Euroopan unionin
neuvosto
Bryssel, 12. tammikuuta 2017
(OR. en)
5270/17
SPG 2
WTO 4
DELACT 11
SAATE
Lähettäjä:
Euroopan komission pääsihteerin puolesta
Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja
Saapunut:
Vastaanottaja:
11. tammikuuta 2017
Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri
Kom:n asiak. nro:
C(2016) 8996 final
Asia:
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…, annettu 11.1.2017, yleisen
tullietuusjärjestelmän soveltamisesta annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EU) N:o 978/2012 liitteen III muuttamisesta
Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja C(2016) 8996 final.
Liite: C(2016) 8996 final
5270/17
mh
DGC 1
FI
EUROOPAN
KOMISSIO
Bryssel 11.1.2017
C(2016) 8996 final
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…,
annettu 11.1.2017,
yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EU) N:o 978/2012 liitteen III muuttamisesta
FI
FI
PERUSTELUT
1.
DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA
Euroopan unioni, jäljempänä ’EU’, on myöntänyt vuodesta 1971 kehitysmaille tullietuuksia
yleisessä tullietuusjärjestelmässä, jäljempänä ’GSP-järjestelmä’. EU:n ulkoisesta toiminnasta
annettujen yleisten määräysten mukaan GSP-järjestelmä on osa yhteistä kauppapolitiikkaa.
Kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskeva erityinen kannustusmenettely GSP+,
jäljempänä ’GSP+-menettely’, tarjoaa ylimääräisiä tullietuuksia sellaisille kehitysmaille, jotka
ovat taloutensa yksipuolisuuden ja riittämättömän kansainväliseen kauppajärjestelmään
yhdentymisen vuoksi muita heikommassa asemassa harjoittaessaan vientiä EU:hun. GSP+menettely auttaa näitä maita selviytymään erityisistä rasitteista ja velvollisuuksista, joita
aiheutuu ihmisoikeuksia ja työntekijöiden oikeuksia, ympäristönsuojelua ja hyvää hallintoa
koskevien 27:n keskeisen kansainvälisen yleissopimuksen ratifioinnista ja tosiasiallisesta
täytäntöönpanosta.
GSP+-menettelyn mukaisten tullietuuksien saamisen edellytykset vahvistetaan Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 978/2012 1, jäljempänä ’GSP-asetus’, 9 artiklan
1 kohdassa. GSP-asetuksen liitteessä III on luettelo GSP+-edunsaajamaista.
Sri Lanka on pyytänyt GSP+-kohtelua. Komissio on tutkinut pyynnön ja todennut, että Sri
Lanka täyttää GSP+-menettelyyn pääsyn edellytykset. 2
Päätettyään myöntää Sri Lankalle GSP+-menettelyn mukaiset tullietuudet komissio aikoo
valvoa asianomaisten yleissopimusten ratifiointia ja tosiasiallista täytäntöönpanoa Sri
Lankassa sekä Sri Lankan yhteistyötä asianomaisten valvontaelinten kanssa GSP-asetuksen
13 artiklan mukaisesti.
2.
SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET
Delegoituihin säädöksiin liittyvän Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen
yhteisen sopimuksen 4 kohdan mukaisesti tästä delegoidusta säädöksestä on toteutettu
asianmukaiset ja avoimet kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Yleistä tullietuusjärjestelmää
käsittelevää komission asiantuntijaryhmää kuultiin 27. syyskuuta 2016.
3.
DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Komissiolle siirretään GSP-asetuksen 10 artiklan 4 kohdassa valta antaa delegoituja säädöksiä
liitteen III vahvistamiseksi ja muuttamiseksi. Ehdotetulla delegoidulla säädöksellä muutetaan
GSP+-edunsaajamaiden luetteloa lisäämällä siihen Sri Lanka. Ehdotus olisi hyväksyttävä
mahdollisimman nopeasti, jotta GSP+-menettelyn mukaisia tullietuuksia voitaisiin soveltaa
Sri Lankaan niin pian kuin mahdollista.
1
2
FI
EUVL L 303, 31.10.2012, s. 1.
Ks. tähän ehdotukseen liittyvä komission yksiköiden valmisteluasiakirja.
2
FI
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…,
annettu 11.1.2017,
yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EU) N:o 978/2012 liitteen III muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207
artiklan,
ottaa huomioon yleisen tullietuusjärjestelmän soveltamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o
732/2008 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EU) N:o 978/2012 3 ja erityisesti sen 10 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
FI
1)
Yleisen tullietuusjärjestelmän, jäljempänä ’GSP-järjestelmä’ edunsaajamaa voi pyytää
saada hyötyä kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskevaan erityiseen
kannustusmenettelyyn, jäljempänä ’GSP+-menettely’, kuuluvista ylimääräisistä
tullietuuksista. Asetuksen (EU) N:o 978/2012 9 artiklan 1 kohdassa vahvistetaan
tämän vuoksi GSP+-menettelyn mukaisten tullietuuksien myöntämisedellytykset.
Maan olisi katsottava olevan taloutensa yksipuolisuuden ja riittämättömän
kansainväliseen kauppajärjestelmään yhdentymisen vuoksi muita heikommassa
asemassa. Lisäksi edellytetään, että maa on ratifioinut kaikki asetuksen (EU) N:o
978/2012 liitteessä VIII luetellut yleissopimukset ja että asianomaisten valvontaelinten
viimeksi antamissa päätelmissä ei ole tuotu esiin minkään kyseisiin yleissopimuksiin
kuuluvan sopimuksen tosiasiallisen täytäntöönpanon vakavaa laiminlyöntiä.
Edellytyksenä on myös, että maa ei ole tehnyt mihinkään yleissopimukseen sellaista
varausta, joka on kielletty kyseisessä yleissopimuksessa tai jonka katsotaan
nimenomaisesti asetuksen (EU) N:o 978/2012 9 artiklaa sovellettaessa olevan
ristiriidassa kyseisen yleissopimuksen tarkoituksen ja päämäärän kanssa. Maan olisi
hyväksyttävä varauksitta kunkin yleissopimuksen mukaiset raportointivaatimukset ja
annettava asetuksen (EU) N:o 978/2012 9 artiklan 1 kohdan d, e ja f alakohdassa
tarkoitetut velvoittavat sitoumukset.
2)
Kunkin GSP+-menettelyä pyytävän GSP-edunsaajamaan on esitettävä pyyntö, joka
sisältää kattavat tiedot asianomaisten yleissopimusten ratifioinnista, maan tekemistä
varauksista ja muiden yleissopimuksen osapuolten ilmaisemasta varausten
vastustuksesta sekä maan antamista velvoittavista sitoumuksista.
3)
Komissiolle on siirretty valta antaa delegoituja säädöksiä asetuksen (EU) N:o
978/2012 liitteen III vahvistamiseksi ja muuttamiseksi, jotta pyynnön esittäneelle
3
EUVL L 303, 31.10.2012, s. 1.
3
FI
maalle voidaan myöntää pääsy GSP+-menettelyyn lisäämällä kyseinen maa GSP+edunsaajamaiden luetteloon.
4)
Komissio vastaanotti 12 päivänä heinäkuuta 2016 Sri Lankan demokraattiselta
sosialistiselta tasavallalta, jäljempänä ’Sri Lanka’, pyynnön päästä GSP+-menettelyyn.
5)
Komissio on tutkinut Sri Lankan esittämän GSP+-menettelyyn pääsyä koskevan
pyynnön asetuksen (EU) N:o 978/2012 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja vahvistanut,
että Sri Lanka täyttää asetetut edellytykset. Sri Lankalle olisi tämän vuoksi
myönnettävä pääsy GSP+-menettelyyn tämän asetuksen voimaantulopäivästä. Sen
vuoksi asetuksen (EU) N:o 978/2012 liitettä III olisi muutettava.
6)
Asetuksen (EU) N:o 978/2012 13 artiklan mukaisesti komission olisi valvottava
asianomaisten yleissopimusten ratifiointia ja tosiasiallista täytäntöönpanoa sekä Sri
Lankan hallituksen yhteistyötä asianomaisten valvontaelinten kanssa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EU) N:o 978/2012 seuraavasti:
Lisätään seuraava maa liitteessä III olevan taulukon B-sarakkeeseen ja sen kirjainkoodi
kyseisen taulukon A-sarakkeeseen:
Sri Lanka
LK
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 11.1.2017.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Jean-Claude JUNCKER
FI
4
FI