BESLUT
Enheten för demokrati, språk och grundläggande
rättigheter
30.12.2016
Dnr 7/51/2016
BERÄTTELSE ÖVER ÖVERVAKNINGEN AV ANVÄNDNINGEN AV DET I
PARTILAGEN AVSEDDA UNDERSTÖDET UNDER ÅR 2015
1. Statsunderstödsbesluten
Statsrådet beviljade med stöd av 9 § i partilagen (10/1969) understöd till
partier för understödjande av deras i stadgarna och i de allmänna programmen angivna offentliga verksamhet. Understödet beviljades för politisk verksamhet samt för informationsverksamhet och kommunikation
(VNK/1448/25/2014 och VNK/798/25/2015).
2. Övervakningen
Enligt 9 e § i partilagen övervakar justitieministeriet användningen av det
understöd som statsrådet beviljat samt iakttagandet av partilagen och de
bestämmelser och föreskrifter som utfärdats med stöd av den, till den del
tillsynen inte ska skötas av statens revisionsverk. Statsunderstödslagen
(688/2001) tillämpas på tillsynen över användningen av understödet.
Justitieministeriet utsåg genom sitt beslut av den 7 september 2016 med
stöd av 16 § i statsunderstödslagen KPMG Oy Ab med branschdirektör,
CGR, OFR Leif-Erik Forsberg som huvudansvarig revisor, att utföra nödvändiga granskningar som gäller statsunderstödstagarens ekonomi och
verksamhet.
Besöksadress
Södra Esplanaden 10
HELSINGFORS
Postadress
PB 25
00023 STATSRÅDET
Telefon
02951 6001
Fax
09 1606 7731
E-postadress
[email protected]
2(4)
I granskningen utreddes i huvudsak huruvida partistödet har använts och
rapporterna om dess användning har utarbetats enligt bestämmelserna i
partilagen och villkoren i statsrådets understödsbeslut av den 22 januari
2015, dnr VNK/1448/25/2014 och av den 13 maj 2015, dnr
VNK/798/25/2015 till den del övervakningen faller inom justitieministeriets befogenhet.
3. Bestämmelser om redovisning och revision i partilagen
Enligt 9 a 1 mom. i partilagen ska ett parti och en förening som avses i understödsbeslutet i samband med bokslutet lägga fram redovisning för användningen av statsunderstödet.
Enligt 9 c § i partilagen ska ett parti och en i understödsbeslutet avsedd
förening ha en i revisionslagen (459/2007) avsedd revisor eller revisionssammanslutning eller en OFR-revisor eller en OFR-sammanslutning som
avses i lagen om revisorer inom den offentliga förvaltningen och ekonomin (467/1999). Revisionssammanslutningen och OFR-sammanslutningen
ska meddela den som revisionen gäller vilken revisor som bär det huvudsakliga ansvaret för förrättandet av revisionen.
Revisorn för ett parti som får statsunderstöd och för en i understödsbeslutet avsedd annan förening ska i revisionsberättelsen, utöver det som
föreskrivs i revisionslagen, uttala sig om
1) huruvida statsunderstödet har använts och rapporterna om dess användning har utarbetats enligt bestämmelserna i partilagen och villkoren i
understödsbeslutet,
2) huruvida bestämmelserna i partilagen om bidrag och begränsningar i
fråga om bidraget samt om redovisning av kostnaderna för och finansieringen av valkampanjen har iakttagits.
4. Föremålet för granskningen
Föremålet för granskningen var de åtta riksdagspartier som genom statsrådets beslut fått understöd:
- Finlands Socialdemokratiska Parti r.p.
- Centern i Finland r.p.
- Samlingspartiet r.p.
- Svenska folkpartiet i Finland r.p.
- Kristdemokraterna i Finland
- Gröna förbundet r.p.
- Vänsterförbundet r.p.
- Sannfinländarna r.p.
I granskningen utreddes huruvida statsunderstödet har använts och rapporterna om dess användning har utarbetats enligt bestämmelserna i par-
3(4)
tilagen och villkoren i statsrådets understödsbeslut till den del övervakningen faller inom justitieministeriets befogenhet.
5. Material som skulle lämnas in för granskningen
Partierna skulle till justitieministeriet lämna in partiets och i understödsbeslutet avsedda föreningars revisionsberättelse och bokslut tillsammans
med bilagor samt redovisningar om användningen av statsunderstödet
inom tre månader från det att partiets bokslut har fastställts. För detta
ändamål skulle föreningarna som avses i understödsbeslutet inom en månad från det att föreningens bokslut har fastställts lämna in motsvarande
handlingar och uppgifter till partiet i fråga.
Granskningen utfördes vid justitieministeriet på basis av de handlingar
som partierna lämnat in. Eftersom vissa partier lämnade in bristfälligt
material, utfördes granskningen också med stöd av handlingar som skrivits
ut via Statens revisionsverks webbplats.
Revisionssammanslutningen som justitieministeriet utsett för uppdraget,
dvs. KPMG Oy Ab, granskade och utredde under tidsperioden september
till november 2016 partiernas bokföring och medelsanvändning på verifikatnivå. Granskningsrapporterna ingår som bilaga till denna berättelse.
6. Statsunderstöd som beviljats år 2015
Statsunderstöd för politisk verksamhet
Partierna beviljades understöd för understödjande av deras i stadgarna
och i de allmänna programmen angivna offentliga verksamhet enligt följande:
Centern i Finland r.p. 3 768 333 €
Samlingspartiet r.p. 3 343 334 €
Sannfinländarna r.p. 3 258 333 €
Finlands Socialdemokratiska Parti r.p. 3 116 667 €
Gröna förbundet r.p. 1 133 333 €
Vänsterförbundet r.p. 1 076 667 €
Svenska folkpartiet i Finland r.p. 765 000 €
Kristdemokraterna i Finland (KD) r.p. 453 333 €
Av understödet skulle partierna använda tio procent för stödjande av partiets kvinnliga medlemmars politiska verksamhet och tio procent för partiets kretsorganisationers verksamhet. Understödet får användas efter
den räkenskapsperiod då det mottagits.
4(4)
Statsunderstöd för partiernas informationsverksamhet och
kommunikation
Partierna beviljades understöd för understödjande av deras i stadgarna
och i de allmänna programmen angivna offentliga verksamhet enligt följande:
Centern i Finland r.p. 3 325 000 €
Samlingspartiet r.p. 2 950 000 €
Sannfinländarna r.p. 2 875 000 €
Finlands Socialdemokratiska Parti r.p. 2 750 000 €
Gröna förbundet r.p. 1 000 000 €
Vänsterförbundet r.p. 950 000 €
Svenska folkpartiet i Finland r.p. 675 000 €
Kristdemokraterna i Finland (KD) r.p. 400 000 €
Understödet får användas efter den räkenskapsperiod då det mottagits.
7. Sammandrag
Justitieministeriet har granskat användningen av statsunderstödet som
beviljats partierna under år 2015 i den omfattning som partilagen och
statsrådets understödsbeslut förutsätter.
På basis av granskningen av bokföringen och verifikaten har det i granskningen inte framgått något som väsentligt strider mot bestämmelserna eller föreskrifterna om användningen av understödet.
Partierna har underrättats om de bristfälligheter och missförhållanden
som upptäckts vid granskningen. Partierna ska fortfarande fästa uppmärksamhet vid ifyllandet av redovisningsblanketten och vid uppföljning av
stöd som har riktats vidare.
Övervakningen av användningen av partiernas statsunderstöd övergår till
Statens revisionsverk i fråga om 2016 och efter det.
Direktör
Johanna Suurpää
Överinspektör
Heini Huotarinen