Europeiska
unionens råd
Bryssel den 14 december 2016
(OR. en)
15593/16
ADD 2
ASIM 171
ACP 186
DEVGEN 285
COAFR 323
RELEX 1078
CO EUR-PREP 52
CSDP/PSDC 714
ECOFIN 1188
MAMA 254
COASI 240
FÖLJENOT
från:
inkom den:
till:
Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens
generalsekreterare
14 december 2016
Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generalsekreterare för Europeiska
unionens råd
Komm. dok. nr:
COM(2016) 960 final - ANNEX 2
Ärende:
BILAGA till MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL
EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET OCH RÅDET
Andra lägesrapporten: De första resultaten av den nya partnerskapsramen
med tredjeländer inom den europeiska migrationsagendan
För delegationerna bifogas dokument – COM(2016) 960 final - ANNEX 2.
Bilaga: COM(2016) 960 final - ANNEX 2
15593/16 ADD 2
/ss
DGD 1B
SV
EUROPEISKA
KOMMISSIONEN
Bryssel den 14.12.2016
COM(2016) 960 final
ANNEX 2
BILAGA
till
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET,
EUROPEISKA RÅDET OCH RÅDET
Andra lägesrapporten: De första resultaten av den nya partnerskapsramen med
tredjeländer inom den europeiska migrationsagendan
SV
SV
BILAGA 2 – FRAMSTEG I PRIORITERADE LÄNDER
Niger
Åtgärder och framsteg, oktober–december 2016
Nästa steg
Verksamhet på hög nivå
−
Besök av Tysklands förbundskansler (oktober)
−
Besök av Frankrikes inrikesminister (november)
−
Besök av Italiens utrikesminister (november)
−
Möte
mellan
Nigers
president
och
kommissionsledamoten
med
ansvar
för
internationellt samarbete och utveckling, i
anslutning till ett toppmöte för Internationella
organisationen för frankofoni
−
Besök av ”sherpa”, med deltagande av högt
uppsatta EU-tjänstemän (december)
−
Besök
av
Nederländernas
utrikesminister
(december)
−
Besök av Nigers president i Bryssel (december)
Viktiga framsteg av de nigeriska myndigheterna
−
Starkt samarbete med EU om genomförandet av
handlingsplanen på kort sikt mot irreguljär
migration.
−
Strömmen av irreguljära migranter genom landet
minskar.
−
Verksamma
åtgärder
mot
smuggling
i
Agadezregionen fortsätter (beslag av utrustning och
gripande av människosmugglare).
−
4 430 migranter överlämnade till Internationella
organisationen för migration för återvändande till
sina hemländer.
EU-stöd
−
Stöd till genomförandet av handlingsplanen på
kort
sikt
mot
människosmuggling
och
människohandel.
−
Kapacitetsutbyggnad i norr. Lokalkontoret i
Agadez för EU:s GSFP-Saheluppdrag för Niger
arbetar nära full kapacitet, som kommer att nås i
början av 2017.
− Europeiska sambandsmän ska utstationeras i början
av 2017.
− Sambandsman från Europeiska gräns- och
kustbevakningsbyrån ska utstationeras 2017.
− Projekt under beredning inom ramen för EU:s
förvaltningsfond som fokuserar på ekonomiskt stöd
för återanpassning av återvändande migranter och
för värdsamhällen, erbjudande om ekonomiska
alternativ.
− Kommissionen har utvecklat ett insatsprojekt på
kort sikt inriktat på skapande av alternativa
inkomstkällor för att ersätta ”migrationsindustrin”.
I det längre perspektivet arbetar EU och
medlemsstaterna på att tackla de bakomliggande
orsakerna och på att erbjuda den lokala ekonomin
hållbara alternativ uppbackade av ett ekonomiskt
stödpaket.
− Niger får också stöd genom regionala
2
−
Fortsatt genomförande av insatser för att bekämpa
människosmuggling och människohandel, baserat
på uppnådda resultat.
−
Utarbeta en mellan- och långsiktig handlingsplan
fokuserad på bakomliggande orsaker och skapande
av ekonomiska alternativ i regioner där den
irreguljära migrationen är mest påtaglig.
−
Bevaka eventuell omläggning av migrationen till
andra resvägar.
−
Utstationering av sambandsman från Europeiska
gräns- och kustbevakningsbyrån.
−
Full bemanning på EU-tjänster och Eucapfältkontoret i Agadez, även för utbildning.
BILAGA 2 – FRAMSTEG I PRIORITERADE LÄNDER
skyddsinsatser – tillgång till förfaranden för att
fastställa status, mottagningsförhållanden och hjälp
till asylsökande.
Nigeria
Åtgärder och framsteg, oktober–december 2016
Verksamhet på hög nivå
− Besök av Tysklands utrikesminister (oktober)
− Besök av Nigerias president i Tyskland (oktober)
− Besök av inrikesministern i Italien (oktober)
− Besök av Sveriges EU- och handelsminister
(oktober)
− Besök av statssekreterare från Portugal (oktober)
− Besök av statssekreterare från Slovakien på det 5e
affärsforumet för EU-Nigeria (november)
− Ministermöte mellan EU och Nigeria planeras till
våren 2017
Nästa steg
−
Ytterligare utveckling av initiativ inriktade på
människohandel och människosmuggling, även
med stöd från Europol och Europeiska gräns- och
kustbevakningsbyrån.
−
Avsluta förhandlingarna om återtagandeavtalet
mellan EU och Nigeria och främja god praxis när
det gäller återvändande, även genom att angripa
interna hinder.
−
Utveckla initiativ som angriper de bakomliggande
orsakerna till migration och stimulera investeringar.
Viktiga framsteg av de nigerianska myndigheterna
− Förhandlingar om ett återtagandeavtal mellan EU
och Nigeria startade i oktober.
− Identifieringsuppdrag genomfördes i november i tre
europeiska länder. Två ytterligare uppdrag planeras
före årets slut.
− En samarbetsplattform mot migrantsmuggling
mellan EU och Nigeria lanserades i oktober.
− Sambandsmän från Nigeria stödjer arbetet med
identifiering
vid
ankomst
på
centrala
Medelhavsrutten.
− En europeisk sambandsman för migration kommer
att stationeras ut i början av 2017.
EU-stöd
− Tre projekt har godkänts inom ramen för EU:s
förvaltningsfond
för
Afrika
på
området
motståndskraft, ytterligare tre är under beredning
och kommer att handla om återvändande,
återintegration och kamp mot radikalisering.
− Behoven av skydd i Nigeria hanteras genom
mobilisering av olika typer av stöd (skyddsbehoven
integreras i alla EU:s humanitära insatser och
särskilt stöd inriktas på att ge barn skydd).
− Inom ramen för Europeiska utvecklingsbanken
pågår
eller
planeras
samarbete
inom
migrationshantering
och
kampen
mot
människohandel.
Senegal
Åtgärder och framsteg, oktober–december 2016
Verksamhet på hög nivå
− Deltagande av kommissionsledamoten med ansvar
för internationellt samarbete och utveckling i den
internationella konferensen om migration i Dakar
(oktober)
− Statsbesök av Senegals president i Polen (oktober)
− Besök av Italiens utrikesminister (november)
− Besök av Frankrikes utrikesminister (november)
− Deltagande av EU:s utrikesrepresentant i den tredje
3
Nästa steg
−
Fortsatt främjande av praktiskt samarbete på
området återvändande och återtagande, även genom
särskilda uppdrag till medlemsstaterna.
−
Intensifiera samarbetet på området kamp mot
människosmuggling och ta itu med de
bakomliggande orsakerna, även genom att snabbt
genomföra de projekt som har antagits inom ramen
för EU:s förvaltningsfond för Afrika.
BILAGA 2 – FRAMSTEG I PRIORITERADE LÄNDER
internationella konferensen om fred och säkerhet i
Afrika i december i Dakar (december)
Viktiga framsteg av de senegalesiska myndigheterna
− Fortsatta förhandlingar mellan Europeiska gränsoch kustbevakningsbyrån och de senegalesiska
myndigheterna om bättre former för återvändande.
− De officiella kontaktpunkterna i utrikesministeriet
och inrikesministeriet är nu verksamma.
− Europeisk sambandsman för migration ska
stationeras ut i början av 2017.
EU-stöd
− Projekt inom ramen för EU:s förvaltningsfond för
Afrika stöder sysselsättningsskapande åtgärder för
unga och yrkesutbildning.
− Senegal får stöd genom ett regionalt projekt som
stöttar brottsbekämpande organ, inre säkerhet och
gränsförvaltning.
− Nya projekt utvecklas nu på områdena bättre
migrationshantering och lättare återintegration och
upplysning
till
potentiella
migranter,
folkbokföringsregister,
inkomstoch
sysselsättningsmöjligheter.
Mali
Åtgärder och framsteg, oktober–december 2016
Nästa steg
Verksamhet på hög nivå
− Besök av Malis utrikesminister i Nederländerna
(oktober)
− Besök av Italiens utrikesminister (november)
− Besök av Nederländernas utrikesminister
(december)
−
Upprätthålla en nära dialog med Mali i egenskap av
ordförande
för
Rabatprocessen
under
förberedelserna inför Vallettamötet för högre
tjänstemän i februari 2017.
−
Övervaka och reagera på situationen avseende
skydd och fördrivning.
Viktiga framsteg av de maliska myndigheterna
− Identifieringsuppdrag
genomförda
i
fem
medlemsstater.
− Mali har arbetat tillsammans med EU med
återsändande av personer som uppehåller sig
irreguljärt
i
unionen
på
basis
av
standardförfaranden som de två parterna enats om
och som respekterar vardera partens skyldigheter.
Tjänsteuppdrag har genomförts med detta för
ögonen.
−
Intensifiera arbetet med Mali på området transit
som prioriterad åtgärd.
EU-stöd
− Europeisk sambandsman för migration ska
stationeras ut i början av 2017.
− Mali är en av de största stödmottagarna inom ramen
för EU:s förvaltningsfond och tre ytterligare projekt
förväntas bli godkända inom kort, däribland
biometrisk folkbokföring, återintegrering av
återvändande
personer,
medvetandehöjande
kampanjer om riskerna med irreguljär migration
och ungdomsarbetstillfällen.
− Europeiska kommissionen har gett humanitärt stöd
till maliska flyktingar i Burkina Faso, Mauretanien
och Niger. EU:s förvaltningsfond för Afrika
kommer
att
stödja
motståndskraft
och
4
Stärka samarbetet för verksamma återsändanden.
BILAGA 2 – FRAMSTEG I PRIORITERADE LÄNDER
självförsörjning
för
dessa
flyktingbefolkningsgrupper, i samarbete med
UNHCR upprätthålla fredlig samexistens mellan
fördrivna grupper och lokalbefolkningen och
underlätta för flyktingarna att frivilligt återvända
till hemlandet.
Etiopien
Åtgärder och framsteg, oktober–december 2016
Verksamhet på hög nivå
− Besök av Italiens särskilda sändebud för Afrikas
horn (december)
− Besök av Förenade kungarikets särskilda sändebud
för Afrikas horn (december)
Viktiga framsteg av de etiopiska myndigheterna
− Den tekniska dialogen har fortsatt, en workshopp
om återtagande förbereds för början på 2017.
− En europeisk sambandsman för migration kommer
att stationeras ut till Etiopien i början av 2017.
EU-stöd
− Etiopien är en av de större stödmottagarna inom
ramen för EU:s förvaltningsfond för Afrika med
verksamhet
på
områdena
skydd
och
utvecklingsbehov för flyktingar och värdsamhällen,
bakomliggande orsaker till migration, ekonomiska
möjligheter och motståndskraft hos de mest utsatta
befolkningsgrupperna.
− Ytterligare program är på gång för att stödja
sysselsättningsskapande åtgärder, särskilt för
flyktingar (även genom stöd för de nyligen
planerade industriparkerna), liksom för att stödja
arbetet på att skapa ett folkbokföringsregister.
− EU-stöd till utveckling och skydd för flyktingar i
Etiopien har fortsatt under genomförandet av det
regionala utvecklings- och skyddsprogrammet för
Afrikas horn, vari ingår särskilda åtgärder för att
skydda barn.
5
Nästa steg
−
Upprätthålla en nära dialog med Etiopien i
egenskap av ordförande för Khartoumprocessen
under förberedelserna inför Vallettamötet för högre
tjänstemän i februari 2017.
−
Fortsätta att bygga på de första steg som tagits mot
att förbättra samarbetet på området återvändande
och återtagande.
−
Stärka ytterligare stöd till Etiopien i egenskap av
transitland och destinationsland för migranter och
flyktingar.