Sänkt lön och mer jobb – vardag i Rumänien
Affärer Rumänien UPPHANDLING I KRISTIDER Flera hus. Universitetet består av flera byggnader. Den här heter Kogalniceanu Building och hyser den juridiska institutionen samt adminsitrationen där upphandlingskontoret finns. Sänkt lön och mer jobb – vardag i Rumänien Vitryssland Polen Ukraina ovakien Moldavien Låg lön, hög arbetsbelastning men härlig stämning på kontoret. Så beskriver Cristina Neagoe vardagen för upphandlarna på universitetet i Bukarest. T E X T O C H F O T O : A L E X A N D R A B U N E A Ungern Rumänien Bukarest niencegovina Serbien Bulgarien Montenegro Makedonien Albanien Grekland 36 UPPHANDLING24 • NUMMER 4 | 2013 Turkiet ristina Neagoe arbetar sedan 2007 med upphandlingar på universitetet i Bukarest. Hon är en av åtta som jobbar på upphandlingskontoret, avdelningen som bemödar sig om att skaffa allt som de 39 000 studenterna och 1 300 lärarna på universitetet behöver. I det lilla kontoret som hon delar med kolTurkiet legorna är vardagen inte alltid lätt. Arbetet är besvärligt eftersom hon inte får jobba över eller anställa nya medarbetare. Det är ekonomisk kris i Rumänien, landet har stora utlandsskulder, och staten sparar på det mesta. Lönesänkningar med 25 procent i den offentliga sektorn är en realitet för många. Statens åtstramningspolitik betyder inte bara lägre lön för Cristina Neagoe utan också C en hög arbetsbelastning. Men trots det försöker hon vara positiv. Den goda stämningen kollegorna emellan hjälper henne att klara av vardagens slit. Rektorns tillstånd för intervju Jag träffar Cristina Neagoe på kontoret som ligger någonstans vid den juridiska institutionen i universitetets bottenvåning. Det är svårt att hitta hit och det var svårt att få lov att prata med henne. Hon behövde rektorns tillåtelse för att berätta om sitt jobb och om sina erfarenheter som upphandlare på universitetet. Det är inte så underligt som det låter eftersom man i Rumänien är försiktig med uppgifter som rör offentliga pengar och är rädd att något fel ska upptäckas. Cristina Neagoe är ensam i rummet. Hon sitter koncentrerad vid skrivbordet och daWWW.UPPHANDLING24.SE ”Jag tycker om mitt jobb. Det finns alltid utmaningar, alltid något nytt och annorlunda” Cristina Neagoe, upphandlare torn. Datorn är livsviktig i hennes arbete. Via den håller hon kontakt med leverantörerna. Jag är nyfiken på vad hon gör just nu och medan hon skriver förklarar hon: – En av våra leverantörer frågade mig hur vi ska göra med avtalen som vi ska skriva under. Vi har olika metoder för att kommunicera och vi är tvungna att vara i ständig kontakt med leverantörerna eftersom vi har avtal som ska skrivas under. Vanligtvis träffas vi, men om de inte finns i Bukarest använder vi en budfirma. Postgången fungerar inte så bra i Rumänien och därför väljer Cristina Neagoe att skicka avtalen fram och tillbaka med bud. Det märks att Cristina Neagoe uppskattar sitt jobb. Hon tycker att upphandlingsavdelningen är omistlig för varje typ av organisation. Hon blir glad när hon tänker på att det arbete hon lägger ner och de inköp hon gör blir till nytta för studenterna och personalen på universitetet. – Jag tycker om mitt jobb! Det finns alltid gott om utmaningar, det finns alltid något nytt och något som är annorlunda. Jag gillar jobbet, även om mitt första intryck var att jag spärrades in i en labyrint och inte kunde ta mig ut. Under de första dagarna såg jag bara trappor överallt. Nu har hon vant sig vid de vindlande korWWW.UPPHANDLING24.SE ridorerna och de många trapporna i den ståtliga universitetetsbyggnaden från 1864. Själva universitetet har anor från 1600-talet. Tuff konkurrens om jobben Cristina Neagoe har en teknisk utbildning och arbetade tidigare på ett företag som byggde aluminiumfönster. Men hon trivdes inte och bestämde sig för att byta jobb. Med hjälp av jobbportalen ejobs.ro hittade hon jobbet upphandlare på universitetet. 2007 var det lätt att få ett jobb eftersom Rumänien inte hade drabbats av den ekonomiska krisen och det fanns gott om arbete i den offentliga sektorn. Situationen har förändrats, nu måste man vänta tills en tjänst blir utlyst. Konkurrensen inom yrket är hård. Arbetsgivaren letar i de flesta fall efter personer som redan har erfarenhet av upphandlingar och det är tufft för nykomlingar att hitta jobb. Hon ler och kommer ihåg sin första arbetsdag på upphandlingskontoret. – Jag började arbeta på upphandlingskontoret den 4 januari 2007. Men jag var faktiskt här redan den 3 januari för jag ville verkligen arbeta, men universitet var stängt. Det var inte en människa här, säger hon med ett skratt. Hon har en specialistutbildning som upp- handlingsexpert. Hon har även gått en kurs i upphandling för europeiska projekt. I Rumänien finns många olika vidareutbildningar för upphandlare som varar mellan några dagar till några månader. Cristina Neagoe och hennes kollegor går regelmässigt på kurs, minst en gång om året, för att informera sig om nya lagar och andra nyheter i branschen. Cristina Neagoes tjänst heter officiellt finansadministratör, trots att hon är upphandlingsexpert. Hon jobbar förstås med upphandlingar, och titeln expert skulle egentligen innebära en högre lön som staten inte anser sig ha råd med. Drygt 2 000 kronor i månaden Det finns inte många karriärmöjligheter. Enligt henne kan man kan bara bli befordrad till kontorschef, men det är ungefär samma arbetsuppgifter, men med mera ansvar, och man rapporterar till generaldirektören. Lönerna är låga, förklarar hon, som finansadministratör tjänar hon i regel cirka 1 100 RON (ungefär 2 100 svenska kronor) i månaden trots sin högre utbildning. Det är en dålig lön för en person med arbetlivserfarenhet och examen, men i Rumänien är lönerna låga, särskilt i den offentliga sektorn. En lektor har ungefär samma lön. I den priUPPHANDLING24 • NUMMER 4 | 2013 37 Rumänien S UPPHANDLING I KRISTIDER Universitetet i Bukarest byggdes 1864. » vata sektorn är det en aning bättre, en nybliven rekryterare tjänar 1 500–1 800 RON, 2 750–3 200 kronor. Men hon tycker inte om att arbeta som privatanställd, det känns lugnare här. Det finns alltid något på gång på kontoret, just nu arbetar hon med en upphandling som är nästan klar. Den handlar om nya möbler till den sociologiska institutionen. En grupp utvärderas sedan resultatet och väljer leverantören med bästa anbud. Använder elektroniskt system Samtidigt hanterar hon ett inköp av datorutrustning för olika projekt med europeisk finansiering. – Det känns inte för svårt och jag har aldrig upplevt att jag inte orkar, även om det är brist på personal. Visst skulle vi behöva extra hjälp, arbetsbelastningen är alltid stor. När det gäller avtalen samarbetar kontoret med den juridiska avdelningen. De använder i princip en avtalsmall som är utformad av ANRMAP (den nationella myndigheten för reglering och övervakning av offentliga upphandlingar), men avtalen anpassas efter varje behov. Det finns många olika situationer och avtalen måste anpassas därefter. Klausuler behöver ändras och kollegorna från den juridiska avdelningen hjälper till med det. För att öka insynen i offentlig upphandling använder avdelningen SEAP, ett elektroniskt system för offentliga upphandlingar. Det är en online-plattform på www.e-licitatie.ro. Enligt rumänsk lag måste alla som arbetar med offentlig upphandling registrera sig i SEAP. Det gäller både den upphandlande myndigheten och företagen som lämnar anbud. Myndigheten måste använda SEAP för minst 40 procent av alla upphandlingar varje år. I realiteten fungerar det inte för alla, många saknar kompetens för att använda SEAP. En annan svårighet är att inte alla organisationer har den tekniska utrustningen som krävs för att kunna använda SEAP. Cristina Neagoe berättar att hennes kontor använder SEAP mycket. – Även direktupphandlingar gör vi med hjälp av SEAP. Lagarna kräver visserligen att vi ska använda SEAP, men det är bättre än så. SEAP är en hjälp och håller reda på våra beställningar. Vi kan bara köpa av leverantörer som är registrerade i SEAP. Beställningarna är fasta och jag ställer stora krav på att leverantörerna kommer med originalfakturan till mig för att vara säker att de har levererat varorna. Vi har sällan problem med leveranserna. Det hände en gång att företaget blandade ihop beställningarna och levererade fel produkter. Men det är saker som kan hända, och vi löste allt snabbt. Det finns mycket att upphandla på univer- Så funkar upphandling i Rumänien •Det är svårt att få jobb som upphandlare på grund av statens åtstramningspolitik. •Nästan vem som helst kan arbeta som upphandlare. Men arbetsgivaren föredrar dem med ekonomisk eller juridisk utbildning. Nyligen har gränsen för direktupphandling höjts från 15 000 till 30 000 euro för varor och tjänster och från 15 000 euro till 100 000 euro för byggentreprenader. • 38 UPPHANDLING24 • NUMMER 4 | 2013 •Korruption är ett problem i Rumäninen. Skan• daler upptäcks där poltiker mutas av företag eller där deras egna företag vinner stora upphandlingar. Finansdepartementet övervakar de offentliga upphandlingarna genom ANRMAP, den nationella myndigheten för reglering och övervakning av de offentliga upphandlingarna. Leverantörer kan överklaga upphandlingar. • • Ärenden avgörs av CNSC, den nationella nämnden för besvärslösning. För att öka insynen används sedan 2002 SEAP, ett elektroniskt system för offentliga upphandlingar. Det är en online-plattform som man hittar under www.e-licitatie.ro. Enligt rumänsk lag måste både myndigheter och företag som arbetar med offentlig upphandling registrera sig i SEAP, även mindre köp görs via SEAP. WWW.UPPHANDLING24.SE sitetet. Och det finns situationer som Cristina Neagoe avskyr. Hon minns en gång när hon var ansvarig för upphandlingsplaneringen för hela universitetet och kom till insikt om att att biologiska institutionen köper djur som används i djurförsök. – Jag var verkligen jätteledsen när jag upptäckte det. De köper möss, råttor, grodor – jag vill inte ens tänka på hur mycket man köper till biologiska institutionen. Nu arbetar Cristina Neagoe inte mer med djurinköp och det är hon glad för. I stället ansvarar hon för stora upphandlingar av möbler, it-tjänster och datorutrustning. Institutioner gör egna inköp Hon och hennes kollegor har inte hand om alla upphandligar. Ibland händer det att enskilda institutioner köper vad de behöver. De sköter inköpen och kommer sedan till upphandligskontoret för påskrifter. Då kontrollerar kontoret bara att allt är bra. Det gäller till exempel den kemiska institutionen som själv köper substanser. Det tycker Cristina Neagoe att är bra eftersom det finns så många substanser med olika renhet och hon vill inte riskera att köpa fel. ■ Lång hisstoria. En historietyngd entré möter besökaren. » PRISVÄRT! Allt om vin (2013-04-01) PIGGT GENERÖST RÖTT M-Magasin ”Favoriter från det hållbara sortimentet” (2013-04-01) PRISVÄRT! Dina Viner (2013-04-26) MER ÄN PRISVÄRT! Allt om mat (2013-04-16) PLANTERA ETT TRÄD I PATAGONIEN, EMILIANA GER DIG CHANSEN! BÄSTA KÖP! Allt om vin (2013-04-04) Reforest Patagonias mål är att plantera en miljon träd i Patagoniens nationalparker. Emiliana har hittills köpt 1500 träd. Vill du också plantera ett träd? Gå in på: www.reforestemospatagonia.cl/vina-emiliana Art nr: 6251, 76 kr, Alk 14% Art nr: 6853, 74 kr, Alk 13,5% cytsweden.se emiliana.cl Alkohol är beroendeframkallande WWW.UPPHANDLING24.SE UPPHANDLING24 • NUMMER 4 3 | 2009 2013 39
© Copyright 2024