1. No category

Veiledning 2017
Søkerveiledning
Tilskudd til Aktivitetstiltak for å motvirke ensomhet og passivitet 2017
Innhold
Hva er en søkerveiledning? ............................................................................................... 2
Generelt om tilskuddsforvaltning ........................................................................................ 3
Viktige dokumenter ............................................................................................................ 4
Regelverk 2017.................................................................................................................. 5
Tildelingskriterier ............................................................................................................ 5
Søknadskrav .................................................................................................................. 6
Vekting og vurdering ...................................................................................................... 7
Krav til søknaden............................................................................................................ 8
Annen informasjon ......................................................................................................... 9
Pålogging og registrering av søknad i Altinn .....................................................................10
Fremgangsmåte for å søke på vegne av virksomheten: ................................................10
Delegere roller ...............................................................................................................10
Utfylling av søknadskjema ................................................................................................11
Informasjon om samarbeidspartnere i prosjektet ...........................................................13
Tilskuddsordning ...........................................................................................................14
Prosjektbeskrivelse .......................................................................................................15
Budsjett .........................................................................................................................20
Sjekkliste for vedlegg ....................................................................................................22
Godkjenning av søknad ....................................................................................................23
Min meldingsboks – oversikt over innsendte søknader .....................................................24
Eventuelle spørsmål .........................................................................................................24
Andre tilskuddsordninger ..................................................................................................25
Bakgrunnsdokumenter for tilskuddsordningen ..................................................................26
1
Hva er en søkerveiledning?
Veiledningen skal fungere som en sjekkliste slik at du kan sjekke at:


alle feltene i søknaden blir besvart
alle nødvendige kriterier for å kunne søke på ordningen er oppfylt
Før du starter med å skrive søknad anbefaler vi at du leser gjennom hele regelverket
og veiledningen for tilskuddsordningen.
Helsedirektoratet har utarbeidet denne søkerveiledningen for å lette arbeidet for deg som vil
søke om tilskudd under ordningen Aktivitetstiltak for å motvirke ensomhet og passivitet
(tidligere «Aktivitet for seniorer og eldre»). Alle tilskuddsordningene i Helsedirektoratet har
samme søknadskjema. Vi har erfart at det er stor variasjon i hva søkerne vektlegger og gir
informasjon om i søknadene. Helsedirektoratet prioriterer gode prosjekter som er i tråd med
kunngjøringen og regelverket knyttet til tilskuddsordningen. Det er derfor viktig at søknaden
er godt gjennomarbeidet, slik at nødvendig informasjon og det dere ønsker å formidle
kommer tydelig fram. Helsedirektoratet bruker en rekke kriterier for å komme frem til vedtak
om tilskudd. Veiledningen skal gi søkeren en forståelse av hvordan søknaden vil bli vurdert
og hva som skal til for at et prosjekt blir vurdert som innenfor regelverkets krav og av god
kvalitet. Søknader som ikke oppfyller MÅ-kravene vil bli avslått.
Denne veiledningen skal ikke sendes inn.
Viktige tips før du skriver søknad:
 Sett deg godt inn i regelverket, kunngjøringen, søknadsskjemaet og
søkerveiledningen for tilskuddsordningen og tenk gjennom følgende:
o Er prosjektet innenfor målet og målgruppen for tilskuddsordningen?
o Kan din organisasjon søke?
o Tilfredsstiller prosjektet søknadskravene for tilskuddet?
 Vurder om det eventuelt er lignende tilskuddsordninger som kan passe bedre
 Ha nødvendig informasjon og dokumentasjon på plass i god tid
 Samarbeid med eventuelle prosjektpartnere om søknaden
 Legg ved vedlegg og dokumentasjonen som kreves og svar på alle spørsmålene som
stilles i søknadsskjemaet
 Bruk søkerveiledningen
 Ta kontakt med Helsedirektoratet hvis det er noe du ikke finner svar på.
2
Generelt om tilskuddsforvaltning
Hva er tilskudd?
Tilskudd er et økonomisk virkemiddel som brukes for å oppnå mål innenfor et politikkområde,
og er overføringer fra staten til andre sektorer (eksempelvis kommuner, ideelle
organisasjoner og stiftelser). Tilskudd benyttes for å forsøke å oppnå en bestemt effekt i en
målgruppe (brukereffekt) og på denne måten påvirke utviklingen av samfunnet
(samfunnseffekt). Når man skal vurdere effekten av et tilskudd/prosjekt/aktivitet kartlegger
man om det har skjedd en faktisk endring i tilstanden/atferden til målgruppen (brukerne) som
kan tilskrives aktiviteten(e) som er finansiert med tilskuddsmidler. Tilskudd bevilges av
Stortinget under postgruppene 60 til 85 i statsbudsjettet.
Følgende aktører er involvert i tilskuddsordningen Aktivitetstiltak for å motvirke ensomhet og
passivitet:
1) Eier av tilskuddsordningen: Helse- og omsorgsdepartementet
2) Forvalter av tilskuddsordningen: Helsedirektoratet
3) Søker av tilskuddordningen: fylkeskommuner, kommuner, frivillig organisasjoner, stiftelser,
statlige/kommunale/fylkeskommunale bedrifter.
4) Sluttbruker: Grupper som står i fare for å oppleve ensomhet, passivitet og sosial
tilbaketrekning, fortrinnsvis seniorer og eldre.
Helse- og omsorgsdepartementet fastsetter mål for tilskuddsordningen for å tydeliggjøre hva
staten ønsker å oppnå og hvilken målgruppe(r) tilskuddene retter seg mot. Departementet
fastsetter og utarbeider kriterier for tildeling og kriteriene for måloppnåelse.
Tilskuddsmidlene utbetales for ett år av gangen etter det såkalte ettårsprinsippet, og skal i
utgangspunktet benyttes det året de er tildelt for. Tilskuddet skal brukes i samsvar med
budsjettet og tiltaket(ene) som er beskrevet i søknaden, regelverket for ordningen og
kravene i det eventuelle tildelingsbrevet. Tilskuddet kan ikke omdisponeres til andre formål
uten skriftlig godkjennelse fra Helsedirektoratet.
Helsedirektoratet foretar en prioritering av de innsendte søknadene basert på en
skjønnsmessig vurdering av prosjektenes kvalitet og relevans gitt tilskuddsordningens
formål, tildelingskriteriene og tilskuddsordningens økonomiske rammer.
Det er adgang til å klage på vedtak (avslag på søknaden/redusert tilskudd) etter
forvaltningsloven § 28. Eventuell klage skal sendes til Helsedirektoratet. Klagefristen er
normalt tre uker.
Prosesser som inngår hos forvalter og søker av tilskuddsmidler
Kilde: Direktoratet for økonomistyring
3
Viktige dokumenter
Statsbudsjettet
I statsbudsjettet legger regjerningen hvert år frem sitt forslag til bevilgning for påfølgende år.
Statsbudsjettet offentliggjøres på høsten og behandles deretter av Stortinget før jul. I Helseog omsorgsbudsjettet for budsjettåret 20171 er tilskudd til aktivitet for seniorer og eldre
foreslått videreført med 18,8 millioner til å øke aktivitet blant seniorer og eldre i blant annet
aktivitetssentre. Tilskuddet inngår i Regjerningens innsats for å mobilisere mot ensomhet.
Innsatsen handler om å fremme helse gjennom fellesskap, møteplasser og deltakelse ved å
engasjere frivillige organisasjoner, kommuner og andre aktører. Tiltaket bidrar også til
oppfyllelse av delmål 3.4 i FNs bærekraftsmål..
Et anmodningsvedtak truffet ved stortingsbehandling av Meld. St. 2 (2015–2016), Prop. 121
LS (2015–2016) og Prop.122 S (2015–2016), jf. Innst. 400 S (2015–2016) er fulgt opp
gjennom at tilskuddsordningen Aktivitet for seniorer og eldre endres slik at det også åpnes
for at Tjukkasgjengen omfattes av ordningen. Det har medført at tilskuddsordningen i 2017
har skiftet navn til Aktivitetstiltak for å motvirke ensomhet og passivitet og målgruppen er
endret til Grupper som står i fare for å oppleve ensomhet, passivitet og sosial tilbaketrekning,
fortrinnsvis seniorer og eldre.
Kunngjøringen
Helsedirektoratet kunngjør alle tilskuddsordninger på https://helsedirektoratet.no/tilskudd.
Kunngjøringen gir informasjon om målsettinger, målgrupper, årlige prioriteringer og hvem
som kan søke om tilskudd.
Regelverket
På bakgrunn av føringer i Statsbudsjettet (Prop. 1S), utformer Helse- og
omsorgsdepartementet Regelverket for tilskuddsordningen. Det er viktig å lese regelverket
før man søker om tilskudd. Der vil man blant annet få informasjon om hvem som kan søke,
hvilke mål og målgrupper som tilskuddet retter seg mot og andre føringer for tilskuddet.
Regelverket finnes sammen med kunngjøringen på Helsedirektoratets nettside.
Søkerveilederen
Helsedirektoratet, avdeling Miljø og helse har utarbeidet søkerveilederen for 2017 til hjelp for
den som skal søke om tilskudd.
1
Statsbudsjettet (Prop. 1S) 2016-2017
4
Regelverk 2017
Målet med tilskuddsordningen er å motvirke ensomhet, passivitet og sosial
tilbaketrekning og å skape aktivitet, deltakelse, sosialt fellesskap og møteplasser.
Målgruppen for tilskuddsordningen er grupper som står i fare for å oppleve
ensomhet, passivitet og sosial tilbaketrekning, fortrinnsvis seniorer og eldre.
Varighet på tilskuddet: Tilskudd gis til prosjekter med tiltak og aktiviteter som
gjennomføres i inneværende år. Det betyr at det ikke innvilges tilskudd til tiltak og
aktiviteter som går utover 2017. Dette fordi Stortingets bevilgning er for ett år av
gangen. Prosjekt og tiltak må derfor planlegges ut fra dette. Unntak gjelder for
prosjekter som får innvilget tilskudd på inntil tre år, som beskrevet under.
Det kan åpnes for å gi tilskudd til prosjekter som varer i inntil tre år under
forutsetning av Stortingets vedtak om bevilgning påfølgende år, jf. Pkt. 7. i
regelverket samt at prosjektets rapporteringer på milepæler og budsjett godkjennes.
Når det ytes tilskudd til prosjekter som varer inntil tre år må det ha nasjonal
overføringsverdi. Dette må beskrives i søknaden. I denne beskrivelsen må det
fremgå hvordan andre kan benytte seg av prosjektets metode og hvordan dette skal
gjøres tilgjengelig. Plan for videreføring etter avsluttet prosjekt vil vektlegges
spesielt for disse prosjektene. Både nasjonal overføringsverdi og plan for
videreføring vil vektes i vurderingen av søknaden.
De som søker om et prosjekt for inntil tre år må beskrive årlig tiltaksplan og årlig
budsjett i den første søknaden, det vil si alle årene det søkes tilskudd for. Dette
legges som vedlegg. I selve søknadskjemaet i Altinn legges budsjett og tiltaksplan
for 2017. Tilskuddet fordeles etter planen for prosjektet, og kan derfor bli ulikt fordelt
i de forskjellige årene.
Merk at søkere som får innvilget tilskudd for inntil tre år også må sende inn søknad
for de resterende årene hvert år via Altinn.
Søkere som allerede har fått innvilget tilskudd på inntil tre år, må sende inn en
søknad innen fristen 2017. Her kan dere vise til den første søknaden der dere fikk
innvilget tilskudd. Dere må legge ved en statusrapportering for 2016 for prosjektets
milepæler og budsjett/regnskap. Så fremt statusrapporteringen deres for 2016
godkjennes, så vil dere få utbetalt tilskudd for 2017. Eventuelt ubrukt tilskudd må
fremgå av både søknaden og rapporteringen.
Tildelingskriterier
Det gis tilskudd til prosjekter som skaper aktivitet, deltakelse, sosialt felleskap og
møteplasser for eksempel gjennom utvikling/videreutvikling av egne tilbud til
målgruppen eller ved å legge til rette for møteplasser på tvers av generasjoner og
kulturer.
5
Følgende prosjekter prioriteres i 2017:

Utviklingsprosjekter som har dokumenterbar overføringsverdi og stimulerer
til medvirkning, helst understøttet av forskning.

Prosjekter med oppstart av nye aktiviteter/tiltak i kommuner/bydeler med
liten eller begrenset aktivitet

Prosjekter som bidrar til systematisk samarbeid mellom kommuner og
frivillige/ideelle organisasjoner

Prosjekter som bidrar til møteplasser på tvers av generasjoner og/eller
kulturer
Søknadskrav
Prosjektene og tiltakene må:
1. Være innenfor målet og målgruppen til tilskuddsordningen
☐
2. Være helsefremmende og forebyggende
☐
3. Være lavterskeltilbud åpent for alle i målgruppen.
☐
Med dette menes at det for eksempel ikke kan stilles krav til medlemskap for
deltakerne og ikke være krav om enkeltvedtak for å delta. Det kan heller ikke
være tiltak bare for beboere i institusjon eller kun for bestemte
diagnosegrupper.
Alle må-kravene må være oppfylt for at søknaden skal vurderes.
Tilskuddet skal ikke brukes til:

Enkeltstående arrangement.
Med dette menes en dagskonferanse, en dagstur eller lignende.
☐

Kartlegging av aktiviteter/tiltak i kommunen/bydelen.
☐

Kartlegging av målgruppens behov og ønsker.
Det forutsettes at søker har oversikt over lokale forhold og behov da det er
forventet at prosjektet/tiltaket det søkes midler for er begrunnet ut fra et
udekket behov.
☐

Investeringer.
Eventuelle investeringer i prosjektet må dekkes av egne midler.
☐

Ordinær drift
☐

Tiltak som har næringsmessig virksomhet som hovedmål.
☐
Prosjekter som bare henvender seg til en spesifikk diagnosegruppe, medlemmer av
en bestemt forening eller bare til beboere i institusjon oppfyller ikke må-kravene.
Dersom en medlemsorganisasjon søker tilskudd må prosjektet det søkes tilskudd
for være åpent for alle og gjøres allment kjent for målgruppen. Søker må da sende
inn en plan for hvordan tiltaket skal kunngjøres for å nå målgruppen.
6
Vekting og vurdering
Dersom alle søknadskrav er oppfylt, vil søknaden vurderes skjønnsmessig gjennom
en evalueringsmetodikk basert på regelverket, herunder budsjett og tiltaksplan og et
sett vurderingskriterier. Det er et vektingssystem hvor hver søknad får poeng for
hvordan den oppfyller de ulike kriteriene. Poengene blir igjen vektet ut fra hvor viktig
hvert kriterium ansees å være.
Søknadens relevans vektes 50 prosent, kvaliteten på søknaden vektes 30 prosent
og økonomi vektes 20 prosent.
Det gjøres en vurdering av om prosjektet er innenfor målgruppen grupper som står i
fare for å oppleve ensomhet, passivitet og sosial tilbaketrekning – fortrinnsvis
seniorer og eldre, om aktivitetene er helsefremmende og forebyggende, og om det
er lavterskeltilbud som er åpent for alle seniorer og eldre. Dette er tilskuddets måkrav, og må som tidligere beskrevet være oppfylt for at søknaden skal vurderes
videre.
Det gjøres videre en vurdering av i hvilken grad prosjektet er innenfor en av de
prioriterte prosjekttypene som nevnt over.
I søknadsrelevans ligger en vurdering av i hvilken grad:
o prosjektets egne mål bidrar til måloppnåelse for ordningen
o prosjektet stimulerer til medvirkning fra målgruppen og innflytelse i planlegging,
utvikling og gjennomføring
o prosjektet bidrar til rekruttering av målgruppen til relevante aktiviteter og/eller
frivillig arbeid
o prosjektet/tiltakene er begrunnet ut fra lokale forhold eller andre forhold, og behov
o søker har planer for videreføring etter prosjektperiodens slutt
I søknadskvalitet gjøres en vurdering av:
o beskrivelse av målene og delmålene, og hvordan prosjektet skal bidra til
måloppnåelse for tilskuddsordningen
o Beskrivelse av hvordan søker skal arbeide for å oppnå målene
o Beskrivelse av metode, kunnskap og erfaring
o Beskrivelse av planlagte aktiviteter og utforming av tidsplan
o Sammenheng mellom tiltak og formålene, og mellom tidsplanen og aktivitetene
o Beskrivelse av risikofaktorer, kontrolltiltak og rapportering
o Beskrivelse av hvordan målene skal måles og evalueres
Økonomi:
I økonomidelen gjøres en kost-nytte vurdering av klart og realistisk budsjett,
sammenheng mellom beløp og målene som er satt, samt sammenheng mellom
beløp og planlagte aktiviteter. Finansieringskilder blir også vurdert her, som grad av
egenfinansiering og andre finansieringskilder.
7
Annet:
For prosjekter som søker om tilskudd for flere enn ett år, vil både nasjonal
overføringsverdi og plan for videreføring vektlegges. Se tidligere punkt.
Prosjekter som har fått tilskudd tidligere og som søker om nye tilskuddsmidler vil få
en spesiell vurdering basert på innsendt rapportering ved siden av at ny søknad må
tilfredsstiller krav i gjeldende regelverk.
Se også regelverkets punkt 7.
Krav til søknaden
Innenfor målet for tilskuddsordningen skal søker definere egne mål og delmål for
prosjektet.
Søknaden skal beskrive hvordan de egendefinerte målene skal bidra til å oppfylle
målet med tilskuddsordningen som er «å motvirke ensomhet, passivitet og sosial
tilbaketrekning og å skape aktivitet, deltakelse, sosialt fellesskap og møteplasser».
Søknaden blir vurdert ut fra hva søker sender inn av dokumentasjon.
Prosjektbeskrivelsen skal inneholde:
- hvilke mål og delmål prosjektet har
- hvordan prosjektet skal bidra til måloppnåelse for tilskuddsordningen
- hvordan søker skal arbeide for å oppnå målene
- på hvilken måte måloppnåelsen skal bli målt og evaluert
- en utfyllende fremdriftsplan og nærmere beskrivelse av tiltakene og hvordan
tiltak/aktivitet vil bidra til måloppnåelse
- en begrunnelse for hvorfor det er behov for prosjektet/tiltakene utfra lokale forhold
eller andre og behov.
- planer for videreføring etter prosjektperiodens slutt
Det er en fordel at søker også legger ved:
- et spesifisert budsjett med informasjon om de ulike utgiftspostene og hvorfor de er
nødvendige for å gjennomføre prosjektet, og plan for egen- eller delfinansiering.
- en spesifisert tiltaksplan
- en utfyllende prosjektbeskrivelse
Se også informasjon i Regelverkets pkt. 6.
8
Annen informasjon
Søknader som kommer inn etter søknadsfristen vil kunne bli avvist.
Søknader som ikke tilfredsstiller må-kravene, pkt. 7 i Regelverket, vil bli avslått.
Helsedirektoratet står fritt til å utøve skjønn innenfor rammen av regelverket,
herunder foreta en prioritering og utvelgelse av tiltak og å fastsette størrelsen på
tilskuddet.
Hvis det er flere som skal samarbeide, er det en som søker på vegne av
fellesskapet. Det er søker som står økonomisk og administrativt ansvarlig overfor
Helsedirektoratet, se Regelverkets punkt 4.
Helsedirektoratet gir ikke tilskudd til økonomisk aktivitet. Dersom deler av
virksomheten driver økonomisk aktivitet i statsrettslig forstand må virksomheten ha
et regnskapsmessig skille mellom den økonomiske delen og den ikke-økonomiske
delen. Det må føres to regnskap av hensyn til å kunne dokumentere at offentlig
tilskudd ikke er benyttet til å subsidiere økonomisk aktivitet.
I Regelverkets punkt 11 finnes generelle og spesifikke krav til rapportering fra
tilskuddsmottaker. Dette er spesifikke krav til rapportering på måloppnåelse, samt
krav til regnskapsrapportering og attestasjoner. Det skal utarbeides eget
prosjektregnskap for tilskudd fra Helsedirektoratet.
Under ytterligere krav til rapportering, er det spesifisert hva som forventes av
tilskuddsmottaker ved sluttrapporteringen. Det skal rapporteres på oppsatte mål og
gjennomførte tiltak og rapporteringen skal beskrive hvordan og i hvilken grad
målene for tilskuddet er oppnådd. Rapporten skal inneholde en beskrivelse av
gjennomførte tiltak, hvordan tilskuddet er benyttet og om de viktigste resultatene av
tiltaket.
Se mer informasjon i Regelverkets punkt 11.
Mer informasjon om rapportering vil også bli gitt i tilskuddsbrevet.
Det anbefales at søker setter seg inn i kravene for rapportering når søknaden
skrives.
9
Pålogging og registrering av søknad i Altinn
Før du kan søke tilskudd må du:
o
o
Sjekke kunngjøringen på www.helsedir.no/tilskudd
Få tilgang til Altinn med enten BankID/ MinID eller Engangskoder Altinn – pr
brev eller SMS
o Få delegert rollen Helse- sosial og velferdstjenester fra øverste ledd i din
virksomhet (så tidlig som mulig)
For spørsmål om
Fremgangsmåte for å søke på vegne av virksomheten:
innlogging,
navigering og
1. Logg inn i Altinn med din egen bruker
delegering av roller:
2. Velg rolle på vegne av din virksomhet
3.
4.
5.
6.
Fyll ut skjema
Legg eventuelt ved vedlegg
Send til signering
Rolle med begrenset signeringsrettighet signerer og
dere mottar kvitteringsnummer
Delegere roller
Altinn brukerservice
75 00 60 00 eller
[email protected]
Se også Altinn
nettsider:
https://www.altinn.no/n
n/Portalhjelp/
Bare de som er delegert rollen Helse- sosial og
velferdstjenester kan søke tilskudd fra Helsedirektoratet. For å
delegere roller må du ha rollen tilgangsstyring. Rollen er
forhåndsfordelt til øverste ledd i virksomheten, for eksempel daglig leder, rådmann,
administrerende direktør osv. Rollen tilgangsstyring kan også delegeres.
•
Gå til fanen tilgangsstyring og velg deleger roller og rettigheter i menyen til venstre
•
Skriv inn fødselsnummer og etternavn, huk av for rollen helse-sosial og
velferdstjenester og trykk på deleger roller
10
Utfylling av søknadskjema
I søknadsskjemaet finnes det en hjelpefunksjon øverst til høyre:
Ved å trykke på
, kommer det opp informasjon om feltet til høyre i skjemaet.
Felt som er merket med
* er obligatoriske felt som må fylles inn for å kunne gå videre.
Informasjon om søker
Spørsmål til utfyllingen (samsvarer ikke med feltene i søknadsskjema):
Ja
Er alle felt i informasjon om søker fylt ut?
Kan din organisasjonsform søke om tilskudd?
☐
☐
I Regelverket under punkt 4 – tilskuddsmottakere – er det presisert følgende:
Uavhengig av organisasjonsform skal det fremgå av vedtekter eller grunnlagsdokumenter at
virksomheten ivaretar et ideelt, ikke-kommersielt formål.
For å undersøke om din organisasjon kan søke om og motta tilskudd, benytter vi
informasjon om sektorkoding i Brønnøysundregistrene. Dersom dere er usikker på egen
sektorkoding, kontakt Brønnøysundregistrene.
11
Virksomheten er å anse som ideell hvis a) den ikke har profitt som formål, eventuelt at
overskuddet utelukkende benyttes til å drifte og tilby humanitære og sosiale tjenester til
allmenheten eller spesielle grupper og b) hele organisasjonen, uten økonomisk motiv,
arbeider for å avhjelpe sosiale behov i samfunnet eller bestemte utsatte grupper. Det er
også relevant om virksomheten har skattefritak pga. ideelt formål og om virksomheten er
registrert i frivillighetsregisteret.
Mer informasjon om søker
Husk:

Dersom dere ønsker kopi av alle brev sendt til en annen adresse, kryss av for det her.
Dersom det ikke er krysset av her, vil brevet kun sendes til hovedadressen som er hentet
fra Enhetsregisteret.

Legg inn minst en kontaktperson som Helsedirektoratet kan kontakte ved spørsmål. Her
kan dere legge til flere kontaktpersoner ved å klikke på den blå firkanten.

Kryss av for organisasjonsstruktur.
12
Informasjon om samarbeidspartnere i prosjektet
Spørsmål til utfyllingen (samsvarer ikke med feltene i søknadsskjema):
Ja
Samarbeidspartnere i prosjektet:

Er informasjon om alle andre virksomheter eller organisasjoner oppgitt,
dersom dere skal samarbeide med noen andre om prosjektet?
☐
Her kan dere legge inn flere samarbeidspartnere ved å klikke på den blå firkanten.

Er det gitt en beskrivelse av hva et eventuelt samarbeid skal bestå av?
☐
Her skal dere beskrive:
o Hvilken rolle og bidrag de enkelte partnerne skal ha/gi?
o Hvem som er prosjekteier, prosjektgruppe og eventuell referansegruppe
o Er samarbeidet nytt eller allerede etablert?
13
Tilskuddsordning
Husk:

På rullemenyene, velg rett tilskuddsordning:
o
o
Tema for tilskuddsordningen: Folkehelsearbeid
Tilskuddsordning: Aktivitetstiltak for å motvirke ensomhet og passivitet

Oppgi rett år for tilskudd: 2017

Kryss av om dette er et nytt prosjekt eller videreføring av et prosjekt som har
mottatt tilskudd fra Helsedirektoratet tidligere.
14
Prosjektbeskrivelse
Husk:

Skriv inn tittel for prosjektet:
Her ønskes kun en kort tittel. Beskrivelse av prosjektet legges inn i de neste feltene.

Fyll inn kort beskrivelse:
Her ønskes en kort oppsummering av feltene i søknadsskjema med en kort beskrivelse av
bakgrunn for prosjektet, målene for året dere søker, målgruppe og de viktigste aktivitetene
for å nå målene. Feltet har maks 300 tegn.
Spørsmål til utfyllingen:

Ja
Bakgrunn for prosjektet:
Er det gitt en beskrivelse av bakgrunnen for prosjektet og eventuell historikk?
☐
Her skal dere beskrive utgangspunktet for å iverksette prosjektet:
o Hvordan er situasjonen i dag?
o Hvilke tiltak finnes allerede i kommunen/bydelen?
o Hva går prosjektet ut på?
o Hva ønsker dere å oppnå med prosjektet?
o Hvorfor er dette et viktig prosjekt som bør gjennomføres?
o På hvilken måte er dette begrunnet ut fra et behov for tiltak ut fra
lokale forhold, andre forhold og behov
o Hvem retter prosjektet seg mot - målgruppe/r
o Planer for videreføring?
15
Målene for prosjektet for året dere søker om tilskudd
Spørsmål til utfyllingen:
Er det gitt en beskrivelse av målene for året det søkes om tilskudd for?
Ja
☐
Her skal dere definere målene for prosjektet; hva vil dere oppnå dersom dere får
innvilget tilskudd, oppgi kriterier for måloppnåelsen og beskrive hvordan prosjektet er
tenkt evaluert.
Målformuleringene må være tydelige og konkrete slik at det kan vurderes om målet er
nådd eller ikke, når prosjektet er avsluttet og rapport skal sendes inn.
Målformuleringene skal videre knyttes til kunngjøringen og tilskuddsregelverket.
Legg inn flere mål ved å klikke på den blå firkanten.
Tips - SMARTE mål er:
Spesifikke - Kan dere se målet klart for dere? Er målet konkret?
Målbare - Kan det måles eller vil det kunne merkes en endring?
Ansvarliggjørende - Er det spesifisert hvem som vil gjøre det?
Realistiske - Er det mulig å gjennomføre målene?
Tidsbestemte - Følger målet/-ene en tidsplan?
Evaluerbare - Kan målet/-ene evalueres underveis og til slutt?
Aktivitetene som skal gjennomføres for å oppnå målene skal oppgis i feltet «Tiltak- og
fremdriftsplan».
Kriterier for måloppnåelse, evaluering av prosjektet og effekten av tiltaket.
Kriteriene for måloppnåelse beskriver hvordan et spesifikt arbeid eller en oppgave skal
evalueres for å vurdere om målsetningen med tiltaket er oppfylt. Evalueringen gjør det
mulig å vurdere effekten av tiltaket.
Kriteriene for måloppnåelse kan være kvantifiserbare eller skjønnsbaserte. De som
mottar tilskudd fra Helsedirektoratet vil senere måtte rapportere om evalueringen av
prosjektet og vurdere effekten av tiltaket, herunder en beskrivelse av hvor mange som
har nytt godt av tiltakene.
Dersom dere søker om tilskudd til 3-årig prosjekt, må det i tillegg legges ved en
beskrivelse av målene for hele prosjektperioden i eget vedlegg.
16
Metode, kunnskap eller erfaring
Spørsmål til utfyllingen:
Ja
Er det beskrevet hvilke teorier/faglige metoder eller hvilken kunnskap/erfaring
søker bygger på?
☐
Her skal dere beskrive:
o Hvordan dere skal jobbe for å oppnå målene
o Eventuelle erfaringer fra liknende prosjekter
o Organisasjonens forutsetninger, inkludert medarbeideres kompetanse for å
gjennomføre prosjektet
o Eventuelle teorier/faglige metoder dere benytter og hvilken kunnskap dere
bygger på
o Hvorvidt – og eventuelt hvordan - prosjektet skal utvikles i samarbeid med
brukerne/målgruppen og samarbeidsaktører
o Hvordan dere skal finne ut om prosjektet har hatt måloppnåelse

Dere kan gjerne legge ved en mer utfyllende prosjektbeskrivelse som
vedlegg til søknaden. Se også informasjon i Regelverk, pkt. 6
17
Tiltaks- og fremdriftsplan for året dere søker tilskudd
Spørsmål til utfyllingen:
Ja
Er det oppgitt de viktigste tiltakene for å nå målene for prosjektet?
☐
Her skal dere beskrive:
o Hvilke tiltak/aktiviteter som skal gjennomføres for å oppnå målet og når de
ulike tiltakene er planlagt iverksatt.
o Hvordan tiltak/aktivitet vil bidra til måloppnåelse
Legg til flere tiltak ved å klikke på den blå firkanten.
Dersom dere søker om tilskudd til 3-årig prosjekt, må det i tillegg legges ved en
beskrivelse av tiltaks- og fremdriftsplan for hele prosjektperioden i vedlegg.

Dere kan gjerne legge ved en mer utfyllende tiltaks- og fremdriftsplan med
nærmere beskrivelse av tiltakene og hvordan tiltak/aktivitet vil bidra til
måloppnåelse. Se Regelverk, pkt. 6
18
Risiko og kontrolltiltak
Spørsmål til utfyllingen:
Ja
Risikofaktorer
Er det oppgitt hvilke faktorer som gjør det usikkert at målene nås, selv med
mottatt støtte fra Helsedirektoratet?
☐
Her skal dere beskrive hva som kan gå galt med prosjektet – hva er risikofaktorene?
Gi en vurdering av sannsynligheten for at ulike problemer kan oppstå og hvilke
konsekvenser dette eventuelt vil kunne ha. Med høy risiko menes at det er stor
sannsynlighet for at en hendelse oppstår, og at den samtidig vil ha store
konsekvenser. Legg til flere risikofaktorer ved å klikke på den blå firkanten.
Kontrolltiltak
Er det oppgitt hvilke kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og at
målene nås? Er det beskrevet om disse tiltakene er planlagte eller allerede
gjennomførte?
☐
Her skal dere beskrive hvilke interne og eksterne kontrolltiltak som finnes/er planlagte.
Kontrolltiltakene bør minimere risikofaktorene som er oppgitt. Det kan være snakk om
tiltak som for eksempel intern revisjon, autorisert revisor, evaluering og systematisk
kvalitetssikret dokumentasjon.
Se også Regelverket, pkt. 6. Krav til søknadens form og innhold.
Dersom dere har annen informasjon til søknaden, kan dette legges inn i feltet:
Merknad til søknaden.
19
Budsjett
(Merk at siden vil se annerledes ut i Altinn da det ikke er krav om egenfinansiering)
Spørsmål til utfyllingen:
Ja
Inntekter
Er søknadsbeløp oppgitt, eventuelt med ubrukt tilskudd fra tidligere år?
☐
Utgifter
Er det samsvar mellom budsjettet og aktivitetene/tiltakene som er beskrevet i
prosjektbeskrivelsen?
☐
De ulike utgiftspostene må være nødvendige for å gjennomføre prosjektet og realistiske
anslag eller pristilbud. Fremkommer det ikke av søknad eller budsjett hvorfor utgiftene
er nødvendige for å gjennomføre prosjektet vil det kunne gis avkortning av beløp eller
avslag på søknaden.
I feltet «utgifter» skal det bare oppgis utgifter som skal finansieres med søknadsbeløp
fra Helsedirektoratet. Utgifter som finansieres av inntekter fra andre kilder/statlige
tilskudd og egenfinansiering skal oppgis i de to nederste feltene.
I denne tilskuddsordningen gis det ikke tilskudd til investeringer. Investeringer i
prosjektet må dekkes av egne midler.
Dersom dere søker om tilskudd til et 3-årig prosjekt, må det i tillegg legges ved en
beskrivelse av budsjettet for hele prosjektperioden i eget vedlegg.

Dere kan gjerne legge ved et mer detaljert budsjett med informasjon om de
ulike utgiftspostene og hvorfor de er nødvendige for å gjennomføre
prosjektet. Jf. Regelverk, pkt. 6.
20
Inntekt fra andre kilder og egenfinansiering
Inntekter fra andre kilder/statlige tilskudd (del-finansiering)
Dersom dere har inntekter fra andre kilder/statlige tilskudd eller har søkt om dette, skal det
redegjøres for dette her.
Her skal dere beskrive:
o Hvem som bidrar med finansieringen?
o Hva finansieringen består av? (for eksempel lokaler, frivillige timer eller penger)
o Hvor mye finansieringen utgjør? (oppgitt i beløp eller antall frivillige timer)
o Hvilke utgifter i prosjektet som skal finansieres av inntekter fra andre kilder?
(utgiftene kan ikke være medregnet i budsjettet ovenfor, men må komme i tillegg)
o Om samarbeidspartnerne har søkt om tilskudd/støtte fra andre til samme prosjekt?
Det er ikke krav til egen- eller del-finansiering i 2017, men ta likevel egen- eller delfinansiering med i søknaden. Frivillige timer kan inngå som egenfinansiering. Anslå antall
frivillige timer i søknaden.
Redegjør for hvor stor egenfinansiering, stillingsressurs eller frivillig innsats dere har fått
innvilget eller har søkt om til prosjektet fra egen virksomhet.
21
Sjekkliste for vedlegg
Husk:


Bare send med relevante vedlegg for dette prosjektet. Dersom noe skulle mangle, vil det
blir etterspurt.
Som beskrevet i Regelverket pkt. 6, kan det ved søknaden legges ved en utdypende
prosjektbeskrivelse av hva prosjektet går ut på, inkludert:
- hvilke mål og delmål prosjektet har
- hvordan prosjektet skal bidra til måloppnåelse for tilskuddsordningen
- hvordan søker skal arbeide for å oppnå målene
- på hvilken måte måloppnåelsen skal bli målt og evaluert
- begrunnelse for hvorfor det er behov for prosjektet/tiltaket ut fra lokale eller
andre forhold – gjerne en oversikt over kartlagte behov og tiltak
- en utfyllende fremdriftsplan og nærmere beskrivelse av tiltakene og hvordan
tiltak/aktivitet vil bidra til måloppnåelse
- planer for videreføring etter prosjektperiodens slutt
- et spesifisert budsjett med informasjon om de ulike utgiftspostene og hvorfor
de er nødvendige for å gjennomføre prosjektet
- en spesifisert tiltaksplan

Dersom det søkes om tilskudd til et flerårig prosjekt, skal det gis en beskrivelse av
prosjektets nasjonale overføringsverdi, jfr. Regelverket pkt. 7. I søknaden må det stå
beskrevet årlig tiltaksplan og årlig budsjett for hvert år det søkes støtte om.

Dokumentene skal som hovedregel sendes elektronisk.
22
Godkjenning av søknad
Husk:


Søknaden må godkjennes av den som har prokura2 innen søknadsfristen. Ellers vil
søknaden kunne bli avvist.
Den som godkjenner skjemaet må ha rollen «begrenset signeringsrettighet» i Altinn.
2
Prokura betyr at en har fullmakt til å opptre på vegne av foretaket i alt som hører til driften av dette.
Les mer i prokuraloven.
23
Min meldingsboks – oversikt over innsendte søknader
Husk:

Du finner innsendte søknader i «Min meldingsboks» på Altinn
Eventuelle spørsmål
•
For spørsmål om innlogging, navigering og delegering av roller: Altinn brukerservice
75 00 60 00 eller [email protected]
•
For kunngjøring, regelverk, veiledning og lenke til søknadsskjema:
http://www.helsedirektoratet.no/tilskudd
•
For spørsmål om innhold i skjema – ta kontakt med kontaktperson som er oppgitt i
kunngjøringen.
24
Andre tilskuddsordninger
Helsedirektoratet har ulike tilskuddsordninger som kan ligne i mål og målgruppe. Vurder
derfor om andre tilskuddsordninger kan passe bedre.
Eksempler på andre tilskuddsordninger i Helsedirektoratet:



Etablering av nye dagaktivitetstilbud til hjemmeboende personer med demens
Frivillig arbeid m.v.
Tilskudd frisklivssentraler
Alle tilskuddsordninger lyses ut på http://www.helsedirektoratet.no/tilskudd
Andre departementer og direktorater kan ha andre tilskuddsordninger som kan være relevant
for aktiviteter dere er interessert i. For eksempel:
Kulturdepartementet kunngjør sine tilskudd på nettet:
http://www.regjeringen.no/nb/dep/kud/dep/tilskudd.html?id=711839
Klima og miljødepartementets sine tilskudd finner dere på:
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/tilskotsordningar-for-2017/id2518919/
Alle statlige tilskuddsordninger for frivillige organisasjoner finnes her:
https://www.regjeringen.no/no/dep/kud/tilskudd/tilskudd-til-frivilligvirksomhet/Tilskuddsordninger-for-frivillige-organisasjoner/id2342820/
Ta også kontakt med fylkeskommunen og undersøk om de har tilskuddsordninger som kan
være relevante for dere. Fylkesmannen lyser i tillegg ut tilskudd til lokale tiltak på
http://www.fylkesmann.no
Sjekk også om det finnes andre relevante støtteordninger fra andre offentlige eller private
aktører som stiftelser og lignende.
Listen er ikke utfyllende.
25
Bakgrunnsdokumenter for
tilskuddsordningen
Stortingsmelding 19 (2014-2015)
Folkehelsemeldingen Mestering og muligheter,
Stortingsmelding 34 (2012-2013)
Folkehelsemeldingen God helse – felles ansvar og
Stortingsmelding 29 (2012-2013) Morgendagens
omsorg, vektlegger at aktivitetssentre for eldre
motvirker ensomhet, passivitet og sosial
tilbaketrekning, og bidrar til å skape aktivitet og
sosialt fellesskap. Tilskuddsordningen til aktivitet for
seniorer og eldre er en oppfølging av intensjonene i
disse stortingsmeldingene.

Stortingsmelding 19 (2014-2015)
Folkehelsemeldingen
Stortingsmelding 34 (2012-2013)
Folkehelsemeldingen
Stortingsmelding 29 (2012-2013)
Morgendagens omsorg
Mangfoldig og tilgjengelig aktivitetstilbud
Sosiale felleskap med aktivitet og sosial støtte bidrar
til at færre opplever å være ensom, passiv og sosialt
tilbaketrukket. Seniorer og eldre er en mangfoldig
gruppe med ulik bakgrunn og interesser. Utviklingen
av aktivitetstilbud til gruppen må ta utgangspunkt i
dette mangfoldet. Seniorer og eldre har en betydelig
kapasitet og kunnskap som kan komme frivillig
arbeid, naboskap, og nærmiljø til nytte. For nye
pensjonister gir avgangen fra arbeidslivet både
utfordringer og muligheter, gjennom tap av daglig
sosialt fellesskap og mer fritid. Mange seniorer og
eldre har nedsatt funksjonsevne. Manglende
tilgjengelighet og transport til aktiviteter og sosiale
møteplasser kan bli en barriere for disse.

Les mer:
Les mer:
Vital aldring og samhold mellom
generasjoner. 2013. NOVA
Seniorer i Norge 2010. SSB
Bedre helse gjennom alderdommen
Grunnlaget for bedre helse gjennom alderdommen
skal få større oppmerksomhet i folkehelsearbeidet.
Det skal legges vekt på den gjensidige påvirkningen
mellom tilrettelegging av bolig og nærmiljø, gode
levevaner, sosial integrering, psykisk og somatisk
helse og god allmenntilstand. Tre faktorer påvirker
hverandre gjensidig: sosial isolasjon, kognitiv svikt
og somatisk helse. Redusert allmenntilstand på ett
område får gjerne konsekvenser for de andre
områdene. Det er hyppigere forekomst av depressive
symptomer og ensomhet blant eldre over 75 år enn
for aldergruppen 24 til 74 år. Blant hjemmeboende
eldre er det særlig enslige og personer med dårlig
ernæringsstatus, svekket helse og reduserte
bevegelsesmuligheter som har det vanskelig.
Regelmessig fysisk aktivitet er viktig for å
opprettholde god funksjonsevne og selvhjulpenhet i
eldre år. God funksjonsevne gjør det lettere å leve et
aktivt og sosialt liv. Mat og måltider bidrar til trivsel i
hverdagen, og en god ernæringstilstand fører
normalt til at eldre bevarer funksjonsdyktigheten
lengre. Mange mister imidlertid matlysten med
alderen eller reduserer matinntaket av andre årsaker.
Les mer:
Nettside: Kommunehelsa
statistikkbank.
Folkehelseinstituttet
NOU 2011:11. Innovasjon i
omsorg
Aktivitetshåndboken - fysisk
aktivitet i forebygging og
behandling. 2009.
Helsedirektoratet
Kosthåndboken – veileder i
ernæringsarbeid i helse- og
omsorgstjenesten
Aldring, mestringsbetingelser og
livskvalitet. 2016.
Helsedirektoratet
26

Møteplasser for seniorer- og eldre
Mange kommuner har etablert aktivitetssentra for
seniorer- og eldre for å gi et tilbud om aktivitet,
samvær og måltider, samtidig som tilbudet kan bidra
til å fange opp personer med hjelpe- og bistandsnivå.
Mange av sentrene drives av, eller i samarbeid med
frivillige og ideelle organisasjoner. Dette er ikke en
lovpålagt oppgave, men en måte kommunen løser
andre lovpålagte oppgaver på. Aktivitetssentrene
kan være en del av det laveste trinnet i
omsorgstrappen. Aktivitetssentrene retter seg mot
alle seniorer og eldre og er en møteplass der alle
kommunens sektorer og frivillige organisasjoner kan
informere om sine tilbud. Aktivitetssentre som er
samlokalisert eller samarbeider med tilbud som retter
seg mot andre aldersgrupper bidrar til sosial støtte, til
å opprettholde fellesskap og til kunnskapsoverføring
mellom generasjonene. Dette kan for eksempel være
biblioteker, frivillighetssentraler, barnehager og
skoler.

Rapport: Effekten av
aktivitetstilbud på eldresenter.
2011. Kunnskapssenteret.
Rapport: Eldresentrenes rolle i
forbindelse med
samhandlingsreformen. 2012.
Oslo kommune
Rapport: Hvem er brukere av
eldresentrene? 2008.
Folkehelseinstituttet
Brukermedvirkning
Medvirkning og innflytelse i planlegging og utvikling
av prosjekter og tilbud fra representanter for seniorer
og eldre vil bidra til at tilbudene blir relevante og
attraktive for brukerne. Brukermedvirkning kan
sikres ved at for eksempel eldreråd, organisasjoner
som representerer gruppen og brukere av allerede
eksisterende tilbud blir involvert i behovskartlegging
og prosjektplanlegging.

Les mer:
Frivillighet
Deltakelse i det sivile samfunnet er like mye en
væremåte som en handlingsmåte, og utgjør noe av
fundamentet for et demokratisk samfunn. Mange
deltar i frivillig arbeid i Norge. Det ligger store
muligheter i å engasjere flere i frivillig arbeid på
helse- og omsorgssektorens område. Deltakelse i
frivillig arbeid skjer imidlertid ikke av seg selv, men
må framelskes, dyrkes og vedlikeholdes gjennom
systematisk rekruttering, organisering, koordinering,
opplæring, motivasjon og veiledning. Dersom de
kommunale tjenestene setter av egnet fagpersonell
eller samarbeider med ideelle organisasjoner om
dette, viser erfaring at en slik investering gir en
betydelig frivillig innsats.
Les mer:
Nettside om brukermedvirkning.
Kunnskapssenteret
Les mer:
Nasjonal strategi for frivillig
arbeid på helse- og omsorgsfeltet
(2015-2020)
Om frivillige som ressurs i
Stortingsmelding 29 (2012-2013)
Morgendagens omsorg
Plattform for samspill og
samarbeid fra KS og Frivillighet
Norge
Veileder for påvirkning av
kommunal frivillighetspolitikk.
Frivillighet Norge
27
Postadresse: Pb. 7000,
St. Olavs plass, 0130 Oslo
Telefon:
+47 810 20 050
Faks:
+47 24 16 30 01
E-post:
[email protected]
www.helsedirektoratet.no
28