Ympäristölupa Inwido Finland Oy Eskolan tehdas
Ympäristölupapäätös 1 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 HAKIJA Inwido Finland Oy c/o Technopolis Innova 4 Lutakonaukio 1 40100 Jyväskylä (y-tunnus: 1882624-9) KIINTEISTÖ Inwido Finland Oy:n Eskolan tehdas sijaitsee osoitteessa Teollisuustie 2, 69510 Eskola. Kiinteistötunnukset ovat Asuntokangas 217-401-4-134, Kuoppakangas 217401-4-209, Tapulikangas 217-401-4-362, Väinönkangas 217-401-4-291, Sahakangas 217-401-4-106 ja Valimokangas 217-401-4-236. ASIA Inwido Finland Oy on jättänyt ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristölupahakemuksen toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemus koskee olemassa olevaa Eskolan ikkuna- ja ovitehdasta Kannuksen kaupungin Eskolan kylässä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 1 mukaan orgaanisia liuottimia yli 10 t vuodessa käyttävä toiminto on ympäristölupavelvollinen. Inwido Finland Oy:n Eskolan tehdas käyttää liuottimia 5-9 t vuodessa eikä siten olisi ympäristölupavelvollinen. Ympäristönsuojelulain 28 § pykälä määrää luvanvaraisuudesta pohjavesialueella. 28 §:n mukaan liitteessä 1 ja 2 tarkoitettuun, mutta niitä vähäisempään toimintaan on oltava ympäristölupa, jos toiminta sijoittuu tärkeälle tai muulle vedenhankintakäyttöön soveltuvalle pohjavesialueelle ja toiminnasta voi aiheutua pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Inwido Finland Oy:n Eskolan tehtaan toiminnalta vaaditaan ympäristölupa teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä 5.2.2015 (§ 6), koska toiminta sijoittuu vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle ja toiminnasta voi aiheutua pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaan hallintoviranomaisessa kyseisen lain voimaan tullessa vireillä olevat asiat käsitellään ja ratkaistaan kyseisen lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti. Asia käsitellään ympäristönsuojelulain (86/2000) mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 § toisen momentin mukaan lupahakemus käsitellään kunnassa. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on jätetty Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 22.2.2013. Hakemus on siirretty Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston käsiteltäväksi 22.4.2013. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on siirtänyt hakemusasiakirjat Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ympäristöluvantarpeen arviointia varten 4.12.2014. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Toiminnalla on voimassa oleva Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen 14.10.2003 myöntämä ympäristölupa. Ympäristölupapäätös 2 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 TOIMINTA Sijainti Eskolan ikkuna- ja ovitehdas sijaitsee Kannuksen kaupungin, Eskolan kylän taajamaalueella, jossa asuu noin 500 ihmistä. Kiinteistöt ovat yrityksen omistuksessa. Alue on voimassa olevassa asemakaavassa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue T. Tehdas sijaitsee Eskolanharjun II-luokan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Lähimmät asuinrakennukset ovat noin 200 metrin ja Kolppasen Sementtivalimon tuotantotilat 75 metrin päässä yrityksen tuotantotiloista. Tarkempi kuvaus toiminnasta Inwido Finland Oy:n Eskolan tehtaalla valmistetaan EP-tuotemerkillä ovia ja ikkunoita. Kokonaisyksikkömäärä vuonna 2014 oli noin 95 000 kappaletta. Työntekijöitä tehtaalla oli keskimäärin 110 henkilöä. Tuotanto oli käynnissä viitenä päivänä viikossa, osittain kahdessa vuorossa. Tehtaalla käytettyjen maalien ja maalaustapojen pysyessä ennallaan, liuottimia voidaan käyttää maksimissaan 9000 kg. Laskelma perustuu siihen, että ovituotantoa olisi 15000 kpl ja ikkunatuotantoa 110 000 kpl vuodessa. Alla on taulukko tuotantomäärien kehittymisestä. Yritys on panostanut tuotannossaan ympäristökuormituksen vähentämiseen ja välillisten ympäristökuormitusten minimointiin. Yrityksellä on käytössä ISO 14001 – ympäristöjärjestelmä. Raaka-aineet, kemikaalit ja polttoaineet Raaka-aineet hankitaan ulkopuolisilta yrityksiltä tuotannon tarpeen mukaan. Varastointiaste pyritään pitämään mahdollisimman alhaisena. Ympäristölupapäätös 3 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 Kemikaalit Kemikaalirekisteri on päivitetty maaliskuussa 2010. Alla olevassa kaaviossa on esitetty pintakäsittelyaineiden kulutuksen määrät 2010-2014. Lämpöenergia Yrityksellä on Eskolassa oma 2 MW:n lämpövoimalaitos, ja varavoimalana 0,5 MW:n vanha lämpövoimalaitos. Piippujen korkeudet ovat 39 ja 29 metriä. Lämpövoimalaitoksella poltetaan tuotannosta sivutuotteena syntyvät kutterinlastu ja puru. Lämpövoimalaitoksen keskimääräinen purun kulutus on noin 2-20 i-m³:ä päivässä riippuen vuodenajasta. Lämpövoimalaitoksen tuottamalla energialla lämmitetään tuotantotilat, kuivaamot ja toimistorakennus. Vuoden aikana lämpövoimalaitoksessa poltetaan keskimäärin 4000 i-m³ kutterinlastua ja -purua. Polttoöljy Trukeissa käytettävä polttoöljy varastoidaan 1,5 m3:n säiliössä palavien nesteiden varastossa, jossa on valumavaippa. Ympäristölupapäätös 4 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 Alla on esitetty tilastoja energian käytöstä vuosien 2010 ja 2014 välisenä aikana. Ympäristökuormitus Jätevedet Yrityksen toiminnassa syntyy sosiaalijätevesiä, jotka johdetaan Kannuksen vesiosuuskunnan viemärilinjaan. Maalaamon jätevedet toimitetaan haihdutettavaksi Kuopioon Ekokemin tehtaalle. Päästöt ilmaan Lämpövoimalaitoksen päästöt Ympäristölupapäätös 5 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 Lämpövoimalaitoksessa poltetaan työstölastua ja sahanpurua. Lämpölaitoksen päästöjä ei ole mitattu. Maalaamon päästöt Vuonna 2014 käytettyjen maalituotteiden kiintoainemassa oli yhteensä 82761 kg ja liuotinmäärä 5587 kg. Alla on esitetty tilastoja maalaamon päästöistä vuosien 2010 ja 2014 väliseltä ajalta. Ympäristölupapäätös 6 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 VOC-päästöt Seuraavassa taulukossa on laskettu Eskopuu Oy:n vuoden 2013 maalituotteiden käyttömäärän mukaisesti VOC-päästöt. Tuloksista ilmenee, että Eskopuu Oy alittaa vuoden 2013 VOC-päästöjen tavoitearvot. Tuotenimi XS 600 B00 9000 XV 600 CLEAR 219 XP 650 AQUA PU-PRIMER 256 US A325 B00 + pastat AQUA COMBI WA 20 TX NCS S 0502 Y THINNER 171+ muut ohenteet HW 650 HARDENER 933 AQUA COMBI WA 821 NCS S0502 Y AQUA PU-FILLER WH 900 36711 COMPONEX WR FAST COMP B COMPONEX WR FAST COMP A MAKZOCLEAN Yhteensä Määrä L VOC 576 2700 13900 2748 106619 575 2200 4000 216 50 30 30 750 134394 90 30 30 44 34 900 223 31 22 80 32 268 188 1972 VOC Kuiva-aine Dens Vikt% Kg kg 1.01 11 52 64 1.03 34 81 946 1.20 44 417 7 339 1.19 47 121 1 537 1.26 0.96 1.10 1.18 1.47 1.00 1.56 1.56 0.99 15.51 Vertailupäästön laskenta-kerroin 4 Tavoitepäästön prosentti-kerroin 25 Vertailupäästö (kg) Tavoitearvo (kg) 331044 82761 Tavoitepäästö 82761 Käytetty liuotinmäärä Päästöjen tavoitearvo alittuu 31.12.2014 5587 77174 51 0 80 45 64 10 100 100 0 586 3 625 518 491 124 5 4 1 8 141 5586.9 68 513 0 1 936 2 124 203 5 47 47 0 82761 Haju- ja pölypäästöt Toiminnan luonteesta johtuen tuotannosta ei alueelle synny haju- ja pölypäästöjä. Melu Toiminnanharjoittajan ilmoituksen mukaan häiritsevää tuotantotilojen ulkopuolista melua ei esiinny. Jätteet Tuotannossa syntyvä alumiinijäte kierrätetään noin 87 %:sti. Alumiinijätettä myytiin Kuusakoski Oy:lle 62,2 t. vuonna 2014. Kierrätettävää metallia ovat myös metalliset pakkausvanteet, käytetyt silikonitynnyrit ja tyhjät maalikontit. Ympäristölupapäätös 7 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 Tehtaalla on oma muovipaalain värillistä muovia varten. Viikossa lasien suojamuoveja paalataan 70-200 kg ja paalit myydään Kuusakoski Oy:lle. Kaatopaikkajätettä ovat pv-muovilistan katkontahukka, lakaisujäte ja kuiva maalisakka maalaamosta, lämpövoimalaitoksen tuhka sekä rikkoutuneet lasit. Kaatopaikkajätteen kuljetuksesta vastasi vuonna 2014 T. Isokungas. Jätteet loppusijoitettiin Vestia Oy:n jäteasemalle Ylivieskaan ja Ekorosk Oy:n jäteasemalle Kokkolaan. Biojäte kerätään 6 m³ pikakonttiin, jonka tyhjennyksiä oli 12 kpl vuonna 2014. Paperijäte kerätään 600 litran paperinkeräysastioihin, joiden tyhjennyksen suorittaa T. Isokungas noin kahden viikon välein. Pahvijätteelle on oma puristin. Jätteen noutaa T. Isokungas Ky. Energiajätteen vastaanottaa Oulaisten Jätehuolto Oy. Sitä kertyy muun muassa suojapahveista ja -muoveista, styrox-jätteistä ja mdf-levypalasista. Polttojäte. Aihio-osastolla syntyy ikkunoiden koneistuksessa purua ja kutterinlastua. Puru käytetään omassa lämpövoimalaitoksessa toimitilojen lämmitykseen. Lämmitettävää tilaa on yhteensä noin 48 000 m³. Purua tulee noin 15 i–m³ päivässä tuotantoprosessista. Katkaisuhukkapalojen hyödyntäminen on lähes 100 %:sta. Hukkapalat myydään polttopuuksi yrityksen työntekijöille. Vaarallisia jätteitä yrityksellä syntyy käytöstä poistetuista loisteputkista, paristoista, akuista, jätevesistä sekä jäteöljyistä ja käytetyistä öljynsuodattimista. Jäteöljyt ja öljynsuodattimet varastoidaan ongelmajätevarastossa. Merkkihuollon huoltomies vie jäteöljyn ja vanhat suodattimet mukanaan. Ekokem noutaa muut vaaralliset jätteet. Arvio toiminnan vaikutuksesta ympäristöön Toiminta sijaitsee teollisuusalueeksi luokitellulla pohjavesialueella. Toiminnalle saatiin ympäristölupa Kannuksen ympäristöviranomaiselta vuoden 2003 lopulla. Päästöt ovat toimintaan nähden pieniä. Päästöillä ei ole merkittävää vaikutusta vesistöille, maaperälle tai ilmalle. Toiminnasta ei synny myöskään meluhaittoja lähiympäristölle. Varastot Puutavaralle on erillinen varastokatos ja sahatavaravarasto. Valmiiksi kuivatut ja jatketut sisäpuite- ja karmiaihiot varastoidaan kuivaamoissa. Valmiille tuotteille ja raakaaineille on kaksi erillistä tuotevarastohallia. Polttoöljyä varastoidaan 1,5 m3:n säiliössä palavien nesteiden varastossa. Säiliössä on valumavaippa. Ympäristölupapäätös 8 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 Öljyt ja jäteöljyt varastoidaan palavien nesteiden varastoon. Jäteöljyt on sijoitettu eri seinustalle ja niissä on merkintä. Tilat ovat betonirakenteisia eikä niissä ole viemäriä. Tynnyrit yms. jotka sisältävät nestemäisiä aineita on varastoitu valumavaipan päälle. Paras käytettävissä oleva tekniikka Yritys on tuotannollisessa toiminnassaan pyrkinyt käyttämään parasta taloudellisesti käytettävissä olevaa tekniikkaa. Päästöjen vähentämistä koskevat toimet Inwido Finland Oy on Eskolan tehtaan toimintapolitiikassaan sitoutunut ekotehokkaaseen toimintaan kestävän kehityksen periaatteita kunnioittaen. Tehtaalla ylläpidetään toimintajärjestelmää, jolla sitoudutaan toiminnan jatkuvaan parantamiseen ja ehkäistään ympäristön pilaantumista. Yritys osallistuu alueen ympäristökuormitusriskien vähentämiseen ja toimialansa kehittämishankkeisiin. Yritys määrittelee laatu- ja ympäristöpäämäärät ja tavoitteet sekä arvioi niiden toteutumista säännöllisesti. Inwido Finland Oy kouluttaa työntekijänsä ja varaa työntekijöilleen riittävät resurssit ympäristöja laatuasioiden huomioimiseksi jokaisessa työtehtävässä. Tiedot tehtaan vedenhankinnasta Käyttövesi hankitaan Kannuksen vesiosuuskunnalta. Pääasiallinen kulutus tapahtuu lämpövoimalaitoksella ja puutavaran kostutuksessa sekä tuotantolaitteiden pesuissa. Ikkunanvalmistusprosessi ei ole vettä kuluttavaa. Tiedot liikenteestä ja liikennejärjestelyistä Työpäivinä tehtaalle liikennöi n. 50 henkilöautoa ja noin 10 tavara-autoa. Ympäristöasioiden hallintajärjestelmä Eskolan tehtaalla on otettu käyttöön ISO 14001 ympäristöasioiden hallintajärjestelmä, jonka viimeisin ulkoinen auditointi on tehty toukokuussa 2015. Yrityksessä on käytössä vuosittain laadittava Ekotase sekä haitta-astetarkastelu. Haitta-astetarkastelussa listataan kehitettävät asiat ja viedään muutokset läpi toimintaan. Käytettävissä olevat tiedot ympäristön laadusta Eskolan tehdas sijaitsee vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Pohjaveden tarkkailua tehdään säännöllisesti. Tarkkailu ja mittaukset Eskolan tehtaalla suoritetaan säännöllisesti sisäinen ja ulkoinen auditointi Inspecta Sertifioinnin toimesta. Pohjavesinäytteet otetaan vuosittain. Ekotase täytetään vuosittain ja suoritetaan analysointi. Tehtaalla ylläpidetään kemikaalirekisteriä sekä kerätään käyttöturvallisuustiedotteet käytettävistä kemikaaleista. KUULEMINEN Hakemus on kuulutettu 9.4.2015-11.5.2015 Kannuksen kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja www-sivuilla. Lisäksi on erikseen tiedotettu kirjeitse hakemuksesta naapurikiinteistöjen omistajia tai haltijoita. Ympäristölupapäätös 9 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 LAUSUNNOT Hakemuksesta on pyydetty lausunto Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollolta. Lausunnossa todetaan seuraavaa: ”Ympäristöterveydenhuollon näkökulmasta merkittävimmät vaikutukset ihmisten elinympäristöön ikkuna- ja ovitehtaan toiminnasta ovat sen sijaitseminen vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella sekä mahdolliset päästöt ilmaan. Tehtaan sijainnin vuoksi pohjaveden suojeluun tulee kiinnittää erityistä huomiota. Alueen pohjavettä käytetään jatkuvasti talousvetenä, vaikka kyseessä ovat pienet vesiyhtymät. Erityisesti pohjaveden suojeluun tulee varautua mahdollisen erityistilanteen sattuessa. Toiminnassa muodostuville päästöille ilmaan tulee asettaa rajat läheisen Eskolan asuinalueen läheisyyden vuoksi. Ilmaan ei saa päästä sellaisia aineita eikä sellaisia määriä, että ne olisivat haitallisia ihmisten terveydelle.” MUISTUTUKSET Hakemuksesta on tullut yksi muistutus, Terho ja Teija Pajukoski: ”Haluamme tuoda esiin kaksi vakavaa puutetta koskien ympäristöluvan edellyttämää jätteiden käsittelyä ja häiritsevää melua. Molemmista puutteista olemme olleet yhteydessä Inwido Finland Oy:n Eskolan tehtaalle. Melusta on ilmoitettu puhelimitse tehtaalle, jätteistä suoraan asiasta vastaavalle henkilölle, molemmissa tapauksissa ilman tulosta. Asumme tehdasalueen välittömässä läheisyydessä, rajalla olevan aidan takana tilalla Mäentaus 4:13. Kun tehdasalueen läheisyydessä tehtiin avohakkuu, tuli alueesta samalla maa-ainesten, betonin kappaleiden ja rautaromun kaatopaikka. Entinen kylän asukkaiden käytössä ollut virkistysalue lenkkipolkuineen on muuttumassa pihallemme näkyväksi jätteiden rahtausalueeksi. Muutama vuosi sitten tehtaan sisällä tehtiin muutostöitä ja alumiinin katkaisusirkkeli siirrettiin halliin, joka on lähimpänä naapureita. Koska tehdashallissa ei ole riittävää ilmanvaihtoa, työväki avaa hallin ulko-ovet keväällä ilmojen lämmettyä. Huhtitoukokuusta syyskuun loppuun saakka kuuluu tehdashallin avoimista ovista viiltävä alumiinisirkkelin ääni monta kertaa minuutissa aamusta iltaan klo 6-21.30 jokaisena arkipäivänä. Sirkkelin ääni kuuluu häiritsevästi kaikkialle tontillamme ja myös sisälle taloon, kun ikkuna on auki. Toivomme, että kaupungin ympäristötarkastaja tulee lämpimällä säällä kuuntelemaan ja katsomaan näitä merkittäviä huononnuksia tehtaan naapuruutta ajatellen. Olemme vuosien kuluessa tottuneet keräämään pihaltamme tuulen tuomat tehdasmuovin, pahvin ja styroksin kappaleet, mutta näitä edellä mainittuja ja uudempia asumisviihtyvyyteen suuresti vaikuttavia asioita on ollut ikävämpi kokea. Tiedämme, että molemmat epäkohdat ovat haluttaessa kohtuullisen helposti korjattavissa.” Vastine Hakijan mukaan toiminnasta aiheutuu normaalia yleismelua arkisin klo 6-22 välisenä aikana. Lähimmän naapurin rajalla arvo Inwidon Finland Oy:n omien mittausten mukaan on alle 50 dB. Kierrätettäviä jätteitä, kuten alumiinia, puuta ja muoveja väliva- Ympäristölupapäätös 10 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 rastoidaan tehdasalueella siirtokuljetuksia odottamassa. Ulko-alueen siivousta tekee oman henkilöstön lisäksi ulkopuolinen urakoitsija. Tehtaalla on keskusteltu jätteenkäsittelyasioista muistutuksen johdosta ja käsittelyohjeita on tiukennettu ja ohjeistettu uudestaan. TARKASTUS Tilalle on tehty tarkastus 7.10.2015. Tarkastuksesta on laadittu pöytäkirja. RATKAISU Kannuksen kaupungin teknisten palveluiden lautakunta myöntää Inwido Finland Oy:n Eskolan tehtaalle ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan orgaanisia liuottimia käyttävälle toiminnalle pohjavesialueella ja kumoaa tällä päätöksellä 8.10.2003 annetun luvan lupamääräykset. Uudet lupamääräykset on esitetty tässä päätöksessä ja niitä on noudatettava tämän luvan saatua lainvoiman. Lausunto ja muistutus on huomioitu lupamääräyksissä ilmenevällä tavalla. Hakijan on tehtävä uusi ympäristölupahakemus, jos toiminnassa tapahtuu olennainen muutos. LUPAMÄÄRÄYKSET Päästöt ilmaan 1. Kiinteän polttoaineen kattilassa voidaan polttaa puhtaan puun lisäksi laitoksen toiminnassa syntyvää kutterinlastua ja purua. Toiminnanharjoittajan tulee pitää huolta siitä, että puhtaan poltettavan polttoaineen seassa ei ole jätemateriaaleja. Lämpölaitoksen kattilalle tulee tehdä nuohous riittävän usein siten, ettei kattilan sisäpintojen likaantuminen vaikuta kattilan hyötysuhteeseen tai lisää päästöjä. Kattila tulee puhdistaa ja tarkastaa vuosittain perusteellisesti ja kunnostaa tarvittaessa siten, että polttoaineen palaminen ja savukaasujen puhdistuminen on mahdollisimman tehokasta. 2. Kiinteän polttoaineen kattilan savukaasujen pitoisuudet eivät saa ylittää seuraavia 6 %:n happipitoisuuteen muunnettuja päästöraja-arvoja: Päävoimalaitos (2 MW) - Hiukkaset NO2 SO2 300 mg/m3n 450 mg/m3n 200 mg/m3n Varavoimalaitos (0,5 MW) - Hiukkaset NO2 SO2 375 mg/m3n 500 mg/m3n 200 mg/m3n Päästöjen raja-arvo koskee kattilan tavanomaisia käyttötilanteita, joihin eivät sisälly kattilan käynnistys- ja alasajotilanteet. Ympäristölupapäätös 11 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 Savukaasut on johdettava vähintään 15 metriä korkean piipun kautta ilmaan. Savukaasun virtausnopeus piipussa on oltava sellainen, että savupainaumaa ei synny normaaleissa käyttöolosuhteissa. Kiinteän polttoaineen kattiloiden (2 MW ja 0,5 MW) hiukkas- ja NO2-päästöt ilmaan on mitattava kertaluonteisesti 31.12.2016 mennessä. Päästöt on mitattava uudelleen, mikäli toiminnassa tapahtuu ilmapäästöjen kannalta merkittäviä muutoksia. Mittaukset, näytteenotto ja analysointi on tehtävä voimassaolevien standardien mukaisesti. Mittaukset on tehtävä kattiloiden suurimmalla ja pienimmällä käytettävällä tehotasolla niin että ne edustavat mahdollisimman hyvin kattiloiden normaalia toimintaa ottaen huomioon myös mitä valtioneuvoston asetuksen (750/2013) liitteessä 3 on määrätty. Savukaasujen mittauksia koskeva suunnitelma on toimitettava kuukautta ennen mittauksia Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tulokset tulee toimittaa heti niiden saavuttua Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Puuntyöstökoneiden poistoilma on suodatettava ennen sen ulkoilmaan johtamista. Purun ja pölyn talteenottolaitteistot sekä suodatinlaitteet on pidettävä toimintakuntoisina ja tarkastettava ja huollettava säännöllisesti siten, että pölypäästöt pysyvät jatkuvasti mahdollisimman pienenä. Huolloista ja tarkkailuista on pidettävä kirjaa. 4. Haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöt eivät saa ylittää 10 tonnia vuodessa. Päästöt vesiin ja viemäriin 5. Tehdasalueen sade- ja hulevedet on johdettava siten, ettei niistä aiheudu pintatai pohjavesien pilaantumisvaaraa. Sade- ja hulevedet on johdettava öljynerotuskaivon läpi pohjavesialueen ulkopuolelle. Öljynerotuskaivo on puhdistettava ja huollettava säännöllisesti vähintään kerran vuodessa. 6. Toiminnassa syntyvät vaarallisia jätteitä sisältävät vedet on kerättävä talteen ja toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jossa ne voidaan käsitellä haitattomiksi. Vaarallisia jätteitä sisältäviä vesiä ei saa päästää viemärilaitoksen jätevesiviemäriin. Jätteet 7. Toiminnassa muodostuvat jätteet on lajiteltava ja säilytettävä toisistaan erillään ja ne on varastoitava ja käsiteltävä siten, että niistä ei aiheudu roskaantumista, hajuhaittaa tai muutakaan ympäristön pilaantumisen vaaraa eikä huononneta jätteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi ja muut jätteet toimitettava vastaanottajalle, jolla on asianmukainen lupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. Ympäristölupapäätös 12 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 Toiminnassa muodostuvien jätteiden määrää ja laatua on seurattava säännöllisesti ja niistä on pidettävä kirjaa. 8. Vaarallisiksi luokitellut jätteet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa lukitussa ja katetussa varastossa. Vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Nestemäiset vaaralliset jätteet on varastoitava siten, että vuototapauksissa vaarallinen jäte saadaan kerättyä hallitusti talteen. Vaaralliset jätteet on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristölupa kyseisten jätteiden käsittelyyn. Vaaralliset jätteet on toimitettava käsiteltäväksi säännöllisesti, vähintään kerran vuodessa. Vaarallisten jätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, joka annetaan jätteen kuljettajalle luovutettavaksi edelleen jätteen vastaanottajalle. 9. Tuhkat on varastoitava suljetussa astiassa. Tuhkien käsittely ja kuljetukset on järjestettävä siten, ettei laitoksen ympäristöön aiheudu pölyhaittoja. Toiminnanharjoittajan on selvitettävä tuhkan hyötykäyttömahdollisuudet. Melu 10. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa laitoksen tavanomaisissa käyttötilanteissa ylittää melulle altistuvissa kohteissa päivällä (klo 7-22) keskiäänitasoa 55 db(A) eikä yöllä (klo 22-7) 50 dB(A). Jos melu sisältää iskumaista tai kapeakaistaista melua mittaus- tai laskentatulokseen lisätään 5 dB ennen sen vertaamista raja-arvoon. Mikäli melutasot ylittyvät, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä välittömästi toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi. 11. Toiminnanharjoittajan on teetettävä melumittaus tehtaan toiminnan aiheuttamasta melusta lähimmän asuinrakennuksen piha-alueella 31.8.2016 mennessä. Mittaus on tehtävä töiden ollessa käynnissä. Mittaus on suoritettava sekä hallin ovet auki että kiinni. Mittaus tulee teettää ulkopuolisen asiantuntijan toimesta olemassa olevien standardien ja ohjeiden mukaisesti. Tulokset tulee toimittaa välittömästi Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Varastointi 12. Raaka-aineiden, kemikaalien ja polttoaineiden varastointi on järjestettävä siten, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, pölyämistä, roskaantumista, hajuhaittaa, palovaaraa eikä maaperän tai vesien pilaantumista. Kemikaalit on säilytettävä suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa ja varastoitava tiloissa, jotka ovat katettuja ja tiivispohjaisia. Tilojen on oltava viemäröimättömiä tai viemäreiden suljettuja. Lisäksi kemikaalit on varastoitava siten, että niiden keskinäinen reagoiminen estyy. Nestemäisiä kemikaaleja sisältävät astiat on varustettava esimerkiksi suoja-altailla niin, että vuototapauksissa ne saadaan kerättyä hallitusti talteen. Toiminnan tarkkailu ja valvonta 13. Pohjaveden tarkkailua tulee jatkaa ottamalla vuosittain näytteet, joista tulee analysoida alueella käytettävien ja varastoitavien aineiden vesiliukoiset ainesosat, haihtuvat orgaaniset yhdisteet sekä mineraaliöljyt. Ympäristölupapäätös 13 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 14. Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä edellistä kalenterivuotta koskeva ympäristönsuojelun yhteenveto laitoksen toiminnasta. Raportista tulee käydä ilmi ainakin seuraavat tiedot: - tiedot tuotannosta ja käyntiajoista lämpölaitoksen tuotanto ja käytetyt polttoaineet energian ja veden kulutus mittauksiin ja/tai polttoainetietoihin perustuvat kattilalaitosten kokonaisvuosipäästöt (hiukkaset, typenoksidit, rikkidioksidi) laskennalliset VOC-päästöt ilmaan tiedot toiminnassa syntyneistä jätteistä ja jätevesistä, niiden laadusta ja määristä, varastoinnista, kuljetus- ja käsittelytavoista sekä toimituspaikoista vuoden aikana sattuneet häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet, niiden syyt ja kestoajat sekä niiden aikana syntyneet päästöt ja jätteet Häiriö- ja poikkeustilanteet 15. Poikkeuksellisiin tilanteisiin, kuten kemikaalivuotoihin, on varauduttava ennakolta ja varautumisen on oltava suunnitelmallista. Poikkeustilanteiden varalle on oltava ajantasaiset toimintaohjeet ja ne on esitettävä tarvittaessa valvontaviranomaisille. Laitosalueella tulee olla mahdollisia onnettomuustilanteita varten riittävästi torjuntavälineitä muun muassa imeytysmateriaalia ja viemärimattoja helposti saatavilla. Toiminnanharjoittajan tulee kouluttaa henkilökuntaa käyttämään torjuntavälineitä. 16. Poikkeuksellisista tilanteista ja päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa kemikaaleja tai muita aineita pääsee maaperään, pinta-, tai pohjavesiin, viemäriin tai ilmaan, on ilmoitettava viipymättä pelastusviranomaiselle ja tarvittaessa laitoksen naapureille. Toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin haitan minimoimiseksi ja poikkeuksellisen tilanteen uudistumisen ehkäisemiseksi. Tapahtumasta on raportoitava kirjallisesti Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Paras käyttökelpoinen tekniikka 17. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava laitoksen toimintaan soveltuvan tekniikan käyttöönottoon. Kone- ja laitehankinnoissa parasta mahdollista tekniikkaa on hyödynnettävä niin, että päästöt, energiankulutus ja laitoksen ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman pienet. Toiminnan olennainen muuttaminen tai lopettaminen 18. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta, tuotannon merkittävästä lisäämisestä, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta on ilmoitettava Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupahakemuksen mukainen toiminta Kannuksen kaupungin Eskolan kylän kiinteistöillä 217-401-4-134, 217-401-4-209, 217-401-4-362, 217-401-4-291, 217-401-4-106 ja 217-401-4-236 on ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaan luvanvaraista. Ympäristölupapäätös 14 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla, ei toiminnasta aiheudu ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, terveydellistä haittaa eikä pysyväistä kohtuutonta rasitusta naapureille. Lupamääräysten perustelut Lupamääräysten tavoitteena on ehkäistä haitalliset ympäristövaikutukset ennakolta tai rajata ne mahdollisimman vähäisiksi. Lupamääräys 1 Koska pieniä määriä kemiallisia epäpuhtauksia sisältävän puun/puhtaan puun polttamiseen ei sovelleta valtioneuvoston asetusta jätteen polttamisesta (151/2013), myönnetään lupa polttaa omassa tuotannossa syntyvää puhdasta puujätettä. Sellaisen puujätteen polttamiseen, joka voi puunsuoja-ainekäsittelyn tai pinnoituksen seurauksena sisältää halogenoituja orgaanisia yhdisteitä tai raskasmetalleja, kuitenkin sovelletaan edellä mainittua asetusta. Koska energiantuotantoyksikkö ei täytä edellä mainitun asetuksen vaatimuksia, ei laitokselle voida antaa lupaa polttaa tällaista jätettä. Kattiloiden nuohous parantaa niiden hyötysuhdetta ja vähentää päästöjä. Laitteiden tarkistaminen ja huolto vähentää häiriötä ja niistä johtuvia ylimääräisiä päästöjä. Lupamääräys 2 Lupamääräyksessä on otettu huomioon lupahakemuksen käsittelyn aikana voimaan tullut uusittu valtioneuvoston asetus polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista (VNA 750/2013). Asetusta sovelletaan laitoksen energiantuotantoyksikköön, joka on osa muutoin ympäristöluvanvaraista toimintaa. Hiukkas- ja NO2 –päästöjen mittausvelvoite on annettu, jotta voidaan todeta voimalaitoksen saavuttavan asetuksessa annetut päästöraja-arvot. Savupiippujen vähimmäiskorkeusvaatimus on annettu em. asetuksen liitteen 2 taulukon 1 mukaisesti siten, että vaadittu korkeus voi olla 75 prosenttia taulukossa mainitusta korkeudesta, koska kyseessä oleva energiantuotantoyksikkö määritellään em. asetuksessa olemassa olevaksi energiantuotantoyksiköksi. Lupamääräys 3 Laitoksen toiminnassa syntyy purua ja pölyä, jotka leviävät helposti piha-alueille. Tätä kautta puru ja pöly voivat levitä myös muualle ympäristöön. Määräykset pölyhaittojen ehkäisystä on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi. Samoin määräyksillä laitteistojen kunnossapidosta ja tarkkailusta vähennetään ilmaan syntyviä päästöjä ja ehkäistään ympäristöhaittoja. Lupamääräys 4 Mikäli VOC-päästöt ylittäisivät 10 tonnia vuodessa, laitoksen toimintaan sovellettaisiin Valtioneuvoston asetusta eräiden orgaanisia liuottimia käyttävien toimintojen ja laitosten ilmaan johdettavien päästöjen rajoittamisesta (64/2015). Ympäristölupapäätös 15 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 Lupamääräys 5 Määräys on tarpeen maaperän, pintaveden ja pohjaveden riittävän suojelutason varmistamiseksi. Hulevesien viemäröinti on järjestettävä siten, että haitallisten aineiden pääsy pohjavesialueelle tai kunnalliseen viemäriverkkoon voidaan estää. Lupamääräys 6 Laitoksen toiminnasta ei synny teollisuusjätevesiä, lukuun ottamatta maalaamon pesuvesiä, jotka toimitetaan Ekokemin tehtaalle haihdutukseen. Vaarallisia jätteitä sisältäviä vesiä ei tule johtaa viemärilaitoksen jätevesiviemäriin sen toiminnan häiriintymisen estämiseksi. Lupamääräykset 7-9 Laitoksen toiminnasta syntyy jätteitä, jotka varastoidaan keräilyä ja kuljetusta varten. Jätelain mukaan jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessa kuin se on muun muassa jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeellista sekä teknisesti että taloudellisesti mahdollista. Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia. Vaarallisen jätteen tuottaja ja kuljettaja ovat vastuussa siitä, että vaaralliset jätteet kuljetetaan lain mukaiseen paikkaan. Poltossa syntyvät tuhkat luokitellaan jätteiksi. Jätelain etusijajärjestyksen mukaan jätteet tulisi ensisijaisesti hyödyntää materiaalina. Tuhkan säilytys suljetussa astiassa on tarpeen tuhkan leviämisen estämiseksi. Lupamääräykset 10-11 Valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista 993/1992 on asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalentti-melutason LAeq päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 dB eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 dB. Laitoksen toiminnasta aiheutuvia päivä- ja yöaikaisia melutasoja on rajoitettu kyseisen valtioneuvoston päätöksen mukaisesti. Laitoksella ei ole aiemmin tehty meluselvitystä. Meluselvitys on määrätty tehtäväksi, jotta pystytään arvioimaan laitoksen vaikutusta ympäristön melutilanteeseen. Toiminnanharjoittaja on velvollinen selvittämään toimintansa vaikutukset ympäristöön. Lupamääräys 12 Raaka-aineiden ja jätteiden säilytyksestä ja varastoinnista ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle eikä ympäristölle. Lupamääräykset 13-14 Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen lupamääräysten noudattamisen varmistamiseksi sekä valvonnallisista syistä. Ympäristölupapäätös 16 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 Lupamääräykset 15-16 Häiriö- ja poikkeustilanteita varten annetut määräykset ovat tarpeen välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi, poikkeuksellisista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi ja maaperän sekä pinta- ja pohjaveden suojelemiseksi. Lupamääräys 17 Ympäristöluvan saaja on velvollinen seuraamaan toimintansa eri osa-alueiden, kuten kemikaalien, jäte- ja viemäripäästöjen sekä melupäästöjen vähentämismahdollisuuksia ja sitä kautta seurata parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Lupamääräys 18 Toiminnassa tapahtuvista muutoksista, toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä ilmoittaa Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoituksen perusteella viranomainen voi tarkastella muutosten vaikutusta ympäristöön ja laitoksen lupamääräyksiä sekä vastaako ilmoitettu toiminta ympäristöluvan lupamääräyksiä. Ennen toiminnan lopettamista on tarpeen esittää suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista, kuten esimerkiksi jätehuollosta, alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 28, 53, 87, 229 § Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2, 41 § Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 8, 28, 30, 43, 45, 46, 56, 62, 76, 90, 96, 100 ja 108 § Jätelaki (646/2011) 6, 8, 12, 13, 15-17, 29, 72, 118-121 § Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 7, 8, 9, 11, 17, 24, 37 § , liite 4 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 § Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Ympäristölupapäätös 17 (17) 18/3.371/2015 13 § Annettu julkipanon jälkeen 16.2.2016 Valtioneuvoston asetus polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista (750/2013) Valtioneuvoston asetus (64/2015) orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (VOC-asetus) LUPAMAKSUT Ympäristölupamaksu 5.2.2015 hyväksytyn taksapäätöksen mukaisesti Hakemuksen käsittely 3 § 2 200 € MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus liitteenä. PÄÄTÖS TIEDOKSI Hakija Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus LIITE Valitusosoitus
© Copyright 2024