Maakunta - Alueuudistus

Maakunta- ja soteuudistus ja kunnat
Hallituksen esitysluonnokset soteja maakuntauudistuksesta sekä
valinnanvapaudesta
Miten uudistus etenee ja mikä
muuttuu?
Tammikuu 2017
1
-
19.1.2017
Maakunta-sote prosessin pääaikataulu
2017
1 / 2017
2 / 2017
HE valinnanvapauslaiksi
lausuntokierrokselle
2/.2017
Maakuntaja sotejärjestämisuudistus- HE
eduskunnalle
to
to 23.2.2017
Maakuntien
rahoituslain
täydennys
lausunnoille
2/2017
3 / 2017
4 / 2017
HE valinnanvapauslaiksi
eduskunnalle
to 27.4.2017
Maakunnille
siirrettäviä
tehtäviä
koskevien lakien
muutos HE luonnos
lausunnoille
4/2017
Maakuntien
rahoituslain
täydennys
4/2017
6 / 2017
Hyväksytään
eduskunnassa
22.6.2017:
- Maakunta- ja
sotejärjestämisuudistus
- Valinnanvapauslaki
- Sotetuottajalaki
- Maakuntien
rahoituslaki
7 / 2017
Väliaikaishallinto alkaa
valmistella
toiminnan
käynnistämistä
1.7.2017
alkaen
9 / 2017
- HE
Maakunnille
siirrettäviä
tehtäviä
koskevien
lakien
muutoksiksi
eduskunnalle
19.1.2017
2
2018
1 / 2018
Ensimmäiset
maakuntavaalit
presidentinvaalien
yhteydessä
1 / 2018
2019
12 / 2018
1 / 2019
Sosiaali- ja
terveydenhuollon
järjestäminen
siirtyy uusille
maakunnille
1.1.2019
Valinnanvapauteen ja
monikanavarahoitukseen
liittyvät lait
voimaan
1.1.2019.
Mahdollinen
siirtymäaika.
19.1.2017
3
Maakunta 2023 -visio
Palvelut
sovitetaan
asukkaiden
tarpeen
mukaisiksi
kokonaisuuksiksi
Asukkaille sujuvia palveluja
yhdenvertaisesti järkevin
kustannuksin ja vaikuttava
julkinen hallinto
Monipuolinen
palvelurakenne ja
ammattitaitoinen
henkilöstö asukkaan
hyvinvoinnin
tukena
Asukkaat
vaikuttavat ja
valitsevat
Palvelut tarjotaan
fiksusti ja rahat
riittävät
-
Työnjako kunnan, maakunnan ja valtion
välillä
KUNNAT
MAAKUNNAT
VALTIO
Paikallisen osallistumisen,
demokratian ja elinvoiman
yhteisöjä, jotka hoitavat
asukkaiden päättämiä
itsehallintotehtäviä ja laissa
säädettyjä paikallisia tehtäviä.
• Sosiaali- ja terveydenhuolto
• hyvinvoinnin ja terveyden sekä turvallisuuden
edistämisen as.tuntija
• Pelastustoimi
• Ympäristöterveydenhuolto
• Aluekehittäminen
• Alueiden käytön ja rakentamisen ohjaus
• Oikeusvaltion ylläpito ja kehitys
• Perusoikeuksien turvaaminen
ja arviointi
-
•
•
•
•
•
•
Osaaminen ja sivistys
Terveys ja hyvinvointi
Liikunta ja kulttuuri
Nuorisotoimi
Paikallinen elinkeinopolitiikka
Maankäyttö ja rakentaminen
•
Työ- ja elinkeinopalvelut
• Liikennejärjestelmäsuunnittelu
ja joukkoliikenteen alueellinen
suunnittelu
• Maaseudun kehittäminen
ja lomituspalvelut
• Turvallisuustehtävät
• Valtakunnalliset ja kv-tehtävät
• Yleinen edunvalvonta
5
Sote-uudistuksen tavoitteet ja keinot
Hyvinvointi- ja terveyserojen kaventaminen
- kansanterveys- ja sosiaalityö, ennaltaehkäisy
- perustason palveluiden vahvistaminen
- vahvemmat järjestäjät ja tuotantoyksiköt: osaamisen vahvistaminen
- tarvepainotettuun kapitaatioon pohjautuva rahoitus: vaikuttavuuskannustimet
Kustannustenhallinta
- maakuntien rahoituslain mukainen rahoitusmalli ja kustannusjarru: 2,8 mrd €
- tunnistetut säästöpotentiaalit nykyisen lainsäädännön ja parhaiden käytäntöjen
ja vaikuttavimpien hoito/palvelukäytäntöjen mukaan noin 3 mrd €
- oikea-aikainen hoito, hoidon porrastus, digitaaliset ratkaisut, palveluintegraatio
6
-
19.1.2017
Uuden soten pilarit
1. Vahva järjestäjä
•
18 maakuntaa
•
•
•
Palvelut sovitetaan asukkaiden tarpeen mukaisiksi kokonaisuuksiksi
oikea hoito ja palvelu sekä sen edellyttää osaaminen oikeaan aikaan
sujuva hoito- ja palveluketju väestön ja asiakkaiden tarpeen mukaan
•
tuki asiakaslähtöisyydelle ja itsemääräämisoikeudelle ja kilpailun hyödyntämiselle
•
•
oikea-aikainen palvelu
parhaiden käytäntöjen ja vaikuttavimpien palvelu- ja hoitomuotojen käyttöönotto
•
•
•
Arki on digitalisoitu
Tieto kulkee ja tietojärjestelmät ovat yhteentoimivia
Tiedolla johdetaan
2. Palveluintegraatio
3. Valinnanvapaus
4. Kustannusten kasvun jarruttaminen 3 mrd eurolla vuoden 2029 loppuun
mennessä
5. Digitalisointi
7
-
19.1.2017
Maakuntien tehtävät ja sote-rakenne
1.1.2019
-
8
-
19.1.2017
(1/6)
(3/4)
Tärkeimmät ehdotukset
•
•
•
•
Maakunnan omasta palvelujen tuotannosta vastaa
maakunnan liikelaitos ja sen yhtiöt.
Liikelaitoksen viranhaltijat voivat tehdä
viranomaispäätöksiä ja käyttää julkista valtaa.
Maakunta vastaa siitä, että asukkaat saavat
palveluja myös silloin kun niitä ei ole
markkinaehtoisesti saatavilla.
Maakunnalla on palvelujen yhtiöittämisvelvollisuus
silloin, kun maakunta hoitaa sote-tehtäviä
kilpailutilanteessa markkinoilla tai palvelut ovat
asiakkaan suoran valinnan piirissä.
9
-
19.1.2017
(3/4)
Tärkeimmät ehdotukset
•
•
•
•
Valtion ohjausta sosiaali- ja terveydenhuollossa
vahvistetaan.
Kunnat eivät enää järjestä, tuota tai rahoita
sosiaali- ja terveyspalveluja.
Kuntien tehtävänä on edelleen edistää hyvinvointia
ja terveyttä.
Maakunta antaa asiantuntijatukea kunnille
hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden
edistämistehtävään.
•
10
yhteistyö ja yhteisiä prosesseja
-
19.1.2017
Maakuntalaki
§
(1/2)
•
Maakunta on julkisoikeudellinen
yhteisö, jolla on alueellaan itsehallinto
•
Maakuntalaissa säädetään:
•
•
•
•
•
•
maakunnan tehtävistä
hallintorakenteesta
johtamisesta
taloudenhoidosta
päätöksenteosta
Maakuntalain tarkoituksena on luoda
edellytykset alueelliselle itsehallinnolle
ja asukkaiden osallistumis- ja
vaikuttamismahdollisuuksille.
11
-
19.1.2017
18
uuden
maakunnan
palvelutoiminta
käynnistyy
1.1.2019
Maakunnan päätöksenteko, toiminta
ja asukkaiden osallistuminen
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
59–99
jäsentä
Asukkaiden vaikutusmahdollisuudet
Suorat vaalit
Aloiteoikeus
Neuvoa-antava kansanäänestys
Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet
Nuorisovaltuusto,
vanhus- ja vammaisneuvostot
• Kielivähemmistön vaikuttamistoimielin
•
•
•
•
•
HALLITUS
Toiminnan, hallinnon ja
talouden käytännön johtaminen
MAAKUNNAN MUUT TOIMIELIMET
MAAKUNTAJOHTAJA
MAAKUNTAKONSERNI
Järjestäjän
ja tuottajan
erottaminen
Liikelaitos
Yhtiöitetty
toiminta
Valtakunnalliset palvelukeskukset (3):
ICT, Talous ja henkilöstö, Toimitilat ja kiinteistöt
-
Osallistuminen ja demokratia
•
Maakunnan ylin päätösvalta on maakuntavaltuustolla
•
•
•
•
uudeksi vaaliviranomaiseksi perustetaan maakuntavaalilautakunnat
vaalirahoituksen raja on sama kuin eduskuntavaaleissa
toimintaa, hallintoa ja taloutta johtaa maakuntahallitus
Maakuntavaalit toimitetaan samanaikaisesti kuntavaalien kanssa (vuodesta
2021 lukien). Ensimmäiset maakuntavaalit kuitenkin presidentinvaalin
yhteydessä 28.1.2018.
•
•
•
•
•
maakunta on vaaleissa yhtenä vaalipiirinä
valtuutettuja maakuntavaltuuston päättämä määrä, pienimmissä maakunnissa
kuitenkin vähintään 59 ja suurimmissa vähintään 99
maakunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä oikeus osallistua ja vaikuttaa
maakunnan toimintaan (mm. aloiteoikeus, kansanäänestysaloite,
vaikuttamistoimielimet)
maakunnalle kuuluvasta asiasta voidaan järjestää koko maakunnan alueella
neuvoa-antava kansanäänestys
valtuusto hyväksyy maakuntastrategian ohjaamaan toimintaa
13
-
19.1.2017
(2/3)
Henkilöstöjärjestelyt
•
•
•
Siirtyminen toteutetaan liikkeenluovutuksen
periaatteiden mukaisesti ns. vanhoina
työntekijöinä.
Siirtymähetkellä voimassa olevat oikeudet ja
velvollisuudet säilyvät.
Siirtyvistä työntekijöistä suurin osa on sosiaalija terveydenhuollon henkilöstöä.
14
-
19.1.2017
(3/3)
Henkilöstöjärjestelyt
•
•
•
Maakuntien henkilöstöä koskeva sääntely
kunnallisen palvelussuhdelainsäädännön
soveltamisalaa laajentamalla.
Maakunnat siirtyvät Kevan jäsenyhteisöksi.
Maakuntien työnantajaedunvalvonnan
järjestäminen:
•
•
15
KT Kuntatyönantajat toimii jatkossa myös
maakuntien työnantajaedustajana (Kunta- ja
maakuntatyönantajat KT)
Maakunnilla on niiden henkilöstömäärää ja
taloudellista painoarvoa vastaava asema uudessa
työnantajajärjestössä
-
19.1.2017
Omaisuusjärjestelyt
•
•
Maakunnan tehtävissään tarvitsema omaisuus turvataan
maakunnan käyttöön osin omaisuuden siirrolla ja osin
vuokraamalla.
Lakisääteisten kuntayhtymien varat ja velvoitteet sekä
kuntien sote-toimintaan liittyvä irtain omaisuus siirtyy
maakunnille vastikkeetta (ns. suppea jakautumismalli).
•
•
(1/3)
veronmaksaja maksaa omaisuudesta vain kerran -periaate!
Maakunta ja kuntayhtymän jäsenkunnat voivat sopia, että
kuntayhtymän omistamaa maa-omaisuutta jää
jäsenkuntien omistukseen. Maakunnalle siirtyy kuitenkin
aina sellainen kuntayhtymän omistama maa-omaisuus,
joka sitoutuu maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvan
toiminnan rakennuskantaan.
16
-
19.1.2017
Omaisuusjärjestelyt
•
•
•
•
(2/3)
Kuntien rakennukset eivät siirry, vaan siirtymäkauden ajaksi
maakunnat vuokraavat toimitilat yhteisen vuokrasopimuspohjan
mukaisesti.
Omaisuusjärjestelyt toteutetaan siten, ettei niillä ole
tulosvaikutusta kunnissa.
Siirtymäkauden jälkeen kunnille voidaan myöntää
harkinnanvaraista avustusta mahdollisesti tyhjilleen jäävien
kiinteistöjen tuottamien kuntatalousongelmien perusteella.
Lisäksi kuntia tuetaan kiinteistökehityksessä ja markkinoinnissa.
17
-
19.1.2017
Maakuntien rahoitus
•
•
•
Valtion yleiskatteellinen
rahoitus
Asiakas- ja
käyttömaksut
Lyhytaikainen
lainanotto
Maakuntaveron
käyttöönotto
selvitetään.
(1/2)
Valtionrahoituksen määräytyminen
89%
Tarveperusteinen
rahoitus
10
%
10%
Asukaslukuperusteinen
rahoitus
18
-
19.1.2017
87% Ikärakenne ja tarve
85,687 % ikärakenne ja
palvelutarve
1,500 % asukastiheys
1,400 % vieraskielisyys
0,300 % kaksikielisyys
0,113 % saaristoisuus
1%
Hyterahoitus
Verotus
(1/2)
•
•
•
•
•
•
Kuntien tuloja on tarkoitus alentaa kunnilta maakunnille
siirtyvien tehtävien kustannuksia vastaavasti.
Kunnallisveron tuottoa ja kuntien osuutta yhteisöveron
tuotosta alennetaan. Vastaavasti valtion verotusta kiristetään.
Tämän hetken arvion mukaan kunnallisveroprosentteja
alennetaan 12,5 prosenttiyksiköllä.
• Laskelmat päivitetään ennen hallituksen esityksen antamista
helmikuussa 2017.
Kunnallisvero on tason laskusta huolimatta edelleen
merkittävin tulonlähde kunnille.
Uudistus toteutetaan siten, että sillä on mahdollisimman
vähän vaikutuksia verovelvollisten kokonaisverotuksen tasoon.
Kunnat päättävät itsenäisesti tuloveroprosenttinsa jatkossakin.
19
-
19.1.2017
Kuntien valtionosuudet ja
kuntakohtaiset vaikutuslaskelmat
•
Uudistuksen voimaantuloon ajoittuvia vaikutuksia kohtuullistetaan
järjestelmämuutoksen tasauksella > turvaa laskennallisesti ja
suhteellisesti kunnan talouden tasapainotilan uudistusta edeltävälle
tasolle.
• Uuteen rahoitusmalliin siirrytään asteittain,
+/-25 euroa asukasta kohti vuodessa.
• Muutos kuitenkin rajoitetaan +/- 100 euroon
per asukas 4 vuoden siirtymäajan kuluessa.
20
-
19.1.2017
(2/3)
Kuntien valtionosuudet ja
kuntakohtaiset vaikutuslaskelmat
•
•
•
•
•
Esitysluonnos sisältää laskentaperiaatteet sekä alustavat kuntakohtaiset
laskelmat uudistusten vaikutuksista kuntatalouteen (VM)
Laskelmat päivittyvät jatkossa, nyt käytetty vuodelle 2016 tehtyä arviota
Voimaantulon (2019) yhteydessä laskelmat perustuvat osittain
arviotietoihin
Kuntien oikeudenmukaisen kohtelun varmistamiseksi rahoitusmallin
edellyttämä kustannusten ja tulojen siirto sekä niihin liittyvät
tasauselementit määritetään toteutuneen tilanteen mukaiseksi vuodesta
2020 lähtien.
Nämä laskelmat tehdään vuoden 2018 tasolla vuosien 2017–2018
toteutuneiden keskimääräisten kustannustietojen perusteella
21
-
19.1.2017
(3/3)
Kunnan talous voimaantulon jälkeen
•
Väestön ikääntymisestä ja sairastavuudesta johtuvat
kuntatalouden paineet pienenevät olennaisesti
•
•
•
Talouden ennakoitavuus ja pitkäjänteinen suunnittelu helpottuvat
Kestävyysvajeen ratkaisupaineet siirtyvät soten osalta
maakunnille
Yksittäisen kunnan asemaa uudistuksen jälkeen ei voi
hallituksen esityksen laadinta-vaiheessa arvioida täysin
yksiselitteisesti
•
•
Toimintaympäristö muuttuu uudistuksesta huolimatta
Valtionosuusuudistusta ja sen vaikutusarvioita ei ole aiemmin
tehty näin kauan ennen uudistuksen voimaantuloa
22
-
19.1.2017
€
Sosiaali- ja terveyspalvelujen integraatio
•
•
•
•
•
•
Kaikki julkiset sosiaali- ja terveyspalvelut
kootaan yhden johdon eli maakunnan
alaisuuteen.
Maakunta vastaa palvelujen
yhteensovittamisesta asiakaslähtöisesti
Maakunta varmistaa, että eri tuottajien
palvelut toimivat yhteen
Kaikki rahoitus kulkee maakunnan kautta
palveluntuottajille
Maakunta varmistaa, että tieto kulkee
sujuvasti toimijoiden välillä.
Suoran valinnan palveluntuottaja vastaa
oman asiakkaansa palvelujen
kokonaisuudesta.
23
-
19.1.2017
Erilaiset toimintamallit, erilaiset elämäntilanteet
Väestön terveyden ja hyvinvoinnin
tukeminen (koko väestö):
•
•
•
•
Satunnainen hoidon tai palvelun tarve (n.
60% väestöstä):
Laaja-alainen yhteistyö sidosryhmien välillä
Hyvinvoinnin ja terveyden tukeminen,
ennaltaehkäisy, varhainen puuttuminen
Tietoisuuden kasvattaminen terveyteen ja
hyvinvointiin vaikuttavista valinnoista
Sähköiset omahoidon palvelut,
puhelinpalvelut sekä palvelupisteistä saatava
tieto, neuvonta, ohjaus
•
•
•
•
Korkea hoidon tai palvelun tarve
(n. 10% väestöstä):
Laajempi hoidon tai palvelun tarve
(n. 30% väestöstä):
•
•
•
•
Palvelut sote-keskuksesta ja suunhoidon
yk-siköstä, tarvittaessa maksuseteleiden
käyttö
Sähköiset palvelut, asiakkaan tekemät
omahoidon arviot, puhelinneuvonta
Nopea tarpeen arviointi ja palveluihin pääsy
Yhteistyö tarvittaessa maakunnan
liikelaitoksen toimipisteiden kanssa, mutta
ei laajempaa integraatiotarvetta
•
Palvelut sote-keskuksesta, suunhoidon
yksiköstä ja maakunnan liikelaitokselta
asiakassuunnitelman mukaisesti
Omahoitoa tukevat sähköiset palvelut
Tarvittaessa maakunnan liikelaitoksen
myöntämät asiakassetelit / henkilökohtainen
budjetti
Maakunta voi päättää sote-keskukselle tai
suunhoidon yksikölle kansallista palveluvalikkoa laajemman oikeuden tuottaa
palveluja
24
•
•
•
-
21.12.2016
Suuri, yksilöllinen integraatiotarve, eheät
hoito- ja palveluketjut, moniammatillinen
yhteistyö, jatkuvuus
Maakunnan liikelaitos vastaavaa tarpeen
arvioinnista, laaja-alaisesta
asiakassuunnitelmasta sekä sen
toteutumisesta käytännössä
Suuret yksikkökustannukset, vähän
asiakkaita
Kokonaisuus toteutetaan tiiviissä
yhteistyössä sote-keskuksen tai
hammashoitolan kanssa
Lakiluonnos asiakkaan valinnanvapaudesta 21.12.2016
Asiakas voi valita nykyistä yksilöllisemmin
•
Asiakas voi valita maakunnan omistaman yhtiön,
yksityisen yrityksen tai järjestön näissä palveluissa:
• sosiaali- ja terveyskeskus
• suunhoidon yksikkö (hammashoitola)
• muut maakunnan päättämät sote-palvelut.
•
Asiakasmaksu on sama tuottajasta riippumatta.
•
Sote-keskus ja suunhoidon yksikkö voivat myöntää
maksusetelin yksittäisten palvelujen hankkimiseen
muilta tuottajilta.
•
Palveluntuottajan pitää olla rekisteröitynyt, täyttää
maakunnan vaatimukset ja tehdä sopimus
maakunnan kanssa.
25
-
21.12.2016
Asiakas saa tukea
valintoihin
verkkopalvelusta,
neuvontapuhelimesta
ja palveluohjaajilta. Jos
hän ei halua itse valita,
maakunta osoittaa
sopivan palvelun.
Sote-keskus, suunhoidon yksikkö, maksuseteli
Asiakas voi valita
nykyistä
monipuolisemmin
-Lääkäri ja hoitaja, sosiaalipalvelujen neuvonta
-Hammaslääkärin ja suuhygienistin peruspalvelut
- Jatkossa myös muita sosiaali- ja terveyspalveluja
-Vastuu asiakkaan palvelujen kokonaisuudesta
-Tarvittaessa asiakas voi saada maksusetelin yksittäisten
toimenpiteiden hankkimiseen muilta tuottajilta
Asiakas valitsee suoraan
sote-keskuksen ja
suunhoidon yksikön ja
sitoutuu valintoihin
vuodeksi.
Maakunnan omat palvelut
- Ne sosiaali- ja terveyspalvelut, joita sote-keskus ei
tarjoa: esimerkiksi sosiaalipalvelut, päivystys ja
erikoissairaanhoito
- Asiakas voi valita julkisen palvelun toimipisteen koko
maan alueelta
-Erikoissairaanhoidossa julkinen hoitopaikka valitaan
yhdessä lähettävän lääkärin kanssa
Asiakasseteli
-Maakunnan liikelaitos myöntää tarvittaessa asiakassetelin
asiakassuunnitelman toteuttamiseen
-Maakunta päättää palvelut, asiakas valitsee
rekisteröityneen tuottajan koko maan alueelta
Jos asiakas tarvitsee
muita palveluja, ne saa
maakunnan
liikelaitoksen
palveluista.
-Maakunta vastaa kustannuksista ja asiakas maksaa
asiakasmaksun, joka on kaikille tuottajille sama
Henkilökohtainen budjetti
-Henkilökohtaisen budjetin avulla esimerkiksi vanhus- tai
vammaispalveluiden asiakas voi vaikuttaa palvelun tai
muun tuen sisältöön ja valita palvelun tuottajan
26
-
19.1.2017
-Asiakas voi asiakassuunnitelman rajoissa päättää mihin ja
kenen tuottamiin palveluihin raha käytetään, kuten
henkilökohtainen avustaja tai kuljetuspalvelut
Palvelujen tuottaminen
•
•
•
•
Maakunnan palvelustrategia: mitä palveluja asukkaille tarjotaan
ja miten sovitetaan yhteen valinnanvapauden piirissä olevat
palvelut ja muut sosiaali- ja terveyspalvelut.
Myös palveluntuottajan on varmistettava, että
palvelukokonaisuudet toteutuvat ja palveluketjut toimivat
sovitusti.
Maakunnan palvelustrategiassa on määriteltävä, mikä osa
hankinnoista kilpailutetaan innovatiivisuutta ja
kustannusvaikuttavuutta parantavien uusien ratkaisujen
kehittämiseksi.
Uusi laki sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta (ns.
palveluntuottajalaki) säätelee maakunnan tuottamia sosiaali- ja
terveyspalveluja sekä yksityisiä sosiaali- ja terveyspalveluja.
• Lailla halutaan varmistaa asiakkaan ja potilaan turvallisuus
sekä laadultaan hyvät palvelut. Lisäksi halutaan vähentää
yrittäjien hallinnollista taakkaa.
27
-
19.1.2017
Maakuntakonserni sote-tehtävissä
Maakuntavaltuusto
Maakuntahallitus
--------------------Maakuntajohtaja
Konserniohjaus
Maakunnan sote-lautakunta
Sote-järjestämisjohtaja
viranhaltijaorganisaatio
Valtuusto päättää:
tavoitteet,
hallintosääntö,
investointisuunnitelma,
tilinpäätöksen
vahvistaminen,
vastuuvapaus
yms. lakisääteiset
asiat
Maakunnan liikelaitos
- Hallitus ja johtaja
Järjestäjän ohjaus ja valvonta
Maakunnan konserniyhtiöt (muu kuin sotetuotanto)
Ostopalveluhankinnat omaan
tuotantoon
Maakunnan oman
sote-tuotannon
yhtiöt
28
-
19.1.2017
Valtuuston tehtäviin kuuluva päätöksenteko mm.
• hallintosääntö ja palvelutuotantostrategia
(sis.
palvelulaitoksen hallintosäännön ja ostopalveluhankintojen linjaukset)
• soten yhteistyösopimuksen hyväksyminen ja sen
valmisteluun osallistuminen ja niistä maakunnan
alueelle johdettavat linjaukset
Maakuntahallitus:
Konserniohjaus (maakunnan yhtiöt ja liikelaitos)
Maakuntajohtaja
Maakunnan virkamiesjohto ja esittely
maakuntahallitukselle, konsernijohto
Soten järjestämisestä vastaava toimielin:
• Valtuuston hallintosäännössä määrittelemissä rajoissa
järjestämisvastuuta ja tuottamista koskevat päätökset
ja yleiset toimintalinjat
• Sote-johtaja: järjestämisen operatiivinen johto
Palvelulaitoksen hallitus ja johtaja:
• oman tuotannon operatiivinen ja ammatillinen johto
ja oman tuotantotoiminnan järjestäminen
• ostopalvelujen hankinta maakunnan linjaamissa
rajoissa maakunnan omaan tuotantoon
• ammattilaisista koostuva hallitus ja johtaja
(ei luottamushenkilöitä)
Asiakas- ja asukasosallisuus
Maakunnan on otettava asukkaiden
näkemykset huomioon, kun maakunta
valmistelee
• palvelulupausta.
• maakuntien yhteistyösopimusta.
• yhteistyöalueen ehdotusta sosiaali- ja
terveysministeriölle valtakunnallisista
tavoitteista.
29
-
19.1.2017
(1/2)
Digitalisaatio
Palveluja uusilla tavoilla
•
Digitalisaation avulla palveluita voidaan tuottaa
täysin uusilla tavoilla ja tehostaa prosesseja.
•
Sähköisillä palveluilla kannustetaan myös
asukkaita ylläpitämään itsetoimintakykyään ja
terveyttään.
•
ICT-ratkaisujen lähtökohta: asiakkaiden tietoja
voidaan käyttää organisaatio- ja aluerajoista
riippumattomasti.
30
-
19.1.2017
Uudistuksen onnistumisen avaintekijät
•
•
•
•
•
Sitoutuneisuus ja keskinäinen
luottamus kaikkien toimijoiden välillä
Yhteistyö asukkaiden, päättäjien ja
henkilöstön välillä
Omaehtoisuus ja oman maakunnan
erityispiirteiden huomiointi
Digitalisaatio, toimintatapojen
uudistaminen ja hyvä johtaminen
Rohkea ote tulevaisuuteen
31
-
19.1.2017
Maakunta
voi olla
suuri tai pieni.
Ovathan
valtiotkin.
Kiitos!
alueuudistus.fi
SOSAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ ● VALTIOVARAINMINISTERIÖ
32
-
19.1.2017