1. No category

22 november 2016
Öppet brev till Isabella Lövin inför högnivåmötet om det globala partnerskapet
för utvecklingseffektivitet, GPEDC
Bästa Isabella Lövin,
Mellan den 28 november och 1 december kommer nästa högnivåmöte om
utvecklingseffektivitet äga rum i Nairobi. Sveriges regering har ett särskilt ansvar som
givarland och global ledare för genomförandet av Agenda 2030 att visa ledarskap för den
framtida utvecklingseffektivitetsagendan. Sverige har en betydelsefull roll att spela liksom
svenskt civilsamhälle som är en central aktör inom svenskt utvecklingssamarbete. Forum Syd
vill därför med vår kunskap och erfarenheter av utvecklingssamarbete, bidra med viktiga
rekommendationer inför högnivåmötet i Nairobi.
Vi ser en oro över att effektivitetsagendan globalt har åsidosatts under senare år. Den politiska
viljan har saknats för att genomföra de gemensamma åtaganden som togs i såväl Busan 2011
som i Mexiko City 2014 och som nu behöver stärkas med nya, konkreta åtaganden. Dessa
skall bygga på den ambitiösa utvecklingsagendan som antogs under 2015. Ett effektivt
bistånd tar bäring i Agenda 2030 och åtaganden om utvecklingsfinansiering i Addis Ababa
Action Agenda. Det krävs att Sveriges regering står upp för att det globala partnerskapet för
utvecklingseffektivitet innefattar transparens och uppföljning av utvecklingsaktörers resultat.
I utvecklingssamarbete är ett långsiktigt resultat grundläggande för ett effektivt bistånd. Ett
långsiktigt stöd som leder till strukturella förändringar är viktigt även för mottagarländer och
för att kunna genomföra Agenda 2030. Sveriges regering bör således i alla sammanhang
understryka att utvecklingssamarbete skall fokusera på biståndets långsiktiga resultat
samtidigt som det bygger på mottagarländers prioriteringar och behov.
Ett långsiktigt och effektivare bistånd för hållbar utveckling måste ha ett starkt fokus på
nationellt ägarskap. Biståndet ska vara nationellt förankrat och anpassat till ländernas egna
utvecklingsplaner. Tyvärr ser vi i dag motsatsen. Villkorat eller bundet bistånd blir allt
vanligare och biståndet formas efter givarländers agendor.
Sveriges regering kommer att behöva axla stort ansvar för att undvika ett framtida globalt och
europeiskt givarstyrt bistånd. Givarländer har ett gemensamt ansvar att skapa system för
biståndet. För att minska fragmentering och öka resultat i biståndet har EU därigenom
påbörjat en gemensam programmering av biståndet. Forum Syd uppmanar regeringen att
säkerställa att civila samhället finns med i dessa processer för att bevaka, granska och utkräva
ansvar.
Civilsamhällesorganisationer har en särskild roll att spela i utvecklingssamarbetet och den nya
utvecklingsagendan. Principerna om utvecklingseffektivitet framhåller särskilt att
organisationer i civila samhället måste få agera som självständiga utvecklingsaktörer. Vi ser
en risk i att mottagar- och givarländer styr biståndet som går till civila samhället när ägarskap
skall vara hos utvecklingsaktörerna. Sveriges regering måste värna om att civila samhället
förblir en oberoende röst och en granskande aktör med eget ägarskap eftersom aktörer inom
civila samhället är drivkrafter för samhällsförändring.
Forum Syd | Katarinavägen 20 | Box 15407 | SE-104 65 Stockholm | Sweden | tel: +46(0)8 506 370 00 | fax: +46(0)8 506 370 99 | www.forumsyd.org
Att såväl små som stora aktörer inom civila samhället kan verka och agera bidrar till en
hållbar och rättvis värld utan fattigdom. Allt fler länder inför dock hårda restriktioner mot
civila samhället. Den negativa trend vi ser med ett minskat handlingsutrymme för civila
samhället, så kallat ”Shrinking Space”, försvårar och underminerar civila samhället som
utvecklingsaktör. Vi välkomnar regeringens arbete i att utreda hur svenskt bistånd bäst
motverkar det krympande utrymmet för civilsamhällesorganisationer och att Shrinking Space
blivit en viktig prioritering. Detta gäller inte minst för biståndet och i genomförandet av
Agenda 2030, men Sverige bör verka för att andra givare också prioriterar civila samhället.
Sverige och EU bör därför ta fram konkreta handlingsplaner för hur ett minskat utrymme för
civila samhället kan motverkas. Sveriges regering måste även försvara organisationers
möjlighet att vara verksamma eller ta emot utländsk finansiering. Högnivåmötet i Nairobi blir
därför ett viktigt forum för Sveriges regering att värna om alla de principer för civila
samhället som erkändes i Busan.
Högnivåmötet i Nairobi ger Sverige och övriga länder en möjlighet att ta viktiga steg framåt
för framtidens bistånd vad gäller transparens, ansvarsutkrävande och uppföljning. Vi
välkomnar Sveriges öppenhet med att redovisa biståndet genom Open Aid, Open Government
Partnership och International Aid Transparency Initiative, IATI, men det är lika viktigt att
övriga givarländer ansluter sig till IAIT. Sverige spelar här en viktig föredömlig roll och bör
ta med sig dessa goda exempel till Nairobimötet. För att utvecklingseffektivitetsagendan ska
bli verklighet bör Sverige även verka för att EU och EUs medlemsländer har en regelbunden
uppföljning genom att rapportera sitt arbete med effektivitetsprinciperna, helst vartannat år.
Ansvarsutkrävande är lika viktigt för samtliga aktörer inom utvecklingssamarbetet. I Agenda
2030 och inom utvecklingsfinansiering är privata sektorn en central aktör och partner, och
måste därför ha samma krav som civila samhället vad gäller resultat, principer, rättigheter och
långsiktighet. Det är viktigt att de marginaliserade människor som står längst bort från
agendan ska prioriteras, genom ”leave no one behind”. Centralt för biståndet är ett rättighets-,
fattigdoms- och jämställdhetsfokus, som inkluderar att privata sektorn i biståndsinsatser följer
internationella principer och riktlinjer. Sveriges regering bör därmed säkerställa vid
högnivåmötet i Nairobi att utvecklingseffektivitetsprinciperna tydligt inkluderar den privata
sektorn och att FNs principer om företag och mänskliga rättigheter, Ruggie-principerna, ska
vara vägledande.
Slutligen, Forum Syd och representanter från flertalet av våra medlemsorganisationer kommer
att finnas på plats vid högnivåmötet i Nairobi. Vi uppmanar därför Sveriges delegation att
använda dessa resurser och ha kontinuerliga dialoger med representanter från civila samhället
under högnivåmötet.
Med vänliga hälsningar,
Lisa Sjöblom
Generalsekreterare, Forum Syd
Forum Syd | Katarinavägen 20 | Box 15407 | SE-104 65 Stockholm | Sweden | tel: +46(0)8 506 370 00 | fax: +46(0)8 506 370 99 | www.forumsyd.org