התשע"ז-2016 - משרד המשפטים
רשומות ספר החוקים ג' בטבת התשע"ז 2 593 1בינואר 2017 עמוד חוק סיוע כלכלי לעידוד לומדי תורה וסטודנטים נזקקים ,התשע"ז320 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2016- חוק סיוע כלכלי לעידוד לומדי תורה וסטודנטים נזקקים ,התשע"ז*2016- מטרה .1 מטרתו של חוק זה לעודד לומדי תורה וסטודנטים נזקקים בלימודיהם באמצעות מתן סיוע כלכלי על פי אמות המידה הקבועות בחוק זה לגבי לומדי תורה ,ועל פי הוראות חוק המועצה להשכלה גבוהה ,התשי"ח1958- ,1ושיקול דעתה של המועצה להשכלה גבוהה ,כמשמעותה באותו חוק ,לגבי סטודנטים. הגדרות .2 בחוק זה - "דירה" -כהגדרתה בחוק המכר (דירות), התשל"ג1973-;2 "הכנסה" -הכנסה מהמקורות המפורטים בסעיף 2לפקודת מס הכנסה ,3אף אם הופקה, נצמחה ,או התקבלה מחוץ לישראל ,למעט תמיכה הניתנת ללומד תורה מהכולל, ולרבות - ( )1גמלה כהגדרתה בחוק הביטוח הלאומי ,למעט קצבת ילדים המשתלמת לפי סימן ב' בפרק ד' ולמעט גמלה בשל ילד נכה המשתלמת לפי סימן ו' בפרק ט' לאותו חוק; ()2 גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה ,התשמ"א1980-;4 ( )3מלגה המשתלמת ללומד תורה בשל היותו חוקר במכון מחקר תורני; לעניין זה" ,מכון מחקר תורני" ו"מלגה" -כהגדרתם בסעיף )29(9לפקודת מס הכנסה; "חוק הביטוח הלאומי" -חוק הביטוח הלאומי ,התשנ"ה1995-;5 "חוק שירות ביטחון" -חוק שירות ביטחון [נוסח משולב] ,התשמ"ו1986-;6 "כולל"" ,כולל יום שלם" ו"כולל חצי יום" -כמשמעותם במבחני התמיכה; "לומד תורה" -אזרח ישראלי או תושב ישראל הלומד בכולל יום שלם או בשני כוללים חצי יום ,בהיקף שעות כמפורט להלן ,לפי העניין: ( )1אם ניתן לגביו צו דחיית שירות לפי סעיף 22ב או 26יח לחוק שירות ביטחון - בהיקף שלא יפחת מהיקף השעות הנדרש לפי סעיף 26כג(א)( )1לאותו חוק (בפסקה זו -ההיקף הנדרש) ,ואם הוא נמצא בהכשרה תעסוקתית מיועדת כאמור בסעיף 26יג לחוק שירות ביטחון -בהיקף שלא יפחת מההיקף הנדרש בהפחתת מספר השעות שבהן הוא נמצא בהכשרה תעסוקתית מיועדת ולכל היותר בהפחתת 15 שעות בשבוע; ()2 אם לא ניתן לגביו צו דחיית שירות כאמור בפסקה (- )1 (א) אם הוא לומד בכולל יום שלם -בהיקף שלא יפחת מ– 35שעות שבועיות; (ב) אם הוא לומד בשני כוללים חצי יום -בהיקף שלא יפחת מ– 40שעות שבועיות; * 1 2 3 4 5 6 320 התקבל בכנסת ביום כ"ו בכסלו התשע"ז ( 26בדצמבר ;)2016הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק הממשלה ,1075 -מיום כ"ו בתמוז התשע"ו ( 1באוגוסט ,)2016עמ' .1466 ס"ח התשי"ח ,עמ' .191 ס"ח התשל"ג ,עמ' .196 דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש ,6עמ' .120 ס"ח התשמ"א ,עמ' .30 ס"ח התשנ"ה ,עמ' .210 ס"ח התשמ"ו ,עמ' .107 םיקוחה רפס רפסג 2593,םיקוחה רפסקוחה רפס משרד החינוך במוסדות במוסדות תמיכה של לצורךהחינוך כספיםמשרד תמיכה של לחלוקת לצורך מבחנים כספים לחלוקת - מבחניםהתמיכה" "מבחני התמיכה" "-מבחני סעיף 3א לחוק יסודות יסודות סמכותו לפי בתוקף3א לחוק לפי סעיף סמכותוהשר ופעולות ,שקבע השר בתוקף לימוד שקבע תורניים - תורניים -לימוד ופעולות, התקציב ,התשמ"ה1985-;7 התקציב ,התשמ"ה1985-;7 והאפוטרופסות ,התשכ"ב1962-;8 התשכ"ב1962-;8 המשפטית והאפוטרופסות, המשפטיתהכשרות כמשמעותו בחוק בחוק-הכשרות "קטין" "קטין" -כמשמעותו "השר" -שר החינוך. "השר" -שר החינוך. אםלומד תורה זכאות לומד תורה מתקיימים חוק זה, מתקיימים בהתאםאםלהוראות כלכליחוק זה, להוראות בהתאםסיוע כלכלי לקבלת יהיה זכאי תורהסיוע לקבלת לומד יהיה) זכאי תורה (א זכאות (א) לומד .3 .3 לקבלת סיוע לקבלת סיוע זכאי): תורה לומד זכאי): זה (בחוק תורה אלה לומד כל לגביו זה (בחוק אלה כל לגביו כלכלי כלכלי ()1 ילדים קטינים לפחות; שלושה התורה לומד בחזקתו של בחזקתו של ()1 לפחות; קטינים ילדים שלושה לומד התורה של דירה ,למעט דירה וילדיו הקטיניםזוגו התורה ,בת לומד ( )2לומד התורה)2(, בעליםדירה אינםלמעט הקטיניםדירה, בעלים של אינם וילדיו בת זוגו עולה על 36,000שקלים שקלים שערכה קרקע36,000 עולה על בעלים של שערכה ואינם קרקע למגורים, בעלים של המשמשת למגורים ,ואינם אחת המשמשת אחת השנה שקדמה להגשת להגשת במהלך שקדמה כאמור השנה קרקע במהלך דירה או כאמור בבעלותם היו קרקע דירה או חדשים ,ולא חדשים ,ולא היו בבעלותם ;4כלכלי לפי סעיף ;4 סיוע סעיף לקבלת כלכלי לפי הבקשה הבקשה לקבלת סיוע ששוויו רכב מנועי ששוויו בעלים של מנועי אינם הקטיניםרכב בעלים של וילדיו אינם הקטיניםזוגו התורה ,בת וילדיו לומד בת זוגו ( )3לומד התורה)3(, בתקנות ,ואינם בעלי בעלי שייקבע אחר ואינם בתקנות, שייקבעסכום חדשים או שקליםאחר או סכום 25,000 חדשים שקלים על עולה על 25,000עולה מניות -בחברה; לעניין זה - מניות בחברה; לעניין זה המנועיאםמנהג בעלים אף אם בעלים אף מנהגברכב שנוהג המנועי לרבות מי שנוהג-ברכב רכבמימנועי" לרבות "בעלים של "בעלים של רכב מנועי" - אינו רשום כבעליו;אינו רשום כבעליו; המשמש את ילדו הנכה רכבהנכה למעטילדו המשמש את התעבורה,9 בפקודתרכב כהגדרתו ,9למעט בפקודת-התעבורה "רכב מנועי" "רכב מנועי" -כהגדרתו חוק הביטוח הלאומי, הלאומי, לניידות לפי זכאותהביטוח לפי חוק לניידות לו זכאותשנקבעה לומדלוהתורה שנקבעה של לומד התורה של הוריהם או ילדיהם לשם ילדיהם לשם אובת זוגו, התורה, הוריהם לומד אתזוגו, המשמשבת לומד התורה, ולמעט רכב ולמעט רכב המשמש את טיפולים שנקבעה מראש תכניתמראש שנקבעה טיפוליםלפי מחוץ לביתם, הניתןתכנית לביתם ,לפי טיפול רפואי קבלת מחוץ קבלת טיפול רפואי הניתן שלושה חודשים לפחות; לפחות; חודשיםשל שלושה תקופה לפחות ,במהלך תקופה של בחודש במהלך פעמים לפחות, בחודש שש או או שש פעמים (בסעיף זה -הכנסה הכנסה זוגו -,יחד בת זה (בסעיף יחד ושל התורה לומדזוגו, ושל בת ההכנסה של לומד התורה של סך ( )4סך ההכנסה ()4 שקלים חדשים לשנה. לשנה. 14,400 חדשים עולה על שקלים אינו 14,400 משותפת) משותפת) אינו עולה על המפורטיםהתנאים המפורטים שמתקיימים לגביו תורההתנאים לומדלגביו שמתקיימים קטן (א)(,)4 תורה בסעיף האמורלומד אף(א)(,)4 בסעיףעלקטן (ב) על אף האמור(ב) כלכלי בהתאם להוראות להוראות בהתאםסיוע כלכלי לקבלת יהיה זכאי קטןסיוע לקבלת זכאיסעיף יהיהאותו ( )3של עדקטן סעיף בפסקאות ()1 בפסקאות ( )1עד ( )3של אותו חדשים לשנה ,ובלבד ובלבד שקלים לשנה, 14,400 חדשים עולה על המשותפתשקלים ההכנסהעל 14,400 המשותפת עולה ההכנסהאף אם סך חוק זה אף אם סך חוק זה כלכלי לקבלת סיוע כלכלי יהיה זכאי הואסיוע לקבלת ואולם זכאי לשנה, חדשיםיהיה ואולם הוא שקלים לשנה, 30,000 חדשים עולה על שקלים שאינו שאינו עולה על 30,000 עולה על 1,200שקלים שקלים אינה 1,200 המשותפת ההכנסהעולה על המשותפת אינה החודשים שבהם בעד ההכנסה שבהם החודשים רק כאמור רק בעד כאמור חדשים לחודש .חדשים לחודש. לקבלת אחת בקשה בקשה לקבלת יאוחר לשנה ,לא יאוחר החינוך, לשנה ,לא למשרד אחת תוגש החינוך, חוק זה למשרד כלכלי לפי זה תוגש סיוע לקבלתחוק כלכלי לפי .4סיועבקשה בקשה לקבלת .4 סיוע כלכלי סיוע כלכלי לכך.שהשר הסמיכו לכך. או מי הסמיכו שהשר השר שהורה עליו מהמועד או מי מהמועד שהורה עליו השר סכום הסיועללומדי כלכלי ללומדיסיוע המיועד למתן סיוע כלכלי השנתי למתן התקציב המיועד השנתי" - התקציב השנתי זה"-,התקציב השנתי" "התקציבבסעיף זה( ,א) סכום (א) הסיוע בסעיף .5 .5 הכלכלי ללומדי הכלכלי ללומדי יסודות התקציב, בחוק התקציב, כמשמעותו יסודות השנתי בחוק כמשמעותו התקציב בחוק השנתי שנקבע התקציב כפי זכאים בחוק שנקבע תורה כפי זכאים תורה תורה תורה התשמ"ה1985- .התשמ"ה1985- . התקציבייקבע בחוק התקציב תורה זכאים ייקבע בחוק זכאיםללומדי למתן סיוע השנתי תורה הכלכליללומדי למתן סיוע הסיוע השנתי הכלכליסכום (ב) סכום הסיוע (ב) השנתי. השנתי. 7 8 9 ס"ח התשמ"ה ,עמ' .60 ס"ח התשכ"ב ,עמ' .120 דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש ,7עמ' .173 םיקוחה רפס רפסג 2593,םיקוחה רפסקוחה רפס 321 (ג) סכום הסיוע הכלכלי החודשי שישולם ללומד תורה זכאי לפי חוק זה יהיה 1,040 שקלים חדשים. (ד) על אף האמור בסעיף קטן (ג) ,עלה בשנה מסוימת מספר לומדי התורה הזכאים שהגישו בקשה לסיוע כלכלי ולא ניתן בשל כך לתת סיוע כלכלי חודשי באותה שנה לכל לומד תורה זכאי בסכום הנקוב באותו סעיף קטן תוך עמידה במסגרת התקציב השנתי ,יינתן לכל אחד מלומדי התורה הזכאים ,באותה שנה ,סיוע כלכלי חודשי בסכום מופחת ,אחיד ,אשר יחושב בהתאם למסגרת התקציב כאמור. סיוע לסטודנטים .6 התקציב השנתי שייקבע ללומדי תורה כאמור בסעיף 5לא יעלה על 82%מתקציב קרן הסיוע במענקים והלוואות לסטודנטים במוסדות להשכלה גבוהה ,הפועלת מכוח סעיף 25ב לחוק המועצה להשכלה גבוהה ,התשי"ח ,1958-באופן שיבטיח שתקציב הקרן יהיה גבוה ב– 21%לפחות מסכום הסיוע שנקבע לפי סעיף (4ב) . תקופת הזכאות של לומד תורה לקבלת סיוע כלכלי .7 סיוע כלכלי לפי חוק זה יינתן ללומד תורה זכאי לתקופה של חמש שנים מהמועד שבעדו החל לקבל לראשונה את הסיוע הכלכלי כאמור. קיזוז .8 (א) משרד החינוך יקזז מסכום הסיוע הכלכלי המגיע ללומד תורה זכאי לפי חוק זה, כל סכום שהשתלם לו שלא כדין. ביצוע ותקנות .9 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי ,בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת ,להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. שינוי היקפי שעות הלימוד בכולל .10 השר בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת ,רשאי ,בצו ,לשנות את היקפי שעות הלימוד הנקובים בפסקה ( )2להגדרה "לומד תורה" ,לפי העניין . תחילה והוראות מעבר .11 (א) תחילתו של חוק זה ביום ג' בטבת התשע"ז ( 1בינואר ( )2017להלן -יום התחילה) . (ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לפגוע באמצעי גבייה אחרים שהמדינה מוסמכת לנקוט לפי כל דין לשם גביית הסכום שהשתלם ללומד תורה זכאי שלא כדין . (ב) מתקופת הזכאות המרבית כאמור בסעיף 7יופחתו תקופות אלה: ( )1התקופה שבה לומד התורה קיבל קצבה או מלגה ממשרד החינוך בתקופה שמיום כ"ה בטבת התשע"א ( 1בינואר )2011עד יום י"ט בטבת התשע"ו (31 בדצמבר ;)2015 ()2 התקופה שמיום כ' בטבת התשע"ו ( 1בינואר )2016עד יום התחילה. (ג) לומד תורה שהסתיימה תקופת זכאותו לפי סעיף 7בתקופה שמיום התחילה ועד יום ט"ז בטבת התשפ"א ( 31בדצמבר ( )2020בסעיף קטן זה -תקופת המעבר) ,בשל כך שהובאה בחשבון לפי הוראות סעיף קטן (ב)( )1התקופה שבה קיבל קצבה או מלגה ,יהיה זכאי לקבל סיוע כלכלי חודשי בסכום השווה לתקציב למימון הוראת המעבר שיחולק בין כלל לומדי התורה הזכאים לסיוע כלכלי לפי סעיף קטן זה באותה שנת תקציב חלקי שניים עשר ,ובכל מקרה לא יותר מ– 1,040שקלים חדשים לחודש ,ובלבד שיעמוד בתנאי הזכאות לפי חוק זה; בסעיף קטן זה" ,תקציב למימון הוראת המעבר" -סכום שייקבע, מתוך הסכום שייקבע לפי סעיף (5ב) ,לגבי כל אחת מהשנים 2017עד .2020 ב ני מ י ן נ ת ני ה ו ראש הממשלה ר א וב ן ר י ב ל י ן נשיא המדינה נ פ תל י ב נ ט שר החינוך י ו ל י י ו א ל א ד ל ש ט י י ן יושב ראש הכנסת םיקוחה רפס רפסג 2593,םיקוחה רפסקוחה רפס 322 המחיר 1.62שקל חדש ISSN 0334-3030סודר במח' רשומות ,משרד המשפטים ,והודפס במדפיס הממשלתי
© Copyright 2024