer skriftlig fra barnehagen.
 Opptaksnemd består av enhetsleder, barnehagefaglig rådgiver, faginstanser tiltrer
eventuelt.
 Formannskapet en ankeinstans.
 Ledige barnehageplasser i løpet av året tildeles av enhetsleder.
OPPSIGELSE AV PLASS
 Oppsigelse av plass skal være skriftlig og leveres i barnehagen.
 Oppsigelsesfrist er en måned, gjeldende fra den 1. i hver måned. Enhetsleder har
fullmakt til å foreta unntak vedr. oppsigelse etter 1.mai.
 Oppsigelsesfristen kan bare fravikes dersom et annet barn kan overta plassen
umiddelbart.
 Barn som skal begynne på skole har plass ut barnehageåret.
§5 FORELDREBETALING
 Kommunestyret fastsetter betalingssatsene jf. barnehagelovens § 15 om
foreldrebetaling og søskenmoderasjon.
 I Visedal barnehage betales for 11 måneder i året. Juli er betalingsfri.
 Det gis anledning til kjøp av enkeltdager i barnehagen når dette er praktisk mulig.
 Det kan søkes betalingsreduksjon. Forsørgere med dokumentert inntekt 0-3G, kan
søke om å få redusert betaling med 50% av gjeldende sats. Foresatte må søke for
hvert år.
§ 6 BARNEHAGENS SAMARBEIDSUTVALG

Samarbeidsutvalget skal være et rådgivende, kontaktskapende og samordnende
organ.





Det velges ett samarbeidsutvalg for Visedal barnehage.
Samarbeidsutvalget har 5 medlemmer. Det velges 2 fra foreldrerådet, 2 av de ansatte
og 1 fra kommunestyret.
Medlemmene fra foreldrerådet og ansattes representant velges for to år,
kommunens representant for fire år.
Samarbeidsutvalget konstituerer seg selv.
Barnehagens enhetsleder er utvalgets sekretær.
§ 7 BARNEHAGENS FORELDRERÅD


Foreldrerådet består av alle foreldre/foresatte i barnehagen
Ved avstemming i foreldrerådet gis det en stemme for hvert barn, og vanlig
flertallsvedtak gjelder.
§ 8 AREALUTNYTTING


Barnehagens norm for arealutnytting inne og ute følger departementets veiledende
norm. Pt. 4 m2 netto for barn over 3 år og 5.3m2 for barn under 3 år.
Utearealene skal være om lag 6 ganger leke og oppholdsarealene inne.
§ 9 ÅRSPLAN



Det utarbeides årsplan for barnehagen for et år av gangen. I tillegg har barnehagen
en fireårig pedagogisk plan som legger grunnlaget for pedagogisk satsing i et lengre
perspektiv.
Årsplanen og pedagogisk plan forelegges foreldrerådet, og vedtas av
samarbeidsutvalget.
Årsplanen og pedagogisk plan skal bygge på “Rammeplan for barnehager”.
§ 10 ØKONOMI

Enhetsleder utarbeider forslag til budsjett som forelegges samarbeidsutvalget til
uttalelse.
§ 11 ANNET

På områder som ikke er nevnt, følges gjeldende LOV OM BARNEHAGER og dennes
forskrifter.
Vedtektene gjelder fra 10.10.12.
Gjerstad kommune
Saksfremlegg
Administrasjonsenheten
Dato:
Arkivref:
12.09.2016
2015/1615-3 / 033
Saksnr
16/95
Utvalg
Kommunestyret
Kai Høgbråt
37 11 97 50
[email protected]
Møtedato
22.09.2016
Møteplan for 2017
Rådmannens innstilling:
Møteplan for formannskap, administrasjonsutvalg og kommunestyret for 2017 godkjennes.
Kommunestyret gir ordføreren/leder av administrasjonsutvalget fullmakt til å endre møtedatoer,
sette opp ekstraordinære møter evt. avlyse møter, dersom det skulle være nødvendig.
Vedlegg:

Forslag til møteplan
Saksdokumenter:

Kommunelova
Saksopplysninger:
Kommunestyret setter i slutten av hvert år opp møteplan for neste år. Det er ønskelig å gjøre
dette noe tidligere enn ellers slik at det ikke blir «møtekollisjoner» med andre viktige møter,
samt at politikerne kan planlegge private gjøremål mv.
Det er ordfører som har laget forslag til møteplan.
Ordfører og leder av adm.utvalget foreslår å ha møter i adm.utvalget 2.hver måned, da det har
vist seg at det er vanskelig å få fram saker til møtene.
Det er satt opp møte i kommunestyret den 23. februar. Det gjøres oppmerksom på at i denne
uka har skolene vinterferie.
Rådmannens vurdering/merknader:
Det er naturlig å minne om møteplikten til de folkevalgte. I Kommunelovas § 40 nr. 1 heter det:
«Den som er valgt som medlem av et folkevalgt organ er pliktig til å delta i organets møter med
mindre det er snakk om gyldig forfall, jf. kommunelovens § 40 nr. 1.»
Videre heter det i K.lovas § 40 nr. 1: «Arbeidstaker har krav på fri fra arbeid i det omfang dette
er nødvendig på grunn av møteplikt i kommunale eller fylkeskommunale folkevalgte organer.»
Det kan være vanskelig å definere "gyldig forfall", men som hovedregel er det bare sykdom
som er gyldig. Det kan selvsagt også være tilfeller der såkalt "presserende arbeide", reise eller
vanskeligheter med å skaffe barnepass gjør det vanskelig å møte, og på den måten kvalifiserer
til forfall.
Politikerne plikter å opplyse om årsak til forfall. Politisk sekretariat må godkjenne forfallet.
Melding om vedtak sendes til:
Forslag til møteplan for 2017
Måned
Jan
Feb
Mar
Apr
Mai
Juni
Juli
Aug
Sep
Okt
Nov
Des
Kommunestyret
26
23
23
27
1. og 29
31
21
19
23
14
Formannskap
17
14
14
18
23.
20
22
12
10
14
5
Administrasjonsutvalg
14
18
20
12
14
Møtestart:
Kommunestyret kl 18.30
Formannskap kl 18.30
Oppsatte møter i administrasjonsutvalget avholdes i forkant av
formannskapet etter oppsatt tidspunkt i møteinnkalling.
Gjerstad kommune
Saksfremlegg
Administrasjonsenheten
Dato:
Arkivref:
14.09.2016
2016/1341-1 / 036
Kai Høgbråt
37 11 97 50
[email protected]
Saksnr
16/96
Utvalg
Kommunestyret
Møtedato
22.09.2016
Opprettelse av ad hoc-utvalg etablering av nye boligområder
Rådmannens innstilling:
Kommunestyret setter ned et ad hoc-utvalg til å utrede framtidig etablering av nye
boligområder.
Utvalget sammensettes slik:
3 representanter fra de politiske partia
1 Representant fra teknisk drift
Rådmannen
Som leder velges _____________________
Møtegodtgjørelse og evt. tapt arbeidsfortjeneste mv. tilstås ihht. reglementet.
Rapport skal legges fram for kommunestyret innen ………………
Vedlegg:

Ingen
Saksdokumenter:

Kommunelova
Saksopplysninger:
Formannskapet bestemte i møte den 13.9.16 at det skal settes ned et ad hoc-utvalg til å utrede
framtidig etablering av nye boligområder.
I Kommunelovas § 10, nr. 1 heter det:
«Kommunestyret og fylkestinget kan selv opprette kommunestyrekomiteer og
fylkestingskomiteer som saksforberedende organ for kommunestyret og fylkestinget.
Komiteene kan ikke gis avgjørelsesmyndighet. Slike komiteer skal ha minst tre
medlemmer. - - -«
Rådmannens vurdering/merknader:
Det er behov for en helhetlig vurdering av nye boligområder i kommunen. Et ad hoc-utvalg med
dedikerte politikere og representanter for administrasjonen anses som en hensiktsmessig og
effektiv arbeidsform til dette formålet.
Kommunestyret må velge 3 medlemmer, samt leder, til ad hoc-utvalget.
Utvalget må ha et klart mandat å arbeide etter og kommunestyret må sette en frist for
fremleggelse av rapport.
Utvalgets mandat foreslås slik:
Ad hoc-utvalget skal foreta en helhetlig vurdering av framtidige boligområder i kommunen. Ad
hoc-utvalget skal legge frem forslag til avgjørelse vedrørende Lindberga, eller finne alternative
områder for boligformål. Kommuneplanen skal legges til grunn.
Melding om vedtak sendes til:
PS 16/97 Høringsuttalelse om ny kommunelov (saka vil bli ettersendt)
PS 16/98 Eventuelt: