‫מדינת ישראל‬
‫משרד הרווחה והשירותים החברתיים‬
‫הלב פתוח לרווחה‬
‫נגישות השרות= "הרמפה האנושית"‬
‫יישום תקנות נגישות השרות‬
‫במשרד הרווחה ‪2015‬‬
‫מירי מאיר שטטמן‬
‫חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ‪1998‬‬
‫"חוק זה מטרתו להגן על כבודו וחרותו של אדם עם מוגבלות‪ ,‬ולעגן את‬
‫זכותו להשתתפות שוויונית ופעילה בחברה בכל תחומי החיים‪ ,‬וכן לתת‬
‫מענה הולם לצרכיו המיוחדים באופן שיאפשר לו לחיות את חייו‬
‫בעצמאות מרבית‪ ,‬בפרטיות ובכבוד‪ ,‬תוך מיצוי מלוא יכולתו‪".‬‬
‫(סעיף ‪ 2‬לחוק)‬
‫נגישות השירות‪ -‬הגדרה‬
‫• אספקת כל שירות באופן המותאם לצרכי אנשים עם‬
‫מוגבלות‪ ,‬כך שיוכלו לצרוך את השירות באופן עצמאי‬
‫ומכובד‪ ,‬במקום ובמועד שבו הוא ניתן לכלל הציבור‪...‬‬
‫(מרכז מידע לנגישות‪-‬נגישות השרות‪ ,‬נציבות שוויון)‬
‫סטטוס חוקים ותקנות‬
‫• חוק שוויון לאנשים עם מוגבלות‬
‫‪1998‬‬
‫• פרק הנגישות‬
‫‪2005‬‬
‫• תקנות מבנה חדש‬
‫‪2009‬‬
‫• תקנות מבנה קיים‬
‫‪2011‬‬
‫• תקנות נגישות השירות‬
‫‪2013‬‬
‫למה להנגיש?‬
‫הזכות לנגישות – עקרון יסוד‬
‫• אדם עם מוגבלות זכאי לנגישות לכל מקום ציבורי ושירות ציבורי‬
‫איסור אפליה – עקרון יסוד‬
‫• מתן מענה לכלל האוכלוסייה ללא הפרדה בין אנשים בעלי מוגבלות‬
‫לאחרים‪ ,‬תוך ביצוע התאמות הגיוניות וסבירות על‪-‬פי מאפייני‬
‫השירות וייעודו‬
‫על מי חלות החובות שבחוק?‬
‫מי חייב בהתאמות נגישות?‬
‫א‪-‬‬
‫התאמות נגישות הדורשות היתר בניה – חובת הנגישות חלה על הבעלים‪.‬‬
‫ב‪-‬‬
‫בשכירות מוגנת‪-‬יתחלק הבעלים והדייר שווה בשווה בעלויות‪.‬‬
‫ג‪-‬‬
‫התאמות נגישות אשר אינן דורשות היתר בנייה ‪-‬החובה חלה על הבעלים‪ ,‬ואולם‬
‫אם המקום הציבורי מוחזק או מופעל בידי מי שאיננו הבעלים ‪ -‬חובת הנגישות תחול‬
‫על המחזיק או המפעיל של המקום הציבורי‬
‫ד‪ -‬ועל מי חלות חובות נגישות שירות??‪-‬‬
‫על נותן השירות‬
‫הגדרת מקום‪/‬שירות ציבורי‬
‫• מקום או חלק ממקום‪ ,‬המפורט בתוספת הראשונה ‪.......‬‬
‫• תוספת הראשונה סעיף ‪:1‬‬
‫• משרד או מתקן של גוף ציבורי כהגדרתו בסעיף ‪( 5‬בחוק)‪.....‬‬
‫• שירות מהשירותים המפורטים בתוספת השנייה‪......‬‬
‫• תוספת שנייה סעיף ‪:4‬‬
‫• שירות רווחה‬
‫תקנה ‪ -106‬שירות המיועד לאנשים עם מוגבלות‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫(א) בשירות המיועד כולו או בעיקרו לאנשים עם מוגבלות ובשירות‬
‫שנותן המוסד לביטוח לאומי תבוצע‪ ,‬נוסף על הוראות תקנות אלה‪,‬‬
‫בדיקה בידי מורשה לנגישות השירות בדבר הצורך בביצוע התאמות‬
‫נגישות נוספות על התאמות הנדרשות לפי תקנות אלה‪ ,‬בשירות‬
‫ככלל ובכל מקום ציבורי שבו הוא מסופק‪.‬‬
‫(ב) הבדיקה תיעשה לפי מרכיבי השירות הציבורי והמקומות‬
‫הציבוריים שהוא מסופק בהם ובהתאם לצורכיהם של אנשים עם‬
‫מוגבלות ואנשים שאינם עם מוגבלות שהם מקבלי שירות‪.‬‬
‫(ג) הבדיקה תיעשה במקביל לבדיקה כאמור בתקנה ‪.93‬‬
‫(ד) לפי תוצאות הבדיקה יבצע החייב‪ ,‬ככל האפשר‪ ,‬את התאמות‬
‫הנגישות הנוספות על ההתאמות הנדרשות לפי תקנות אלה‪.‬‬
‫סימן י"ד‪ :‬נגישות בשירותי רווחה‪-‬דוגמאות‬
‫• ערכת תקשורת בשירותי רווחה‬
‫• ‪( .74‬א)נוסף על ביצוע התאמות נגישות לפי תקנות ‪ 9‬עד ‪ 34‬לפי‬
‫העניין‪ ,‬חייב בביצוע התאמות נגישות לשירותי רווחה יעשה שימוש‪,‬‬
‫לפי הצורך‪ ,‬בערכת תקשורת תומכת וחליפית מסוג לוחות‬
‫תקשורת מודפסים על גבי נייר או קרטון‪ ,‬הכוללים מילים‪ ,‬מושגים או‬
‫משפטים המוצגים באותיות‪ ,‬סמלים או איורים‪ ,‬המותאמת למונחים‬
‫שנעשה בהם שימוש בשירותי הרווחה‪.‬‬
‫(ב)לשכת רווחה תחזיק ערכה אחת לפחות כאמור בתקנת‬
‫•‬
‫משנה (א)‪.‬‬
‫• התאמות בשירותי רווחה‬
‫• ‪( .75‬א)חייב בהספקת יחידות אכסון מיוחדות במקום שניתנים בו‬
‫שירותי רווחה‪ ,‬לפי הוראות תקנות נגישות למקום ציבורי קיים או‬
‫תקנות הנגישות למקום חדש‪ ,‬כגון מעונות‪ ,‬מקלטים לנשים מוכות‪,‬‬
‫מעונות לפי חוק הפיקוח על מעונות‪ ,‬ולמעט מעונות שהם מוסד חינוך‬
‫כהגדרתו בחוק‪ ,‬יבצע את התאמות הנגישות המנויות בתקנה ‪(80‬א)‪.‬‬
‫(ב)החייב יספק נוסף על האמור בתקנת משנה (א) גם‬
‫התאמות נגישות אלה‪ ,‬לפי העניין ולפי אופי השירות‪:‬‬
‫• (‪ )1‬במקום שנעשה בו שימוש בפעמון הדלת הראשית על ידי‬
‫המתאכסנים‪ ,‬יסופק חיווי ויזואלי‪ ,‬בתוך המבנה‪ ,‬לציון צלצול‬
‫הפעמון;‬
‫• ‪)2‬במקום שפתיחת הדלת הראשית בו נעשית באמצעות אינטרקום‪,‬‬
‫כמשמעותו בת"י ‪ 1918‬חלק ‪ 4‬בסעיף הדן במערכת לתקשורת פנים‪,‬‬
‫או באמצעות לוח מקשים (קודן) ילווה שחרור מנגנון הנעילה‬
‫באמצעות חיווי ויזואלי;‬
‫• (‪ )3‬סופק בשירות טלפון נייח לשימוש המתאכסנים‪ ,‬יסופק לבקשת‬
‫אדם עם מוגבלות טלפון נייח שמתקיימות בו התאמות נגישות‬
‫כאמור בתקנה ‪ 4‬לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות‬
‫לשירותי בזק ולמיתקני בזק)‪ ,‬התשס"ט‪ ,2009-‬ולפי מוגבלותו של‬
‫האדם;‬
‫• (‪)4‬נמנע ממתאכסן‪ ,‬עקב מוגבלותו‪ ,‬לעשות שימוש בטלפון העומד‬
‫לשימוש המתאכסנים‪ ,‬יתאפשר שימוש באמצעי תקשורת חלופי‪,‬‬
‫כגון מכשיר פקס או אינטרנט‪ ,‬אם קיים במקום;‬
‫• (‪)5‬סופקה במקום מתן השירות אפשרות למתאכסנים לצפות‬
‫בטלוויזיה ולהאזין לרדיו‪ ,‬יספק החייב‪ ,‬לבקשת מתאכסן עם מוגבלות‬
‫מערכת עזר לשמיעה אישית אלחוטית לשמיעת קול טלוויזיה‬
‫ורדיו‪.‬‬
‫דוגמא לחיי היום יום במשרד‪ :‬התאמות בישיבות ציבוריות‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫מידע המסופק לפני הישיבה יסופק‪ ,‬לבקשת אדם עם מוגבלות‪ ,‬באופן‬
‫נגיש‪.‬‬
‫במהלך הדיון‪ ,‬לבקשת אדם עם מוגבלות‪ ,‬יסופק תמלול‪ ,‬מערכת עזר‬
‫לשמיעה‪ ,‬תיאור קולי של מידע חזותי‪ ,‬או מקום ישיבה מותאם (מושב‬
‫או שטח פנוי)‪.‬‬
‫לבקשת אדם עם מוגבלות‪ ,‬הישיבה תתקיים במקום נגיש‪.‬‬
‫לבקשת אדם עם מוגבלות בעל חג נכה תקף‪ ,‬יישמר בחניון מקום‬
‫חניה נגיש‪ ,‬במידת האפשר‪.‬‬
‫הצעה להגדרת חזון המשרד בנושא‬
‫• אספקת שירות המותאם לצרכי אנשים עם מוגבלות הפונים לקבלת‬
‫שירותי המשרד‪ ,‬כך שיוכלו לצרוך את השירות באופן עצמאי ומכובד‪,‬‬
‫במקום ובמועד שבו הוא ניתן לכלל הציבור‪.‬‬
‫• הצעה זאת מבוססת על הגדרת החזון המשרדי והערכים שבבסיס עבודת המשרד‬
‫התהליך‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫יישום הנגשת שירותי משרד הרווחה על כל אגפיו כיצד?‬
‫בדיקת מצב קיים‬
‫הכנת תוכנית פעולה‬
‫יישום וביצוע התוכנית‬
‫בקרה‬
‫"רצוי ומצוי"‬
‫דרישות‬
‫לו"ז‬
‫יישום בפועל‬
‫הערות‬
‫מינוי רכז נגישות‬
‫החל מ‪2005‬‬
‫ב‪2/14‬מונה ד"ר‬
‫שלמה אלישר‬
‫מינוי רכז נגישות‬
‫השירות‬
‫מינוי מובילי נגישות‬
‫יצא כתב מינוי‬
‫‪10/14‬‬
‫ב‪24/3/14‬‬
‫התקיימה פגישה‬
‫של המובילים עם‬
‫הנציב להיכרות עם‬
‫הנושא‬
‫בדיקות סקר נגישות ‪25.4.14‬‬
‫השירות‬
‫בוצעו ב‪ 68‬מבנים‬
‫להוציא אגף מש"ה‬
‫לא בוצע‬
‫נתן כתב כמויות ע"פ‬
‫הסקרים שבוצעו‬
‫יישום מקום‬
‫‪ 2014‬ואילך‬
‫"רצוי ומצוי"‬
‫דרישות‬
‫לו"ז‬
‫יישום בפועל‬
‫הערות‬
‫יישום מידע בשירות‬
‫מ‪2014-2016‬‬
‫לא בוצע עד כה‬
‫יש צורך בליווי מורשה‬
‫להכוונת כל אגף‬
‫יישום התאמת נהלים‬
‫הליכים ונהגים‬
‫‪2014‬‬
‫לא בוצע עד כה‬
‫יש צורך בליווי מורשה‬
‫להכוונת כל אגף‬
‫יישום הדרכת עובדים‬
‫• ‪ 10/14‬יידוע‬
‫בחובות החוק‬
‫• עד ‪10/16‬הדרכת‬
‫עובדים ומנהלי נותני‬
‫שירות ישירים‬
‫• ב‪ 11/14‬נשלח דף‬
‫מידע למשמשי‬
‫רווחה‬
‫• טרם החל‬
‫בפנייה למנהלי אגפים‬
‫נשלחו ‪ 100‬מועמדים‬
‫להדרכה הכוללת‬
‫התנסות מעשית‬
‫לנותני שירות בפועל‬
‫מינוי מורשה נגישות‬
‫לליווי והטמעת‬
‫התהליך במשרד‬
‫עד ‪2018‬‬
‫טרם בוצע‬
‫יש להכניס לדרישות‬
‫תקציב ‪ 2015‬ואילך‬
‫‪ .1‬שולחנות‬
‫‪ .2‬כסאות מותאמים‬
‫‪ .3‬מערכות שמע‬
‫‪ .4‬שילוט הכוונה וזיהוי‬
‫‪ .5‬אינטרקום ולחצני יציאה‬
‫‪ .6‬במעונות – ריהוט יחידות מיוחדות‬
‫תבונה ונגישות טכנולוגיות | כל הזכויות שמורות‬
‫‪www.tangish.co.il‬‬
‫תבונה ונגישות טכנולוגיות | כל הזכויות שמורות‬
‫‪www.tangish.co.il‬‬
‫תבונה ונגישות טכנולוגיות | כל הזכויות שמורות‬
‫‪www.tangish.co.il‬‬
‫תבונה ונגישות טכנולוגיות | כל הזכויות שמורות‬
‫‪www.tangish.co.il‬‬
‫תבונה ונגישות טכנולוגיות | כל הזכויות שמורות‬
‫‪www.tangish.co.il‬‬
‫תבונה ונגישות טכנולוגיות | כל הזכויות שמורות‬
‫‪www.tangish.co.il‬‬
‫מתוקף החלטת ממשלה מספר ‪ 1073‬מיום ‪30.11.03‬‬
‫מינוי מנכ"ל ב‪10/13‬‬
‫נושאים שטופלו‪:‬‬
‫‪ ‬יום עיון למובילי נגישות השירות במשרד לקראת ביצוע סקרי‬
‫נגישות השירות‪.‬‬
‫‪ ‬אתר אינטרנט‪ -‬עבודה בשיתוף צוות המחשוב על הכנסת התכנים‬
‫הנדרשים בנושא שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד לאתר‪.‬‬
‫‪http://www.molsa.gov.il/populations/disabilities/equalrights/ ‬‬
‫‪pages/equalrights.aspx‬‬
‫‪ ‬פגישות עם גורמים במשרד לקידום הנושא כגון‪ :‬משאבי אנוש‪,‬‬
‫רווחה‪ ,‬קליטה‪ ,‬הדרכה‬
‫‪ ‬השתתפות כנציגת המשרד בוועדת הרווחה בכנסת בדיונים בנוגע‬
‫לתקנות נגישות‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫הכשרת עובדים‪ -‬בהתאם לתקנות נגישות השרות סעיף‬
‫‪ 87‬הועבר לכל עובדי המשרד מידע כללי בדפוס אודות איסור‬
‫הפלייתם של אנשים עם מוגבלות במתן שרות‪ .‬וחובת מתן‬
‫שרות שוויוני בסביבה מכילה בהתאם לדרישת החוק סעיף ‪.6‬‬
‫יידוע העובדים אודות ממונת השוויון ודרכי הפנייה אליה‪.‬‬
‫מתן סיוע לעובדים עם מוגבלות‪ -‬הסיוע ניתן בנושאים הבאים‪:‬‬
‫חניית נכים‪ ,‬מיצוי זכויות כבני משפחה‪.‬‬
‫השתתפות בימי עיון וכנסים מקצועיים בתחום הנגישות‪ .‬שליחת‬
‫עובדים לימי עיון‪ .‬כגון שליחת עובדים העוסקים באתר של‬
‫המשרד ובפורטל ללמוד על נגישות באינטרנט‪ ,‬שליחת ‪ 2‬מובילי‬
‫נגישות לקורס בנציבות השוויון‪.‬‬
‫אחרי המעשים נמשכים הלבבות‪....‬‬
‫בתקווה‬
‫תודה על ההקשבה!‬