Drugo vmesno poročilo o izvajanju Akcijskega načrta prioritet 2016
Drugo vmesno poročilo o izvajanju Akcijskega načrta prioritetnih aktivnosti ministrstev in vladnih služb v letu 2016, 22. 9. 2016 Ministrstvo: MINISTRSTVO ZA DELO, DRUŽINO, SOCIALNE ZADEVE IN ENAKE MOŽNOSTI Ministrica: dr. Anja Kopač Mrak Št. Aktivnost Rok Ukrepi (kratek vsebinski opis in opombe) Reorganizacija CSD-jev bo potekala v treh sklopih, kjer bo šlo za vsebinske in organizacijske spremembe. Reorganizacija CSD-jev bo tako zajemala informativni izračun, socialno aktivacijo in organizacijske spremembe centrov za socialno delo. V letu 2016 bodo za vse tri sklope pripravljeni projektni elaborati, nekateri postopki pa se bodo začeli pripravljati že v tem letu. 1. Reorganizacije Centrov za socialno delo, skupaj s spremembami socialne zakonodaje Začetek nekaterih projektov v letu 2016 in nadaljevanje v letu 2017 Cilji spremembe socialne zakonodaje bodo zmanjšanje birokratskih ovir za uporabnike in zmanjšanje administrativnih bremen za zaposlene. Uvedli bomo informativni izračun socialnih transferjev (enoletnih pravic), kar pomeni avtomatizacijo vodenja in izdajanja odločb za nekatere pravice po Zakonu o uveljavljanju pravic iz javnih sredstev (ZUPJS). V sklopu socialne aktivacije (obdobje: 2016 – 2023) gre za vzpostavitev celovitega modela potrebnega za prepoznavanje, obravnavo in usmerjanje oseb, razvoj programov socialne aktivacije za vključitev zlasti pogostih in dolgotrajnih prejemnikov denarnih socialnih pomoči ter dolgotrajno brezposelnih oseb (Cilj organizacijskih sprememb CSD-jev je zmanjšanje števila pravnih subjektov (trenutno 62 CSD na 16 CSD). Poročilo o izvajanju/izvedbi ukrepov V mesecu maju je bila sprejeta Sprememba Zakona o socialnem varstvu, ki omogoča pilotno izvedbo projekta sociale aktivacije, ki bo zajemal vzpostavitev celovitega modela, razvoj programov socialne aktivacije ter razvoj računalniške aplikacije, ki bo podpirala izvajanje programov socialne aktivacije. Postopki za izvajanje projekta in postopki za črpanje evropskih sredstev za omenjen projekt so v teku. Pripravljen je tudi elaborat za socialno aktivacijo, ki je bil v juniju obravnavan na vladi. Vzpostavitev aplikativne podpore projektu socialne aktivacije – denar je predviden za leti 2017 in 2018, vloga je v pripravi (skupna vloga za informativni izračun in sistem za socialno aktivacijo) V pripravi je elaborat za informativni izračun socialnih transferjev. Izvedeni so bili delovni sestanki z MIZŠ in MOP zaradi predvidenih sprememb zakonodaje. V zaključni fazi je priprava mikrosimulacije in testiranje baze, v pripravi je pregled primerljive zakonodaje in priprava osnutka členov za spremembe predpisov na tem področju. V zaključni fazi je izvedba javnega naročila za izvajanje storitev projektnega vodenja pri projektu prestrukturiranja CSD ter storitev priprave in izvedbe komunikacijske strategije v podporo reorganizaciji CSD za notranje in zunanje deležnike. Izbrani izvajalec bo izdelal načrt oz. popis procesov za izvedbo celotnega procesa prestrukturiranja CSD ter po potrebi z naročnikom sodeloval na terenu pri vzporednem vpeljevanju sprememb. Julija je Vlada RS sprejela Odlok o spremembi Odloka o preoblikovanju Centra za socialno delo Ljubljana Bežigrad v javni socialno varstveni zavod z namenom vzpostavitve 16. CSD (= zavod za socialno varstvo). Opravljen je bil izbor CSD za izvedbo pilotnih projektov vzpostavitve enote za uveljavljanje pravic iz javnih sredstev – mestno in ruralno okolje. Pripravljena so nekatera izhodišča za organizacijske spremembe centrov za socialno delo. Trenutno potekajo dejavnosti posnetka stanja in pridobivanje predlogov glede organiziranosti nekaterih dejavnosti po predlogu regij prihodnje organiziranosti centrov za socialno delo. Stran 1 od 51 Ministrstvo je projekt »Za dostojno delo« razširilo še s konceptom vključujočega trga dela in v tej povezavi pripravilo še dva strateška dokumenta, to sta »Bela knjiga o pokojninah« in »Starejši in trg dela v Sloveniji«. 2. Projekt delo Dostojno Rok za pripravo Politik marec 2016 Rok za sprejem zakonov: skladno s PDV V povezavi s projektom dostojno delo je ministrstvo v normativni program dela Vlade RS za leto 2016 uvrstilo paket treh zakonov, ki se bodo lotili problema prekarnosti na trgu dela s ciljem zagotavljanja dostojnega dela: Zakon o spremembi Zakona o urejanju trga dela, Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o inšpekciji dela ter Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o delovnih razmerjih. V povezavi s projektom glede pokojnin je ministrstvo v sodelovanju s socialnimi partnerji pristopilo k analizi stanja in oblikovanjem možnih ukrepov, ki bi zagotovili javnofinančno vzdržnost pokojninskega sistema in primerno višino pokojnin po letu 2020. V povezavi s projektom starejših na trgu dela, pa je ministrstvo oblikovalo analizo stanja in možen nabor ukrepov za premagovanje ključnih izzivov na podlagi česar bodo identificirane morebitne potrebne zakonske spremembe. 3. Dolgotrajna oskrba in osebna asistenca leto 2016 Obe pristojni ministrstvi se strinjata, da je potrebna večja integracija (zdravstvenih in socialnih) storitev dolgotrajne oskrbe, skupni cilj je zagotoviti učinkovit, kakovosten in racionalen sistem dolgotrajne oskrbe, ki bo odgovarjal na potrebe uporabnika in aktualne demografske spremembe. Združitev v enovit sistem dostopa, izvajanja in financiranja storitev osebne, socialne in zdravstvene pomoči osebam, ki so dolgotrajno odvisne od pomoči drugih. Sprejem zakonodaje je povezan z reformo zdravstvenega sistema! Ministrstvo je 21. marca 2016 javno predstavilo dokument "Za dostojno delo," ki prinaša pregled nad stanjem na trgu dela ter nabor ukrepov, ki lahko kot paket predstavljajo preboj za dostojno delo vseh državljank in državljanov. Dokument je tako podlaga za pripravo zakonskih sprememb. Zakonske spremembe bodo predvidoma pripravljene do konca leta. Ministrstvo je 1. 4. 2016 dokument »Za dostojno delo« predstavilo na seji Ekonomsko-socialnega sveta, ki je za njegovo nadaljnjo obravnavo oblikoval strokovno delovno skupino, ki se je do sedaj sestala 5-krat. Strokovna delovna skupina preučuje potrebnost zakonskih sprememb ZDR-1 in ZID-1. Belo knjigo o pokojninah je ministrstvo 6. 5. 2016 predstavilo na seji Ekonomsko-socialnega sveta, ki je za nadaljnjo obravnavo tega področja oblikoval strokovno delovno skupino, ki se redno sestaja. Ministrstvo je dokument Starejši in trg dela v Sloveniji 2. 9. 2016 predstavilo na seji Ekonomsko-socialnega sveta in socialne partnerje pozvalo k posredovanju predlogov in morebitnih pripomb. Dokument, s katerim se je vlada seznanila 1. septembra 2016, je v procesu usklajevanja med ključnimi resorji, končen dokument pa bo vlada predvidoma obravnavala do 15. 10. 2016. Predlog zakona je trenutno v fazi usklajevanj med Ministrstvom za zdravje in Ministrstvom za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti obe ministrstvi sta se dogovorili o: · okvirni košarica storitev za DO · enotni vstopna točka · enotnem izvedeniškim organu · interdisciplinarni tim za DO s koordinatorjem v lokalni skupnosti ker je eno ključnih vprašanj ustrezno in vzdržno financiranje novega sistema, sta se ministrstvi dogovorili, da koordinacijo pri pripravi novega zakona prevzame MZ. V sklopu priprav na sprejem zakona je pripravljena tudi prijava za pred pilotni projekt, ki zajema oblikovanje ocenjevalnega orodja in metodologije izvajanje postopkov ocenjevanja potreb. Pred pilotni projekt se bo financiral iz sredstev ESS. Temu pa bo sledila pilotna faza izvajanja novih rešitev v dveh pilotnih regijah. Stran 2 od 51 Ministrstvo: MINISTRSTVO ZA FINANCE Minister: dr. Dušan Mramor Št . Aktivnost Rok Ukrepi (kratek vsebinski opis in opombe) Poročilo o izvajanju/izvedbi ukrepov 1. Usklajevanja z resornimi ministrstvi in občinami na temo ZJF so v zaključni fazi. Rok za sprejem na vladi se predvideva v oktobru oziroma novembru. DZ je v aprilu sprejel Odlok o okviru za pripravo proračunov sektorja države za obdobje od 2017-2019. 1. Nadaljevanje postopne javnofinančne konsolidacije stalna naloga 1. dokončanje institucionalnega okvira upravljanja z javnimi financami: sprejem Zakona o javnih financah in Zakona o računovodstvu, 2. vzpostavitev delovanja Fiskalnega sveta: potrditev članov Fiskalnega sveta v DZ 3.izvršitev proračuna države v letu 2016 in finančnih načrtov drugih enot sektorja države ob upoštevanju zastavljenega ciljnega primanjkljaja: obravnava periodičnih poročil o izvrševanju proračuna na vladi; 4. vzpostavitev sistemskega spremljanja in obvladovanja tveganj za izvršitev proračunov enot sektorja države v skladu z zastavljenimi cilji; 5. nadaljevanje pregledov porabe javnih sredstev (v sodelovanju z resorji in mednarodnimi institucijami) z namenom oblikovanja predlogov za učinkovitejšo rabo javnih sredstev: priprava pregledov javne porabe; 6. priprava Programa stabilnosti in Nacionalnega reformnega programa 2016 v skladu z EU pravili ter ob upoštevanju zakona o fiskalnem pravilu; 7. priprava predloga sprememb proračuna 2017 in predloga proračuna 2018 v skladu z zakonom o fiskalnem pravilu ter priprava zakona o izvrševanju proračunov za leti 2017 in 2018; 8. učinkovito izvrševanje Programa financiranja proračuna Republike Slovenije in upravljanje z denarnimi sredstvi EZR države ter izpolnjevanje Pravila o dolgu iz Pakta za stabilnost in rast; 2. Ker predlog za imenovanje članov Fiskalnega sveta v DZ ni dobil zadostne podpore, je bil javni poziv za predsednika in člane fiskalnega sveta ponovljen. Rok za oddajo prijav se je iztekel 30. 6. 2016. O podpori prijavljenim kandidatom potekajo razgovori s poslanskimi skupinami. 3. – 5. - MF redno in natančno spremlja izvrševanje državnega proračuna 2016, v sodelovanju z drugimi direktorati na MF in s FURS-om. Pripravili smo polletno poročilo o izvrševanju proračuna, ki ga je sprejela VRS in posredovala v obravnavo DZ. - MF redno spremlja tudi izvrševanje finančnih načrtov občin, ZZZSja in ZPIZ-a. - Z delom je pričela delovna skupina za pregled porabe javnih sredstev na področju kulture. 6. Program stabilnosti in Nacionalni reformni program sta bila pravočasno posredovana Evropski komisiji 7. V polnem teku je priprava predloga sprememb proračuna 2017 in predloga proračuna 2018 (vlada naj bi predloga sprejela 22 9. 2016 in ju posredovala v DZ 27. 9. 2016) 8. Nadaljevanje aktivnega upravljanja z dolgom državnega proračuna - v avgustu (s poravnavo v začetku septembra) je bila izvedena druga transakcija zamenjave dolarskega dolga z evrskim dolgom, s katero je bila dosežena pozitivna neto sedanja vrednost v višini 7 mio EUR (s prvo takšno transakcijo zamenjave dolarskega dolga v maju 2016 je bila dosežena pozitivna neto sedanja vrednost v razponu med 27 in 39 mio EUR). Ob doseganju pozitivne neto sedanje vrednosti so bili z izvedbo transakcij zamenjave doseženi tudi drugi strateški cilji, in sicer znižanje dolga, izraženega v ameriških dolarjih v skupnem dolgu državnega proračuna, podaljšanje trajanja portfelja dolga državnega proračuna in izboljšanje likvidnosti evrskih obveznic RS. Stran 3 od 51 9. prestrukturiranje bremen javnih dajatev (zmanjšanje obremenitve dela; iskanje nadomestnih virov; sodelovanje v projektu MDDSZ glede poenotenja prispevnih osnov); 9. Ministrstvo za finance je po več opravljenih krogih posvetovanj z zainteresirano javnostjo pripravilo predlog ukrepov za razbremenitev dela in sicer: sprememba dohodninske lestvice in ugodnejša davčna obravnava dela plače za poslovno uspešnost. Na drugi strani pa se uravnoteženje javnih financ zagotavlja z zvišanjem stopnje davka od dohodkov pravnih oseb, povečanjem učinkovitosti pobiranja javnih dajatev, pri tem pa se bo kot sestavni del ukrepov za zagotovitev uravnoteženega proračuna še naprej omejevalo oz. zmanjševalo javno porabo. Noveli Zakona o dohodnini in Zakona od dohodkov pravnih oseb sta bili sprejeti na seji vlade 8. 9. 2016, v Državnem zboru pa bosta obravnavani po nujnem postopku. 10. priprava zakonskih podlag za posodobitev sistema obdavčitve nepremičnega premoženja; 10. V zvezi s posodobitvijo sistema obdavčitve nepremičnin je Ministrstvo za finance v okviru projektne skupine pripravilo poročilo o stanju in napredku priprave projekta, skupaj s predlogi izhodišč, smernic in ukrepov za nadaljevanje in dokončanje projekta ter akcijski načrt. Poročilo je bilo predloženo v obravnavo projektnemu svetu (Projektni svet za koordinacijo in usmerjanje projekta priprave nove sistemske ureditve obdavčitve nepremičnin) in vključeno v prvo poročilo Projektnega sveta vladi, ki ga je vlada dokončno potrdila 27. julija 2016. Vzporedno je Ministrstvo za finance pripravilo osnutek novega Zakona o množičnem vrednotenju nepremičnin, s katerim se sistem nadgrajuje z rešitvami, ki jih zahteva odločba Ustavnega sodišča RS (s katero je le-to razveljavilo Zakon o davku na nepremičnine). Predlog zakona bo do konca septembra 2016 v javni in medresorski obravnavi. Potekajo tudi aktivnosti v skladu s sklepi, ki jih je vlada sprejela ob obravnavi prvega poročila Projektnega sveta. Vsi zadolženi resorji pripravljajo sistemske ali vsaj prehodne rešitve za zagotovitev podatkov o nepremičninah, potrebnih za vrednotenja in obdavčitev. V pripravi je tudi osnutek Zakona o davku na nepremičnine. Projekt priprave novega sistema obdavčitve nepremičnin je zaradi svoje navezave na posplošeno tržno vrednost, določeno v sistemu množičnega vrednotenja, v veliki meri odvisen tudi od načrtovanih sprememb sistema evidentiranja nepremičnin, razpoložljivosti podatkov o nepremičninah ter časovnice urejanja le-teh v okviru projekta e-prostor, ki bo sistemsko zagotovil potrebne podatke v prihodnje, vendar so te načrtovane za obdobja od leta 2017, 2018 dalje. Stran 4 od 51 1. izboljšanje učinkovitosti pobiranja javnih dajatev; 1. Novela Zakona o davčnem postopku je bila sprejeta na seji vlade 8.9.2016 in je predložena v DZ po nujnem postopku, sprememba Zakona o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju z vidika uveljavljanja terjatev v postopkih zaradi insolventnosti ter izboljšanje načina opominjanja na ravni davčnega organa; v zvezi z reševanjem pritožb na drugi stopnji na davčnem in carinskem področju se izvajajo aktivnosti s ciljem zagotavljanja reševanja vseh pritožb v razumnih rokih. Na nekaterih davčnih področjih so bili ti roki zagotovljeni že v preteklem letu, v letu 2016 pa se beležijo krajši roki odločanja o pritožbah tudi na tistih davčnih področjih, na katerih so bili v preteklih obdobjih najdaljši. 2. izboljšanje učinkovitosti izvajanja servisa za gospodarske subjekte in nadzora nad transakcijami oziroma transparentnostjo porabe javnih sredstev (UJP, UPPD, UNP); 3. nadaljevanje aktivnosti za odpravo administrativnih ovir na področju davčnega sistema: sprejem Zakona o davčnem postopku; 2. Izboljšanje poslovnega okolja stalna naloga 2. Nov Zakon o preprečevanju pranja denarja in financiranja terorizma je bil sprejet na vladi in je predložen v DZ. Vlada RS je na svoji 100. redni seji dne 8. 9. 2016 sprejela nov Predlog Zakona o opravljanju plačilnih storitev za proračunske uporabnike, ki je bil predložen v obravnavo DZ RS. 3. Izboljšanje načina opominjanja davčnih dolžnikov (vzpostavljeno bo samodejno elektronsko opominjanje o nepredloženih obračunih in napovedih); opozarjanje zavezancev na iztek roka za plačilo davkov na spletnih straneh FURS. Predlog novele Zakona o davčnem postopku, ki je bil sprejet na seji Vlade 8. 9. 2016, vključuje nadaljnje predloge ukrepov za odpravo administrativnih ovir pri izpolnjevanju davčnih obveznosti (predizpolnjen obračun prispevkov za socialno varnost za določene kategorije zavarovancev, zamik roka plačila za davkov in prispevkov z namenom izboljšanja likvidnosti davčnih zavezancev ), sistemsko prenovo obrestovanja v vseh fazah (ne)izpolnjevanja davčnih obveznosti (obrestna mera se povišuje s fazo neizpolnjevanja obveznosti), poenostavitve vodenja postopkov davčnega inšpekcijskega nadzora ter učinkovitosti davčne izvršbe in druge sistemske rešitve (pobot nastane z dnem zapadlosti obveznosti za plačilo in vračilo, poenostavljen način podpisovanja odločb izdanih v e-obliki). Stran 5 od 51 4. povečanje obsega prostovoljnega plačevanja javnih dajatev; 4a) Predlog že omenjene novele Zakona o davčnem postopku, ki je predložen v DZ, uvedba brezplačne mobilne aplikacije Preveri račun, namenjene potrošnikom za preverjanje izdaje računov,, projekt Davčno opismenjevanje mladih (namenjen krepitvi davčne kulture in zavedanja učencev in dijakov o pomenu izpolnjenja davčnih obveznosti), opozarjanje zavezancev o izteku roka za plačilo davkov na spletnih straneh FURS. 4b) Skupni davčni dolg (aktivni in pogojno izterljivi) na dan 30. 6. 2016 znaša 1.345.499.681 EUR in se je v polletju znižal za 41.215.365 EUR oz. 3%. 5. sprejem Zakona o trošarinah 6. razdolževanje gospodarstva 5. Predlog Zakona o trošarinah je bil objavljen v Uradnem listu RS št. 47/2016 z dne 1. 7. 2016 in se je začel uporabljati s 1. avgustom 2016. 6. Zadolženost podjetij (nefinančnih družb) se je na podlagi rezultatov zaključnih računov v letu 2015 občutno zmanjšala (skupni dolg se je zmanjšal za 5,4 % BDP in finančni dolg za 3,6 % BDP), še posebej pa se je zmanjšal presežni dolg (za 10 o.t. BDP). Finančni dolg se je zmanjšal tako v velikih gospodarskih družbah (0,6 mrd EUR) kot v mikro (0,3 mrd EUR), malih (0,15 mrd EUR) in srednje velikih podjetjih (0,4 mrd EUR). Večino razdolževanja se je zgodilo v podjetjih, ki so usmerjena na domači trg in so tudi najbolj zadolžena. Presežni dolg je na koncu 2015 znašal 18,2 % BDP. Razdolževanje v podjetjih in boljše bilance bank so omogočile zmanjševanje deleža nedonosni terjatev (NPL) podjetij na 15,3 % (17,7 % v decembru 2014). V mesecu juniju 2016 so nedonosne terjatve podjetij znašale 12 %. Nedonosne terjatve v bančnem sistemu so se konec leta 2015 znižale na 8,3 %, v juliju 2016 pa na 8 %. Stran 6 od 51 1. spremljanje implementacije strategije upravljanja kapitalskih naložb države in letnega načrta upravljanja kapitalskih naložb za leto 2016 2. priprava sprememb strategije upravljanja kapitalskih naložb države v primeru sprememb gospodarskih in drugih okoliščin v skladu z določili strategije 3. priprava predloga Zakona o demografskem rezervnem skladu 4. dvigniti nivo znanja o državnih pomočeh pri vseh dajalcih pomoči: organizacija izobraževanj o državnih pomočeh 5. zaključek sanacije bančnega sistema (Probanka, Factor banka) 6. spremljanje poslovanja bank po sanaciji (kreditiranje, raven NPL,itd.; polletno poročanje Vladi). 1. Izpolnjevanje ciljev strategije in letnega načrta upravljanja se bo spremljalo z Merili za merjenje uspešnosti poslovanja družb s kapitalsko naložbo države, ki vključujejo tako finančne kot tudi nefinančne kazalce. 2. MF je prejel predloge sprememb od KAD in SDH (poslovna skrivnost), ki jih bo pregledala strokovna delovna skupina koalicije in MF ter sprejela odločitev o sprejemu nove strategije. 3. Predlog Zakona o demografskem rezervnem skladu je pripravljen, vendar je njegov koncept še predmet koalicijskega usklajevanja. 4. Na področju spremljanja državnih pomoči je sektor v letu 2016 že izvedel seminarje za dajalce državnih pomoči, in sicer na Ministrstvu za kulturo, Ministrstvu za izobraževanje, znanost in šport, DUTB ter za občine. 5. S pripojitvijo bank Probanka in Factor banka (19. 2. 2016) k DUTB se je predčasno zaključil postopek njunega nadzorovanega prenehanja. Trenutno se končuje revizija pripojitve s strani neodvisnega revizorja DUTB. 6. Vlada je 8. 9. 2016 določila besedilo predloga zakona, s katerim se bo 3. Zagotavljanje stabilnega in učinkovitega finančnega sistema in gospodarstva stalna naloga 7. spremljanje prestrukturiranja slabih kreditov v okviru DUTB in z drugimi instrumenti, 8. začetek celovite prenove področja trga kapitala, vključno z zakonodajo, ki ureja trg kapitala ter področje revidiranja: sprejem novega Zakona o revidiranju 9. zaključek implementacije prenovljene evropske zakonodaje na področju bančne unije: sprejem Zakona o sistemu jamstva za vloge vzpostavil centralni kreditni register kot centralizirana zbirka podatkov in informacij o kreditnih poslih s fizičnimi osebami in poslovnimi subjekti ter o kreditnih tveganjih in drugih izpostavljenostih do poslovnih subjektov. Ta zakon bo pomembno prispeval k učinkovitemu obvladovanju kreditnega tveganja s strani finančnih institucij ter ostalih kreditodajalcev, s tem pa tudi dodatno povečal finančno stabilnost. 7. Z uveljavitvijo novele ZUKSB (31. 1. 2016) je Ministrstvo za finance pridobilo dodatne naloge v zvezi z nadzorom nad delovanjem DUTB, med drugim mora vsake tri mesece obvestiti vlado in Državni zbor o nadzoru, ki ga je opravilo ter o izdanih pisnih usmeritvah. Po sprejemu novele je bil sprejet tudi nov Statut DUTB ter Politika prejemkov v DUTB. 8. Predlog novega Zakona o revidiranju in ocenjevanju vrednosti je bil od 26. 4. do 26. 5. 2016 v javni obravnavi in medresorskem usklajevanju. Namen novega zakona je implementirati revizijsko direktivo in uredbo ter jasneje urediti tudi področje ocenjevanja vrednosti v javnem interesu. Pri tem se je upoštevalo cilje na ravni EU, nacionalne predpise in stanje na revizijskem trgu Slovenije. V sredini septembra je predviden pričetek usklajevanja s SVZ, da bi Vlada RS določila besedilo predloga zakona do 20.10.2016, kar omogoča sprejem na decembrski seji Državnega zbora. 9. Sprejet je bil Zakon o sistemu jamstva za vloge, ki je začel veljati 12. 4. 2016. S sprejetjem Zakona o reševanju in prisilnem prenehanju bank, ki je začel veljati 25. 6. 2016, je bil zaključen proces implementacije evropske zakonodaje na področju bančne unije. Ministrstvo za finance bo do konca tega leta pripravilo še spremembe in dopolnitve zakona, ki ureja nacionalni sklad za reševanje bank. - Vlada je 8. 9. 2016 določila besedilo Predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o investicijskih skladih in družbah za upravljanje, ki bo predvidoma sprejet na novembrski redni seji DZ. Podrobneje se določa dolžnosti in odgovornosti skrbnikov, plačne politike in sankcije. Stran 7 od 51 Ministrstvo: MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO Minister: Zdravko Počivalšek - potrditev programov na Vladi RS - izvedba javnih razpisov v okviru DRR za problemska območja in za socialna podjetja in zadruge - izvedba drugih razpisov na MGRT, ki bodo upoštevali specifike problemskih območij - izvedba teritorialnega razvojnega dialoga z ministrstvi in regijami za umestitev projektov v dogovor za razvoj regij in Izvedbeni načrt Operativnega Programa EKP 2014-2020 1. Aktivna regionalna politika, s posebnim poudarkom na štirih problemskih območjih z visoko brezposelnostjo, ob angažiranju v okviru dogovorov za razvoj regij in spodbujanje ustvarjanja lokalnih delovnih mest z ukrepi socialnega podjetništva in zadružništva - Zaradi velikega zmanjšanja sredstev je potrebno aktivno delati na kombiniranju različnih virov sredstev (EU in povratnih) in na privabljanju tujih investicij v regije (predvsem na problemska območja, kjer so tuje neposredne investicije lahko ključne pri zmanjšanju brezposelnosti). 15. december 2016 - Prav tako je ob premiku iz endogene v horizontalno regionalno politiko potrebno aktivno delovati na koordinaciji z drugimi resornimi ministrstvi, še posebej v okviru dogovorov za razvoj regij. - Spodbujanje nastanka socialnih podjetij in kooperativ za večjo zaposlenost, socialno aktivacijo, premostitev »vrzeli« v primerjavi z EU (0,6 % prisp. k BDP v SLO v primerjavi z 7,5 % povpr. prisp. V EU) Sprejet je bil Sklep o dodatnih začasnih ukrepih razvojne podpore za problemska območja z visoko brezposelnostjo (Uradni list RS, št. 36/16). S tem je dosedanje tri ločene sklepe za posamezna problemska območja z visoko brezposelnostjo nadomestil en sam vladni sklep. Z njim so bili poenoteni ukrepi razvojne podpore in instrumenti programov spodbujanja konkurenčnosti tako, da omogočajo enotno in bolj učinkovito izvajanje. Sprejeto je bilo podaljšanje posebnega razvojnega zakona o razvojni podpori Pomurski regiji za dve leti, s čemer se je omogočilo, da se v državnem proračunu zagotovi z zakonom predviden obseg sredstev in dosežejo zastavljeni cilji zakona. Na podlagi spremenjene pravne podlage so bile sprejete spremembe in dopolnitve programov spodbujanja konkurenčnost Pomurske regije, Pokolpja, Območja Maribora s širšo okolico in območja občin Hrastnik, Radeče in Trbovlje. Na podlagi sprejetih regionalnih razvojnih programov je bilo objavljeno Povabilo razvojnim svetom regij za pripravo dogovorov za razvoj regij. Odzvale so vse regije in posredovale osnutke dogovorov. Ministrstva so se odzvala s svojimi pripombami in komentarji, z razkorakom med pričakovanji in razpoložljivimi finančnimi viri pa je bila seznanjena tudi Vlada RS. Teritorialni razvojni dialog, ki naj bi pripeljal do podpisov dogovorov za razvoj regij in s tem do uresničitve horizontalne regionalne politike (prek proračunov resornih ministrstev) se je začel v juniju 2016 in še poteka. Zaradi velikega zmanjšanja sredstev endogene regionalne politike (le še 3,3 milijona evrov nepovratnih sredstev integralnega proračuna za vsa problemska območja z visoko brezposelnostjo po ZSRR-2) so bili s spremembo zakonskih podlag in programov dodatno uvedeni povratni viri in EU sredstva. Struktura regionalnih spodbud na problemskih območjih z visoko brezposelnostjo v letih 2017–2020 je zdaj naslednja: 27,3% subvencije, 60,2% krediti in 12,5% davčne olajšave. V strukturi virov je tudi 20% (3,6 milijona evrov) EU sredstev. Dosedanje aktivnosti spremenjene strukture virov z največjim deležem povratnih virov kažejo na težavno realizacijo ukrepa, saj še posebej podjetja na problemskih območjih za svoj razvoj še vedno potrebujejo večji del nepovratnih virov. Javni razpisi za problemska območja se izvajajo skladno s programi, ob upoštevanju specifik posameznih območij. Stran 8 od 51 1. Objavljeni so bili Javni razpis za sofinanciranje začetnih investicij podjetij in ustvarjanje novih delovnih mest na območju izvajanja zakona o razvojni podpori Pomurski regiji v obdobju 2010-2017, Javni razpis za sofinanciranje začetnih investicij podjetij in ustvarjanja novih delovnih mest na območju občin Hrastnik, Radeče in Trbovlje za leto 2016 in Javni razpis za spodbujanje začetnih investicij in ustvarjanja novih delovnih mest na območju občin Osilnica, Semič, Metlika, Kočevje, Črnomelj, Loški Potok in Kostel v letu 2016, Javna razpisa dodatno sofinanciranje občinskih investicij ZFO-1 po 23. členu ZFO-1 v letih 2016 in 2017 (eden za nepovratna, eden za povratna sredstva), Javni razpis za sofinanciranje večjih začetnih investicij na problemskih območjih Pokolpje in Maribor s širšo okolico, Spodbude za zagon podjetij v problemskih območjih z visoko brezposelnostjo v letih 2016-2017, Javni razpis za izbor operacij za učne izdelovalne laboratorije - demonstracijski projekti, Javni razpis za izbor operacij za zagon socialnih podjetij in mladinskih zadrug v letih 2016-2018, Javni razpis za sofinanciranje vlaganj v ekonomsko-poslovno infrastrukturo za obdobje 20162017, Javni razpis za spodbujanje gospodarskega razvoja na območjih, kjer živijo pripadniki avtohtonih narodnih skupnosti v letu 2016. V postopku je tudi potrjevanje 38 Strategij lokalnega razvoja, kot podlaga za javne razpise, ki jih bodo objavile Lokalne akcijske skupine. Javni razpis za izbor operacij za start-up socialna podjetja in mladinske zadruge je bil objavljen 3.6.2016, nanj je prispelo 143 vlog, vsebinsko ocenjevanje je v teku. Objavljen je bil tudi javni razpis za učne izdelovalne laboratorije, kjer so upravičenci šolski centri, v katerih bodo izvedeni 3 demonstracijski projekti učnih izdelovalnih laboratorijev po vzoru »fab lab-ov«, kot jih poznajo v tujini. Namen je z uporabo sodobnih tehnologij in digitalizacije prenesti znanje na podjetja in skupnost, mlade usposobiti za delo na področju digitalnih procesov ter tako postopna uvedba digitalizacije v skladu s cilji industrijske revolucije 4, s hkratnim prenosom znanj za uvajanje energetske učinkovitosti v podjetjih ter učinkovite rabe virov Stran 9 od 51 - Izvedba programov izvajalskih inštitucij - Izvedba razpisov, pozivov, povabil, … v okviru DTI in izvajalskih agencij 2. Promocija Slovenije z namenom spodbujanja internacionalizacije in pridobivanja tujih neposrednih investicij, s poudarkom na turizmu - izvedba drugih razpisov na MGRT December 2016 Glede na to, da so področja internacionalizacije, turizma in tujih neposrednih investicij prepoznana kot ena od pomembnejših področij delovanja ministrstva, bomo v sodelovanju z izvajalskimi institucijami, sledili opredeljenemu cilju predvsem z investicijskimi konferencami, sejemskimi nastopi, povezovanjem s potencialnimi investitorji, one stop shop, gospodarskimi delegacijami itd. Izvajanje programa SPIRIT Slovenija za področje internacionalizacije in tujih neposrednih investicij je v teku. V prvem polletju leta 2016 je bilo preko spletnih portalov Izvozno okno in Slovenija Partner objavljenih 287 aktualnih gospodarskih novic, 146 poslovnih priložnosti iz tujine, svetovano 30 slovenskim podjetjem ter 43 tujim. V okviru organizacije in izvajanja dogodkov je bilo organiziranih 10 izhodnih gospodarskih delegacij, na katerih je sodelovalo 207 slovenskih podjetij, 8 vhodnih gospodarskih delegacij, kjer je sodelovalo 399 slovenskih podjetij, en poslovni B2B dogodek (5 slovenskih podjetij), dvoji dnevi dobaviteljev (43 slovenskih podjetij) in 7 seminarjev, na katerih je sodelovalo 338 slovenskih podjetij. V letu 2016 bo SPIRIT Slovenija skupaj organiziral in sofinanciral 16 skupinskih sejemskih nastopov na sejmih v tujini, od tega so v prvi polovici leta 4 že izvedeni (le teh se je udeležilo skupaj 47 slovenskih podjetij). Aprila je SPIRIT Slovenija pričel z izvajanjem izobraževalnega programa Vodenje izvoznega poslovanja – International Trade Management (ITM) 2016, katerega se udeležuje 13 podjetij. V okviru finančnih instrumentov podpore internacionalizacije so za leto 2016 že bili objavljeni štirje razpisi v skupni višini 1.240.000 EUR ter en razpis na področju tujih neposrednih investicij v višini 4.600.000 EUR. Do konca leta se planira objava še treh javnih razpisov. Promocija Slovenije kot turistične destinacije se izvaja preko STO (nacionalne turistične organizacije) in sicer na osnovi programa dela. Glavne trženjske usmeritve iz progama, ki se izvajajo: povečanje prepoznavnosti Slovenije kot turistične destinacije s pomočjo vsebinskega digitalnega marketinga in znamke I FEEL SLOVENIAGreen Active Healthy, koncentracija promocije na šestih ključnih evropskih trgih (Italija, Avstrija, Nemčija, države Beneluksa, Ruska Federacija in Ukrajina, Velika Britanija in Irska) in razvoj dveh novih trgov (Turčija in Zalivske države). Promocijske aktivnosti se izvajajo tudi na drugih evropskih in prekomorskih trgih. oblikovanje novega PORTALA www.slovenia.info, ki bo istočasno tudi vstopna točka za portale destinacij in ponudnikov, razvoj in trženje »zelenega turizma« - implementacija Zelene sheme slovenskega turizma. V letu 2016 bo izvedenih 33 poslovnih borz in sejmov od tega v organizaciji STO 18 in v sodelovanju s partnerskimi organizacijami 15. Ministrstvo je z namenom zagotavljanja večje kakovosti turistične ponudbi v letu 2016 objavilo tudi razpis za razvoj proizvodov turističnega gospodarstva, pripravlja pa se tudi razpis za razvoj turističnih proizvodov na ravni turističnih destinacij. Stran 10 od 51 - zmanjšanje administrativnih ovir za gospodarske subjekte (10. Strateški projekt prenove regulacij poklicev in dejavnosti, Enotni dokument) - preprečevanje nastajanja novih administrativnih ovir (MSP test). - Vzpostavitev celovitega, prijaznega, stabilnega in povezanega podjetniškega podpornega okolja za potencialne podjetnike in podjetja v vseh fazah s ciljem poenostavitve postopkov in zagotavljanja osnovnih podpornih storitev informiranja in svetovanja na enem mestu (VEM točke). 3. Izboljšanje poslovnega okolja, še posebej z zmanjševanjem administrativnih ovir, pa tudi s krepitvijo enotnega trga - Preko subjektov podpornega okolja bomo zagotavljali tudi specializirane storitve za spodbujanje specifičnih vsebin ali ciljnih skupin ter evidentirali administrativne ovire, s katerimi se srečujejo uporabniki. December 2016 - Nadgradnja normativnega okvira registrskega prava in dela avtorskega prava; - Dopolnitev pravnega okvirja varstva potrošnikov. - Krepitev enotnega trga na področju prostega pretoka blaga in storitev. P10: Prenova poklicev in dejavnosti: MGRT v sodelovanju z MJU in MDDSZ operativno vodi projekt, posamezna resorna ministrstva pa so odgovorna za realizacijo ciljev in ukrepov. V projekt so vključena naslednja področja: turizem, pokopališko-pogrebna dejavnost, gradbeništvo, geodetska dejavnost, dimnikarska dejavnost, nepremičninsko posredovanje, šola vožnje, odvetništvo, veterina, trgovina in sociala. V skladu zagonskim elaboratom projekta, ki ga je potrdila Vlada RS, je predviden zaključek projekta 30.6.2017. Realizirana so že področja trgovine, veterine in sociale. MGRT v sodelovanju z vladno projektno pisarno že pripravlja nadaljevalni projekt, v katerega bodo vključena še vsa preostala področja, za katera se bodo resorji opredelili, da se vključijo v projekt prenove regulacije poklicev in dejavnosti. Enotni dokument: Resorji redno trimesečno poročajo o realizaciji ukrepov. Ukrepi in njihovo stanje realizacije je objavljeno na spletni strani: http://www.enotnazbirkaukrepov.gov.si/realizacija-ukrepov za namenom obveščenosti javnosti o aktivnostih vlade. Trenutno je v zbirki 382 ukrepov (156 realiziranih, 156 delno realiziranih oz. v realizaciji in 70 nerealiziranih). MGRT bo še bolj aktivno pristopil k uresničevanju ukrepov v svoji pristojnosti. MSP test: MJU je v sodelovanju z MGRT in SVZ pripravil aplikacijo MSP test, ki se je začela uporabljati 1. junija 2016 za zakone po rednem postopku z EVA št. od junija 2016. Od marca do maja 2016 so potekala usposabljanja resorjev (120 uslužbencev ministrstev), drugi krog usposabljanj pa se bo izvedel v oktobru 2016. Na MGRT je ustanovljena delovna skupina, ki izvaja preverjanje ustreznosti pripravljenih MSP testov s strani resorjev in sodeluje z resorji pri tem. VEM točke: v mesecu juniju 2016 je bil objavljen Javni razpis VEM 2016 in 2017, katerim bomo zagotovili kakovostne, brezplačne celovite podporne storitve VEM za spodbujanje podjetništva za celotno območje RS. Pripravljen je bil zagonski elaborat za izvedbo strateškega Vladnega projekta 6.3 VEM za poslovne subjekte, ki je bil potrjen s strani projektnega sveta in bo v septembru 2016 obravnavan na seji Vlade RS. Subjekti podpornega okolja: v pripravi je JR za spodbujanje procesnih izboljšav v MSP in JR za zagotovitev storitev subjektov inovativnega okolja, ki bosta objavljena po odločitvi OU (trenutno v usklajevanju). Stran 11 od 51 Ministrstvo: MINISTRSTVO ZA INFRASTRUKTURO Minister: dr. Peter Gašperšič Št. Aktivnost Rok Ukrepi (kratek vsebinski opis in opombe) Poročilo o izvajanju/izvedbi ukrepov Železniška infrastruktura: Na področju železniške infrastrukture se bo nadaljevala rekonstrukcija, nadgradnja, modernizacija, elektrifikacija ter nadgradnja komunikacijskih sistemov na progah na Sredozemskem in Baltsko Jadranskem koridorju, s katerimi se zagotavlja TEN-T standarde in interoperabilnost s sistemi vseh železniških operaterjev v Evropi. 1 Uresničevanje kohezijskih projektov iz finančne perspektive 20142020 na področju železniške in cestne infrastrukture 2016 V letu 2016 se načrtuje: - Začetek gradbenih del na progi Poljčane Bistrica; - Zidani most-Celje; - izvedba razpisa za izbiro izvajalca za izdelavo projektne dokumentacije za nadgradnjo obstoječega tira Šentilj-Maribor; - izdelava projektne dokumentacije nadgradnje postaje Pragersko; - gradnja izvlečnega tira in - pridobitev enotnega gradbenega dovoljenja; priprava predloga Zakona o izgradnji nove železniške povezave med Divačo in Koprom in s tem ustanovitev posebnega projektnega podjetja v izključni lasti RS; zagotovitev študije ovrednotenih variantnih rešitev za celovito ureditev železniške povezave za drugi tir Divača – Koper. Na področju cestne infrastrukture se bodo začela sanacijska dela za 10 premostitvenih objektov na omrežju glavnih in regionalnih cest; - Gradnja druge etape v prvem kvartalu in nadaljevanje gradnje prve na AC Draženci – Gruškovje; - Sprejem DPN, začetek projektiranja in geološkogeomehanskih raziskav za drugo cev predora Karavanke; - Sprejem DPN za A1 – Velenje; - Priprava projektne dokumentacije za HC Novo mesto – Maline; - Gradnja polnega priključka Šmarje Sap; - Začetek gradnje protivetrne zaščite na odseku HC Razdrto – Vipava in sicer v nižinskem delu. Projekt bo predvidoma trajal 3 leta. · Nadgradnja železniške proge Poljčane-Slovenska Bistrica:Izveden je bil razpis, odločitev o izbiri ponudnika še ni pravnomočna. · Nadgradnja železniške proge Zidani most-Celje: Izbran je izvajalec del za javno naročilo »Nadgradnja železniških postaj Celje in Laško v okviru projekta Nadgradnja železniške proge Zidani Most – Celje«, z deli se bo pričelo še v letošnjem letu. · Nadgradnja proge Maribor-Šentilj: Dne 22.4.2016 je bila podpisana pogodba z izvajalcem za izdelavo projektne dokumentacije, projektna dokumentacija za nadgradnjo obstoječega tira Maribor-Šentilj je v izdelavi. · Vozlišče Pragersko: Projektna dokumentacija za nadgradnjo postaje Pragersko je v izdelavi. · Izvlečni tir: Javno naročilo »Sanacija ozkega grla na železniški progi Divača – Koper in PENP Hrastovlje« je bilo oddano, 8.7.2016 je bil izvajalec uveden v delo, dela so v teku. · II. tir Divača-Koper: Enotno gradbeno dovoljenje je bilo pridobljeno 31.3.2016. V izdelavi je študija »Preveritev ocenjene vrednosti ter vse možne racionalizacije in optimizacije za projekt drugega tira železniške proge Divača – Koper«. Ustanovljena je bila družba 2TDK. Na področju cestne infrastrukture: V letošnjem letu je 1 premostitven objekt je že rekonstruiran, na 3 objektih dela potekajo, za 3 objekte je v teku razpis za izbiro izvajalca, za 10 objektov pa je v pripravi razpisna dokumentacija za izbiro izvajalca. Podpisana je bila pogodba z izbranim izvajalcem druge etape AC Draženci – Gruškovje, tako da se gradbena dela izvajajo na celotnem 13 km odseku. Zaključek gradnje do konca leta 2018. Dne 30. junija 2016 je Vlada RS sprejela DPN za gradnjo druge cevi predora Karavanke. Nadaljuje se projektiranje, sledi se časovnici začetka gradnje konec leta 2017. MOP načrtuje sprejem Uredbe o DPN za HC od A1 – Velenje do konca 2016. Na projektu HC Novo mesto – Maline aktivnosti potekajo naprej, sledi se časovnici, da bo v letu 2018 pridobljeno gradbeno dovoljenje. Stran 12 od 51 Na priključku Šmarje Sap je bil izvajalec gradbenih del uveden v delo v juniju 2016. Rok za izvedbo del je 14 mesecev. DARS bo zagotovil sredstva za izvedbo testnih polj v letu 2017. Zaključek projekta je pogojen s sprejemom novega poroštvenega zakona za investicije DARS. Stran 13 od 51 2 3 Energetska sanacija stavb Nacionalni program za izvajanje Strategije razvoja prometa v RS 2016 September 2016 V letu 2016 se bo začelo črpanje kohezijskih sredstev Operativnega programa evropske kohezijske politike 2014-2020, v katerem je za energetsko obnovo javnih stavb namenjenih 115 mio EUR nepovratnih in 50 mio povratnih sredstev. Podlaga: Navodila za izvajanje projekta energetske sanacije stavb do l. 2023 ter smernice in usmeritev za pripravo projektne dokumentacije. Predvidene aktivnosti: - v mesecu februarju bo objavljen prvi poziv za posredovanje predlogov projektov in pripadajoče dokumentacije za energetsko sanacijo stavb v lasti države; - predvidoma marca bo objavljen prvi razpis za stavbe v lasti lokalnih skupnosti; - V letošnjem letu se bodo začeli realizirati štirje pilotni projekti. Izvedene so bile naslednje aktivnosti: - Do poletja bo pripravljen Operativni načrt za izvajanje Strategije razvoja prometa v RS in sicer v obliki Nacionalnega programa. - Predlog Nacionalnega programa bo spremljal tudi Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o zagotavljanju sredstev za investicije v prometno infrastrukturo. Za stabilno financiranje investicijskega vzdrževanja in novogradenj na državnem cestnem omrežju bi morali zagotoviti v ta namen vsaj 200 milijonov evro na leto. Predlog Nacionalnega programa je bil v mesecu maju posredovan v medresorsko usklajevanje, v juliju pa v obravnavo na Vlado RS. Ker gradivo ni bilo dano v javno obravnavo, smo predlog objavili na spletni strani MzI in E-demokraciji, potem je bilo potrebno odgovoriti na prejete pripombe. To smo tudi storili in trenutno je predlog Nacionalnega programa ponovno v postopku podpisovanja in bo obravnavano na seji VRS predvidoma v septembru 2016. - objava Povabila k oddaji vloge prijavitelja za posredovanje predlogov operacij energetske prenove stavb v lasti in uporabi oseb ožjega javnega sektorja, objava Povabila k oddaji vloge prijavitelja za posredovanje predlogov operacij energetske prenove stavb v lasti in uporabi oseb širšega javnega sektorja v lasti države, objava Javnega razpisa za sofinanciranje energetske prenove stavb v lasti in rabi občin izdane določitve o podpori (SVRK) za vse tri izbrane pilotne projekte ugotovljen javni interes za sklenitev javno-zasebnega partnerstva in sprejet koncesijski akt za dva izmed pilotnih projektov (tretji v proceduri) začet postopek za izbiro zasebnega partnerja za enega izmed pilotnih projektov Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o zagotavljanju sredstev za investicije v prometno infrastrukturo pa je MzI zaradi nasprotovanja MF, iz Nacionalnega programa izvzel. Namesto tega predloga zakona so sedaj do vključno leta 2018 sredstva zagotovljena v okviru Nacionalnega reformnega programa oz. Programa stabilnosti Stran 14 od 51 Ministrstvo: MINISTRSTVO ZA IZOBRAŽEVANJE, ZNANOST IN ŠPORT Ministrica: dr. Maja Makovec Brenčič Zap . št. Poročilo o izvajanju/izvedbi ukrepov Aktivnost Rok Kratek vsebinski opis in opombe Priprava Zakona o vajeništvu. 1. Uvedba modela vajeništva, profesionalni razvoj učiteljev, podjetnost, odprta učna okolja, povezovanje z lokalnim in mednarodnim okoljem Izvedba pilotskega modela preverjanja vajeništva v izbranih dejavnostih, skupaj z delodajalci in drugimi socialnimi partnerji. Izhodišča Zavezništva o vajeništvu 31.12.2016 Priprava in izvedba razvojnih programov in projektov za dvig kakovosti in odprtosti učnega okolja ter profesionalnega razvoja strokovnih delavcev v vzgoji in izobraževanju. Izvedba programov financiranih iz kohezijskih virov. Pripravljen je predlog Zakona o vajeništvu, ki se še usklajuje z deležniki. V mesecu juniju predlog Zakona o vajeništvu dan v javno obravnavo. Predlog zakona je v fazi usklajevanj pripomb, prejetih v času javne obravnave, ki je bila zaključena v avgustu mesecu. Pripravlja se dokumentacija za NPO, financiran iz ESS, za pripravo vajeniškega modela. Projekt se bo pričel izvajati še letos. Center za poklicno izobraževanje je kot nosilec operacije pripravil Investicijski dokument, ki je v fazi zadnjih usklajevanj. Po sprejetju Zakona o vajeništvu, pripravi modela vajeništva, sprejetju spremenjenih programov srednjega poklicnega izobraževanja oziroma sprejetju programov nadaljnjega poklicnega in strokovnega izobraževanja pa se bo lahko vajeništvo pilotno preizkusilo v izbranih dejavnostih. Zaveza za vajeništvo je pripravljena in pretežno usklajena s socialnimi partnerji. Zadnja usklajevanja in podpis socialnih partnerjev bodo potekala po uskladitvi predloga Zakona o vajeništvu. Na področju poklicnega in strokovnega izobraževanja bo MIZŠ prva javna razpisa objavil v juniju (usposabljanje mentorjev v podjetjih in dvig poklicnih kompetenc učiteljev v srednjih poklicnih in strokovnih šolah),ostale instrumente bo pričel izvajati jeseni. Javna razpisa za usposabljanje mentorjev in dvig poklicnih kompetenc sta zaključena. Stran 15 od 51 Sprejetje novelacije Zakona o visokem šolstvu na področju kakovosti (prehod na institucionalno akreditacijo), stabilnosti financiranja in internacionalizacije. Sprejetje novega zakona o Razvojni in raziskovalni dejavnosti ter vzpostavitev etičnega razsodišča na področju raziskovalne dejavnosti 2. Doseganje sinergij visokega šolstva (VŠ) in znanosti s spremembami zakonodaje ter izboljšanje kakovosti, internacionalizacije in sodelovanja z gospodarstvom 15.11.2016 Priprava in sprejetje internacionalizacije visokega šolstva. Strategija Osredotočenost na sodelovanje med visokošolskim, znanstvenim in gospodarskim sektorjem in ustvarjanjem ustreznih podpornih okolij. 3. Sprejetje strateških dokumentov s področja informacijske družbe ter zagon Slovenske digitalne koalicije 20.6.2016 Sprejetje Digitalne strategije Slovenije, Strategije kibernetske varnosti in akcijskih načrtov. Vlada je 26. 5. 2016 določila besedilo predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o visokem šolstvu in ga poslala Državnemu zboru RS v obravnavo po rednem postopku. Konec septembra 2016 je predvidena druga obravnava predlagane novele ZViS v Državnem zboru. Sprejetje novega zakona o Razvojni in raziskovalni dejavnosti je v pripravi. V njegovem okviru je predvidena tudi vzpostavitev etičnega razsodišča na področju raziskovalne dejavnosti. Do konca oktobra 2016 bo delovna skupina za pripravo ZRRD predstavila izhodišča ZRRD na Seji Sveta za znanost in tehnologijo. Ustanovljen je bil Svet za pripravo vsebinskih izhodišč za ustanovitev nacionalne komisije za integriteto v znanosti kot skupno posvetovalno telo SAZU in MIZŠ. Svet je obravnaval in pripravil vsebinska izhodišča za ustanovitev in delovanje nacionalne komisije za integriteto v znanosti na svoji seji 21. 6. 2016. MIZŠ je 25. 5. 2016 začel postopek neformalnega usklajevanja osnutka Strategije z drugimi resorji, ki poteka do 3. 6. 2016. Vlada RS je sprejela Strategijo internacionalizacije visokega šolstva 2016-2020 28. julija 2016, prav tako je bil sprejet Akcijski načrt 2016-2018. Drugi Akcijski načrt 2018-2020 bo pripravljen na osnovi evalvacije prvega ter v skladu s predvidenimi proračunskimi in kohezijskimi sredstvi za naslednje obdobje. Prvi javni razpis v okviru OP 2014-2020 je bil objavljen v januarju 2016. Namen je okrepiti sodelovanje med visokošolskim, znanstvenim in gospodarskim sektorjem. Novi razpisi na tem področju bodo sledili že v letu 2016, trenutno je tik pred objavo Javni razpis za raziskovalce na začetku kariere. Hkrati se pripravlja tudi financiranje podpornega okolja (npr. TTO), ki bo pomagalo prenesti nastalo znanje iz JRO v gospodarsko okolje in s tem v konkretne aplikacije, produkte, storitve. Javni razpis "Projektno delo z gospodarstvom v lokalnem in regionalnem okolju - Po kreativni poti do znanja 2015-2020" je bil objavljen v Uradnem listu RS 12. avgusta 2016 in je odprt do 10. oktobra 2016. V pripravi je JR "Izboljšanje kakovosti procesa internacionalizacije slovenskega visokega šolstva". Javni razpis za izboljšanje procesa internacionalizacije slovenskega visokega šolstva. je bil objavljen v Uradnem listu RS 12. julija 2016. Javni razpis za sofinanciranje doktorskega študija po javnoveljavnih doktorskih študijskih programih tretje stopnje za študijsko leto 2016/17 na univerzah in samostojnih visokošolskih je bil v Uradnem listu RS objavljen 5. avgusta 2016. Sprejetje Kibernetske varnosti 15. 2. 2016. Vlada je na seji, dne 10.3.2016, sprejela strategiji Digitalna Slovenija 2020 Strategija razvoja informacijske družbe do leta 2020 in Načrt razvoja širokopasovnih omrežij naslednje generacije do leta 2020. Na seji, dne 25.2.2016, je Vlada sprejela Strategijo kibernetske varnosti. Novela Zakona o državni upravi, ki prenaša pristojnosti s področja informacijske družbe iz MIZŠ na MJU, je bila sprejeta na seji Državnega zbora 13. julija 2016 in objavljena v Uradnem listu RS 22. julija 2016. Stran 16 od 51 Ministrstvo: MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Minister: Boris Koprivnikar Št. Aktivnost Rok Ukrepi (kratek vsebinski opis in opombe) Poročilo o izvajanju/izvedbi ukrepov - Vlada RS je s sklepom št. 38200-2/2016/6, z dne 30. 6. 2016, potrdila zagonski elaborat vladnega strateškega razvojnega projekta P4 Reorganizacija informatike v državni upravi. - Vlada RS je s sklepom št. 00405-6/2016/5, z dne 7. 7. 2016, sprejela sklep o ustanovitvi in nalogah delovne skupine – projektne skupine za izvedbo vladnega strateškega razvojnega projekta P4: Reorganizacija informatike v državni upravi. - V sklopu P4.4: Konsolidacija kadrov in informacijsko komunikacijske infrastrukture 2016 so na MJU prešli v upravljanje naslednji organi: MZ, UE, MP, MK, MzI, MGRT, SVRK, trenutno poteka prevzem MNZ in MKGP. 1. Reorganizacija/centraliza cija informatike v državni upravi 31.12.2017 - Priprava enotnega finančnega načrta na področju informacijske tehnologije; rok: 28. 2. 2015 - konsolidacija kadrov; rok: 31. 12. 2017 - konsolidacija informacijsko komunikacijske infrastrukture; rok: 31. 12. 2017 - vzpostavitev sistema varnostne politike na področju IT; rok: 31. 12. 2017 - V sklopu P4.5: Konsolidacija kadrov in informacijsko komunikacijske infrastrukture 2017 so potekala usklajevanja Sporazumov o zagotavljanju storitev in razmejitvi pristojnosti, ki so podpisana z večino organov. V tem času so bili podpisani vsi Sporazumi o prenosu sredstev – pravic porabe. V mesecu septembru 2016 se bodo začela pogajanja o kadrih z vsemi organi, ki prehajajo na MJU v letu 2017. - V sklopu P4.6: Vzpostavitev državnega računalniškega oblaka (DRO) smo na infrastrukturo DRO namestili 29 strežnikov v sklopu različnih novih projektov, migrirali 31 zastarelih strežnikov in izvedli migracijo nekaterih podatkovnih zbirk kot npr. zbirka biometričnih podatkov (MNZ), distribucijska zbirka vozil (MzI), idr. - V sklopu P4.8: Vzpostavitev sistema varnostne politike na področju IT je v pripravi na ministrstvu osnutek Uredbe o informacijski varnosti. - O strateškem razvojnem projektu P4 Reorganizacija informatike v državni upravi tedensko in mesečno poročamo Vladni projektni pisarni. Stran 17 od 51 - vzpostavitev enotnega sistema ključnih merljivih ciljev in kazalnikov na MJU - vzpostavitev podatkovnega skladišča za delovanje poslovne analitike (s podatki iz različnih virov) - implementacija sistemov vodenja kakovosti v organe javne uprave Projekt Vzpostavitve enotnega sistema ključnih merljivih ciljev in kazalnikov (ciljno vodenje) je v izvajanju (priprava aplikacije v podporo ciljnemu vodenju za produkcijo in hkratna prilagoditev vsebine v končni verziji priročnika). V teku je pilotni projekt vzpostavitve ciljnega vodenja na MJU, v katerega se je kot zunanji partner vključil tudi SVRK: (a) izvedeno je bilo usposabljanje za vodje notranjih organizacijskih enot na MJU in predstavnike SVRK; (b) pripravljen je osnutek priročnika »Priložnosti in izzivi ciljnega vodenja«, ki bo nadgrajen z vsebino iz končne postavitve aplikacije; končna verzija priročnika z navodili za implementacijo ciljev in kazalnikov na vseh ravneh bo na voljo hkrati s (c) produkcijsko verzijo aplikacije v mesecu septembru. Sledi test za pilotno izvedbo na MJU in SVRK. - 2. Vzpostavitev mehanizmov za merjenje učinkovitosti na ravni organizacij in posameznih javnih uslužbencev Projekt vzpostavitev testnega skladišča podatkov in sistema poslovne analitike na MJU (Pilotni Projekt ''Skrinja') na dveh informacijskih rešitvah (Oracle/Microsoft) je v sklepni fazi: - za obe programski orodji je izvedena vzpostavitev testne infrastrukture, prenos in integracija podatkovnih virov (ETL) in vzpostavitev testne baze podatkovnega skladišča in poslovne analitike. - izvedena je priprava poizvedb in v teku je priprava poslovnih poročil za podatkovne vire za plače v javnem sektorju, podatke o zaposlenih v državni upravi in podatke o plačani taksi iz blagajn upravnih enot. - končna predstavitev izsledkov pilotnega projekta je predvidena v začetku meseca oktobra 2016. - strokovna evalvacija obeh informacijskih rešitev ter izbira ekonomsko in tehnološko najustreznejše rešitve za izboljšan in optimalno organiziran sistem upravljanja s podatki bo izvedena do 31. 12. 2016. 31.12.2017 Na tej podlagi bo v letu 2017 izvedena druga faza z izvedbo javnega naročila za vzpostavitev produkcijskega sistema podatkovnega skladišča in poslovne analitike. - Kot prvo dejanje v procesu promocije in širjenja uporabe sistemov vodenja kakovosti v organe javne uprave poteka samoocenitev po modelu CAF na MJU, ki je zaključena. Pripravljeno in sprejeto je poročilo o izvedbi procesa z ugotovitvami (prednosti in področja izboljšav). Pripravlja se seznam ukrepov, ki bodo izboljšali poslovanje ministrstva na vseh področjih delovanja, med drugim tudi na področju merjenja uspešnost in učinkovitosti organizacije. Po izvedbi samoocene na MJU se začenja proces razširjanja tega pristopa za celovito obvladovanje kakovosti na druge organe državne uprave (v povezavi z vzpostavitvijo mreže predstavnikov vodstva za sistem vodenja kakovosti). Stran 18 od 51 1. Faza centralizacije 1. 1. 2016 (MP, MK, MF, MGRT, MK in njihovi organi v sestavi) – prenos nepremičnin, sredstev ter dokumentarnega gradiva v upravljanje MJU, prehod zaposlenih – REALIZIRANO - vzpostavitev pogojev za centralizirano ravnanje z nepremičninami države - prenos dela nepremičnin, za katere obstajajo nedvoumni in preverjeni podatki o lastništvu države v centralizirano ravnanje na MJU (prvi del s 01.01.2016, drugi del s 01.01.2017). 3. Centralizacija stvarnega premoženja 1.1.2017 · · - V omenjenih terminih naj bi bilo na MJU prerazporejeno ustrezno število strokovnih kadrov, izveden naj bi bil prenos osnovnih sredstev, · - urejeno financiranje ravnanja s prenesenimi nepremičninami in financiranje dela prerazporejenih zaposlenih. · - Preostale nepremičnine bodo ostale upravljanju dosedanjih upravljavcev. v · - Pravno neurejene nepremičnine se bodo po izvedeni pravni ureditvi prenesle v upravljanje pristojnemu upravljavcu. · · 2. Faza centralizacije 1. 1. 2017 (MZZ, MKGP z organi v sestavi, MNZ z organi v sestavi, MORS, MDDSZ z organi v sestavi, MIZŠ z organi v sestavi, MZI z organi v sestavi, MOP z organi v sestavi, vladne službe) vpis nepremičnin v Centralno evidenco nepremičnega premoženja države ter ureditev evidence osnovnih sredstev – REALIZIRANO; načrtovanje finančnih načrtov PFN za leti 2016/2017 – MP, MK, MF, MGRT, MK in MJU – soglasja o prenosu sredstev iz naslova ravnanja z nepremičnim premoženjem na MJU – ROK: REALIZIRANO; podpis sporazumov o uporabi stvarnega premoženja države med MJU in dosedanjimi upravljavci – ROK ZA PODPIS: OKTOBER 2016; vstop MJU v pogodbena razmerja v zvezi z nepremičninami, ki so predmet centralizacije v 1. Fazi projekta – v teku, ROK ZA PODPIS: 31. 12. 2016; vstop MJU v sodne, predsodne, upravne in druge postopke, vezane na nepremično premoženje države, posredovanje obvestil državnemu pravobranilstvu in drugim pristojnim organom – ROK: 1. 1. 2017; določitev MJU za upravljavca nepremičnega premoženja – priprava vladnih gradiv – V TEKU, ROK za potrditev na VRS: 31. 12. 2016; primopredaja nepremičnega premoženja – ROK ZA PRIMOPREDAJO: MAREC 2017; primopredaja dokumentarnega gradiva – V TEKU priprava dokumentacije s strani dosedanjih upravljavcev nepremičnega premoženja – ROK za posredovanje podatkov: JANUAR 2017. Stran 19 od 51 Ministrstvo: MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO Minister: mag. Dejan Židan Poročilo o izvajanju/izvedbi ukrepov Št. 1 Aktivnost Izpeljava javnih razpisov za ukrepe Programa razvoja podeželja 2014–2020 Rok Ukrepi (kratek vsebinski opis in opombe) december 2016 V okviru programa razvoja podeželja bomo izpeljali do 20 javnih razpisov, namenjenih sofinanciranju investicij in razvojnih programov za področje kmetijstva, prehrane in gozdarstva. Vrednost razpisanih sredstev bo predvidoma med 140 mio in 150 mio evrov. V letu 2015 je bil objavljen javni poziv za oblikovanje lokalnih partnerstev in pripravo strategij lokalnega razvoja ter javni razpis za ukrep M06 Razvoj kmetij in podjetij (podukrep Pomoč za zagon dejavnosti za mlade kmete). V letu 2016 je bilo objavljenih 9 javnih razpisov za ukrepe Programa razvoja podeželja 2014-2020 v skupni vrednosti 105,2 mio EUR, in sicer 5 za ukrep M04 Naložbe v osnovna sredstva, 3 za ukrep M08 Naložbe v razvoj gozdnih območij in izboljšanje sposobnosti gozdov za preživetje in 1 za ukrep Razvoj kmetij in podjetij. V letu 2016 je predvidena objava še cca. 10 javnih razpisov. Projekt Črna gora: V okviru projekta Črna gora, ki je del prioritete 2. Pospeševanje mednarodne vpetosti kmetijstva, prehrane in gozdarstva, se v letu 2016 izvajajo naslednje aktivnosti, ki imajo osnovo v januarju 2016 podpisanem Memorandumu o sodelovanju med obema ministrstvoma: V Memorandumu imamo dogovorjene poudarke sodelovanja na področju kmetijstva in razvoja podeželja, varnosti hrane, živilskopredelovalne industrije, čebelarstva, gozdarstva in lovstva, na prenosu znanja in pomoči Slovenije pri vključevanju Črne gore v EU integracije. Izvedene aktivnosti v letu 2016: Pospeševanje mednarodne in izvozne aktivnosti slovenskega kmetijstva, prehrane in gozdarstva. Izvajanje ciljnih aktivnosti za: - projekt Rusija - študijski obisk 38 čebelarjev in predstavnikov Ministrstva za kmetijstvo Črne gore v Sloveniji (MKGP, ČZS, od 12. do 16. 3. 2016). Predstavljen jim je bil slovenski sistem zaščite čebel, EU programi na področju čebelarstva, svetovalna služba in primeri dobrih praks, - koordinacija 16+1 v gozdarstvu - povratna poslovna konferenca (17. 3. 2016, GZS). - svetovni dan čebel V pripravi: - 6. mednarodni sejem Zeleni teden v Berlinu - priprava dogovora o imenovanju ožje operativne skupine strokovnjakov iz obeh držav in priprava letnega programa dela za drugo polovico leta 2016 in leto 2017. - projekt Črna Gora 2 Pospeševanje mednarodne vpetosti kmetijstva, prehrane in gozdarstva december 2016 - follow-up sestanek s predstavniki slovenskih živilskopredelovalnih podjetij, GZS, SPIRIT, ki so bili v delegaciji ob obisku ministra mag. Dejana Židana v Črni gori decembra 2015 (MKGP, 2. 3. 2016), - projekt Kitajska Projekt Kitajska: V okviru projekta pospeševanja prodaje slovenskih kmetijskih in živilskih proizvodov na Kitajsko v letu 2016 poteka na MKGP več aktivnosti. Sporazum o izvozu mleka iz Slovenije na Kitajsko je bil podpisan 5. novembra 2015, to je v času obiska ministra mag. Dejana Židana na Kitajskem. 8 junija 2016 smo prejeli dokončno potrditev, da je postopek pridobivanja dovoljenja zaključen. Odobrene mlekarne so se po tem datumu elektronsko registrirale na spletni strani CNCA. V začetku septembra je bil na Kitajsko posredovan prvi kontingent mleka. V zaključni fazi je tudi pridobivanje dovoljenj za izvoz ribjih konzerv iz Slovenije na Kitajsko. Stran 20 od 51 V okviru sodelovanja Slovenije med srednjeevropskimi državami in Kitajsko na področju kmetijstva 16+1 je 18. maja 2016 na Gospodarski zbornici Slovenije potekalo srečanje podjetij slovenske živilskopredelovalne industrije s strokovnjaki Odbora za promocijo sodelovanja na področju kmetijstva med Kitajsko in državami Srednje Evrope 16+1. Predsedujoči Odboru, g. Vasil Gelev, je s sodelavci predstavil aktivnosti Odbora in predsedujoče Bolgarije pri prodoru podjetij živilske industrije na kitajski trg. Posebej je izpostavil dobre izkušnje pri poslovanju paviljona Bolgarije v mestu Hangzhou na Kitajskem. Pri tem so predstavili tudi možnosti za ostale države ter prodajo kmetijskih in živilskih proizvodov preko interneta. Predsedujoči odboru se je srečal tudi z državno sekretarko, pristojno za kmetijstvo, mag. Tanjo Strniša, in državnim sekretarjem, pristojnim za gozdarstvo, mag. Marjanom Podgorškom. V času od 2. do 5. julija 2016 je v Sloveniji potekal obisk namestnika ministra za kmetijstvo, g. Chen Xiaohua, ki je vodil delegacijo visokih kitajskih uradnikov. V času obiska je potekalo prvo zasedanje bilateralne delovne skupine Slovenija-Kitajska na področju kmetijstva. Po obisku je bil pripravljen skupni zapisnik srečanja, ki ga podpišeta oba predsedujoča delovne skupine, g. Chen Xiaohua in državna sekretarka mag. Tanja Strniša. Priprave na obisk ministra mag. Dejana Židana na Kitajskem v letu 2016 so v polnem teku. Obisk bo potekal v novembru 2016 in se bo začel v mestu Kunming, pri tem se bo minister udeležil 3. srečanja ministrov držav Srednje Evrope in Kitajske, pristojnih za kmetijstvo, ogledal pa si bo tudi osrednji kmetijski in živilski sejem na Kitajskem (CATF). V drugem delu obiska se bo minister Židan srečal z visokimi predstavniki kitajske vlade ter vodstvom CNCA in AQSIQ ter vodstvom kitajske uprave za gozdarstvo. V tretjem delu obiska bo minister mag. Dejan Židan obiskal Hong Kong in se udeležil otvoritve osrednjega sejma vin in žganih pijač (HKTDC) ter se srečal z vodstvom province Hong Konga. Projekt Rusija: Sodelovanje Slovenije z Rusko federacijo na področju kmetijstva (predvsem živilskoprehrambene industrije) je zaradi ruskega embarga še vedno omejeno, saj je embargo podaljšan do konca leta 2017. Na podlagi zainteresiranosti za sodelovanje slovenskih strokovno-znanstvenih institucij na področju prenosa znanj in tehnologij v kmetijstvu ter nekaterih podjetij s področja kmetijske mehanizacije se je slovenska delegacija udeležila sejma Dnevi polj v Kazanu konec junija in v okviru tega obiska imela več sestankov s pristojnimi ministrstvi in institucijami. Konec avgusta, v sklopu 54. kmetijsko-živilskega sejma v Gornji Radgoni (AGRA), je Slovenijo obiskala ruska delegacija iz Tatarstana. Odpirajo se priložnosti medsebojnega sodelovanja predvsem na področju kmetijske mehanizacije, inženiringa na področju mlekarstva in izmenjave dobrih praks. Rezultat pogovorov je tudi želja ruske delegacije za uvoz kvalitetnih slovenskih vin in medsebojno sodelovanje na kmetijskih sejmih v obeh državah. Skupni dogovori: 1) Oblikovanje kataloga zainteresiranih podjetij obeh republik za skupno delo; 2) Interakcija TatNIISKH RAAS in kmetijske univerze v Kazanu s Kmetijskim inštitutom Slovenije na področju pridelave semena koruze in sadnih pridelkov; Stran 21 od 51 3) Postavitev kmetijske proizvodnje podjetja »SIP Šempeter« na industrijskih lokacijah v Republiki Tatarstan; 4) Sejemske dejavnosti in aktivnosti: skupno delo razstavnih centrov "Kazan Fair" in "Pomurski sejem"; 5) Eko turizem na kmetijah; 6) Študija o možnosti vzpostavitve kompleksa za pridelavo zelenjave in cvetja na območju Pestrechinsky - kjer so bile prej zgrajene neuporabljene površine; 7) Predelava mleka in proizvodnja mehkega sira. Koordinacija 16+1 v gozdarstvu: 24. 5. 2016 je potekalo 1. srečanje na visoki ravni o koordinacijskem mehanizmu med Ljudsko republiko Kitajsko in državami Srednje in Vzhodne Evrope (CEE) ter Poslovno-investicijska konferenca gozdno-lesne verige. Srečanje je v sodelovanju z Ministrstvom za zunanje zadeve organiziralo Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano. Na tem srečanju je bil podpisan Akcijski načrt za sodelovanje v okviru mehanizma za usklajevanje sodelovanja med LR Kitajsko in državami CEE (v nadaljevanju: pobuda 16+1). Z vsebinskega področja bo Mehanizem za usklajevanje sodelovanja med Kitajsko in državami CEE na področju gozdarstva izvajal naslednja področja sodelovanja: 1. Trajnostno in večnamensko upravljanje gozdov, zeleno in krožno gospodarstvo. 2. Znanstveno-raziskovalno delo: 3. · Zelene gozdne prakse (raziskovalni projekti), · Visoki tehnološki projekti (raziskovalni projekti), · Izobraževanje in program štipendij. Tržne priložnosti in njihovo pospeševanje: · Gozdno-lesna industrija in visoka tehnologija za področje gozdnolesne verige. Zaradi nacionalnih postopkov vse države maja 2016 niso podpisale Akcijskega načrta, zato se datumi podpisov s posameznimi državami v pobudi 16+1 še usklajujejo. Trenutno čakamo podpis BIH, Bolgarije, Estonije, Litve, Makedonije in Romunije. Države, sodelujoče v pobudi 16+1, so do konca avgusta 2016 že imenovale svoje predstavnike v Skupino za zvezo, tj. delovno usmerjevalno telo, ki bo pripravilo dvoletni program dejavnosti mehanizma za usklajevanje sodelovanja na področju gozdarstva. Načrtovanje izvajanja dvoletnih programskih aktivnosti ter opredelitev dela Skupine za zvezo se bosta usklajevala preko elektronske pošte članov Skupine za zvezo in, kadar bo to potrebno, neposredno v prestolnici zadevne države, sodelujoče v pobudi 16+1. Mehanizem za usklajevanje sodelovanja v gozdarstvu bo imel prev tako svojo spletno stran. 29. 8 2016 se je začel postopek zbiranja ponudb za izdelavo in upravljanje spletne strani Mehanizma za usklajevanje sodelovanja med Kitajsko in državami CEE Stran 22 od 51 na področju gozdarstva. V mesecu septembru je bil izbran ponudnik, ki bo izdelal predstavitveno spletno stran mehanizma. Sam načrt spletne strani, skupaj z načrtom podstrani, bo predstavljen članom Skupine za zvezo. Dokončno programiranje spletne strani in prve vsebine načrtujemo do začetka decembra 2016. Do tega datuma bomo zbirali podatke posameznih držav, v obsegu, ki jih bomo pridobili od članov Skupine za zvezo. Predvsem podatke o državi ter njihovih ekonomskih kazalcih, relevantne informacije o stanju v gozdarstvu in industriji gozdno-lesne verige, o osrednjih raziskovalnih in izobraževalnih institucijah, podjetjih lesno-gozdne verige, ki bi jih zanimala dejavnost mreženja v lesnoobdelovalni industriji in skupno vlaganje znotraj pobude 16+1 ter nenazadnje, informacije o sejemskih aktivnostih v posameznih državah. Svetovni dan čebel: Ob robu mednarodne okrogle mize »20. maj, svetovni dan čebel - priložnost za vse« (sejem ApiSlovenija, Celje, 12. 3. 2016) so s podpisom posebnega dokumenta pobudo za svetovni dan čebel podprli kmetijski ministri Republike Avstrije, Češke republike, Črne gore, Francoske republike, Madžarske in Republike Srbije. V letu 2016 se je začel postopek pridobivanja uradne podpore pobudi na ravni OZN. Za pridobitev uradne podpore in razglasitev svetovnega dne čebel na ravni OZN je, glede na vsebino pobude, ključna podpora Organizacije Združenih narodov za prehrano in kmetijstvo (FAO). Na ravni FAO so bili narejeni naslednji pomembni koraki: 1. pobuda je bila uvrščena na dnevni red zasedanja Odbora za kmetijstvo FAO (COAG), ki bo potekalo septembra 2016 (obravnava na tem odboru predstavlja prvi korak za pridobitev uradne podpore znotraj FAO); 2. pobuda je bila predstavljena na 30. zasedanju Regionalne konference FAO za Evropo (Antalija, Turčija, od 4. do 6. 5. 2016), kjer jo je močno podprlo 53 držav Evrope in Centralne Azije, ki so članice regionalne konference; 3. Slovenijo je 20. maja 2016 obiskal generalni direktor FAO José Graziano da Silva. Izrazil je močno podporo pobudi in ponudil tehnično pomoč FAO pri obravnavi pobude na ravni OZN. V začetku druge polovice leta 2016 potekajo intenzivne priprave na zasedanje Odbora za kmetijstvo (COAG) FAO, ki bo od 26. do 30. septembra 2016 v Rimu. Omeniti je potrebno predvsem sledeče aktivnosti: 1. pred poletjem je bil pripravljen uradni dokument za obravnavo na Odboru za kmetijstvo - t. i. konceptni dokument in osnutek resolucije, ki je bil usklajen s pristojnimi službami FAO; 2. konec avgusta 2016 je bilo vsem državam članicam FAO poslano pismo ministra Židana, naslovljeno na pristojne ministre za kmetijstvo teh držav, s predstavitvijo pobude in prošnjo za podporo v okviru delovnih teles FAO. Pismu sta bila priložena tudi konceptni dokument in osnutek resolucije; 3. v zadnji fazi izdelave je poseben interaktivni razstavni paviljon »Čebelji svet«, ki bo v prihodnje uporabljen pri promociji pobude za svetovni dan čebel po celem svetu. Paviljon je oblikovan v obliki kupole, široke 6 m in visoke 3 m in je v celoti slovenski proizvod (idejna in oblikovalska zasnova, slovenski les in mizar, domače znanje, IT programiranje, produkcija in snemanje filmov, slik, Stran 23 od 51 priprava strokovnih vsebin itd.). Paviljon je bil delno že predstavljen na sejmu AGRA 2016, ko je potekala tudi posebna okrogla miza na temo svetovnega dne čebel; 4. poleg priprav na predstavitev pobude, ki bo na dnevnem redu zasedanja Odbora za kmetijstvo (COAG) 29. septembra 2016, potekajo tudi priprave na poseben stranski dogodek, ki ga bo Slovenija organizirala v prostorih FAO dan prej, in sicer bo to otvoritev omenjenega interaktivnega razstavnega paviljona »Čebelji svet«. Prav tako bo organiziran tudi sprejem za vodje delegacij in ostale visoke goste. Projekt »Nemčija – sejem Grüne Woche in Globalni forum za prehrano in kmetijstvo ter Berlinski vrh ministrov za kmetijstvo« – januar 2016: Nemčija sodi med najpomembnejše strateške partnerje Slovenije, s katero na več področjih poteka tesno sodelovanje. MKGP z namenom vzdrževanja odličnih oz. povečevanja gospodarskih in državnih stikov ter prepoznavnosti Slovenije kot turistične destinacije vsako leto sodeluje na sejmu Grüne Woche, Globalnem forumu za prehrano in kmetijstvo, ter Berlinskem vrhu ministrov za kmetijstvo. Sodelovanje z Nemčijo je pomembno tudi z vidika gospodarske rasti, blagovna menjava med Nemčijo in Slovenijo pa je nekaj več kot 10 milijard €. Slovenija potrebuje rast na tem področju, ki pa mora biti sistematična. Tudi letos se je dogodkov v Berlinu udeležil minister mag. Dejan Židan, ki se je ob robu obiska srečal tudi s tam živečimi Slovenci. Berlinski sejem Grüne Woche je eden največjih mednarodnih sejmov za kmetijstvo, prehrano in vrtnarstvo na svetu in je obogaten s številnimi spremljajočimi dogodki. Prav tako predstavlja stičišče poslovnežev ter kraj za srečanje največjih odločevalcev o prihodnji kmetijski oz. prehranski politiki v svetu. Letos ga je obiskalo okoli 400.000 obiskovalcev, na sejmu pa se je predstavilo 1.550 razstavljavcev iz 65 držav, med njimi tudi Slovenija. Obiskovalci slovenskega prostora so imeli priložnost spoznati tipično slovensko hrano, piva in vina, vključno s proizvodi, s katerimi so se predstavljala podjetja ter sklepali poslovni dogovori. Poseben prostor na razstavnem prostoru je bil namenjen tudi pobudi za razglasitev svetovnega dne čebel. Slovenski razstavni prostor so med drugim obiskali tudi nemški zvezni minister za prehrano in kmetijstvo Christian Schmidt, avstrijski minister za kmetijstvo Andra Rupprechter, kmetijski minister Luksemburga Fernand Etgen, predsedujoči Svetu EU za kmetijstvo – nizozemski minister za kmetijstvo Martinj van Dam, minister za kmetijstvo in razvoj podeželja Črne gore dr. Peter Ivanović, srbska ministrica za kmetijstvo Snežana Bogosavljević Bošković ter minister za kmetijstvo in okolje nemške dežele Saške Thomas Schmidt. Ob obisku saškega ministra se je na razstavnem prostoru med podjetjema iz Slovenije in dežele Saške podpisala zelo pomembna poslovna pogodba. Globalni forum za prehrano in kmetijstvo je ob robu sejma letos potekal pod geslom »Kako nahraniti mesta? - Kmetijstvo in podeželje v obdobju urbanizacije« in VII. Berlinski vrh ministrov za kmetijstvo. Na obeh dogodkih je sodelovalo preko 70 ministrov in vodij delegacij z vsega sveta. Urbanizacija je eden ključnih izzivov prihodnosti. V mestih živi danes okoli 3,5 milijard globalnega prebivalstva. Do leta 2050 se predvideva, da bo to število naraslo na 6 milijard ali več kot 70 % svetovnega prebivalstva. Zato urbanizacija predstavlja izziv tako za razvoj mest kot tudi za razvoj podeželja. Kako zagotoviti dostop do kakovostne hrane za naraščajoče mestno prebivalstvo in kakšen prehranski sistem je za to potreben, je pomembno vprašanje, ki je del širšega načrtovanja razvoja in upravljanja mest. Stran 24 od 51 3 Nadgradnja in implementacija nadgradnje PRP december 2016 Poenostavitve zahtev pri kmetijsko okoljskem podnebnem plačilu, višja plačila za ekološko kmetovanje na travinjo, razširitev podpor za dobrobit živali na govedo, ki se pase. Poenostavitve vlog pri uveljavljanju subvencij za manjše investicije. Prva sprememba Programa razvoja podeželja 2014-2020 je bila s strani Evropske komisije potrjena 23. 3. 2016. Poenostavitve nekaterih zahtev pri ukrepu kmetijsko-okoljska-podnebna plačila (ukrep KOPOP), ki so se začele izvajati z letom 2016, se nanašajo na spremembo pogojev za izvajanje zahtev in lahko prispevajo k večjemu vključevanju upravičencev v izvajanje tega ukrepa. Upravičenci so zahtevke za plačilo za ukrep KOPOP vlagali na podlagi spremenjenih zahtev v okviru subvencijske kampanje za leto 2016, ki je potekala od 29. 2. 2016 in se je v rednem roku zaključila s 6. 5. 2016, za zamudnike pa je trajala do 31. 5. 2016. Enako velja tudi za spremembe glede višjih plačil za ekološko kmetovanje (ukrep EK) na travinju in za plačila za ukrep dobrobit živali (ukrep DŽ) za govedo. Do teh plačil bodo kmetijska gospodarstva upravičena za vložene zahtevke za plačilo za leto 2016. V primerjavi z letom 2015 je v letu 2016 vlogo za ukrep KOPOP vložilo 952 kmetijskih gospodarstev več, za ukrep EK pa je bilo vloženih 94 vlog več. Za ukrep DŽ za prašiče je bilo v letu 2016 vloženih 58 vlog več kot v letu 2015, za področje goveda pa je vloge v letu 2016 prvič vložilo 6881 kmetijskih gospodarstev. Kar zadeva investicijski del, so bile s prvo potrjeno spremembo PRP 2014–2020 v mesecu marcu in s kasnejšo spremembo izvedbenega predpisa v mesecu maju uveljavljene poenostavitve tudi na naložbenem delu. Ta poenostavitev se nanaša na dvig praga za opredelitev zahtevne naložbe z dosedanjih 50.000 eur na 200.000 eur, kar posledično pomeni, da za investicije do 200.000 eur priznane vrednosti veljajo lažji pogoji za vložitev vloge na javni razpis. Pri enostavnih naložbah, ki so naložbe od 15.000 eur do 200.000 eur priznane vrednosti, vlagateljem poslovnega načrta ni potrebno predložiti na osnovi dejanskih prihodkov in odhodkov iz poslovnega izkaza, temveč lahko pripravijo poslovni načrt tudi na podlagi pokritja. Pri majhnih naložbah do 15.000 eur priznane vrednosti pa vlagatelju niti ni potrebno predložiti poslovnega načrta. Ekonomska upravičenost naložbe se namreč ugotavlja na poenostavljen način, iz prijavnega obrazca. Prav tako se s spremembami izvedbenega predpisa uveljavlja koncept kolektivnih naložb, ki sicer ne prinašajo poenostavitev v administrativnem smislu, pomenijo pa možnost, da se več vlagateljev poveže in skupaj financira skupno naložbo, kar prispeva k bolj racionalni rabi sredstev in lažji izvedbi investicij. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano bo v okviru druge spremembe PRP 2014–2020 predlagalo uvedbo novega (pod)ukrepa Pomoč za zagon dejavnosti za razvoj majhnih kmetij, katerega cilj je spodbuditi razvoj majhnih kmetij za zagotavljanje uravnoteženega teritorialnega razvoja tako v gospodarskem kot v socialnem smislu ter omogočiti prestrukturiranje in osredotočenje majhnih kmetij na proizvodna področja z višjo dodano vrednostjo. Podpora bo izplačana v obliki pavšalnega izplačila za uresničitev ciljev poslovnega načrta, ki bo omogočal obstoj in nadaljnji razvoj kmetijskega gospodarstva. Stran 25 od 51 Ministrstvo: MINISTRSTVO ZA KULTURO Minister: Anton Peršak Zap. Aktivnost Rok št. Kratek vsebinski opis in opombe Gre za eno izmed štirih prioritet ministrov za kulturo EU v obdobju 2015-2018. . Varovanje, ohranjanje, promocija in razvoj kulturne dediščine Tekoče naloge v letu 2016 Naloge vključujejo realizacijo načrtovanih aktivnosti v okviru projektov s področja kulturne dediščine, ki so opredeljene v načrtih dela za leto 2016 Direktorata za kulturno dediščino, Direktorata za ustvarjalnost, IRSKM in Arhiva RS. ter služb ministrstva za kulturo in realizacijo načrtovanih projektov za leto 2016, za katere je ministrstvu uspelo pridobiti sredstva integralnega proračuna in nepovratna evropska sredstva. Poročilo o izvajanju/izvedbi ukrepov 1. Projekti predvideni za financiranje iz naslova EKP 2014-20201: - Naziv projekta: Razvoj slovenskega javnega elektronskega arhiva e-ARH.si; Vrednost projekta skupaj: 4.000.000,00 €; Stanje: vloga za projekt je bila s strani SVRK odobrena 2.8.2016. Trenutno se s strani SVRK še ureja dostop do ISARR2 za Arhiv RS, kar je predpogoj za dejansko izvajanje projekta. Pripravljajo se sklepi o imenovanju projektne organizacije s strani ministra za kulturo, 7.9.2016 je sklican uvodni sestanek projekta v prostorih MK za 65 članov projekta iz vseh javnih arhivov. - Naziv projekta: Celovita informacijska podpora postopkom varstva nepremične kulturne dediščine; Vrednost projekta skupaj: 2.000.000,00 €. Stanje: izdelana investicijska dokumentacija, pripravljena vloga za odobritev projekta, čakamo še na navodilo OU glede postopkovnika MJU. - Naziv projekta: Krka s pritoki: Obnova in revitalizacija območja nekdanje Auerspergove železarne, Dvor pri Žužemberku; Vrednost projekta skupaj: 1.601.240,00 €. Stanje: v pripravi konservatorski načrt in projektna dokumentacija - Naziv projekta: Drava: Obnova in oživljanje gradu Borl; Vrednost projekta skupaj: 1.500.000,00 €; Stanje: v pripravi program ZVN OE Maribor in prostorsko zasnovo - Naziv projekta: Pristava in park gradu Snežnik; Vrednost projekta skupaj: 1.000.000,00 €; Stanje: v pripravi načrt upravljanja in projektna dokumentacija. 2. Nadaljevanje nujnih investicijsko vzdrževalnih del na gradovih in parkih gradov v lasti RS: Borl, Snežnik, Negova, Viltuš, Pišece, Šrajbarski turn, Turjak, ter na Prešernovi in Finžgarjevi domačiji. 3. Priprava in izvedba nacionalno pomembnih razstav in drugih odmevnih projektov muzejev, sodelovanju z drugimi institucijami: Muzej novejše zgodovine Slovenije s knjigo - razstava »Samostojni!« fotografije in fotoreporterji o samostojni Sloveniji in vojni; Narodni muzej Slovenije skupaj s Pokrajinskim muzejem Ptuj Ormož - predstavitev ene izmed treh najpomembnejših zbirk plemiškega in meščanskega pohištva v Sloveniji; Slovenski etnografski muzej - razstava ČIPKAste vezi; Muzej novejše zgodovine Slovenije sodelovanju s sodelujočimi slovenskimi muzeji - razstavni projekt z naslovom Pot domov; Tehniški muzej Slovenije – razstava Z Elanom do zvezd; Narodna galerija postavlja razstavo Hrvaška moderna. Gorenjski muzeji - skupna projekta razstav o gorenjski industriji v 20. stol. in slikarju Fracu Berčiču – Berku; Ob mednarodnem simpoziju o čipkarstvu tematske razstave in spremljevalni dogodki (Muzej in galerije mesta Ljubljane, Mestni muzej Idrija, Pokrajinski muzej Maribor); Ob 100 obletnici Soške fronte razstava Tolminskega muzeja in publikacijo ob 100-letnici cerkvice sv. Duha na Javorci; Druge odmeve razstave in projekti: Mestni muzej Idrija - dve razstavi ob 500 letnici rudnika in mesta, Koper medinstitucionalni projekt serije razstav in dogodkov ob 500 letnici Carpacciovih slik, Pokrajinski muzej Maribor - projekt obeležitve koncerta F. Liszta v Mariboru, Dolenjski muzej - 30 letnica izkopavanj na Kapiteljski njivi; Pomorski muzej v Piranu - promocija Tartinijeve glasbene dediščine; Posavski muzej Brežice - Toporišič in njegov prispevek k razvoju jezikoslovja; Gornjesavski muzej Jesenice - prostor doživetij s postavitvijo bivaka II; druge številne razstave slovenskih sodobnih likovnih umetnikov, pregledno razstavo del Karla Zelenka z osredotočenjem na grafiko v MGLC, tematsko razstavo Živali v modernem slovenskem kiparstvu v Umetnostni galeriji Maribor,... 1 Vlada RS je z Odlokom o spremembah Odloka o izvedbenem načrtu Operativnega programa za izvajanje evropske kohezijske politike za programsko obdobje 2014–2020 do sedaj potrdila 17 ukrepov Ministrstva za kulturo v okviru Operativnega programa za izvajanje evropske kohezijske politike 2014-2020. Stran 26 od 51 4. Sofinanciranje nakupa oz. obnove bibliobusov za eno od slovenskih splošnih knjižnic, načrtovanje nadaljevanja energetske sanacije Plečnikove stavbe nacionalne knjižnice: Bibliobus za Knjižnico Mirana Jarca Novo mesto – realizirano (2.9.2016 bo slovesnost ob začetku izvajanja dejavnosti potujoče knjižnice z novim vozilom); nadaljevanje energetske sanacije Plečnikove stavbe nacionalne knjižnice – nadaljevanje energetske sanacije je v teku (v letu 2016 bodo predvidoma zamenjali oziroma obnovili 80 oken, vendar s tem energetska sanacija še ne bo končana). 5. Aktivnosti na področju UNESCO: prevzem enoletnega predsedovanja UNESCOvi Mednarodni koordinacijski skupini za kolišča; oddana vloga za nominacijo »Obhoda kurentov na UNESCO Reprezentativni seznam nesnovne kulturne dediščine človeštva. Stran 27 od 51 Gre za eno izmed štirih prioritet ministrov za kulturo EU v obdobju 2015-2018. 2. Krepitev kulturne raznolikosti, varovanje in krepitev razvoja slovenskega jezika, promocija kakovostne slovenske kulture v mednarodnih odnosih, krepitev medkulturnega in medverskega dialoga Tekoče naloge v letu 2016 Naloge vključujejo realizacijo načrtovanih aktivnosti v okviru projektov s področja krepitve kulturne raznolikosti, varovanja in krepitve razvoja slovenskega jezika, promocije kakovostne slovenske kulture v mednarodnih odnosih in krepitve medkulturnega dialoga, ki so opredeljene v načrtih dela Direktorata za kulturno dediščino, Direktorata za ustvarjalnost, Direktorata za medije, IRSKM in Arhiva RS in služb ter urada ministrstva za kulturo in realizacijo načrtovanih projektov za to področje za leto 2016, za katere je ministrstvu uspelo pridobiti sredstva integralnega proračuna in nepovratna evropska sredstva. 1. Ukrepi za sofinanciranje kulturnih programov in projektov na področju kulturne raznolikosti oziroma slovenskega jezika iz Proračuna RS 2016: - Neposredna poziva osrednjima organizacijama italijanske in madžarske narodne skupnosti za sofinanciranje programov narodnih skupnosti Vrednost: 699.394,00 €. Stanje: programi se izvajajo in financirajo po obrokih. - Javni razpis za izbor kulturnih projektov na področju romske skupnosti v RS za leto 2016 Vrednost: 92.115,00 €. Stanje: Projekti se izvajajo, izplačana so tista sredstva, za katere so prijavitelji že posredovali zahtevke. - Javni razpis za izbor kulturnih projektov programa, namenjenega pripadnikom nemško govoreče etnične skupine v RS (na podlagi Sporazuma med Vlado RS in Vlado RA o sodelovanju v kulturi, izobraževanju in znanosti) Vrednost: 22.108,00 €. Stanje: Stanje: Projekti se izvajajo, izplačana so tista sredstva, za katere so prijavitelji že posredovali zahtevke. - Javni razpis za financiranje projekta, namenjenega predstavljanju, uveljavljanju in razvoju slovenskega jezika ter uresničevanju nacionalnega programa za jezikovno politiko za leti 2016 in 2017 Vrednost: 93.576 € (46.788 € vsako leto). Stanje: dopolnjevanje formalno nepopolnih vlog (ponovljeni razpis se je zaključil 23. 8. 2016) 2. Projekti predvideni za financiranje iz naslova EKP 2014-2020: - Naziv projekta: JR Večja socialna vključenost pripadnikov ranljivih družbenih skupin na področju kulture Vrednost projekta skupaj: 3.500.000,00 € (več JR). Stanje: Projekt (prvi JR 16-17 v vrednosti 1.200.000,00 €) potrjen 24. 2. 2016. V izvajanju – pogodbe so podpisane. - Naziv projekta: Spodbujanje prožnih in inovativnih oblik učenja z razvojem jezikovnih virov in tehnologij Vrednost projekta skupaj: 2.000.000,00 €. Stanje: v pripravi oziroma v fazi pred predajo v obravnavo na SVRK. - Naziv projekta: JR Jezikovna integracija ranljivih skupin govorcev v Republiki Sloveniji Vrednost projekta skupaj: 500.000,00 €. Stanje: v pripravi. 3. Znotraj Direktorata za ustvarjalnost se cilj izvaja na podlagi delovanja 20 javnih zavodov in na podlagi večletnih in enoletnih programov in projektov s področja umetnosti. V krepitev kulturne raznolikosti je usmerjeno tudi delovanje Javne agencije za knjigo, ki izvaja tudi priprave na predstavitev na Frankfurtskem knjižnem sejmu, ter delovanje Javnega sklada za kulturne dejavnosti, ki z 59 območnimi izpostavami usmerja organizacijo ljubiteljskih kulturnih aktivnosti na področju vse Slovenije. 4. Aktivnosti za promocijo kakovostne slovenske kulture v mednarodnih odnosih vključujejo široko paleto ukrepov. Med temi velja zlasti izpostaviti slovenska kulturna centra v tujini – poleg kulturnega centra na Dunaju, je bil letos vzpostavljen tudi kulturni center v Berlinu. Skupna vrednost sredstev za ukrepe mednarodnega sodelovanja na področju kulture: 766.596,00 € Stanje: Ukrepi se tekoče izvajajo. Stran 28 od 51 Gre za dve izmed štirih prioritet ministrov za kulturo EU v obdobju 2015-2018. 3. Krepitev kulturnega kreativnega sektorja in krepitev dostopnosti kulture in spodbujanje vključujoče kulture Tekoče naloge v letu 2016 Naloge vključujejo realizacijo načrtovanih aktivnosti v okviru projektov s področja krepitve kulturnega kreativnega sektorja, ki so opredeljene v načrtih dela Direktorata za kulturno dediščino, Direktorata za ustvarjalnost, Direktorata za medije, IRSKM in Arhiva RS ter služb ministrstva za kulturo in realizacijo načrtovanih projektov za to področje za leto 2016, za katere je ministrstvu uspelo pridobiti sredstva integralnega proračuna in nepovratna evropska sredstva. Projekti predvideni za financiranje iz naslova EKP 2014-2020: - Naziv projekta: Vključujemo in aktiviramo! Vrednost projekta skupaj: 850.000,00 €. Stanje: Projekt potrjen 25. 3. 2016. V izvajanju odobren s strani SVRK in se že izvaja v skladu s časovnico. - Naziv projekta: Moduli s področja kulture - Romski centri Vrednost projekta skupaj: 60.000,00 €. Stanje: Pogoj za začetek je ustanovitev Romskih centrov MDDSZ. - Naziv projekta: Center za kreativnost Vrednost projekta skupaj: 10.918.095,28 €. Stanje: Projekt je v obravnavi na SVRK in čakamo na končno potrditev. - Naziv projekta: Podporno okolje za delovanje na področju kulture Vrednost projekta skupaj: 2.408.400,00 €. Stanje: Projekt je v obravnavi na SVRK. - Naziv projekta: Pridobivanje dodatnih znanj za mlade na področju kulturnih dejavnosti v okviru JSKD Vrednost projekta skupaj: 2.000.000,00 €. Stanje: Projekt potrjen 18. 8. 2016. V izvajanju. - Naziv projekta: Usposabljanje na delovnem mestu Vrednost projekta skupaj: 600.000,00 €. Stanje: Projekt je v obravnavi na SVRK. - Naziv projekta: Štipendije za specializirane poklice v kulturi Vrednost projekta skupaj: 2.625.000,00 €. Stanje: Projekt je v obravnavi na SVRK. - Naziv projekta: Podpora novim kariernim perspektivam Vrednost projekta skupaj: 2.000.000,00 €. Stanje: Projekt je v obravnavi na SVRK. - Naziv projekta: Razvoj inovativnih učnih okolij in prožnih oblik učenja za dvig splošnih kompetenc na področju kulture Vrednost projekta skupaj: 1.000.000,00 €. Stanje: Projekt potrjen 11. 8. 2016. V izvajanju. Objava enoletnega projektnega razpisa s področja umetnosti Stran 29 od 51 Ministrstvo: MINISTRSTVO ZA NOTRANJE ZADEVE Ministrica: mag. Vesna Györkös Žnidar Poročilo o izvajanju/izvedbi ukrepov Št. Aktivnost Rok Ukrepi [kratek vsebinski opis in opombe] Večina nalog na področju odkrivanja in preiskovanja gospodarskih kaznivih dejanj z veliko premoženjsko škodo in korupcijskih kaznivih dejanj je v delu. Policija je v prvem polletju 2016 obravnavala 6.838 kaznivih dejanj gospodarske kriminalitete, katerih posledica je nastala velika premoženjska škoda oziroma korist v višini 231 milijona evrov. Aktivnosti policije so usmerjene na prioritetna področja dela, in sicer bančno kriminaliteto, varstvo finančnih interesov Slovenije in EU, korupcijsko kriminaliteto s poudarkom na področja z največjim korupcijskim tveganjem in učinkovit pregon protipravno pridobljene koristi oziroma premoženja. Policija je v prvem poletju 2016 izrazito okrepila ukrepe na področju odkrivanja in preiskovanja korupcijskih kaznivih dejanj in v tem obdobju preiskala 142 korupcijskih kaznivih dejanj oziroma za 140,7 % več kot v enakem obdobju lani. 1. Odkrivanje in preiskovanje gospodarskih kaznivih dejanj z veliko premoženjsko škodo, korupcijo, hudimi in organiziranimi oblikami kriminalitete ter kaznivimi dejanji zoper premoženje Preiskovanje gospodarskih kaznivih dejanj z veliko premoženjsko škodo, vključno s kaznivimi dejanji na škodo bančnega sistema, korupcijskih in premoženjskih kaznivih dejanj. stalna naloga Okrepljeno sodelovanje v evropski multidisciplinarni platformi za boj proti kriminalu, okrepljeno sodelovanje z Europolom, državami članicami EU in državami Zahodnega Balkana; V 2016 je policija nadaljevala z odkrivanjem in preiskovanjem kaznivih dejanj na škodo bančnega sistema. Od 1. 1. 2013 do 30. 6. 2016 je bilo zaznanih 236 sumov kaznivih dejanj, premoženjska škoda pa je znašala 1.073 milijonov evrov. V tem času je bilo zaključenih 161 kaznivih dejanj, od tega 108 s kazensko ovadbo, 53 pa s poročilom po desetem odstavku 148. člena Zakona o kazenskem postopku [ZKP], ker ni bilo ugotovljenih vseh elementov kaznivega dejanja. Ugotovljena škoda na podlagi podanih kazenskih ovadb je znašala 311 milijonov evrov. Zgolj v obdobju od 1. 1. 2016 do 30. 6. 2016 je bilo zaznanih 9 novih sumov, katerih zaznana premoženjska škoda je znašala 36,4 milijona evrov. V tem obdobju je bilo zaključenih 31 kaznivih dejanj – 15 s kazensko ovadbo, 16 sumov pa s poročilom po desetem odstavku 148. člena ZKP. Skupna ugotovljena škoda na podlagi podanih kazenskih ovadb je znašala 35,3 milijona evrov. Od skupnega števila 236 zaznanih sumov je policija imela na dan, 30. 6. 2016 v preiskavi še 75 sumov, katerih zaznana premoženjska škoda je znašala 518,1 milijona evrov. Za dvig usposobljenosti preiskovalcev na področju obravnave gospodarske kriminalitete se izvajajo usposabljanja. Omogočajo se e-dostopi do različnih podatkovnih baz. Za oboje se zagotavljajo sredstva v okviru projekta ISF-P [Sklad za notranjo varnost na področju policijskega sodelovanja]. Nadaljuje se sodelovanje v raznih EMPACT [Evropska multidisciplinarna platforma za boj proti kriminalu] projektih [odkrivanje in preiskovanje zlorab plačilnih kartic v EU ter goljufij z udeležbo neplačujočih gospodarskih subjektov v EU, kokain/heroin, orožje, nedovoljene migracije, trgovina z ljudmi, preprečevanje dejavnosti mobilnih organiziranih kriminalnih združb, ki izvršujejo premoženjska kazniva dejanja, kibernetska kriminaliteta]. Nadaljuje se sodelovanje [udeležba na uvodnih letnih sestankih] v raznih EMPACT projektih [odkrivanje in preiskovanje zlorab plačilnih kartic v EU ter goljufij z udeležbo Stran 30 od 51 neplačujočih gospodarskih subjektov v EU, kokain/heroin, orožje, nedovoljene migracije, trgovina z ljudmi, preprečevanje dejavnosti mobilnih organiziranih kriminalnih združb, ki izvršujejo premoženjska kazniva dejanja, kibernetska kriminaliteta]. Na področju odkrivanja in preprečevanja organizirane kriminalitete je bilo v drugem kvartalu na novo obravnavanih 6, skupno pa je v obravnavi 19 kriminalnih združb, ki delujejo na območju Slovenije in se pri izvrševanju kaznivih dejanj povezujejo s člani tujih kriminalnih združb. Število obravnavanih kaznivih dejanj kot posledica organizirane kriminalitete se je povečalo iz 226 v prvem polletju 2015 na 313 v prvem polletju 2016 oziroma za 38,5 %. V boju zoper premoženjsko kriminaliteto slovenska policija sodelujemo z državami EU in Balkana. Operativni sestanek preiskovalcev premoženjske kriminalitete iz območja Balkana je potekal med 18. in 20. 5. 2016. Izdelano je bilo preventivno gradivo za oškodovance premoženjske kriminalitete v angleškem in slovenskem jeziku. Pri premoženjskih kaznivih dejanjih velja posebej poudariti prijetje enega izmed članov romunske mednarodne kriminalne združbe, ki je v Sloveniji izvršila 7 napadov na bankomate. Preiskava kaznivih dejanj napadov na bankomate [velike tatvine] poteka, poudarek je na mednarodni izmenjavi bioloških in materialnih sledi. V poletnih mesecih je policija poleg natisnjenih preventivnih zloženk v slovenskem in angleškem, veliko pozornosti namenila preventivnemu delu na območju avtocest. Prek medijev se je ljudi osveščalo o samozaščitnih ukrepih oziroma ukrepih, ki jih za varnost svojega premoženja lahko stori vsakdo. Statistično gledano je bilo v prvem polletju leta 2016 v primerjavi z enakim obdobjem lani zabeležili manjše skupno število izvršenih premoženjskih kaznivih dejanj, kar je delno tudi rezultat dobrega operativnega in preventivnega dela v preteklosti. Zabeležen je bil le manjši porast števila vlomov oziroma velikih tatvin. Preiskanost pa je bila v primerjavi s prvim polletjem 2015 slabša, na kar je vplivala tudi migrantska kriza, saj se je manj kriminalistov ukvarjajo s preiskovanjem tovrstnih kaznivih dejanj. V okviru procesa razvoja nacionalnega kriminalistično obveščevalnega modela so se nadaljevale aktivnosti na zakonodajno pravnem področju in na področju organizacijskega prilagajanja strukture policije. Pripravljeni so bili programi usposabljanj na področju kriminalistične obveščevalne dejavnosti. Prav tako se je nadaljevala delo pri pripravi Ocene ogroženosti EU 2017. Do konca leta je predvideno nadaljevanje izvajanja ukrepov. Reguliran migrantski tok: 2. Zagotavljanje varnosti schengenske meje ob nadaljevanju množičnih migracij prek meje celo leto Policija bo nadzorovala dotok migrantov ob spoštovanju človekovih pravic in temeljnih svoboščin. Pri izvajanju nalog bo sodelovala s tujimi varnostnimi organi, UNHCR, civilno zaščito, slovensko vojsko in drugimi. · · · · · nadaljnje dela operativnega štaba GPU [migracije] do 10. 3. 2016; naročilo policijskim upravam [PU] za bolj kvalitetno ugotavljanje dejanskega izvora tujcev; posodobitve aplikacije za registracijo migrantov e-Migrant; javni poziv prevajalcem kurdskega, dari, farsi, urdu in paštu jezika; obvestilo vsem PU kako povečati varnost pri delu policistov z migranti zaradi možnosti vbodov; Stran 31 od 51 · · · · · · · · · · · · · · · · usposabljanje screenerjev in multiplikatorjev za ugotavljanje državljanstva migrantov; Izvedenih več sestankov z avstrijskimi in hrvaškimi varnostnimi organi glede ponovnega sprejema migrantov in pogojev za vstop ter poslana tovrstna pisna obvestila; številni sestanki z UNHCR, civilno zaščito, slovensko vojsko in drugimi; številni medresorski sestanki za zaustavitev množičnih migracij; izdelava in dopolnjevanje načrtov policije za zaustavitev množičnih migracij [npr. dopolnitev načrta sodelovanja s SV po aktivaciji 37.a člena ZObr]; podaljšanje uporabe generalne policijske klavzule; skupna izjava šefov policij petih držav na migrantski poti; sprejetje besedila Sklepa o podelitvi izjemnih pooblastil Slovenski vojski; seznanitev držav v regiji z dopolnjenim seznamom varnih držav; nadaljevanje postavljanja začasnih tehničnih ovir; seja Državnega zbora – aktivacija izjemnih pooblastil SV; uvedba skupnega registracijskega obrazca za migrante na zahodnobalkanski poti; sestanek šefov mejnih policij Avstrije, Italije in Slovenije na Dunaju; dogovor na operativni ravni o izvajanju Skupne izjave držav, sprejete v Zagrebu 18. in 19. 2. 2016; zaustavitev množičnih migracij; prenehanje delovanja OŠ GPU [10.3.2016]. Slovenska policija pomaga Makedoniji pri nadzoru državne meje z Grčijo, kamor vsak mesec napoti 8 policistov. Prva napotitev je bila 5. 1. 2016. Od 29. 4. do 1. 6. 2016 je bilo v okviru Frotexa napotenih 8 slovenskih policistov na skupno operacijo Poseidon Rapid Intervention v Grčijo na otok Lesbos. Kot »escort leader-ji« so pomagali grškim oblastem pri vračanju nezakonito prebivajočih državljanov tretjih držav v Turčijo. Po ukinitvi reguliranega migrantskega toka z 9. 3. 2016 so se razmere glede nedovoljenega prestopa meje umirile. Ne glede na to, policija s pomočjo Slovenske vojske in občasno FURS še vedno poostreno nadzira zunanjo zeleno mejo in izvaja mejno kontrolo. Poostreno in ciljno se izvajajo tudi izravnalni ukrepi v smeri od Madžarske proti Italiji. Nadaljujejo se tudi aktivnosti glede postavljanja začasnih tehničnih ovir z namenom usmerjanja tokov migrantov ob morebitni ponovni zgostitvi. Od zaprtja t.i. Balkanske poti do 17. 9. 2016 je policija obravnavala 564 tujcev zaradi nedovoljenega prestopa meje, od tega je bilo 86 oseb odkritih skritih v tovornih vozilih in vlakih. Prevladujejo državljani Afganistana, Albanije, Sirije, Kosova, Alžirije in Iraka. Poleg poostrenih oblik nadzora meje, policija dnevno spremlja razmere na področju nedovoljenih migracij v širši regiji ter situacijsko sliko deli z ostalimi deležniki v državi [pristojna ministrstva, URSZR, SV, NVO]. Poleg načrtov za poostreno nadziranje meje se oblikujejo tudi drugi ukrepi za upravljanje morebitnih ponovno zgoščenih migracijskih tokov [kontingenčni načrt na področju mednarodne zaščite, iskanje dodatnih sprejemnih/nastanitvenih centrov za ilegalne migrante, spremembe zakonodaje]. Prav tako ciljno napotuje policiste na najbolj obremenjene dele zunanje meje v okviru Stran 32 od 51 operativnih aktivnosti Agencije Frontex. Do konca leta je predvideno nadaljevanje aktivnosti, ki so v mnogočem odvisne od stanja v regiji. 3. Zagotavljanje varnosti v cestnem prometu z izvajanjem Nacionalnega programa varnosti cestnega prometa in nalog iz Obdobnega načrta za zagotavljanje varnosti cestnega prometa v letih 2015 in 2016 Izvajanje ukrepov za zagotavljanje varnosti v cestnem prometu za manj prometnih nesreč z najhujšimi posledicami: - izvajanje poostrenih nadzorov na področjih, ki imajo največji vpliv na prometno varnost [hitrost, alkohol, droge, varnostni pas, nadzor tovornih vozil, varnost šibkejših udeležencev v prometu [motoristi, kolesarji, pešci]], - nabava tehnične opreme za nadzor cestnega prometa, - kadrovska popolnitev PPP, - uporaba novih tehnologij pri vodenju postopkov v cestnem prometu [POS terminali, e-Policist], - vzpostavitev nadzornih točk na avtocestnem omrežju, - zaključek pilotnega projekta sekcijskega merjenja hitrosti na avtocesti. celo leto V prvih osmih mesecih 2016: · izvedenih je bilo 8 nacionalnih akcij: po 1-krat mobilni telefoni, vozniki enoslednih motornih vozil, kolesarji, varnostni pas in alkohol ter 3-krat hitrost; · na avtocestnem omrežju sta bila izvedena 102 nadzora po metodologiji PEGAZ. V uporabo je bilo danih 25 POS terminalov za plačilo glob tujcev. Ker konec septembra poteče enoletna pogodba, že potekajo aktivnosti za sklenitev nove, v kateri bi policija kvoto terminalov povečala na 28. Izvajajo se aktivnosti za dokončanju projekta e-policist – aplikacijo se pilotno že uporablja na PU Kranj in v SENP. Pilotni projekt sekcijskega merjenja hitrosti poteka – s 1. 9. 2016 je ponudnik opreme pridobil odobritev tipa merila, posledično bo policija sistem predvidoma začela uporabljati sredi septembra. Policiji so bili dobavljeni: 2 dopplerska merilnika hitrosti v premičnem ohišju, 1 dopplerski merilnik za vgradnjo v ohišje, 36 laserskih merilnikov hitrosti, 100 kompletov LED pohodnih luči, 4 programi za nadzor digitalnih tahografov in 8 kosov digitalnih videokamer za oglede krajev prometnih nesreč. Potekajo postopki še za dobavo: 6 sistemov PROVIDA, 3 dopplerskih merilnikov hitrosti za vgradnjo v vozilo in 1 skener za oglede krajev prometnih nesreč. Policija je sodelovala na sestanku, kjer je DARS predstavil projekt preurejanja površin cestninskih postaj v nadzorne točke, predstavniki policije so tudi podali svoje predloge. MZI je 6. 9. 2016 sklical sestanek na temo preurejanja površin cestninskih postaj v nadzorne točke. Dosedanje aktivnosti in ukrepi za zagotavljanje prometne varnosti V 2012 je bil izveden projekt projekta Pegaz. Medresorsko delovno skupino so sestavljali predstavniki Uprave uniformirane policije, Uprave kriminalistične policije, Službe generalnega direktorja policije, Sekretariata MNZ, Policijske uprave Ljubljana in predstavnika DARS-a. Skupina je v sklopu projekta Pegaz proučila stanje varnosti na avtocestah v Sloveniji, naredila primerjavo organiziranosti policije za delo na avtocestah z nekaterimi evropskimi državami. Na podlagi tega je pripravila predlog, v katerem je opredelila kratkoročne, srednjeročne in dolgoročne organizacijske oblike ter funkcionalno, vsebinsko, časovno in finančno strukturo nadzora na avtocestah v bodoče. Realizaciji Projekta policija sledi še danes. V okviru predlogov za izboljšanje policijskega nadzora na avtocestah je policija realizirala tiste, ki niso bili povezani s finančnimi sredstvi in kadri. Pripravljeni so bili načrti za njeno okrepljeno delo v turistični sezoni, sprejet je bil dogovor za sodelovanje policije pri uvajanju sekcijskega merjenja hitrosti, pripravljenih je bil pet novih Stran 33 od 51 metodologij dela na avtocesti, ki se v praksi izvajajo [merjenje hitrosti iz nadvozov, izvajanje nadzora na problematičnih odsekih avtocest,nadzor varnostne razdalje, nadzor aktivnosti voznikov tovornih vozil v kabini], pripravljen je bil poseben program usposabljanja policistov za delo na avtocesti, za večjo vidnost in varnost policistov na avtocesti so bili spremenjeni akti, povezani z večjo vidnostjo policijske uniforme in službenih motornih vozil [na novih vozili se uvaja rumena barva, uvedba nove uniforme], spremenjeni so bili interni akti, s katerimi se omogoča za potrebe nadzora na avtocestah uporaba zmogljivejših vozil višjega srednjega razreda. Za izboljšanje prisotnosti policistov na terenu je v zaključni fazi tudi projekt e-Policist, ki bo olajšal administrativno delo policistov. V PU je bil vzpostavljen sistem avtomatske obdelave podatkov iz merilnikov hitrosti. Uporabljati so se začeli hitri testi za ugotavljanje prisotnosti drog, zdravil in drugih psihoaktivnih snovi pri voznikih motornih vozil. V 2015 se je začel izvajati maraton merjenja hitrosti in občasni 24-urni ali tedenski nadzor tovornih vozil na avtocestah. Trenutno Policija sodeluje oziroma poskuša doseči nekatere ukrepe, ki so povezani z drugimi državnimi ustanovami: - poenostavitev postopka o prekrških, - ustanovitev Nacionalnega centra za upravljanje prometa, - vzpostavitev točk za nadzor prometa na avtomobilskih cestah. Predvidene aktivnosti Poleg navedenega potekajo aktivnosti za izboljšavo strokovnosti ogledov prometnih nesreč. V teku je postopek nabave terestričnega laserskega skenerja [90.000,00 evrov] za zajem podatkov pri ogledu prometne nesreče. V naslednjem letu je bila predvidena nabava še enega, vendar finančna sredstva niso zagotovljena. Predlogi, povezani z kadrovskimi resursi in finančnimi sredstvi, pa niso bili realizirani. Predlog Policije je, da se popolnijo sistemizirana delovna mesta na PPP [160] in SENP. S postopnim popolnjevanjem je že začela, aktivnosti pa se bodo nadaljevale tudi v 2017. Do konca leta je predvideno nadaljevanje izvajanja ukrepov. Stran 34 od 51 Ministrstvo: MINISTRSTVO ZA OBRAMBO Ministrica: Andreja Katič Št. 1. 2. 3. Aktivnost Prenova sistemske zakonodaje na obrambnem področju ter priprava srednjeročnega obrambnega programa Priprava nacionalnega programa varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v letih 2016 do 2022 Izvedba projekta vzpostavitve in prilagoditve kriznega upravljanja sodobnim varnostnim izzivom Rok 30.9.2016 15.9.2016 31.12.2016 Ukrepi (kratek vsebinski opis in opombe) Pripravljen bo nov Zakon o obrambi, kot temeljni sistemski zakon na obrambnem področju, s katerim se bo posodobilo rešitve, s katerimi se ureja temeljna vprašanja organizacije ter delovanja obrambnega sistema. Sočasno bodo pripravljene tudi spremembe in dopolnitve Zakona o službi v Slovenski vojski. Pripravljen bo Srednjeročni obrambni program 20162020, s katerim bo opredeljen razvoj obrambnih zmogljivosti države v srednjeročnem obdobju. Zagotavljanje varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami je trajen in strateški cilj Republike Slovenije. Z nacionalnim programom varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami bodo določeni temeljni cilji na tem področju v obdobju do leta 2022. Temeljni cilj programa bo zmanjšanje števila nesreč ter preprečitev oziroma ublažitev njihovih posledic. Program bo usmerjen v preventivo ter hkrati v povečanje sposobnosti za hitro in učinkovito ukrepanje ob nesrečah. Z namenom posodobitve sistema kriznega upravljanja se bo nadaljeval in zaključil projekt vzpostavitve in prilagoditve kriznega upravljanja sodobnim varnostnim izzivom, kot eden od vladnih projektov. Predlagane bodo konkretne organizacijske rešitve ter vzpostavljeni mehanizmi za spremljanje in odzivanje na vse vrste potencialnih kriz. Poročilo o izvajanju/izvedbi ukrepov Ministrstvo je pripravilo srednjeročni obrambni program 2016-2020, katerega je Vlada RS sprejela 17. 2. 2016 in je s tem ukrep izveden. Predlog novega Zakona o obrambi je bil pripravljen in posredovan v medresorsko usklajevanje ter v javno obravnavo, ki se je zaključila 13.5.2016. Opravljeno je bilo že več usklajevanj z ministrstvi (Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti, Ministrstvo za notranje zadeve, Ministrstvo za javno upravo). Dopolnjena verzija predloga Zakona o obrambi bo pripravljena do konca septembra in skupaj z Zakonom o službi v Slovenski vojski ponovno posredovana v medresorsko usklajevanje. V ministrstvu je v zaključni fazi izdelava Strateškega pregleda obrambe, ki bo predvidoma zaključena v mesecu septembru 2016. Ministrstvo je pripravilo predlog Resolucije o nacionalnem programu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v letih 2016 do 2022, ki je bil 1.9.2016 posredovan v postopek obravnave na Vladi RS. Projekt poteka v skladu z načrtom. Do konca avgusta 2016 sta bili pri projektu P7 izvedeni analitična in izkustvena faza, fazi implementacije in normativnopravne ureditve pa sta v teku. V okviru zaključenih dveh faz je bil pripravljen predlog strukture KUV in opredeljeni kriza, krizno upravljanje ter kazalnik za aktivacijo strukture KUV. S tem je bil dosežen prvi, najpomembnejši projektni cilj, ki je bil v maju na posvetu o KUV predstavljen strokovni javnosti, v začetku septembra pa tudi predsedniku vlade. V okviru faze implementacije se trenutno pripravljajo priročnik za akterje KUV ter predlogi za nadgradnjo posameznih mehanizmov kriznega upravljanja (krizno komuniciranje, pokrizna analiza, psihosocialna podpora, načrtovanje, vaje, itd.), kar predstavlja drugi projektni cilj. Na podlagi predloga strukture KUV je že pripravljen tudi predlog za normativnopravno ureditev področja KUV, ki predstavlja tretji projektni cilj in bo v naslednjih tednih dopolnjen ter interno usklajen znotraj nosilnega ministrstva. V času trajanja projekta se izvajajo tudi aktivnosti za obveščanje strokovne javnosti (izdaja monografije, objava strokovnih člankov, itd.). Zaključek projekta je predviden konec decembra 2016, vse aktivnosti pa potekajo skladno s terminskim planom iz zagonskega elaborata projekta. Stran 35 od 51 Ministrstvo: MINISTRSTVO ZA OKOLJE IN PROSTOR Ministrica: Irena Majcen Št. Aktivnost Rok Javna obravnava februar 2016 Predložitev v obravnavo na vladi: 24.5.2016 Rok sprejema v Državnem zboru: 22.10.2016 1. Sprememba in nadgradnja prostorske, gradbene in okoljske zakonodaje z vidika optimizacije postopkov in odprave pomanjkljivosti v praksi Ukrepi (kratek vsebinski opis in opombe) Sprememba in nadgradnja prostorske, gradbene in okoljske zakonodaje z vidika optimizacije postopkov in odprave pomanjkljivosti v praksi z namenom ustrezne vključenosti okoljskih vsebin v prostorske in gradbene postopke ter učinkovitega upravljanja s prostorom in okoljem: - nov Gradbeni zakon, - nov Zakon o urejanju prostora, - nov Zakon o pooblaščenih arhitektih in inženirjih Poročilo o izvajanju/izvedbi ukrepov V času od 20. novembra 2015 do 20. februarja 2016 je bila izvedena javna razprava. Trenutno se zakonodaja pripravlja za medresorsko obravnavo in ponovno javno razpravo, ki je načrtovana v septembru 2016. Predložitev v vladno obravnavo je predvidena v novembru 2016. Rok sprejema v Državnem zboru je predviden v spomladi 2017 (februar/marec). Prenova prostorske in gradbene zakonodaje je v teku. Ne gre zgolj za spremembe zakonov, temveč za nov Gradbeni zakon in nov Zakon o prostorskem načrtovanju, v katerega bo prenesen in spremenjen tudi znaten del določb Zakona o umeščanju prostorskih ureditev državnega pomena v prostor, ki se posledično ne bo spreminjal, temveč v določenih členih zgolj razveljavil. Sprememba pristopa je posledica velikega števila spremenjenih določb oziroma drugačnega pristopa k izdajanju gradbenih dovoljenj, kar po oceni MOP in pravilih priprave predpisov terja celostno prenovo zakonov. Zaradi zelo pomembne in zahtevne tematike se je nadgradnja odložila v 2016, da se skupaj z deležniki doseže ustrezno stopnjo konsenza. Predložitev v obravnavo na vladi: 15.11.2016; Rok sprejema v Državnem zboru: 15.4.2017 Spremembe in dopolnitvah Zakona o varstvu okolja ali ZVO-2 : - združevanje postopkov: OVS, OVD in GD, skladno z rešitvami prenovljene prostorsko-gradbene zakonodaje; - CPVO, PVO postopki, soglasodajalstvo - Podrobnejša ureditev subsidiarne odgovornosti države in občine; - Emisije in standardi kakovosti okolja; - Izboljšati ureditev na področju ravnanja z odpadki: hierarhija ravnanja z odpadki, razširjena odgovornost proizvajalca; - Izboljšati okoljski vidik v primeru stečaja podjetja; - Preveriti ureditev na področju obratovalnega monitoringa v smislu zagotavljanja kakovosti in neodvisnosti (zaupanje organov in javnosti); - Izboljšati ureditev okoljskih dajatev; - Izboljšati ureditev finančnih jamstev; - Izboljšati ureditev gospodarskih javnih služb GJS; - Izboljšati inšpekcijsko nadzorstvo; Aktivnosti potekajo v skladu s predvideno časovnico. Stran 36 od 51 - Globe: preučitev višine in razmerij Predložitev v obravnavo na vladi: 6.12.2016; Rok sprejema v Državnem zboru: 10.5.2017 2015-2020 December 2019 Postopoma do december 2020 Postopoma do december 2020 V letu 2016 2. Nadaljnje aktivnosti za vzpostavitev in nadgradnjo portalov in sistemov podatkovnih baz eProstor, eVode in eOkolje (večleten projekt) V letu 2016 Spremembe Zakona o ohranjanju narave: urejanje prostora in graditev objektov zaradi sprememb sistemske zakonodaje na teh dveh področjih, ureditev odškodnin zaradi povzročitve škode po zavarovanih vrstah, odpravo neusklajenosti na področju določanja prekrškov in višine glob, ureditev področja invazivnih vrst zaradi spremembe prava EU; ureditev področja vožnje v naravnem okolju, ureditev področja neposrednega nadzora, ureditev ukrepov varstva narave zaradi večje učinkovitosti ukrepov (raba naravnih vrednot in drugo) Program projektov eProstor: - Zajem podatkov o dejanski rabi prostora za pozidana zemljišča Aktivnosti že potekajo. Oblikovane so skupine za posamezna področja, ki pregledujejo strokovne podlage. Vsebine urejanja prostora in graditve objektov so vezane tudi na rešitve zakonodaje, ki je prav tako v pripravi. Predvidevamo, da bodo za določene vsebine usklajevanja z deležniki zahtevna (zlasti npr. odškodnine, vožnje). Aktivnosti potekajo v skladu s predvideno časovnico. Ministrstvo za okolje in prostor in Geodetska uprava RS sta pripravili investicijsko dokumentacijo za Program projektov eProstor. Služba Vlade RS za razvoj in evropsko kohezijsko politiko je izdala odločitev o podpori. - Izdelava spletnih servisov za dostop do prostorskih podatkov - Vzpostavitev elektronskega poslovanja na področju prostorskega načrtovanja, graditve in evidentiranja nepremičnin - Izvedba dveh promocijsko posvetovalnih dogodkov (predstavitev strateških usmeritev vzpostavljanja skupne infrastrukture za prostorske informacije) - Izvedba ad-hock dogodkov, namenjenih izmenjavi izkušenj pri doseganju medopravilnosti in primeri dobrih praks Nadgradnja spletnega portala eVode: Aktivnosti potekajo v skladu s predvideno časovnico. Junij 2016 Vključitev novih podatkovnih slojev v Atlas voda (vodna zemljišča, hidrografija, ...) December 2016 Tehnološka in grafična posodobitev portala eVode Projekt eVode vključuje vzpostavitev in nadgradnjo ključnih evidenc s področja upravljanja z vodami na Agenciji RS za okolje. Podatkovne baze so vzpostavljene in delujejo. V letu 2016 bo sledila nadgradnja. Stran 37 od 51 Avgust 2016 Program projektov eOkolje: Sledi priprava projektne naloge za vzpostavitev informacijskega sistema Okolje, v katerem bodo vključeni investicijski podatki (podatki o odpadkih, emisijah v vode, zrak… ). Aktivnosti potekajo v skladu s predvideno časovnico. Projekt e-Okolje vključuje vzpostavitev in nadgradnjo ključnih evidenc s področja okolja in narave na ARSO in omogoča izdelovanje okoljskih analiz, analiz primernosti za posege v prostor, »hotspot« analiz za določanje kritičnih točk z vidika okolja. April 2016 Priprava Operativnega programa ravnanja z odpadki Aktivnost je realizirana. OP je Vlada RS sprejela dne 30.6. 2016. April 2016 Priprava programa preprečevanja nastajanja odpadkov Aktivnost je realizirana. OP je Vlada RS sprejela dne 30.6.2016. Ustanovitev delovne skupine za krožno gospodarstvo Aktivnost je bila realizirana. Medresorska delovna skupina na ravni generalnih direktorjev in strokovnjakov, bo prispevala k identifikaciji potencialov v Sloveniji za prehod v krožno gospodarstvo, koordinirala pripravo stališč Slovenije do svežnja EK za krožno gospodarstvo in vsebinsko sodelovala pri oblikovanju ustreznih usmeritev in konkretnih predlogov za izvajanje ukrepov/instrumentov, ki izhajajo iz sprejetega OP EKP 2014 – 2020 in Strategije pametne specializacije. Delovna skupina se bo v jeseni ponovno sestala in pripravila strategijo dela v okviru članstva v Fundaciji Ellen MacArthur. Februar 2016 Aktivnosti potekajo z rahlo zamudo zaradi usklajevanja z resorji. 3. Krožno gospodarstvo Julij 2016 Izvedba včlanitve v program EllenMacArthur CE 100 Regions: (članarina, tehnični dogovori). Soorganizacija vsebinsko bolj fokusirane konference o krožnem gospodarstvu 2016 November 2016 Junij 2016 Ministrstvo za okolje in prostor si je že v letu 2015 prizadevalo za predstavitev pomena in priložnosti koncepta krožnega gospodarstva kot enega najbolj razvitih modelov v okviru zelenega gospodarstva. Priprava komunikacijskega gradiva o konceptu krožnega gospodarstva Vlada RS je 1.9.2016 potrdila gradivo z informacijo o članstvu in pooblastila ministrico za okolje in prostor, da podpiše pristopno pogodbo. Aktivnosti potekajo v skladu s predvideno časovnico. Aktivnosti potekajo v skladu s predvideno časovnico, v vmesnem času ministrstvo izvaja promocijo krožnega gospodarstva. V letu 2016 načrtujemo intenziviranje operativnega medresorskega sodelovanja na tem področju, ki bo omogočalo in podpiralo učinkovite spremembe v konkurenčnosti in okoljski učinkovitosti slovenskega gospodarstva. Stran 38 od 51 Ministrstvo: MINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE Minister: mag. Goran Klemenčič Št. Aktivnost Rok Ukrepi (kratek vsebinski opis in opombe) Poročilo o izvajanju/izvedbi ukrepov - Zakon o sodiščih in Zakon o sodniški službi sta predvidena za prvo predložitev vladi v sprejem v drugi polovici leta – v teh dveh zakonih in v Zakonu o sodnem svetu bo urejena normativna podlaga oz. postopek spreminjanja sodne mreže. Hkrati se pripravlja analiza mreže po posameznih sodnih okrožjih. Analiza poteka na podlagi kriterijev CEPEJ. MP je prijavilo projekt za strokovno sodelovanje v okviru sheme Službe Evropske komisije za podporo strukturnim reformam in v okviru tega projekta bo jeseni izvedeno strokovno srečanje s tujimi strokovnjaki iz dveh držav članic EU, ki sta že izvedli reformo mreže sodišč. Predstavljene izkušnje in rešitve bodo v pomoč pri izdelavi dokončne analize in pripravi predloga nove mreže. Osnutek predlogov ustavnih sprememb za uveljavitev preizkusnega mandata za sodnike je pripravljen. 1. Reforma mreže sodišč, sodnega sveta, sistema imenovanja in udejanja odgovornosti sodnikov ter povečanje preglednosti delovanja sodstva in državnega tožilstva Sprejem ukrepov po fazah od junija 2016 – decembra 2016 - Uzakonitev enovitega prvostopenjskega sodnika - Reforma mreže rednih in specializiranih sodišč - Predlogi ustavnih sprememb za uveljavitev preizkusnega mandata za sodnike in državne tožilce in za prenos imenovanja sodnikov iz državnega zbora - Sprejem zakona o sodnem svetu - Prenos pristojnosti disciplinskih postopkov s sodišč na sodni svet - pričetek delovanja t.i. sodnega Supervizorja z objavo anonimiziranih sodb na spletu - uzakonitev »ločenih mnenj« na vrhovnem sodišču - sprememba sodnega reda glede možnosti slikanja in javnosti glavnih obravnav - implementacija »časovnih standardov« - boljša informatizacija državnega tožilstva - Osnutek Zakona o sodnem svetu (ZSodS) je bil posredovan v preliminarno mnenje Sodnemu svetu in Vrhovnemu sodišču RS 5. 5. 2016. Od zadnjega poročanja maja 2016 je bil po opravljenem predhodnem usklajevanju in dopolnitvi delovnega osnutka predlog ZSodS formalno posredovan v strokovno usklajevanje 5. 7. 2016 z rokom za pripombe do 15. 9. 2016. Predlog je od 5. 7. 2016 objavljen na spletnih straneh MP in portalu eUprava. - Osnutek Zakona o sodnem svetu (ZSodS) predvideva, da se vsebina glede disciplinskih organov in glede postopka uredi v tem zakonu, materialne določbe (disciplinske kršitve) pa v Zakonu o sodniški službi. - Delovanje t. i. »Sodnega Supervizorja« ima normativno in operativno-tehnično oziroma izvedbeno komponento – v normativnem smislu je bilo 18.5.2016 Vrhovnemu sodišču RS v preliminarno strokovno usklajevanje poslano končno prečiščeno besedilo Sodnega reda (vsebina je bila na več sestankih in izmenjavah že prej usklajevana z VS RS), ki med drugim vsebuje jasno časovnico glede postopne objave vseh (prvostopenjskih) sodb, hkrati pa predvideva tudi javno objavo vpisnikov sodišč – kar se operativno-tehničnega oz. izvedbenega dela tiče, pa v sodelovanju z Inštitutom Jožef Stefan poteka izdelava računalniškega anonimizacijskega orodja, ki naj bi v testno produkcijo prešlo predvidoma junija (računalniški algoritem je že bil predstavljen na IJS v okviru regijskega obiska Vlade RS v Osrednjeslovenski regiji). Od zadnjega poročanja maja 2016 je bil Sodni red 5. 7. 2016 posredovan v obvezno predhodno mnenje predsedniku Vrhovnega sodišča RS z rokom za odgovor 15. 9. 2016. Predlog Sodnega reda je bil 5. 7. 2016 objavljen tudi na spletnih straneh MP. Z namenom namestitve anonimizacijskega orodja v testno okolje bo IJS izdan SecureKey za dostop do omrežja HKOM, nato bo v septembru orodje predano v testiranje, - MP je 7. 4. 2016 posredovalo v strokovno usklajevanje novelo ZKP-N, v katero je v celoti vgrajen institut ločenih mnenj za kazenski postopek na Vrhovnem sodišču RS. Od zadnjega poročanja maja 2016 je bil predlog ZKP-N posredovan v medresorsko usklajevanje, in sicer 24. 8. 2016. Enaka rešitev glede ločenih mnenj Vrhovnih sodnikov je vsebovana v predlogu novele Zakona o pravdnem postopku ZPP-E, ki je bila 5. 7. 2016 posredovana v strokovno usklajevanje in objavljena na spletnih straneh MP in na portalu eUprava. - Minister za pravosodje je podal soglasje k »Časovnim standardom« 11. 4. 2016. Informacija za javnost, skupaj z dokumentom Časovni standardi, je bila 16. 6. 2016 objavljena na spletnih straneh Vrhovnega sodišča RS. Pomen časovnih standardov presega le upravljavsko orodje, ki naj omogoči dodatne informacije in prilagajanje delovnega procesa z vidika hitrosti reševanja zadev, saj ostalim deležnikom v pravosodju omogoča vpogled v poslovanje sodišč, uporabnikom sodišč pa okvirno informacijo o hitrosti reševanja zadev na posameznem sodišču, s čimer pripomorejo k večji pravni varnosti in predvidljivosti. Izboljšanje informatizacije državnega tožilstva je predvideno v okviru operacije »Učinkovito pravosodje«. Vloga za odločitev o podpori za operacijo je bila 18. 5. 2016 posredovana na organ upravljanja (SVRK). Po nekaj usklajevanjih v kratkem pričakujemo izdajo odločitve o podpori, sledilo pa bo izvajanje aktivnosti za izboljšanje informatizacije na državnem tožilstvu. Stran 39 od 51 - Priprava gradiva vseh potrebnih - Vlada Republike Slovenije se je na seji dne 27. 7. 2015 seznanila z informacijo o potrebi po vzpostavitvi probacije kot dela sistema izvrševanja kazenskih sankcij. Z namenom ureditve področja je minister za pravosodje imenoval člane medresorske projektne skupine, katere naloga je bila priprava predloga gradiva vseh potrebnih institucionalnih in normativnih sprememb ter akcijski načrt ustanovitve probacijske službe v Sloveniji. Medresorska projektna skupina je analizirala obstoječe stanje v Republiki Sloveniji na področju izvrševanja alternativnih kazenskih sankcij, pripravila poročila o obstoječem stanju, s kritičnimi ugotovitvami in predlogi za nadaljnjo ureditev področja. V sklopu delovanja medresorske skupine se je oblikovala ožja delovna skupina, ki je preučila določbe kazenskega zakona, predvsem v poglavju, ki ureja kazni, v poglavju, ki ureja opozorilne sankcije in v poglavju, ki ureja temeljne določbe o izvrševanju kazenskih sankcij iz vidika, katere vsebine posameznih členov prenesti v nov zakon o probaciji, katere vsebine pa dopolniti oz. spremeniti, da bo izrekanje kazenskih sankcij bolj učinkovito; pripravila je tudi predlog institucionalne ureditve in akcijskega načrta, ki ga je medresorska skupina potrdila. - Vladno gradivo Akcijski načrt ustanovitve probacijske službe v Republiki Sloveniji s predlogom potrebnih institucionalnih in normativnih sprememb, je bilo obravnavano in sprejeto na 98. redni seji Vlade dne 28. 7. 2016. - Izdelava zakona poteka v sodelovanju z zunanjima strokovnjakoma iz Pravne fakultete univerze v Ljubljani. Opravljena je bila obširna preliminarna študija, ki bo služila kot uvodna obrazložitev zakona. - Predlog ZKolT je bil 5. 7. 2016 posredovan v strokovno usklajevanje z rokom za pripombe do 10.9.2016. Hkrati je bil predlog objavljen na spletnih straneh MP in portalu eUprava. institucionalnih in normativnih sprememb ter akcijskega načrta ustanovitve probacijske službe v RS. 2. 3. Uvedba probacijske službe Vzpostavitev zakonske in organizacijske podlage za uveljavitev skupinskih tožb v potrošniških, odškodninskih in delovnopravni h sporih Konec 2016 Junij 2015 Republika Slovenija je po dostopnih podatkih edina država v Evropi, ki nima vzpostavljenega sistema izvrševanja alternativnih sankcij na ravni države, saj trenutno nekatere probacijske ukrepe izvajajo državni tožilci, centri za socialno delo in zavodi za prestajanje kazni zapora, izvajanje hišnega zapora, s katerim se lahko nadomesti izvrševanje kazni zapora do devetih mesecev, pa nadzira sodišče samo ali prek policije. Tako se tudi sodišče in policija pojavljata kot organa, ki opravljata probacijske dejavnosti, kar v drugih evropskih državah spada v delovanje enovite probacijske službe. Nov zakon o kolektivnih tožbah (ZKolT) Stran 40 od 51 Ministrstvo: MINISTRSTVO ZA ZDRAVJE Ministrica: Marija Milojka Kolar Celarc Št. 1. Aktivnost Zakon o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju Rok 31.12.2016 (javna razprava) Ukrepi (kratek vsebinski opis in opombe) Poročilo o izvajanju/izvedbi ukrepov - zakonska ureditev pravic in obveznosti iz obveznega zdravstvenega zavarovanja; - preoblikovanje sistema prostovoljnega dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja; - pregled pravic, ki dokazljivo ne prinašajo ustreznih koristi za zdravje ali rezultatov zdravljenja glede na stroške; - delovna skupina za pripravo novega zakona je že bila imenovana, glede vsebinskih rešitev, bo priprava zakona temeljila na ugotovitvah, ki jih je podala Analiza zdravstvenega sistema v RS. Pripravljena so končna izhodišča za predlog zakona. Stran 41 od 51 2. Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o zdravstveni dejavnosti (ureditev področja koncesij) 31.10.2016 - vzpostavitev sistema, ki bo podrobneje uredil delo zasebnih zdravstvenih delavcev in omogočal podeljevanje koncesij na transparenten način; - odprava nejasnosti ureditve in postopkov podeljevanja koncesij glede na spremembo zakonodaje po letu 2006 (nov Zakon o javno zasebnem partnerstvu: obvezen javni razpis za podelitev koncesije, koncesije se podeljujejo samo za določen čas; - odprava neusklajenost ureditve podeljevanja koncesij za nedoločen čas s temeljnimi načeli prava EU in s tem pravom EU (to so nediskriminacija, transparentnost, sorazmernost in medsebojno priznavanje) ter prenos EU direktive o koncesijah v delu, ki se nanaša na koncesije v zdravstvu, - ureditev področja podeljevanja dovoljenj za opravljanje zdravstvene dejavnosti ter pogojev za opravljanje zdravstvenih storitev zdravstvenih delavcev pri drugih izvajalcih zdravstvenih storitev; - ureditev področja nadzora nad izvajalci zdravstvenih storitev; - ureditev področja oglaševanja zdravstvenih storitev; - prenos dveh evropskih direktiv, in sicer o opravljanju čezmejnih zdravstvenih storitev glede izvajanja telemedicine ter spremenjene direktive o poklicnih kvalifikacijah, v delu ki se nanaša na zdravstvene delavce. Novo besedilo predloga zakona, ki je bilo narejeno po javni razpravi predloga zakona, je bilo v juniju in juliju usklajevano na več sestankih z Zdravniško zbornico Slovenije, Zbornico zdravstvene in babiške nege ter drugimi organizacijami in reprezentativnimi sindikati na področju babiške in zdravstvene nege ter reprezentativnimi združenji občin. Od 1.7. do 15.7. je bil predlog zakona v medresorskem usklajevanju, na podlagi prejetih pripomb in predlogov pa se pripravlja novo besedilo predloga zakona ter izvajajo usklajevalni sestanki z resorji. V septembru se bo nadaljevalo tudi usklajevanje predloga zakona z Zdravniško zbornico Slovenije. Predlog zakona naj bi bil obravnavan na seji vlade v oktobru 2016. Stran 42 od 51 3. Ureditev področja čakalnih dob in priprava sprememb Zakona o pacientovih pravicah 31.12.2016 - izvajanje pilotnega projekta za skrajšanje čakalnih dob; - ugotovitev razlogov za čakalne dobe; - priprava ukrepov za skrajševanje čakalnih dob; - prečiščenje čakalnih seznamov; - dokončna implementacija projekta eZdravje - spremembe Zakona o pacientovih pravicah in Pravilnika o najdaljših dopustnih čakalnih dobah za posamezne zdravstvene storitve in o načinu vodenja čakalnih seznamov. Ministrstvo za zdravje je v letošnjem letu izvedlo analizo zdravstvenih storitev, pri katerih je bilo na podlagi različnih virov ugotovljeno, da je potrebno dodatno ukrepanje za skrajševanje čakalnih dob. V skladu s prepoznanimi kriteriji je pripravilo dodaten predlog ukrepov za znižanje čakalnih dob in števila čakajočih, opredeljenih v Splošnem dogovoru za pogodbeno leto 2016 v smislu dodelitve enkratnega povečanja programa izvajalcem, ki imajo dovoljenje za opravljanje predlaganih storitev: koronarne angiografije s PTCA, drugi posegi na perifernem ožilju, posegi in operacije hrbtenice, ortopedske operacije rame, artroplastika kolena, operacije kile – odrasli, operacije raka prostate, ledvic in mehurja ter EMG. Ta enkratni program "Zmanjševanje čakalnih dob in števila čakajočih pacientov za izbrane vrste zdravstvenih storitev", bo trajal do konca leta 2016 z namenom odprave predolgih čakalnih dob, ki presegajo najdaljše dopustne čakalne dobe, in zmanjšanja števila čakajočih pacientov za izbrane zdravstvene storitve. Navedeni program je dne 26.5.2016 obravnavala Vlada RS. V okviru projekta eZdravje je tudi vzpostavljena nacionalna informacijska rešitev eNaročanje, katere nadgradnja je bila financirana za uporabo v vseh sistemih, ki se uporabljajo v zdravstvu. Sistem omogoča elektronske napotitve in elektronsko naročanje na zdravstvene storitve iz primarne na sekundarno in terciarno raven in znotraj sekundarne in terciarne ravni. Na podlagi ugotovitev pilotnega projekta so v teku priprave sprememb Zakona o pacientovih pravicah in Pravilnika o najdaljših dopustnih čakalnih dobah za posamezne zdravstvene storitve in o načinu vodenja čakalnih seznamov. Stran 43 od 51 Ministrstvo: MINISTRSTVO ZA ZUNANJE ZADEVE Minister: Karl Erjavec Aktivno, prepoznavno in verodostojno mednarodno delovanje RS pri soočanju z aktualnimi izzivi in grožnjami 2016 MZZ se bo osredotočalo na medsebojno prepletena vprašanja zagotavljanja mednarodnega miru in varnosti, človekovih pravic, vladavine prava in trajnostnega razvoja. Nekaj ključnih aktivnosti: - MZZ bo v koordinaciji s pristojnimi resorji sodelovalo pri pripravi ukrepov na evropski in globalni ravni za zajezitev migrantskega vala, ob upoštevanju mednarodnega prava in človekovih pravic. - Prizadevali si bomo za odpravljanje temeljnih vzrokov migracij. V tem smislu bomo podpirali in sodelovali pri iskanju diplomatskih/političnih rešitev posameznih kriz. Prav tako so temu namenjeni projekti mednarodnega razvojnega sodelovanja ter nudenja humanitarne pomoči. - Preko članstva v Svetu OZN za človekove pravice (2016-18) bo MZZ nadaljevalo z aktivnostmi za krepitev mednarodnih mehanizmov promocije in varovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin (s posebnim vsebinskim poudarkom na pravicah otrok, žensk in starejših). - V luči implementacije Agende 2030 za trajnostni razvoj bo MZZ pripravilo novo Resolucijo o mednarodnem razvojnem sodelovanju in spremembe Zakona o medn. razvojnem sodelovanju. - Podpirali bomo mednarodne pobude in ukrepe v boju proti terorizmu ter v skladu z lastnimi interesi in kapacitetami v njih sodelovali. - Nadaljevali bomo z aktivnostmi, povezanimi z glavnimi kandidaturami v mednarodnih organizacijah, pri čemer posebej izpostavljamo kandidaturo bivšega PRS dr. Türka za mesto generalnega sekretarja OZN. - MZZ je sodelovalo pri pripravi in predstavitvi predloga RS za zajezitev nelegalnih migracij po zahodnobalkanski poti, hkrati je okrepilo dialog in izmenjavo z evropskimi partnerji tako glede ukrepov kot glede priprav predlogov politik EU; - MZZ je skupaj z MNZ sodelovalo pri vzpostavitvi skupnega mehanizma SI, AT in HR, preko katerega bi nudili pomoč prizadetim državam v primeru ponovnega vala preko zahodnobalkanske poti (v MZZ imenovana tudi kontaktna točka trilateralne iniciative); - naslavljanje migracij v različnih forumih in formatih (OZN, EU, OECD); - Vlada RS je razširila naloge Skupine za evropske zadeve (ki jo vodi DS MZZ) na vse vidike izstopa Združenega kraljestva iz EU ter dogovora med ZK in EU glede prihodnjih odnosov; - aktivna udeležba v razpravah o posameznih kriznih žariščih v okviru EU, NATO in OZN ter podpora slovenskemu sodelovanju v mednarodnih operacijah in misijah; - izvedba NATO konference o neširjenju orožij za množično uničevanje (Ljubljana, maj 2016); - priprava Okvirnega programa mednarodnega razvojnega sodelovanja RS za obdobje 2016-19 ter osnutka Resolucije o MRS do 2030; - izvedba projektov mednarodnega razvojnega sodelovanja v 15 državah, izvajanje projekta "Naše pravice" v 3 državah, podelitev 12 razvojnih štipendij; - zagotovitev humanitarne pomoči preko mednarodnih organizacij v višini 180.000 EUR ter preko bilateralnih projektov humanitarne pomoči v višini več kot 280.000 EUR. Sodelovanje na Svetovnem humanitarnem vrhu; - MZZ sodeluje pri izvajanju Pozitivne agende za mlade na Zahodnem Balkanu; - kot članica SČP smo na pomladanskem zasedanju predlagali sprejem resolucij o človekovih pravicah in okolju, o izobraževanju in usposabljanju za človekove pravice ter o pravicah pripadnikov manjšin (vse tri resolucije so bile soglasno sprejete); - izvedba konference Starejši: pravice za opolnomočenje (Brdo, april 2016); - prevod in objava publikacije "Okvir za prepoznavanje grozodejstev – priročnik za preprečevanje" v okviru koncepta Odgovornost zaščititi ter pripravljen učni list "Otroci begunci" za osveščanje o pravicah otrok beguncev v slovenskih šolah; - v sodelovanju z drugimi resorji okrepljeno sodelovanje RS v globalni Koaliciji proti Daesh. Udeležba na ministrskem sestanku Koalicije (julij 2016), izvedba potrebnih korakov za napotitev pripadnikov SV v KTCC Erbil; - MZZ je sodelovalo pri uveljavljanju pobude Western Balkans Counter Terrorism initiative; - nadaljevanje aktivnosti za pridobivanje podpore kandidaturam v mednarodnih organizacijah (generalni sekretar OZN, Komisija za mednarodno pravo, Regionalni odbor Urada WHO za Evropo). Stran 44 od 51 - Izvajanje javne diplomacije doma in v tujini ter v sodelovanju s pristojnimi resorji promocija slovenske kulture in jezika, vključno s splošno promocijo Slovenije v letu obeleževanja 25. obletnice samostojnosti. Krepitev pomena javne diplomacije in nadaljnje poglabljanje delovanja gospodarske diplomacije 2016 - Fokusiranje aktivnosti gospodarske diplomacije na prioritetne tuje trge (ZDA, Japonska, Turčija), tradicionalne trge (EU, Zahodni Balkan, RF, Švica) ter perspektivne regije, kjer bi veljalo okrepiti prisotnost slovenskih podjetij (Kitajska, Zaliv, Centralna Azija, Indija). - Nadaljevanje dinamike rednih zasedanj mešanih komisij za gospodarsko sodelovanje (Belorusija, Kitajska, Makedonija, RF, Srbija, Turčija, Turkmenistan). Obenem si bomo prizadevali za zagon novih (Katar, ZAE). - Podpora malim in srednjim podjetjem pri njihovem vstopanju na tuje trge (delavnice priložnostih znotraj gospodarske diplomacije, o vizumski politiki, o vključevanju v medn. razvojno sodelovanje). Krepitev diplomatske prisotnosti Republike Slovenije v mednarodnem okolju in povečanje nivoja zaščite slovenskih državljanov v tujini - RS bo skladno s političnimi in gospodarskimi interes, v letu 2016 okrepila diplomatsko prisotnost v tujini, vključno z zastopanostjo slovenskih predstavnikov v mednarodnih organizacijah. 2016 - Načini krepitve diplomatske prisotnosti bodo prilagojeni okoliščinam, potrebam, učinkovitosti ter racionalnosti. Obenem bomo pri tem upoštevali nove oblike sodelovanja (kolokacije z drugimi državami EU ali EEAS, nerezidenčni veleposlaniki s sedežem na MZZ). - Uvedena bo stalna dežurna služba MZZ, ki bo državljanom stalno dosegljiva ter namenjena predvsem zagotavljanju pomoči v nujnih in nepredvidljivih situacijah (naravne nesreče, teroristični napadi). - MZZ je sodelovalo pri pripravi in izvedbi obiska MGRT in gospodarske delegacije v Iranu ter pri obisku podjetij s področja logistike na Japonskem; - izvedeni obiska ministra za zunanje zadeve z gospodarskimi delegacijami v Belorusiji, Maroku in Bolgariji; - izvedba zasedanj mešanih komisij za gospodarsko sodelovanje s Kitajsko, Katarjem in Belorusijo ter izvedba srečanja sopredsedujočih ministrov medvladni komisiji z RF; - izvedena konferenca "Mikro, mala in srednja podjetja in razvojno sodelovanje" (Brdo, februar 2016) o načinih vključevanja zasebnega sektorja v projekte mednarodnega razvojnega sodelovanja. Podana pobuda za vključevanje mikro, malih in srednjih podjetij v razvojno sodelovanje EU; - izvedeni 5. dnevi Afrike (Ljubljana, maj 2016), v tem okviru ločen dan namenjen gospodarskemu sodelovanju. Priprava konference 1. Zalivski dan, posvečene sodelovanju z zalivskimi državami (december 2016);; - izvedena srečanja ministra za zunanje zadeve s predstavniki slovenskih podjetij na teme: poslovanje z Iranom / vključevanje v mednarodno razvojno sodelovanje / soočenje z globalnimi tveganji in upoštevanje le-teh pri mednarodnem poslovanju / poslovanje v Egiptu, Zalivu in Jordaniji / digitalna transformacija; - priprava in izvedba vrste aktivnosti v RS ter na DKP ob 25. obletnici RS (kulturne prireditve, obeležitev dneva slovenske diplomacije, razstava o vlogi diplomacije v procesu osamosvajanja); - organizacija mednarodne konference "Prevajanje za dialog" skupaj s fundacijo Anna Lindh in EMUNI, posvečene krepitvi medkulturnega dialoga v Sredozemlju; - izvedba 11. Strateškega foruma Bled; - promocija pobude RS za razglasitev svetovnega dneva čebel - Končani so formalni postopki (objava ukaza) za odprtje veleposlaništva RS v Teheranu, napoten je bil začasni odpravnik poslov. Postopki iskanja poslovnih prostorov so v zaključni fazi; - v zvezi z zaščito slovenskih državljanov v tujini je MZZ aktivno pristopilo k vzpostavitvi stalne dežurne službe. Za ta namen je bilo v vladno obravnavo posredovano gradivo, s katerim je MZZ predlagalo Vladi RS povečanje Skupnega kadrovskega načrta državne uprave za leti 2016 in 2017 na način, da se dovoljeno število zaposlitev na MZZ poveča za 20 zaposlitev. Z zaposlitvijo teh uslužbencev bi MZZ zagotovilo stalno dežurno službo, centralizacijo konzularnega delovanja in večjo kvaliteto konzularnih storitev za slovenske državljane. Stran 45 od 51 SLUŽBA VLADE RS ZA RAZVOJ IN EVROPSKO KOHEZIJSKO POLITIKO Ministrica: Alenka Smerkolj Št. Aktivnost Rok Kratek vsebinski opis in opombe - Predstavitev prvega osnutka vizije na posvetu vlade RS - Razprava in uskladitev z ministrstvi in ostalimi deležniki o viziji Slovenije 2050 1. Priprava dolgoročne strategije razvoja Slovenije (vizija 2050, strateški načrt 2030) - Vključevanje široke priprava vizije December 2016 javnosti, raziskave in - Komuniciranje vizije s širšo javnostjo - Tematske razprave z ministrstvi in strokovno javnostjo o strateških prioritetah in ciljih za SRS 2030 - Identifikacija ključnih razvojnih prioritet in ciljev do 2030 - Priprava Strategija razvoja Slovenije do leta 2030 - Prvi osnutek vizije Slovenije 2050 je bil predstavljen na posvetu Vlade RS 10. 1. 2016. Izvedeni so bili informativni sestanki glede procesa priprave in vsebine vizije na vseh resornih ministrstvih. O viziji je SVRK poleg horizontalne skupine za SRS in skupine za prihodnost razpravljal še na sedmih dogodkih za širšo javnost in eni delavnici na ravni ministrstev Izvedena je tudi javnomnenjska raziskava o kakovosti življenja . Vzpostavljena je spletna stran slovenija2050.si Zaključena priprava vizije skupaj s spremljajočimi analizami Seznanitev Vlade RS z Vizijo 2050 predvidoma oktobra Izvedenih je bilo devet strateških razprav na ravni ministrstev in strokovne javnosti po posameznih vsebinskih področjih. Njihov cilj je bila konzultacija o ključnih strateških prioritetah in ciljih za SRS 2030. Tematske razprave z ministrstvi in strokovno javnostjo o strateških prioritetah (in ciljih za SRS 2030) Priprava analitski zasnov za strategijo in izdelava ciljev ter definicija njihovega medsebojnega povezovanja. Stran 46 od 51 CILJ1 - Evropska komisija redno mesečno predstavlja nova navodila, ki izhajajo iz evropskih uredb na Strokovni skupini za evropske strukturne in investicijske sklade. V skladu s temi usmeritvami se uskladijo navodila za izvajanje. Zadnje uskladitve so bile narejene v juliju 2016. - Sprememba Uredbe o porabi sredstev evropske kohezijske politike v Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014–2020 za cilj naložbe za rast in delovna mesta je bila potrjena na seji Vlade 1.9.2016. in objavljena v Ur. l RS št. 58/2016 dne 2.9.216 - Informacijski sistem EMA je pripravljen v testni fazi. Trenutno potekajo testiranja sistema in preverjanje povezljivosti z MFRAC in ECA sistemom. Sistem bo predvidoma v funkciji sredi leta 2017. Do takrat je v uporabi sistem, ki je bil uporabljen v obdobju 2007-2013 z določenimi prilagoditvami – ISARR2. - Uskladitev uredb in navodil podlagami, 2. Dokončna vzpostavitev sistema koriščenja evropskih sredstev za programsko obdobje 2014-2020 in izvajanje v skladu s sprejetimi operativnimi programi. z evropskimi - Prvi projekti so bili izbrani in so v izvajanju. Izdanih je bilo 109 odločitve o podpori v skupni vrednosti 672 M€ (podatek 12. september 2016.) - Vzpostavitev informacijskega sistema - Akreditacija sistema upravljanja in nadzora, december 2016 - Izbor in izvajanje prvih projektov v novem programskem obdobju; - Preusmeritev od »črpanja doseganje rezultatov sredstev« - Opis sistema upravljanja in nadzora za izvajanje OP v programskem obdobju 2014–2020 za cilj naložbe za rast in delovna mesta je bil posredovan na Revizijski organ za izdajo mnenja u ustreznosti sistema – akreditacija. na - Pričetek izvajanja finančnih instrumentov iz VFO 2014-2020 (Skupaj z MGRT, MOP in MZI) - S spremembo Uredbe in odločitvijo, da se za Posredniški organ za finančne instrumente akreditira MGRT je bila dana podlaga za postavitev sistema na tem področju. S spremembo Uredbe in odločitvijo, da se za Posredniški organ za izbor projektov Celostnih finančnih naložb akreditira ZMOS bo dana podlaga za postavitev sistema na tem področju. CILJ2 - Sprejeta Uredba o izvajanju postopkov pri porabi sredstev evropskega teritorialnega sodelovanja v Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2014–2020 (Uradni List RS št. 52/2016 z dne 29.7.2016); navodila za izvajanje razpisov in programov pripravljena in poslana v postopek akreditacije; - eMS vzpostavljen in delujoč, sproti potekajo nadgradnje, vezane na izboljšanje sistema in postopke, ki sledijo (poročanju o napredku); izvajanje e-kohezije; - Za vse tri programe (SI-HR, SI-HU in SI-AT, kjer je SVRK organ upravljanja) dokumenti pripravljeni in poslani za akreditacijo; - Politika »od črpanja sredstev k doseganju rezultatov« se izvaja preko specifičnih kriterijev za izbor projektov in se predstavlja in poudarja na delavnicah in individualnih konzultacijah. EGP in NOR - V drugi polovici leta 2016 se pričnejo pogajanja z donatorji glede novega programskega obdobja. Stran 47 od 51 - Izvedba zadnjih upravičencih ter povračila, 3. Zaključevanje programskega obdobja december 2016 plačil za izdatke, priprava zahtevkov pri za CILJ1 - Zadnja plačila iz proračuna so bila izvedena, zahtevki za povračilo so bili pripravljeni in posredovani na EK. - Zaključevanje projektov ter priprava končnega poročila o izvajanju operativnega programa za programsko obdobje 07-13 – za vse tri OP. - Zaključevanje projektov in priprava osnutkov končnih poročil o izvajanju poteka za vse tri operativne programe 2007-2013. - Zaključevanje čezmejnih in transnacionalnih programov za obdobje 2007 – 2013 - - Izvajanje in zaključevanje programov mednarodnih finančnih mehanizmov(EGP in Norveški finančni mehanizem) za programe, kjer je SVRK organ upravljanja so v okviru SI-AT in SI-HU vsi zahtevki že izplačani upravičencem, zahtevki so bili tudi že vsi posredovani na organ za potrjevanje; SI-HR se zaključi v letu 2017; - zaključevanje za čezmejne in transnacionalne programe poteka skladno s časovnico (razen za program IT-SI); CILJ2 EGP in NOR - izvajanje projektov je v zaključni fazi, projekti se zaključujejo skladno z navodili za zaključevanje programa. Stran 48 od 51 URAD VLADE RS ZA SLOVENCE V ZAMEJSTVU IN PO SVETU Minister: Gorazd Žmavc Št. 1. Poročilo o izvajanju/izvedbi ukrepov Aktivnost Izvedba sanacijskega načrta za Slovence v Avstriji in Razvojnega načrta za Slovence v Italiji Rok 2016 Ukrepi (kratek vsebinski opis in opombe) - Izvedba sanacijskega načrta za Slovence v Avstriji (Šport in mladi, Znanstveni instituti, tednik Novice, Korotan Dunaj) - Razvojnega načrta za Slovence (Videmska in Goriška pokrajina) v Italiji Urad je uspešno stabilizirali finančno sliko Slovencev v Avstriji, nadaljeval s sanacijskimi ukrepi časopisa Novice ter uspešno vsebinsko in infrastrukturno saniral Korotan na Dunaju. Izvedel je ukrepe razvojnega načrta Slovencev v Videmski in Goriški pokrajini (Muzej Solbica, okrepil delovanje društva v Bardu in Tipani, okrepil delovanje društev v Kanalski dolini. V goriški pokrajini je Urad dodatno podprl kulturne programe ter zagnal cikel investicijskega vzdrževanja Kulturnega doma Gorica. Podprl in medresorsko koordiniral začetek gradnje prvega spomenika padlim slovenskim vojakom v prvi svetovni vojni (na italijanski strani). Podprl je delo Znanstveno raziskovalnih inštitutov s področja jezikoslovja in narodopisja (INV, ZRC Sazu, SZI, Urban Jarnik, Slori). Urad pospešeno razvija in uporablja enotno komunikacijsko platformo za komunikacijo z mladimi Slovenci ter znanstveniki in strokovnjaki po celem svetu ter spodbujanjem generiranja njihovih stališč in konceptov nazaj v matično domovino. Podprl je čezmejna srečanja mladih (Monošter 2016,…) ter številna strokovna in znanstvena srečanja. Stran 49 od 51 V letu 2016 je Urad skupaj z založbami in krovnimi organizacijami uspešno zagnal programsko delovanje Tržaškega knjižnega središča s številnimi odmevnimi dogodki, zagnal je Celovško knjižno središče (otvoritev jesen 2016) ter Dunajsko knjižno središče (otvoritev jesen 2016), ter uspešno saniral in prenovil interier sob Študentskega doma Korotan, ki mu je zaradi inšpekcijskih odločb grozilo zaprtje. Zagnal je obnovo Kulturnega centra Lipa Monošter (Porabje) ter skupaj z Ministrstvom za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano otvoril Vzorčno kmetijo v Porabju. Urad nadaljuje z obnovo Kulturnega doma Bazovica na Reki. - Dokončna konsolidacija središč in Slovenskih hiš Slovenskih knjižnih - okrepitev aktivnosti s področja ustvarjalnosti (Slovenski zamejski orkester, podpora slovenskim avtorjem), 2. Povezovanje slovenskih knjižnih središč in slovenskih hiš na področju ustvarjalnosti 2016 - okrepitev aktivnosti s področja knjige (Znamka Slovenska knjiga), - okrepitev aktivnosti s področja Kulture (Kulturni centri in programi); - okrepitev aktivnosti s področja narodne identitete (jezik in narodotvornost). - Vzpostavljanje čezmejnih regij ter podpora čezmejnim evropskim projektom, ki vključujejo slovensko narodno skupnost izven meja RS. Urad je uspešno ustanovil Vseslovenski orkester z otvoritvenim nastopom v Slovenski Filharmoniji na dogodku Dobrodošli doma. Oblikoval je stališča v podporo slovenskim avtorjem ob boku spremembe avtorske zakonodaje, predvsem s ciljem zaščite avtorjev s področja knjige. Izvedel je podporo kulturnim programom v zamejstvu, ter podprl oddaje RTV Slovenije s področja slovenske identitete (predvajano jeseni 2016, zima 2017). Podprl delovanje založb ter skupaj z Javno agencijo za knjigo začel proces oblikovanja instrumenta podpore Zamejskega založništva ter znamke Slovenska knjiga. Zavzemal se je za učinkovitejše izvajanje koncepta Slovenskega jezika in identitete v spodbujanju in sofinanciranju učenja jezika. Urad je izvedel serijo bilateralnih srečanj ter organiziral številna gospodarska čezmejna srečanja, vključno z soorganizacijo čezmejne gospodarske konferenco Vipolže 2016 (USZS, OZS, GZS, SGZ Celovec, SDGZ Trst, MGRT) ter zagnal proces Čezmejnega regionalnega gospodarskega foruma. Zagnal je projekt Vzorčna kmetija Gorski Kotar. Stran 50 od 51 Raziskov alci: 24. 2.2016 3. Povezovanje slovenskih raziskovalcev, podjetnikov in arhivov zunaj RS Podjetniki : 14. 4. 2016 (predvido ma) Konferenca SLOVENSKI MOŽGANI krožijo prek meja, predstavitev slovenskih raziskovalnih ustanov zunaj RS (na Univerzi Maribor) Poslovna konference Mednarodno povezovanje lokalnega podjetništva na Bavarskem, v sodelovanju z VP Berlin in GK Muenchen ter slovenskimi podjetniki in gospodarskimi ustanovami v Nemčiji, Jeseni predvidena podobna konferenca v Sloveniji – lokacija še ni določena. Arhivi: v sodelovanju z ARS pošiljanje arhivarjev ARS v slovenska društva in njihove arhive v Srbiji, BiH, Hrvaški in Argentini, več obiskov skozi vse leto. Urad je po vzoru konference v novembru 2015 v Ljubljani organiziral 24. februarja konferenco Slovenski možgani krožijo prek meja tudi na Univerzi v Mariboru. Na konferenci so se predstavile vse slovenske raziskovalne ustanove, ki delujejo zunaj meja RS, ter raziskovalne ustanove s področja zamejstva in izseljenstva v Sloveniji. Poslovna konferenca v Muenchnu je v pripravi in se bo izvedla 13. oktobra. Zavoljo organizacije konference Slovenski možgani krožijo prek meja je bilo v spomladanskem roku nemogoče izvesti tudi poslovno konferenco, bo pa zato izvedena še ena konferenca iz cikla Slovenski možgani krožijo prek meja in sicer predvidoma v novembru, na Primorski univerzi v Kopru. Urad je v sodelovanju z ARS (Arhiv RS) sofinanciral in izpeljal gostovanje profesionalnih arhivark ARS v Banja Luki, Pulju, v oktobru pa sledijo še obiski v Novem Sadu in v Buenos Airesu. Hkrati se oblikuje načrt gostovanj arhivarjev pri društvih zunaj RS v letu 2017. Urad je obenem v dogovorih z MK glede sofinanciranja arhivarja na ARS, ki se bo sistematično ukvarjal zgolj s to tematiko. Arhivi: skozi vse leto Stran 51 od 51
© Copyright 2024