Revisjon – klamp om
foten eller merverdi
i en offentlig sektor i
omstilling?
Nasjonal fagkonferanse i offentlig revisjon
Cecilie Daae,
direktør DSB
26. oktober 2016
Direktoratet for samfunnssikkerhet
og beredskap (DSB)
 Samordningsansvar på nasjonalt nivå for
samfunnssikkerhet og beredskap
 Fagdirektorat brann, farlige stoffer, el- og produktsikkerhet
 Sivilforsvaret
 Etatsstyring av Fylkesmannen på
samfunnssikkerhetsområdet
 Internasjonalt kontaktpunkt
 Styringsdialog med NSO
 Styrer Det Lokale El-tilsynet
 Ca. 650 ansatte
 Underlagt Justis- og beredskapsdepartementet
Foto: DSB
Foto: Johnér
Et trygt og robust samfunn
– der alle tar ansvar
Kompetent
Resultat
Lagånd
Tillit
Nysgjerrig
DSBs roller
DSB er et forvaltningsorgan direkte underlagt Justisdepartementet
og utfører sitt oppdrag med utgangspunkt i rollene som




Fagorgan
Regelverksforvalter
Iverksetter på samfunnssikkerhetsområdet
Tilsynsorgan
Våre utfordringer
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Foto: DSB/Sivilforsvaret
Klima
Terror
Helse
Teknologi
Tillit
Sikkerhetspolitikk
Økt ankomst av asylsøkere
Kilde: DSBs kartinnsynsløsning
INT
Foto: Colourbox
Hvordan anvende en generisk metode
som revisjon på et kunnskapsdomene?
Forvaltningsrevisjon
«Riksrevisjonen skal gjennomføre
systematiske undersøkelser av økonomi,
produktivitet, måloppnåelse og virkninger
ut fra Stortingets vedtak og
forutsetninger.»
Mål og resultater og forvaltningsrevisjon
Økonomiske
ressurser
Hvordan unngå at revisjon
blir rituell påpekning av
generelle måleproblemer
i samfunnet?
Foto: Ilja Hendel
Kvalitetspuslespillet
Revisjonsmetodikk
Sertifisering
Sikkerhet
Retningslinjer
Standarder
Data og
indikatorer
Brukererfaringer
HTA
Kvalitetsforbedring
Akkreditering
Norske tilsynsorganer endring i årsverk (prosent) 2003-2014
Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen
Statens jernbanetilsyn
Direktoratet for byggkvalitet
Nasjonal sikkerhetsmyndighet
Finanstilsynet
Diretoratet for mineralforvaltning
Datatilsynet
Statens legemiddelverk
Norges vassdrags- og energidirektorat
Statens helsetilsyn
Lotteri- og stiftelsestilsynet
Luftfartstilsynet
Klima- og foruresningsdirektoratet
Medietilsynet
Statens strålevern
Arbeidstilsynet
Petroliumstilsynet
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Mattilsynet
Konkurransetilsynet
Post- og teletilsynet
139,40%
110,50%
91,70%
89,10%
59,30%
53,30%
48,10%
46,40%
44,20%
34,20%
32,00%
30,70%
28,90%
28,20%
27,20%
16,20%
1,90%
1,50%
1,50%
-1,80%
-13,00%
Balansegang: tillit – kontroll - læring
«Tilsynsmyndighet som er nødvendig i vårt samfunn.»
DSBs omdømmeundersøkelse
Begreper
«Det viktigste verktøyet vi
mennesker har er språket. Vi
må ha skarpe verktøy. Bare
når begreper brukes presist
vil vi kunne være sikker på at
vi blir forstått. Bare når det vi
uttrykker blir forstått kan vi
sikre læring og utvikling.»
“The ultimate goal is to
manage quality. But you
cannot manage it until you
have a way to measure it,
and you can not measure
it until you can monitor it.”
Florence Nightingale (1820 –1910)
Kilde: Wikimedia commonds
Målforskyvning og
«livsfarlige» indikatorer
«Vi tenkte ikke at DSB tråkket utenfor sitt ansvarsområde. Vi diskuterte at
noen burde komme på banen for å ta koordineringsansvaret.»
(Sitat av kontaktpunkt fra berørt direktorat)
Foto: DSB
En passe dose sikkerhet
 «Vi lever i det tryggeste sekund i
historien, på det tryggeste sted på
kloden. NYT det!
Det er ikke nødvendig å rope Ulv!
Hver gang en laboratoriemus får
en skjelving»
 «Trygghet er livets grunnmur. Men
for å være trygg, må du inngå
samliv med fare»
Per Fugelli
Foto: Jarvin - Eget verk,
Wikipedia commons
En ryddig tilnærming
 Analytisk – systematisk
 Riksrevisjonen og
helsetilsynet
 Bli kjent med organisasjonen
 Lage en strategi
Tre råd til
direktøren
Veien videre
Mye bra, og mye
spennende å ta tak i
Tildelingsbrev
Sivilforsvarets resultatkjede
Volum og
utholdenhet
Forventer å
bruke
Sivilforsvaret
mer.
Aktiviteter
Produkter,
tjenester
Brukereffekt
Øvelser, kurs,
organisering mv
Innsatser FIG, NST
varsling,
tilfluktsrom mv
Forsterkning
Beskyttelse
Samvirke
Klimautfordringer
Sikkerhetspolitiske
spenninger
Økt migrasjon
Redde liv,
helse mv
Teknologi og
digitalisering
Helseutfordringer
mv.
To linjer…
I.
II.
Hva må vi
sikre oss
mot?
«All hazard» og
motstandsdyktighet
Sivilt-militært samarbeid
og totalforsvarskonseptet
Hvilke
funksjoner er
det viktig å
sikre?
NATOs seven baseline requirements
Andre prosjekter?
Sivilforsvaret; oppgaver, ressurser og
ansvar
Totalforsvarskonseptet; bistand til
Forsvarets planarbeid,
operasjonalisere Støtte og samarbeid,
TRJA17 & TRJU18, STF
BLR VII: Sikre robuste
transportsystemer
BLR VI: Sikre robuste sivile
kommunikasjonssystemer
BLR V: Sikre evnen til å håndtere
masseskadesituasjoner
BLR IV: Sikre robust mat- og
vannforsyning
BLR III: Sikre evnen til å
håndtere ukontrollerte
masseforflytninger av mennesker
BLR II: Sikre robust
energiforsyning
BLR I: Kontinuitet for
myndighetene og kritiske
offentlige tjenester
Totalforsvarsprogrammet
- Programstruktur
Sivilt-militært samarbeid
– et robust samfunn mot alle typer trusler
Foto: DSB
«DSB er et direktorat som kan bli
tydeligere og synligere. Det er
viktig for vårt samfunn at vi har et
modig direktorat.»
DSBs omdømmeundersøkelse