Kallelse och handlingar socialnämnden den 26 januari 2017
SOCIALNÄMNDEN SIDA 1 (2) KALLELSE Kallelse till Socialnämnden Tid Torsdagen den 26 januari 2017, kl. 18:00 Plats Plenum, Gymnasietorget 1 Ärenden Diarienummer 1 Val av justerare 2 Godkännande av föredragningslistan 3 Information Resultat från brukarundersökning Sofia Nenzelius, verksamhetsanalytiker Ekonomisk rapport Siv Jönsson, ekonomichef 4 Ändringar och tillägg i socialnämndens delegationsordning, lista A, B, D och E SN-2016/3620.111 5 Anpassning av omsorgsavgifter för personer med funktionsnedsättning (HKF 7310) utifrån ändrat prisbasbelopp från och med 1 februari 2017 SN-2016/3478.182 6 Anpassning av högsta omsorgsavgift för personer med funktionsnedsättning och förbehållsbelopp/minimibelopp vid fastställande av omsorgsavgifter från och med 1 februari 2017 SN-2016/3479.182 SOCIALNÄMNDEN SIDA 2 (2) KALLELSE 7 Beräkning av nivåer i hemvårdsbidraget 2017 SN-2016/3480.182 8 Reviderat förfrågningsunderlag för familjerådgivning SN-2016/3238.183 9 Förslag till uppdragsbeskrivning – bostad med särskild service LSS SN-2016/3384.111 10 Bostadssituationen i Huddinge - förslag på åtgärder - motion ställd av Marianne Broman (MP), Marica Lindblad (MP) och Birgitta Ljung (MP) SN-2016/3181.280 11 Statsbidrag inom flyktingmottagandet från kommunrevisorerna, revisionsskrivelse SN-2016/3314.103 12 Övriga frågor 13 Delgivningar och anmälda delegationsbeslut Huddinge den 22 december 2016 Gunilla Helmerson Ordförande Lars Axelsson Sekreterare SN-2016/3624.909 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 1 (2) Socialnämnden Anja Koerner 08-535 378 42 [email protected] Ändringar och tillägg i socialnämndens delegationsordning, lista A, B, D och E Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att följande punkter i socialnämndens delegationsordning lista A: A 2, A 2.1, A 2.2, A 3, lista B: B 2 lista D: D 3.1, D 3.2, D 3.3, lista E: E 1.1, E 1.2, E 1.3, E 1.4, E 1.5, E 1.6, E 1.7, E 1.8, E 1.9, E 1.10, E 1.11, E 1.12, E 1.13, E 1.14, E 1.15, E 1.16, E 1.17, E 1.18, E 1.19, E 1.20, E 1.21, E 1.22, E 1.23, E 1.24, E 1.25, E 1.26, E 2.1, E 2.2, E 2.3, E 2.4, E 2.5 och E 3.1, ska ha den ändrade lydelse som framgår av bilaga 1 till social- och äldreomsorgsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 13 december 2016. Sammanfattning En genomgång av socialnämndens delegationsordning avseende lista A, B, D och E har gjorts av förvaltningen. Genomgången har resulterat i förslag till ändringar och tillägg i socialnämndens delegationsordning, lista A, B, D och E. Beskrivning av ärendet Förvaltningen har gjort en översyn av socialnämndens delegationsordning, lista A, B, D och E. Översynen har resulterat i förslag på tillägg, förslag på punkter som kan utgå och andra ändringar i delegationsordningens lista A, B, D och E. I bilaga 1 till detta tjänsteutlåtande beskrivs de ändringar som föreslås i delegationsordningen. Punkterna presenteras först i den lydelse de föreslås därefter i sin nuvarande lydelse och slutligen förklaras skälen till de föreslagna ändringarna. De föreslagna ändringarna är markerade med gult. Förvaltningens synpunkter Förvaltningens översyn av lista A, B, D och E har resulterat i förslag på tillägg och ändringar i nuvarande delegationsordning. Förslagen är föranledda dels av ändringar i gällande lagstiftning och dels utifrån vad som bedöms vara ändamålsenligt ur verksamhetssynpunkt. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 Huddinge Gymnasietorget 1 08-535 300 00 [email protected] www.huddinge.se SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 2 (2) Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör Anja Koerner Jurist Bilagor Föreslagna ändringar och tillägg i socialnämndens delegationsordning, Lista A, B, D och E SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN HANDLÄGGARE BILAGA 1 DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 1 (14) Socialnämnden Anja Koerner [email protected] Föreslagna ändringar och tillägg i socialnämndens delegationsordning, lista A, B, D och E Nedan följer en genomgång av de ändringar och tillägg som förvaltningen föreslår i socialnämndens delegationsordning. Varje punkt har angivits i enlighet med den struktur (nummer, ärendetyp, delegat samt i förekommande fall anmärkning) som följer av delegationsordningen. I föreslagen lydelse är det gulmarkerat vad som är tillägg eller ändring. I nuvarande lydelse är det som ska tas bort grönmarkerat. Under rutan med nuvarande lydelse finns i vissa fall rubriken, Kommentar, som förklarar bakgrunden till ändring. Denna rubrik och tillhörande text kommer inte att ingå i delegationsordningen. Lista A - Personalärenden Föreslagen lydelse A Personalärenden NR Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning A2 Uppsägning på grund av personliga skäl alternativt avsked LAS 7 § Social- och äldreomsorgsdirektör. Ersättare: chef för personalfunktionen Villkor: Efter samråd med Huddinge kommuns personaldirektör med förhandlingschefen som ersättare. Överläggning sker på förvaltning, Beträffande tvisteförhandling; se punkt D4 i kommunstyrelsens delegationsordning (HKF 9210). POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 Huddinge Gymnasietorget 1 08-535 300 00 [email protected] www.huddinge.se SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 2 (14) Nuvarande lydelse A Personalärenden NR Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning A2 Uppsägning på grund av personliga skäl LAS 7 § Social- och äldreomsorgsdirektör. Ersättare: chef för personalfunktionen Villkor: Efter samråd med Huddinge kommuns personalchef med förhandlingschefen som ersättare. Överläggning sker på förvaltning, Beträffande tvisteförhandling; se punkt D4 i kommunstyrelsens delegationsordning (HKF 9210). Anmärkning Föreslagen lydelse A Personalärenden NR Ärendetyp Lagrum Delegat A 2.1 Uppsägning av osa anställd p g a personliga skäl Bestämmelser för arbetstagare i arbetsmarknadspolitiska insatser (BEA) Verksamhetschef Lagrum Delegat Nuvarande lydelse A Personalärenden NR Ärendetyp A 2.1 Uppsägning av osa anställd p g a personliga skäl Verksamhetschef Anmärkning SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 3 (14) Föreslagen lydelse A Personalärenden NR Ärendetyp A 2.2 Varsel till berörd arbetstagarorganisation avseende uppsägning på grund av personliga skäl enligt LAS § 30. Lagrum Delegat Anmärkning Social- och äldreomsorgsdirektör. Ersättare: chef för personalfunktionen Delegation från KS Se punkten D 17 delegationsordning för kommunstyrelsen. Delegat Anmärkning Social- och äldreomsorgsdirektör. Delegation från KS Se punkten D 17 delegationsordning för kommunstyrelsen. Nuvarande lydelse A Personalärenden NR Ärendetyp A 2.2 Varsel till berörd arbetstagarorganisation avseende uppsägning på grund av personliga skäl enligt LAS § 30 samt besked om uppsägning av en tidsbegränsad anställning enligt 30 a § samma lag. Lagrum Kommentar Besked om uppsägning av en tidsbegränsad anställning enligt 30 a § LAS är en verkställighet som faller inom punkt A 1 och kan därför tas bort från punkt 2.2. Föreslagen lydelse A Personalärenden NR Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning A3 Uppsägning på grund av arbetsbrist LAS 7 § Social- och Äldreomsorgsdirektör. Ersättare: chef för personalfunktionen Föregås av lokal MBLförhandling eller samverkansgrupp Entledigande är verkställighet – beslutet skall dokumenteras SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 4 (14) Nuvarande lydelse A Personalärenden NR Ärendetyp A3 Uppsägning på grund av arbetsbrist Lagrum Delegat Anmärkning Social- och Äldreomsorgsdirektör. Ersättare: chef för personalfunktionen Föregås av lokal MBLförhandling eller samverkansgrupp Entledigande är verkställighet – beslutet skall dokumenteras Lista B - Ekonomiärenden Föreslagen lydelse B Ekonomiärenden NR Ärendetyp Delegat Anmärkning B2 Tecknande av hyresavtal - inhyrning (med de begränsningar som framgår av kommunens bestämmelser rörande anskaffning av lokaler) Lagrum Social- och Äldreomsorgsdirektör Ersättare: chef ekonomienheten Villkor: samordning med lokalplaneringsavdelningen Tecknande av hyresavtal - uthyrning Hyresadministratör Nuvarande lydelse B Ekonomiärenden NR Ärendetyp B2 Tecknande (ingående) av hyresavtal, med de begränsningar som framgår av kommunens bestämmelser rörande anskaffning av lokaler Lagrum Delegat Anmärkning Social- och Äldreomsorgsdirektör Ersättare: chef ekonomienheten Villkor: samordning med lokalplaneringsavdelningen Kommentar Tecknande av hyresavtal delas upp i in- och uthyrning. Vid inhyrning kvarstår tidigare delegat (Social- och Äldreomsorgsdirektör och ersättare chef ekonomienheten) och vid uthyrning föreslås hyresadministratör som delegat. Denna ändring görs mot bakgrund av att underlätta uthyrningsförfarandet. SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 5 (14) Lista D – Biståndskansliet Ändringar i delegationsordningen avseende utökad delegation för avgiftshandläggare Delegationen för avgiftshandläggare att fatta beslut om avgift, beslut om jämkning av avgift gällande hemtjänst, service och omvårdnad samt boende, enligt 8 kap 2-9 §§ SoL föreslås utökas. Föreslagen lydelse D Avgifter NR Ärendetyp Lagrum Delegat D 3.1 Beslut om avgift 8 kap. 2 § SoL Assistent och avgiftshandläggare D 3.2 Beslut om jämkning av avgift för hemtjänst, service och omvårdnad samt boende som ej omfattas av hyreslagen i nivå med förbehållsbeloppet Beslut om övriga avgifter enligt taxa 8 kap. 7 och 8 §§ SoL Assistent och avgiftshandläggare 8 kap. 2-9 §§ SoL 18-21 §§ LSS Assistent och avgiftshandläggare D 3.3 Anmärkning Nuvarande lydelse D Avgifter NR Ärendetyp Lagrum Delegat D 3.1 Beslut om avgift 8 kap. 2 § SoL Assistent D 3.2 Beslut om jämkning av avgift för hemtjänst, service och omvårdnad samt boende som ej omfattas av hyreslagen i nivå med förbehållsbeloppet Beslut om övriga avgifter enligt taxa 8 kap. 2 § SoL Assistent 8 kap. 2-9 §§ SoL 18-21 §§ LSS Assistent D 3.3 Anmärkning SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 6 (14) Lista E - Arbete och försörjning Ändringar i delegationsordningen avseende utökad delegation för utredningsassistenter Delegationen för utredningsassistenter att fatta beslut om livsföring i övrigt enligt 4 kap 1 § Socialtjänstlagen (SoL) föreslås utökas och regleras i särskild bilaga. Föreslagen lydelse E Socialtjänstlagen m.m. NR Ärendetyp E 1.2 Beslut i ärenden om försörjningsstöd och livsföring i övrigt Lagrum Delegat Försörjningsstöd enligt riksnorm, kommunens riktlinjer, socialstyrelsens allmänna råd och gällande rättspraxis 4 kap 1 § SoL Utredningsassistent b) Livsföring i övrigt beskrivet i bilaga 1 enligt kommunens riktlinjer, socialstyrelsens allmänna råd och gällande rättspraxis c) Livsföring i övrigt enligt kommunens riktlinjer, socialstyrelsens allmänna råd och gällande rättspraxis 4 kap 1 § SoL Utredningsassistent 4 kap 1 § SoL Socialsekreterare a) Anmärkning SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 7 (14) Nuvarande lydelse E Socialtjänstlagen m.m. NR Ärendetyp E 1.2 Beslut i ärenden om försörjningsstöd och livsföring i övrigt Lagrum Delegat Försörjningsstöd enligt riksnorm, kommunens riktlinjer, socialstyrelsens allmänna råd och gällande rättspraxis 4 kap 1 § SoL Utredningsassistent b) Livsföring i övrigt avseende läkarvård, medicin, glasögon, spädbarnsutrustning enligt kommunens riktlinjer, socialstyrelsens allmänna råd och gällande rättspraxis c) Livsföring i övrigt enligt kommunens riktlinjer, socialstyrelsens allmänna råd och gällande rättspraxis 4 kap 1 § SoL Utredningsassistent 4 kap 1 § SoL Socialsekreterare a) Anmärkning Kommentar Utredningsassistenter har i nuvarande delegationsordning endast delegation att fatta beslut om livsföring i övrigt avseende kostnad för glasögon, spädbarnsutrustning, viss tandvård, medicin och läkarvård. För att underlätta handläggningen föreslås en ändring i E 1.2 b) som medför att utredningsassistenter får utökad delegation avseende livsföring i övrigt samt att detta specificeras i bilaga. Den utökade delegationen avser beslut om avgift för färdtjänst, avgift för förskola, familjedaghem och fritidshem, avgift för sjukhusvård-egenavgift, bidrag till kosttillägg enligt läkarintyg, kostnad för glasögon, kostnad för läkarvård, kostnad för medicin, kostnad för SL-kort-ej arbetsresor, kostnad för spädbarnsutrustning och social omsorgsavgift. SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 8 (14) Tillägg till delegationsordningen avseende beslut om kostnad för depositionshyra och kostnad för sanering av lägenhet Förvaltningen avser framledes att revidera riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd. I avvaktan revidering föreslås förtydligande avseende livsföring i övrigt enligt nedanstående. Föreslagen lydelse NR Ärendetyp Lagrum Delegat E 1.3 Beslut om depositionshyra - upp till tre månader 4 kap 1 § SoL Enhetschef - därutöver 4 kap 1 § SoL Utskott Anmärkning Föreslagen lydelse NR Ärendetyp Lagrum Delegat E 1.4 Beslut om kostnad för sanering av lägenhet - upp till 40 000 kronor 4 kap 1 § SoL Enhetschef - därutöver 4 kap 1 § SoL Utskott Anmärkning Kommentar I avvaktan på revidering av riktlinjer uppstår situationer som för närvarande inte finns reglerade i nuvarande riktlinjer. Beslutsfattande avseende kostnad för depositionshyra och kostnad för sanering av lägenhet är exempel på detta. Ansökan om kostnader för depositionshyra har, utifrån försörjningsstödstagares svårigheter att få bostad, blivit mer vanligt förekommande. Ansökan om kostnader för sanering av lägenhet uppkommer främst i samband med det vräkningsförebyggande arbetet. En genomförd sanering är ofta en förutsättning för att den enskilde ska få bo kvar i sin bostad. Förvaltningen kommer att påbörja ett arbete med att revidera de kommunala riktlinjerna gällande handläggning av ekonomiskt bistånd. De nya riktlinjer kommer att innefatta vägledning i beslutfattande avseende kostnad avseende depositionshyra samt kostnad för sanering av lägenhet. SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 9 (14) Ändring i delegationsordningen avseende beslut om övriga skulder Nedanstående föreslås ändras utifrån lagrum och föreslagen delegat. Föreslagen lydelse NR Ärendetyp E 1.9 Beslut i ärenden om övriga skulder - upp till 10 000 kronor - upp till 15 000 kronor - därutöver Lagrum Delegat 4 kap 1 § SoL Gruppledare 4 kap 1 § SoL Enhetschef 4 kap 1 § SoL Utskott Anmärkning Nuvarande lydelse NR Ärendetyp Lagrum Delegat E 1.10 Bistånd till övriga skulder 4 kap 2 § SoL Utskott Anmärkning Kommentar I nuvarande delegationsordning finns beslut om hyresskulder och elskulder enligt 4 kap 1 § SoL särskilt reglerat. Beslut om övriga skulder till exempel barnomsorgsskulder, skulder för vårdkostnader med mera, finns endast reglerat som beslut enligt 4 kap 2 § SoL. Förvaltningen föreslår att beslut om övriga skulder regleras enligt 4 kap 1 § SoL med samma konstruktion som hyresskulder och elskulder. Vägledning för handläggning av skulder kommer att finnas i de reviderade riktlinjerna. Utifrån föreslagen förändring finns inte behov av E 1.10 som därmed föreslås utgå i sin helhet från delegationsordningen. Beslut avseende bistånd i övriga situationer enligt 4 kap 2 § finns reglerat i nuvarande delegationsordning i E 1.9. SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 10 (14) Beslut avseende fritidspeng föreslås utgå från delegationsordningen Nedanstående punkter föreslås utgå från lista E eftersom lagstiftningen upphört att gälla. Föreslagen lydelse Hela E 1.8 och en del av E 1.14 utgår. Nuvarande lydelse NR Ärendetyp Lagrum Delegat E 1.8 Beslut om fritidspeng 4 a kap SoL Socialsekreterare E 1.14 Beslut om att återkräva ekonomiskt bistånd och ersättning enligt 4 kap 1 § och 4 a kap 1 SoL 9 kap 1 § SoL 9 kap 2 § 1 st SoL Enhetschef Kommentar Bestämmelserna om fritidspeng i 4 a kap socialtjänstlagen har upphört att gälla från och med 1 januari 2016. Beslutfattande kring återkrav och eftergift föreslås få en mer enhetlig struktur Beslut om att återkräva ekonomiskt bistånd enligt 4 kap 1 § och 4 kap 2 § SoL fattas i enlighet med 9 kap 1 § SoL och 9 kap 2 § SoL. Inom återkravsprocessen finns tre olika beslutsmöjligheter i varje återkrav; Beslut om återkrav, beslut att föra talan i allmän förvaltningsdomstol samt beslut om eftergift av återkrav. I nuvarande delegationsordning saknas en enhetlig struktur där delegaten som fattar beslutet också är delegat avseende eftergift. Detta får till exempel till följd att enhetschef är delegat på att fatta beslut om att föra talan avseende återkravsbeslut enligt 4 kap 2 § som är fattat av utskott. Samtidigt är utskott delegat att fatta beslut om eftergift avseende återkrav avseende 4 kap 1 § SoL som är beslutade av enhetschef. Anmärkning SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 11 (14) Nedan föreslagna förändringar syftar till att skapa en mer logisk enhetlig struktur. Beslut om att föra talan Föreslagen lydelse NR Ärendetyp Lagrum Delegat E 1.17 Beslut om att föra talan i allmän förvaltningsdomstol om återkrav enligt 9 kap 1 och 2 §§ SoL 9 kap 3 § 1 st SoL Utskott Anmärkning Nuvarande lydelse NR Ärendetyp Lagrum Delegat E 1.16 Beslut om att föra talan i allmän förvaltningsdomstol om återkrav enligt 9 kap 1 § SoL 9 kap 3 § SoL Utskott NR Ärendetyp Lagrum Delegat E 1.17 Beslut om att föra talan i allmän förvaltningsdomstol om återkrav enligt 9 kap 2 § SoL 9 kap 3 § 1 st SoL Enhetschef Anmärkning Anmärkning Kommentar När det gäller beslut om att föra talan i allmän förvaltningsdomstol avseende återkrav föreslås detta ändras så att det i samtliga situationer beslutas av utskott. Därmed samlas tidigare E 1.16 och E.1.17 i ny föreslagen lydelse i E 1.17. Beslut om eftergift Föreslagen lydelse NR Ärendetyp Beslut om eftergift av ersättningsskyldighet enligt 9 kap 1 och 2 §§ 1 st SoL Lagrum Delegat E 1.18 9 kap 4 § SoL Enhetschef NR Ärendetyp Lagrum Delegat E 1.19 Beslut om eftergift av ersättningsskyldighet enligt 9 kap 2 § 2 st SoL 9 kap 4 § SoL Utskott Anmärkning Anmärkning SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 12 (14) Nuvarande lydelse NR Ärendetyp Beslut om eftergift av ersättningsskyldighet enligt 9 kap 1 § SoL Lagrum Delegat E 1.18 9 kap 4 § SoL Enhetschef NR Ärendetyp Lagrum Delegat E 1.19 Beslut om eftergift av ersättningsskyldighet enligt 9 kap 2 § SoL 9 kap 4 § SoL Utskott Anmärkning Anmärkning Kommentar Ändringen syftar till att den delegat som fattar beslutet om återkrav också ska ha beslutanderätt att efterge beslutet. Ekonomiskt bistånd som har beviljats enligt 4 kap 1 § SoL kan återkrävas enligt 9 kap 1 och 2 §§ 1 st SoL. Enhetschef är delegat att fatta beslut och föreslås därmed även vara delegat att efterge beslutet. Ekonomiskt bistånd som har beviljats enligt 4 kap 2 § SoL kan återkrävas enligt 9 kap 2 § 2st SoL. Utskott är delegat att fatta beslut och föreslås därmed även vara delegat att efterge beslutet. Tillägg i delegationsordningen avseende beslut om dödsbohandläggning Handläggningen avseende dödsbo föreslås få ett eget avsnitt och tre beslut som inte tidigare funnits i delegationsordningen läggs till. Föreslagen lydelse NR Ärendetyp Lagrum Delegat E 2. Ärvdabalken och begravningslagen E 2.1 Beslut om dödsboanmälan 20 kap 8 a § ÄB Enhetschef E 2.2 Beslut om provisorisk förvaltning Beslut att överlämna förvaltning och avveckling till dödsbodelägare, god man eller Allmänna arvsfonden Beslut att föranstalta om bouppteckning Beslut att ordna gravsättning 18 kap 2 § ÄB Enhetschef 18 kap 1 § ÄB Enhetschef 20 kap 2 § 2st ÄB Enhetschef 5 kap 2 § Begravningslagen Enhetschef E 2.3 E 2.4 E 2.5 Anmärkning SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 13 (14) Kommentar Handläggningen avseende dödsbo får ett eget avsnitt och tre beslut som inte tidigare funnits i delegationsordningen läggs till. Detta avser beslut om provisorisk förvaltning, E 2.2, beslut att överlämna förvaltning, E 2.3, och avveckling till dödsbodelägare, god man eller Allmänna arvsfonden samt beslut att anordna bouppteckning, E 2.4. Beslut om dödsboanmälan, E 2.1, och beslut om att ordna gravsättning, E 2.5, kvarstår från nuvarande delegationsordning. När dödsbodelägare saknas är socialtjänsten ansvarig för boets provisoriska förvaltning till dess att dödsbodelägare underrättats. I denna situation ska beslut om provisorisk förvaltning fattas. Om den provisoriska förvaltningen ska överlämnas till dödsbodelägare, god man eller Allmänna arvsfonden ska beslut fattas om överlämnande. I situationer när provisorisk förvaltning inte avslutas inom tre månader från dödsfallet, och det finns tillgångar i dödsboet, har socialtjänsten en skyldighet att föranstalta om bouppteckning. Delegering avseende beslut om ovanstående saknas i nuvarande delegationsordning och föreslås införas. Tillägg av förtydligande anmärkningar Vid E 1.7 och E 1.8 har en anmärkning tillförts som förtydligar att innevarande månads kostnad för el eller hyra inte är att betrakta som en skuld. Nuvarande lydelse med tillägg under anmärkning NR Ärendetyp E 1.7 Beslut i ärenden om hyresskulder Lagrum Delegat Anmärkning Innevarande månads hyra betraktas inte som hyresskuld - en till tre månader 4 kap 1 § SoL Gruppledare - tre till sex månader 4 kap 1 § SoL Enhetschef - därutöver 4 kap 1 § SoL Utskott SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-13 SN-2016/3620.111 14 (14) Nuvarande lydelse med tillägg under anmärkning NR Ärendetyp E 1.8 Beslut i ärenden om elskulder Lagrum Delegat Anmärkning Innevarande elkostnad betraktas inte som elskuld - upp till 10 000 kronor 4 kap 1 § SoL Gruppledare - upp till 15 000 kronor 4 kap 1 § SoL Enhetschef - därutöver 4 kap 1 § SoL Utskott Vid E 1.16 har en anmärkning tillförts som förtydligar att beslut enligt 4 kap 2 § SoL i första hand ska ha prövats enligt 4 kap 1 § SoL. Nuvarande lydelse med tillägg under anmärkning NR Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning E 1.16 Beslut om ekonomiskt bistånd med krav om återbetalning enligt 4 kap 2 § SoL 9 kap 2 § 2 st SoL Utskott Ansökan ska först prövas enligt 4 kap § 1 SoL SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-19 SN-2016/3478.182 1 (4) Socialnämnden Jönsson, Siv [email protected] Anpassning av omsorgsavgifter för personer med funktionsnedsättning (HKF 7310) utifrån ändrat prisbasbelopp från och med 1 februari 2017 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta förslaget till anpassning av omsorgsavgifter för personer med funktionsnedsättning (HKF 7310) utifrån ändrat prisbasbelopp från och med den 1 februari 2017. Sammanfattning Socialnämndens omsorgsavgifter för personer med funktionsnedsättning är konstruerad så att dessa ska räknas om med förändrat prisbasbelopp per den 1 februari varje år. Förändringen av prisbasbeloppet mellan år 2016 (44 300 kronor) och 2017 (44 800 kronor) är 1,13-procentig ökning, varför förvaltningen föreslår att samtliga belopp i socialnämndens taxa räknas upp med 1,13 procent. Beskrivning av ärendet Omsorgsavgifter (Pris/månad, kronor) År 2016 År 2017 Nivå 1 362 366 Nivå 2 720 728 Nivå 3 1 083 1 095 Nivå 4 1 445 1 461 Nivå 5 1 717 1 736 Nivå 6 1 991 2 013 POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 Huddinge Gymnasietorget 1 08-535 300 00 [email protected] www.huddinge.se SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-19 SN-2016/3478.182 2 (4) Övriga avgifter (kronor) År 2016 År 2017 2 045 2 068 Dubbelrumsavgift Per månad Dagvård som enda insats Per besök 68 69 Matdistribution Per månad 190 192 Trygghetslarm Per månad 190 192 Turbundna resor, 65 år och äldre Per månad 337 341 Fönsterputs och storstädning Per tillfälle Faktiskt kostnad Faktiskt kostnad Enstaka insatser Per timme 93 94 Måltidsavgifter – Pris per portion om ej annat anges (kronor) År 2016 År 2017 Måltider hemtjänst, enbart varmrätt 41 41 Måltider hemtjänst, varmrätt och efterrätt 48 48 Måltider varmrätt, smör bröd och måltidsdryck 52 52 Måltider varmrätt, smör bröd måltidsdryck och kaffe 59 59 Måltider varmrätt, smör bröd måltidsdryck och efterrätt 60 60 Måltider varmrätt, smör bröd måltidsdryck efterrätt och kaffe 65 65 101 102 3 030 3 060 5 5 13 13 Måltider vid heldygnsomsorg Per dygn Måltider vid heldygnsomsorg Per månad Kaffe Kaffe med kaffebröd SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-19 SN-2016/3478.182 3 (4) Måltidsavgifter vid korttidsvistelse och skolplaceringar – Pris per portion om ej annat anges (kronor) Måltid barn och ungdom till och med 17 år År 2016 År 2017 Frukost 15 15 Lunch 23 23 Middag 30 31 8 8 76 77 År 2016 År 2017 Frukost 20 20 Lunch 30 31 Middag 40 41 Mellanmål 10 10 101 102 Mellanmål Per dygn Måltid vuxna från och med 18 år Per dygn Måltidsavgifter vid gruppbostäder, korttidshem och korttidsfamiljer med självhushåll – Pris per portion om ej annat anges (kronor) Barn och ungdomar till och med 17 år År 2016 År 2017 Frukost 6 6 Lunch 23 23 Middag 28 29 Per dygn 56 57 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-19 SN-2016/3478.182 4 (4) Måltidsavgifter vid gruppbostäder, korttidshem och korttidsfamiljer med självhushåll (forts.)= Ungdomar och vuxna från och med 18 år År 2016 År 2017 Frukost 11 11 Lunch 28 29 Middag 33 34 Per dygn 71 72 36 37 Aktivitetscenter Lunch inklusive kaffe/mellanmål Förvaltningens synpunkter Kommunfullmäktige beslutade den 9 februari 2009, § 24, att socialnämnden bemyndigas att med verkan från och med den 1 februari varje år justera omsorgsavgifterna för personer med funktionsnedsättning (HKF 7310) så att de följer förändringarna i prisbasbeloppet. Beslut som socialnämnden fattar med stöd av denna delegation skall delges kommunfullmäktige. Förändringar i prisbasbeloppet regleras enligt 1 kap. 6 § lagen, (1962:381), om allmän försäkring. Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Beslutet delges Kommunstyrelsen Rådet för funktionshinderfrågor Siv Jönsson Ekonomichef SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-19 SN-2016/3479.182 1 (3) Socialnämnden Jönsson, Siv [email protected] Anpassning av högsta omsorgsavgift för personer med funktionsnedsättning och förbehållsbelopp/minimibelopp vid fastställande av omsorgsavgifter från och med 1 februari 2017 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta följande ändringar från och med den 1 februari 2017 1. Ändra högsta avgift för insatser enligt omsorgsavgift, från 1 991 kronor per månad till 2 013 kronor per månad. 2. Ändra förbehållsbelopp/minimibelopp vid fastställande av omsorgsavgift för ensamstående från 5 353 kronor per månad till 5 413 kronor per månad för makar/sammanboende från 4 615 kronor per person och månad till 4 667 kronor per person och månad. för kvarboende maka eller make vid delat boende från 5 353 kronor per person och månad till 5 413 kronor per person och månad Sammanfattning Flera belopp för beräkning av avgifter för personer med funktionsnedsättning under 65 år är knutna till prisbasbeloppet som för år 2017 är 44 800 kronor. Högsta avgift för insatser enligt omsorgsavgift (en tolftedel av 0,5392 * prisbasbeloppet) 2 013 kronor Förbehållsbeloppen för ensamboende (en tolftedel av 145 procent av prisbasbeloppet) 5 413 kronor Förbehållsbeloppen per person för makar och sammanboende (en tolftedel av 125 procent av prisbasbeloppet) 4 667 kronor POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 Huddinge Gymnasietorget 1 08-535 300 00 [email protected] www.huddinge.se SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-19 SN-2016/3479.182 2 (3) Förbehållsbeloppen per person för kvarboende maka eller make vid delat boende (en tolftedel av 145 procent av prisbasbeloppet) 5 413 kronor Beskrivning av ärendet Från och med den 1 juli 2002 gäller nya regler för avgifter för personer med funktionsnedsättning. Ett högkostnadsskydd för avgifter, en så kallad maxtaxa, inom socialnämnden infördes. Reglerna för högsta avgift för till exempel hemtjänst, dagverksamhet, och bostad i särskilt boende finns preciserade i socialtjänstlagens 8 kapitel 3-9 §§. Den enskildes avgiftsbeslut kan med de nya reglerna överklagas med förvaltningsbesvär. Genom ett förvaltningsbesvär prövar domstol både lagligheten och lämpligheten, sakfrågan, av beslutet. Det överklagade beslutet kan både upphävas och ändras av ett nytt beslut. Ändring, högsta avgift I reglerna för vad kommunen får ta ut i högsta avgift för till exempel hemtjänst, dagverksamhet, och kommunal hälso- och sjukvård fastställs att avgiften anges som andel av prisbasbeloppet. Från den 1 juli 2016 är detta en tolftedel av 0,5392 procent av prisasbeloppet. Ändring, förbehållsbelopp/minimibelopp Förbehållsbelopp består av minimibelopp och den faktiska bostadskostnaden. Detta förbehållsbelopp ska utöver boendekostnad täcka normalkostnader för livsmedel, kläder, skor, fritid, hygien, dagstidning, telefon, TV-avgift, hemförsäkring, öppen hälso- och sjukvård, tandvård med mera. Omsorgsavgiften kan därför i vissa fall minska. Förbehållsbeloppet kan höjas för personer som har särskilda kostnader på grund av sjukdom eller funktionshinder, till exempel arvode för god man, fördyrande kostnader för mat. I reglerna för hur förbehållsbelopp/minimibelopp preciseras anges beloppets nivå som andel av prisbasbeloppet. För närvarande: en tolftedel av 145 procent av prisbasbeloppet för ensamstående en tolftedel av 125 procent av prisbasbeloppet för makar/sammanboende en tolftedel av 145 procent av prisbasbeloppet för kvarboende maka eller make vid delat boende SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-19 SN-2016/3479.182 3 (3) Detta innebär en ändring av förbehållsbelopp/minimibelopp vid fastställande av omsorgsavgift för ensamstående, makar/sammanboende, och kvarboende maka eller make vid delat boende. Från och med den 1 februari 2017 ändras förbehållsbelopp/minimibelopp vid fastställande av omsorgsavgift för ensamstående från 5 353 kronor per månad till 5 413 kronor per månad. Från och med den 1 februari 2017 ändras förbehållsbelopp/minimibelopp vid fastställande av omsorgsavgift för makar/sammanboende från 4 615 kronor per person och månad till 4 667 kronor per person och månad. Från och med den 1 februari 2017 ändras förbehållsbelopp/minimibelopp vid fastställande av omsorgsavgift för kvarboende maka eller make vid delat boende från 5 353 kronor per person och månad till 5 413 kronor per person och månad. Förvaltningens synpunkter Kommunfullmäktige beslutade den 9 februari 2009, § 24, att socialnämnden bemyndigas att med verkan från och med den 1 februari varje år besluta om högsta avgift och förbehållsbelopp/minimibelopp som skall göras på grund av förändringar i prisbasbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen, (1962:381), om allmän försäkring. Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Beslutet delges Kommunstyrelsen Rådet för funktionshinderfrågor Siv Jönsson Ekonomichef SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE HANDLÄGGARE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-14 SN-2016/3480.182 1 (2) Socialnämnden Jönsson, Siv [email protected] Beräkning av nivåer i hemvårdsbidraget 2017 Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta förslag till anpassning av hemvårdsbidraget utifrån ändrat prisbasbelopp från och med 1 februari 2017. Sammanfattning Inom verksamheten för personer med funktionsnedsättning (även inom äldreomsorgen) finns ett hemvårdsbidrag som kan betalas ut till personer som har behov av hemtjänstinsatser. Personerna väljer, att istället för att anlita kommunens hemtjänst, anlita till exempel någon närstående. Storleken på hemvårdsbidraget ska basera sig på vårdbehovets omfattning och beräknas på andel av prisbasbeloppet (1/12 av X % av prisbasbeloppet = månatligt bidrag) som korrigeras årligen. Hemvårdsbidraget är indelat i fyra nivåer enligt följande: Grupp 1: Hjälp regelbundet vardagar Grupp 2: Hjälp alla dagar och/eller kvällar Grupp 3: Hjälp alla tider på dygnet Grupp 4: Kontinuerlig hjälp hela dygnet Justeringar från och med år 2017 Det är regeringen som fastställer prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6–8 §§ socialförsäkringsbalken. I och med att prisbasbeloppet förändras till 44 800 kronor för år 2017 från 44 300 för år 2016 justeras nivåerna i hemvårdsbidraget enligt följande. Grupp Procent av prisbasbeloppet 1 30 2 60 3 90 4 120 Belopp 2016 (kr/mån) 1 107 2 214 3 322 4 429 Belopp 2017 (kr/mån) 1 120 2 240 3 360 4 480 POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 Huddinge Gymnasietorget 1 08-535 300 00 [email protected] www.huddinge.se SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-14 SN-2016/3480.182 2 (2) Siv Jönsson Ekonomichef Beslutet delges Kommunstyrelsen Huddinges råd för funktionshinderfrågor SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-12 SN-2016/3238.183 1 (3) Socialnämnden Maria Jonsson 08-535 378 47 [email protected] Reviderat förfrågningsunderlag för familjerådgivning Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till reviderat förfrågningsunderlag för familjerådgivning. Sammanfattning Under 2017 ska alla ansökningar inom kundvalen digitaliseras. Det reviderade förfrågningsunderlaget för familjerådgivning har en ny struktur beroende på att ansökningsförfarandet i fortsättningen kommer att ske elektroniskt via kommunens upphandlingsverktyg e-avrop. Ett elektroniskt ansökningsförfarande underlättar administrationen kring ansökningar samtidigt som det blir enklare för de som ansöker om att få delta i kundvalet. Förvaltningen föreslår att regleringen av avtalstiden ändras så att den, istället för att som idag gälla två år i taget med en maximal avtalstid på sex år, löper tillsvidare. Uppsägningstiden för kommunen föreslås vara 90 dagar och för leverantören 180 dagar. Samtliga leverantörer har tillfrågats och ställer sig positiva till en sådan förändring. Beskrivning av ärendet Under 2017 ska alla ansökningar inom kundvalen digitaliseras. Det reviderade förfrågningsunderlaget för familjerådgivning har en ny struktur beroende på att ansökningsförfarandet i fortsättningen kommer att ske elektroniskt via kommunens upphandlingsverktyg e-avrop. Ett elektroniskt ansökningsförfarande underlättar administrationen kring ansökningar samtidigt som det blir enklare för de som ansöker om att få delta i kundvalet. Det reviderade förfrågningsunderlaget gäller för samtliga utförare såväl nya som redan godkända. De utförare som redan är godkända kan välja att acceptera ändringarna eller att säga upp avtalet. Förvaltningens synpunkter Det reviderade förfrågningsunderlaget består av flera olika dokument. Ansökningsföreskrifterna beskriver omfattningen av upphandlingen, hur ansökan går till, vilka regler som gäller för ansökan och vad som gäller för att bli godkänd. Ska-kraven är de obligatoriska krav på leverantören och på POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 Huddinge Gymnasietorget 1 08-535 300 00 [email protected] www.huddinge.se SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-12 SN-2016/3238.183 2 (3) tjänsten som anbudsgivaren måste uppfylla för att bli godkända och få teckna avtal. Ska-kraven biläggs avtalet och ska följas av leverantören under hela avtalsperioden. Förvaltningen föreslår en förändring i avtalet vad gäller avtalstiden. I nuvarande avtal löper avtalen två år i taget med en maximal avtalstid på sex år. Förvaltningen föreslår att avtalstiden istället ska löpa tillsvidare med 90 dagars uppsägningstid för Kommunen samt med 180 dagars uppsägningstid för Leverantören. Samtliga leverantörer har tillfrågats och ställer sig positiva till en sådan förändring. Förvaltningen föreslår även att avtalet upphör automatiskt då en leverantör inte fått några uppdrag under tolv (12) månader från det att avtalet har tecknats. Vi kommer även att teckna separata avtal med alla leverantörer kring säkerhet och hantering av personuppgifter. En arbetsgrupp med representanter från kvalitetsenheten och upphandlingsenheten har arbetet fram förslaget på ett reviderat förfrågningsunderlag för familjerådgivning. Nytt är att ett särskilt dokument tydliggör vad som kommer att följas upp samt när och hur uppföljningen kommer att genomföras. Nedan listas de viktigaste förändringarna: Ska-kraven Kravet på ekonomisk stabilitet och finansiell styrka är omformulerad (punkt 3.1) Ett förtydligande kring vad som gäller när underleverantör anlitas (punkt 3.2) Kravet på ledningssystem har omformulerats (punkt 3.3) Avtalsvillkoren: Avtalstiden föreslås gälla tillsvidare (punkt 3.4) Vad som ska gälla vid kvalitetsbrister är omformulerat (punkt 11.1) Vad som ska gälla för hävning av avtalet är omformulerat (punkt 11.2) SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-12 SN-2016/3238.183 3 (3) Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör Maria Jonsson Utvecklingsledare Bilagor 1. Ansökningsföreskrifter 2. Ska-krav 3. Avtalsvillkor 4. Uppföljning Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, upphandlingsenheten ANSÖKNINGSFÖRESKRIFTER FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 1.0 1.1 ANSÖKNINGSFÖRESKRIFTER Presentation av upphandlingen Välkommen att ansöka i Huddinge kommuns valfrihetssystem enlig lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) för att bedriva familjerådgivning i enlighet med nedstående instruktioner och bilagor. 1.2 Upphandlande myndighet Huddinge kommun, socialnämnden 141 85 Huddinge Telefon (växel) 08-535 300 00 Org. Nr: 212000-0068 1.2.1 Presentation av Huddinge kommun Huddinge kommun är en modern storstadskommun med drygt 100 000 invånare, den näst största kommunen i Stockholms län. Här finns kunskapsstaden Flemingsberg och handelsplatserna Länna och Kungens kurva. Huddinge kommun är den näst största arbetsgivaren i Huddinge med cirka 6 500 anställda och består av fem förvaltningar: Barn- och utbildningsförvaltningen(BUF) Kommunstyrelsens förvaltning (KSF) Kultur- och fritidsförvaltningen(KUF) Natur- och byggnadsförvaltningen (NBF) Social- och äldreomsorgsförvaltningen(SÄF) I kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nämnderna sitter förtroendevalda politiker som beslutar om Huddinge kommuns verksamheter. Läs mer om Huddinge kommun på www.huddinge.se. 1.2.2 Bakgrund Kommunfullmäktige i Huddinge kommun har beslutat att tillämpa kundval inom familjerådgivning utifrån LOV. Detta innebär att sökande löpande kan ansöka om att få bedriva familjerådgivning i Huddinge kommun. Syftet med valfrihetssystemet är att öka invånarnas valfrihet, delaktighet och inflytande. Leverantören garanteras inte någon volym då det är paren som väljer Leverantör. Paret har rätt att byta Leverantör utan att behöva ange orsak till bytet. Förfrågningsunderlaget beskriver den tjänst som ingår i valfrihetssystemet samt de krav som alla sökande måste uppfylla. Samtliga krav måste vara uppfyllda vid varje given tidpunkt för att den sökande ska vara godkänd. 1.3 Beskrivning av tjänsten Huddinge kommun ska sörja för att familjerådgivning genom kommunens försorg eller annars genom lämplig yrkesmässig rådgivare kan erbjudas dem som begär det (5 kap 3 §, 2 stycket socialtjänstlagen, SoL). Ansvarig nämnd är socialnämnden. Familjerådgivning är en verksamhet som består i samtal som syftar till att bearbeta samlevnadsproblem och kriser i parförhållanden. Familjerådgivningens syfte är att i möjligaste mån lösa samlevnadskonflikter och leda till en positiv förändring i relationen. Familjerådgivning ska erbjudas till familjer och par (nedan par) som frivilligt söker hjälp för att lösa olika typer av relationsproblem. 1 (5) ANSÖKNINGSFÖRESKRIFTER FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 1.4 Ickevalsalternativ Huddinge kommuns egen verksamhet, Huddinge kommuns familjerådgivning, utgör ickevalsalternativet. Par som inte vill eller kan välja kommer därmed att erbjudas familjerådgivning i Huddinge kommuns verksamhet i egen regi. Den kommunala verksamheten behöver inte ansöka om att bli godkänd, men kraven på verksamheten och utförandet av tjänsten är likvärdiga (likabehandlingsprincipen). 1.5 Omfattning Under 2015 genomfördes totalt 1 347 samtal för Huddingebor. 2.0 AVTALSTID Avtalstiden börjar gälla från och med att parterna undertecknat avtalet. Avtalet löper tillsvidare med tre (3) månaders uppsägningstid för Huddinge kommun samt med sex (6) månaders uppsägningstid för Leverantören eller till dess att verksamheten inte längre har några klienter kvar. Uppsägning ska vara skriftlig. Har Levernatören inte fått uppdrag inom sex (6) månader hävs avtalet. 3.0 EKONOMISK ERSÄTTNING Ett samtal omfattar 90 minuter klientsamtal och 30 minuter administration relaterad till samtalet. Ersättning för uteblivet eller sent avbokat samtal utgår inte. Ersättning för tolk faktureras till och bekostas av Huddinge kommun. Huddinge kommun fastställer årligen ersättningen till Leverantören i samband med beslut om budget i nästkommande års verksamhetsplan. Aktuell ersättning finns på Huddinges hemsida. 4.0 4.1 ADMINISTRATIVA VILLKOR ANSÖKANS FORM OCH INNEHÅLL Ansökan ska utformas helt enligt förfrågningsunderlaget. Den sökande ska i ansökan visa att den sökande uppfyller förutsättningarna och kraven i förfrågningsunderlaget. Alla krav på den sökande och tjänsten måste uppfyllas. Genom inlämnad ansökan accepterar den sökande samtliga föreskrivna villkor i förfrågningsunderlaget. En inlämnad ansökan innebär även ett intyg på att uppgifter i ansökan och bilagor är sanningsenliga. Den sökande är ansvarig för att efterfrågad information anges och att begärda dokument bifogas ansökan samt att samtliga obligatoriska krav är uppfyllda. Den sökande uppmanas därför att noggrant gå igenom och kontrollera sin ansökan innan det lämnas in. Om den sökande avstår från att svara på något av de ställda kraven eller frågorna kommer detta att tolkas som att kravet inte kan uppfyllas eller att kravet inte accepteras. Undvik att lämna information som inte efterfrågats och som kan ses som en reservation mot uppställda krav. Ansökan ska vara författad på svenska och vara undertecknat av behörig företrädare. Certifikat, intyg och bevis eller liknande får vara skrivna på engelska. Ersättning för upprättande av ansökan utgår inte. 2 (5) ANSÖKNINGSFÖRESKRIFTER FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 4.2 FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG Förfrågningsunderlaget är den upphandlande myndighetens underlag för ansökningsinfordran. Det avser att ge en saklig och allsidig information om förutsättningarna för att få bli utförare av familjerådgivning i Huddinge kommun. Förfrågningsunderlaget omfattar samtliga handlingar inklusive eventuella frågor och svar, eventuella förtydliganden och kompletteringar som ligger i upphandlingsverktyget, www.e-avrop.com. Förfrågningsunderlaget består av följande handlingar: 4.3 ansökningsföreskrifter (detta dokument) elektroniskt formulär (skakrav) avtalsvillkor bilagor ELEKTRONISK INLÄMNING AV ANSÖKAN Huddinge kommun använder sig av det webbaserade upphandlingsverktyget eAvrop. Samtliga moment för ansökan kommer att genomföras genom e-Avrop. Ansökan kan endast lämnas elektroniskt via e-Avrop. För tillgång till e-Avrop krävs ett användarkonto. Företrädare för den sökande ansluter sig personligen till tjänsten e-avrop genom att registrera ett användarkonto på e-Avrops hemsida, www.e-avrop.com. Sökande bör registrera användarkontot i god tid innan inlämning. Observera att för supportfrågor gällande hanteringen av e-Avrop hänvisas till e-Avrops support. Den e-postadress som sökande använt för sin inloggning i systemet, är den som gäller för all vidare kommunikation i upphandlingen både från och till Huddinge kommun. Observera att den juridiska person vars organisationsnummer anges i kontot i eAvrop betraktas som sökande. 4.4 INLÄMNINGSBEVIS När du lämnat in ansökan genereras ett inlämningsbevis som sammanställer de inskickade dokumenten. Inlämningsbeviset behöver inte skickas in i samband med inlämningen av ansökan. Däremot ska dokumentet kunna uppvisas på uppmaning av Huddinge kommun i underskrivet skick. Dokumentet ska då vara underskrivet av behörig företrädare hos den sökande. Skriv ut beviset och spara det på säker plats. 4.5 INLÄMNINGSPERIOD Ansökan får lämnas in löpande i enlighet med vid tidpunkten aktuellt förfrågningsunderlag. Sista anbudsdag i traditionell mening förekommer inte vid upphandlingar enligt LOV eftersom upphandlingen pågår så länge upphandlingen annonseras. 4.6 FRÅGOR, KOMPLETTERING OCH FÖRTYDLIGANDE AV FÖRFRÅGNINGSUNDERLAGET Läs igenom samtliga dokument, förfrågningsunderlag inkl bilagor, mycket noga och ställ frågor om något är oklart. För att samtliga sökande ska behandlas lika, får frågor om förfrågningsunderlaget endast ställas till Huddinge kommun via e-Avrop. Ställ helst en fråga per meddelande. Frågor som inkommer på annat sätt kommer inte att besvaras. Frågor och svar kommer att besvaras och förmedlas till samtliga sökande och Leverantörer via e-Avrop. Alla frågor och svar som publiceras är avidentifierade. Svar på inkomna frågor lämnas så snart som möjligt. Om förfrågningsunderlaget kompletteras av Kommunen med anledning av frågor från sökande, eller av någon annan anledning, kommer kompletteringen att finnas i e-Avrop. 3 (5) ANSÖKNINGSFÖRESKRIFTER FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 Kommunens svar på frågor avseende förfrågningsunderlaget är endast bindande om svaren lämnats skriftligen via e-Avrop. Den sökande är själv skyldig att hålla sig uppdaterad och ta del av den information som publiceras i e-avrop. De sökande som hämtat förfrågningsunderlaget på annat sätt än via www.e-avrop.com måste själva kontrollera om några svar på inkomna frågor, förtydliganden eller kompletteringar har publicerats. Endast svar, förtydliganden och kompletterande information som lämnats via www.e-avrop.com är bindande för den upphandlande myndigheten. 4.7 RÄTTELSE AV FEL OCH KOMPLETTERING AV ANSÖKAN Den sökande kan inte på eget initiativ genomföra ändringar i eller skicka in kompletteringar till sin ansökan. Däremot kan sökande, på begäran av Huddinge kommun, få inkomma med rättningar eller förtydliganden. Den sökande har ingen motsvarande rätt att begära att få inkomma med rättningar eller förtydliganden. 4.8 OFFENTLIGHET OCH SEKRETESS Ansökan och övriga dokument är offentliga handlingar. Sekretesshantering vid ansökningar enligt LOV gäller enligt 31 kap 16 § offentlighets- och sekretesslagen. Efter det att ansökan har avslutats är i normalfallet samtliga handlingar i upphandlingen offentliga handlingar. Sökande som vill skydda uppgifter bör specificera vilka uppgifter som önskas vara sekretessbelagda och vilken skada företaget skulle lida om uppgifterna röjs. Det är dock Huddinge kommun, i egenskap av offentlig myndighet, som beslutar om en uppgift kan sekretessbeläggas. Beslutet kan överklagas till kammarrätten. 4.9 HANDLÄGGNINGSTID OCH ANSÖKANS GILTIGHETSTID Huddinge kommun handlägger och godkänner kompletta ansökningar löpande. Om ansökan inte är komplett kommer den att avvisas och ny ansökan kan skickas in. Handläggningstid är normalt cirka 12 veckor efter att en komplett ansökan inkommit. Därefter fattas beslut vid närmast efterliggande nämndsammanträde. Undantag gäller för sommarmånaderna juni, juli, augusti och längre sammanhängande helgdagar där handläggningstiden kan bli längre. Handläggningstiden kan även komma att förlängas om ett stort antal ansökningar inkommer under samma tidsperiod. Sökande är bunden av sin ansökan i sex (6) månader från och med inlämningsdagen. 4.10 ÖPPNING AV ANSÖKNINGAR Prövning av ansökningar sker löpande. 4.11 PRÖVNING OCH GODKÄNNANDE AV ANSÖKNINGAR Prövning av ansökningar kommer att utföras av en grupp tjänstemän inom Huddinge kommun. Prövningen sker, enligt följande. 1. Formell prövning av den sökandens ekonomiska och tekniska möjlighet att genomföra uppdraget. 2. Kontroll av att alla krav på verksamheten och insatsernas innehåll är uppfyllda. 3. Sökande kan komma att kallas till intervju i de fall det bedöms finnas otydlighet i inlämnat material. 4. Beslut om godkännande fattas av socialnämnden. 4.12 GODKÄNNANDE AV ANSÖKAN Efter det att beslut har fattats kommer sökande, så snart det är möjligt, meddelas resultatet. Godkännandebeslut innebär inte att avtal ingåtts. 4 (5) ANSÖKNINGSFÖRESKRIFTER FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 Om det mellan beslut och avtalstecknande framkommer att styrkt information om att antagen sökande inte fullgör sina lagenliga skyldigheter gentemot samhället vad avser betalning av gällande skatter och avgifter, eller att förhållanden i ansökan på annat sätt förändrats på kritiska områden, kommer Huddinge kommun inte att teckna avtal med aktuell sökande. Någon rätt till ekonomisk ersättning för den berörda sökande uppkommer inte på grund av denna förändring. 4.13 NY ANSÖKAN FRÅN SÖKANDE DÄR HUDDINGE KOMMUN TIDIGARE SAGT UPP AVTALET Vid ny ansökan från sökande där Huddinge kommun tidigare sagt upp avtalet måste den sökande påvisa att de brister som medförde hävningen är åtgärdade. Huddinge kommun kommer vid utvärdering att begära in sådan förklaring. 4.14 ANSÖKAN SOM INTE GODKÄNNS Sökande kan efter avslag komma in med en ny komplett ansökan. 4.15 BEGÄRAN OM RÄTTELSE Om sökande inte har blivit godkänd kan denne välja att begära rättelse i förvaltningsdomstol. Ansökan om rättelse ska göras skriftligen till förvaltningsdomstol inom tre veckor efter beslutsdatum från Huddinge kommun. 4.16 ÖVERPRÖVNINGSFÖRFARANDE Behörig domstol vid överprövning är Förvaltningsrätten i Stockholm. 5.0 AVTALSTECKNANDE Avtalstecknande sker hos social- och äldreomsorgsförvaltningen. Behörig firmatecknare kallas till möte för informationsgenomgång och avtalstecknande. Avtalet upprättas i två exemplar som utväxlas mellan parterna. Avtalet blir giltigt först efter det att avtalet har skrivits på av båda parter. 5 (5) Skakrav Familjerådgivning (UH-2016-33) Huddinge kommun Skakrav Diarie UH-2016-33 Namn Familjerådgivning Detta dokument är en kopia på upphandlingens elektroniska skakravsformulär. Skakravsformuläret ska besvaras elektroniskt genom att du klickar på knappen Lämna anbud som du finner till vänster i annonsen eller inbjudan på www.e-avrop.com. 1.0 KONTAKTINFORMATION OCH GODKÄNNANDE AV AVTALSVILLKOR 1.1 Krav DEN SÖKANDE Ange företagets namn, organisationsnummer, adress, e-postadress. 1.2 Krav KONTAKTINFORMATION AVSEENDE ANSÖKAN Ange namn, befattning, telefonnummer och e-postadress. 1.3 Krav KONTAKTPERSON AVSEENDE AVTAL Ange namn, befattning, telefonnummer och e-postadress. 1.4 Krav AVTALSTECKNARE Ange namn, befattning, telefonnummer och e-postadress. 1.5 Krav AVTALSVILLKOR Den sökande godkänner avtalsvillkor och de administrativa föreskrifterna. 2.0 UTESLUTNING AV SÖKANDE 2.1 Krav Den sökande intygar att den är fri från hinder för deltagande enligt Lag (2009:962) om valfrihetssystem LOV (Lag om valfrihetssystem) kap. 7 1§. 2.2 Krav REGISTRERAD I BOLAGSREGISTER Den sökande är registrerad i aktiebolagsregister, handelsregister eller liknande för den typ av verksamhet som upphandlingen avser. Kommunen kommer att kontrollera att aktuella registreringsbevis finns. Företag som inte bedriver verksamhet i Sverige ska visa att de är registrerade i det land där den sökande har sitt säte. Den sökande ska i dessa fall, på begäran av Kommunen, omgående skicka in bevis som 127995: 2016-12-13 13:05 1/9 Skakrav Familjerådgivning (UH-2016-33) styrker att den sökande är registrerad i register motsvarande svensk aktiebolags- eller handelsregister eller liknande register. Intyg får inte vara äldre än två månader räknat från datum för inlämnande av ansökan. 2.3 Krav KRAV PÅ FULLGJORD SKYLDIGHET ATT BETALA SKATTER MED MERA Kommunen tecknar endast avtal med organisationer/juridiska personer som följer gällande lagar och som fullgör sina skyldigheter, bland annat skyldigheten att betala skatt och sociala avgifter. Den sökande ska därför uppfylla de i Sverige, eller i det land den sökande verkar, ställda lagkrav på registrerings-, skatte- och avgiftsskyldigheter. Kommunen kommer att via Skatteverket kontrollera att den sökande inte har skulder avseende skatter och sociala avgifter. Sökande som är registrerade i Sverige lämnar inte intyg eftersom den upphandlande myndigheten själv begär in dessa uppgifter genom Skatteverket. Sökande som inte är registrerad i Sverige måste på begäran av Kommunen inkomma med ett intyg från behörig myndighet i det land där den sökande är registrerad som utvisar att den sökande betalat föreskrivna skatter och sociala avgifter. Kommunen kommer att kontrollera att den sökande betalar skatter och sociala avgifter i rätt tid och med rätt belopp vid ansökningstillfället och under avtalsperioden. 3.0 KVALIFICERING AV SÖKANDE 3.1 Krav EKONOMISK STABILITET OCH FINANSIELL STYRKA Det är viktigt att den sökande som erhåller avtal med Kommunen har ekonomiska förutsättningar för att kunna fullgöra uppdraget under den tid avtalet gäller. För att verifiera detta kommer Kommunen att inhämta kreditupplysning om sökande från kreditupplysningsföretaget CreditSafe. I det fall den sökande har lägre kreditrating än Kreditvärdig från CreditSafe, eller om det inte är möjligt för Kommunen att på egen hand inhämta dessa upplysningar från CreditSafe, ska den sökande kunna verifiera att kravet uppfylls på något av följande sätt: • Om den sökande innehar lägre kreditrating eller saknar möjlighet att lämna kreditrating, anses denna ändå ha uppfyllt kravet om sökande lämnar eller på begäran kan lämna en sådan förklaring, att det kan anses klarlagt att den sökande innehar motsvarande ekonomisk stabilitet. • Om det inte är möjligt för Kommunen att på egen hand inhämta upplysningar för sökande, exempelvis för sökande som inte betalar skatt och sociala avgifter i Sverige, tillhandahåller den sökande vid behov och på begäran erforderliga intyg som visar att kravet uppfylls. • Nystartade företag lämnar vid behov eller på begäran ett ändamålsenligt intyg från revisor eller på annat sätt verifierar att företaget har en stabil ekonomisk ställning, t.ex. genom en garanti som styrker fullgörandet av det uppdrag som denna upphandling avser från ett moderbolag eller annan som Kommunen kan godta. 127995: 2016-12-13 13:05 2/9 Skakrav Familjerådgivning (UH-2016-33) I det fall den sökandes ekonomiska stabilitet garanteras av garant skickas intyg om detta på begäran av Kommunen. Intyget ska vara undertecknat av behörig företrädare för garanten. Kraven ska i detta fall på motsvarande sätt redovisas och uppfyllas av garanten. Leverantören ska upprätthålla kreditrating Kreditvärdig under hela avtalsperioden. I de fall Kommunen inte självständigt kan inhämta aktuell kreditrating eller om Leverantör innehar lägre kreditrating än Kreditvärdig ska Leverantören, under avtalsperioden och på begäran av Kommunen, inkomma med bevis som styrker att kravet uppfylls. 3.2 Krav UNDERLEVERANTÖR I enlighet med 5 kap. 2 § LOV får den sökande, under de förutsättningar som anges nedan, åberopa andra företags ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet för att uppfylla kraven i förfrågningsunderlaget. Exempelvis har den sökande rätt att anlita en underleverantör för att utföra hela eller delar av uppdraget eller åberopa koncern-, moderbolags- eller bankgaranti för att uppfylla kravet på ekonomisk stabilitet. Den sökande som har för avsikt att åberopa andra företags kapacitet för utförande av hela eller delar av uppdraget, eller för att på annat sätt uppfylla kraven i detta förfrågningsunderlag, fyller i bifogad blankett Underleverantör. Den sökande ska även verifiera aktuellt åtagande från underleverantör genom att bifoga samarbetsavtal eller liknande. Samarbetsavtal, skriftligt åtagande eller liknande handling, får vara skriven på engelska. Handlingen undertecknas av behöriga företrädare för både den sökande och underleverantören. Leverantör ska även se till att Personuppgiftsbiträdesavtal och Säkerhetsavtal tecknas mellan Kommunen och underleverantören. Personuppgiftsbiträdesavtal och Säkerhetsavtal tillhandahålls av Kommunen. Underleverantörer som åberopas måste först godkännas av Kommunen och måste under avtalsperioden följa samtliga krav och villkor i avtalet. 3.3 Krav LEDINGSSYSTEM FÖR SYSTEMATISKT KVALITETSARBETE (SOSFS 2011:9) Sökande ska ha ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Ledningssystemet ska omfatta verksamhetens alla delar och den som bedriver verksamheten ska med stöd av ledningssystemet: •planera •leda •kontrollera •följa upp •utvärdera •förbättra verksamheten. Ledningssystemet ska uppfylla Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd och minst innehålla vad som anges nedan. Ifall föreskriften ändras under avtalstiden ska Leverantörens ledningssystem anpassas efter den nya föreskriften. 1.Laglista 127995: 2016-12-13 13:05 3/9 Skakrav Familjerådgivning (UH-2016-33) Enligt Socialstyrelsens definition är kvalitet att den verksamhet som bedrivs uppfyller de krav och mål som gäller för verksamheten enligt lagar och andra föreskrifter. Det ska därför framgå av ledningssystemet vilka lagar och föreskrifter som gäller för verksamheten. Saknas en laglista (en lista över lagar och föreskrifter) ska det ändå tydligt framgå av den sökandes ledningssystem att det är utformat utifrån de krav och mål som är uttryckta i lagstiftningen. 2.Processer och rutiner Ledningssystemet ska anpassas till verksamhetens inriktning och omfattning. Ledningssystemet ska bestå av de processer och rutiner som behövs i verksamheten för att säkra verksamhetens kvalitet. Den sökandes ledningssystem ska identifiera, beskriva och fastställa de processer i verksamheten som behövs för att säkra verksamhetens kvalitet. Utifrån processerna, aktiviteterna och rutinerna ska det gå att förstå verksamhetens innehåll. Av respektive rutin ska det framgå: •vilka arbetsuppgifter som ska utföras •vem som ansvarar för respektive arbetsuppgift •hur arbetsuppgiften ska utföras •när arbetsuppgiften ska utföras. 3.Samverkan Av ledningssystemet ska det framgå i vilka processer samverkan behövs för att säkra kvaliteten på de insatser som ges i verksamheten. Det ska framgå: •med vilka samverkan ska ske samt •hur samverkan ska ske. Ledningssystemet ska beskriva både samverkan internt i den egna organisationen samt samverkan med externa parter utanför den egna organisationen. 4.Riskanalys Av ledningssystemet ska det framgå hur den sökande arbetar med riskanalyser. Riskanalyserna ska omfatta verksamhetens samtliga delar. Ledningssystemet ska beskriva hur den sökande arbetar för att bedöma om det finns risk för att händelser skulle kunna inträffa som kan medföra brister i verksamhetens kvalitet. Av ledningssystemet ska det framgå med vilken frekvens och i vilken omfattning som riskanalyser behöver genomföras för att kunna säkra verksamhetens kvalitet. 5.Egenkontroll Av ledningssystemet ska det framgå hur den sökande arbetar med egenkontroll, det vill säga uppföljning och utvärdering av den egna verksamheten och kontroll av att den bedrivs enligt de processer och rutiner som ingår i verksamhetens ledningssystem. Av ledningssystemet ska det framgå med vilken frekvens och i vilken omfattning som egenkontroll krävs för att kunna säkra verksamhetens kvalitet. 6.Utredning av klagomål och synpunkter 127995: 2016-12-13 13:05 4/9 Skakrav Familjerådgivning (UH-2016-33) Den sökande ska löpande ta emot och utreda klagomål och synpunkter på verksamhetens kvalitet. Av ledningssystemet ska det framgå hur verksamheten arbetar med att ta emot klagomål och synpunkter och hur de mottagna klagomålen och synpunkterna dokumenteras och utreds. Klagomål och synpunkter som inkommit till verksamheten ska sammanställas och analyseras. Av ledningssystemet ska det framgå hur den sökande arbetar med att sammanställa och analysera klagomålen och synpunkterna. Utredningen av inkomna klagomål på verksamhetens kvalitet ska leda till ett ställningstagande om det har förekommit avvikelser i verksamheten. Avvikelse innebär att verksamheten inte når upp till krav och mål enligt lagar och föreskrifter. Konstateras avvikelser ska detta leda till förbättrade processer och rutiner. 7.Utredning Lex Sarah Av ledningssystemet ska det framgå hur verksamheten arbetar med rapporteringsskyldigheten enligt Lex Sarah. Det ska finnas rutiner och beskrivningar för hur verksamheten ska agera vid missförhållanden, hur verksamheten arbetar för att uppfylla skyldigheten att dokumentera, utreda, avhjälpa eller undanröja missförhållanden eller risk för missförhållanden samt hur verksamheten arbetar med att sammanställa och analysera de inkomna rapporterna. Av rutinen ska det framgå hur personalen informeras om skyldigheten att rapportera missförhållanden. Leverantör ska under avtalstiden omgående meddela Huddinge kommun för varje inkommen rapport enligt Lex Sarah. 8.Personalens medverkan Av ledningssystemet ska det framgå hur ledningen för verksamheten säkerställer att personalen arbetar i enlighet med de processer och rutiner som ingår i ledningssystemet. Av ledningssystemet ska det framgå hur den sökande arbetar för att involvera personalen i verksamhetens kvalitetsarbete. 9.Dokumentationsskyldighet Dokumentationsskyldigheten omfattar såväl ledningssystemets grundläggande uppbyggnad som det systematiska förbättringsarbetet. Av ledningssystemet ska det framgå hur verksamheten arbetar med att dokumentera det systematiska kvalitetsarbetet. Krav på att dokumentera det systematiska kvalitetsarbetet innebär ingen inskränkning av krav på dokumentation enligt SoL. 10.Kvalitetsberättelse Leverantör ska årligen upprätta en kvalitetsberättelse med utgångspunkt från dokumentationen av det systematiska kvalitetsarbetet. Kvalitetsberättelsen ska på anmodan redovisas för Huddinge kommun. Huddinge kommun kommer under ramavtalsperioden att följa upp Ledningssystemet samt att Leverantören arbetar systematiskt med Ledningssystemet. 4.0 KRAV PÅ TJÄNSTEN 4.1 Krav GRUNDLÄGGANDE KRAV PÅ TJÄNSTEN Den sökande ska ha grundläggande kännedom och kunskap om kommunal familjerådgivningsverksamhet. 127995: 2016-12-13 13:05 5/9 Skakrav Familjerådgivning (UH-2016-33) Den sökande ansvarar för att verksamheten utförs i enlighet med de lagar och förordningar som är tillämpliga inom verksamhetsområdet. Verksamheten ska även bedrivas enligt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. 4.2 Krav ARBETSMETOD, MÅL OCH INNEHÅLL Presentera kortfattat företaget och redogör för verksamhetens arbetsmetod, mål och innehåll. 4.3 Krav VÄNTETID OCH BESÖKSTIDER Leverantör skall erbjuda tid för samtal inom tre (3) veckor för nybesök – om inte annat överenskoms med paren. Leverantör ska ha beredskap att erbjuda inledande krissamtal med mycket kort varsel eller inom högst en arbetsvecka. Leverantören ska kunna ta emot för samtal och finnas tillgängliga på telefon dagtid minst tre dagar per veckan samt minst två kvällar per vecka. Ange öppettider och telefontider. 4.4 Krav KAPACITETSTAK Den sökande ska kunna erbjuda besökstid inom tre (3) veckor. Den sökande kan ange kapacitetstak för maximalt antal samtal per månad som den sökande som mest kan ta emot för att upprätthålla väntetiden på maximalt tre (3) veckor. Leverantören kan inte neka ett par som påbörjat familjerådgivning att få sina fem (och vid behov ytterligare tre) samtal genomförda. Detta gäller även om kapacitetstaket har uppnåtts. Däremot behöver inte Leverantören ta emot nya par om kapacitetstaket är uppnått. Om Leverantören inte har angivit kapacitetstak antas Leverantören ha stor kapacitet och därmed kunna ta emot samtliga par som väljer dem inom den väntetid som anges i förfrågningsunderlaget. Leverantören ska informera Kommunen när kapacitetstaket är uppnått, det vill säga när kravet på maximalt tre (3) veckors väntetid inte längre kan tillgodoses. Leverantören ska informera Kommunen när de återigen har kapacitet att erbjuda tid inom tre (3) veckor. Ange eventuellt kapacitetstak. 4.5 Krav GEOGRAFISKT LÄGE OCH LOKALER Leverantören ska erbjuda par lokaler i Stockholms län. Lokalerna ska vara ändamålsenliga för verksamheten och vara i gott skick och hålla en god hygienisk standard. Lokalerna ska vara sådana att de garanterar parens integritet genom att rutiner för anmälan, betalning och besök ordnas så att sekretessen upprätthålls. Leverantören ska tillhandahålla minst en lokal som är tillgänglig för personer med fysiska funktionsnedsättningar, till exempel framkomligt med rullstol. 127995: 2016-12-13 13:05 6/9 Skakrav Familjerådgivning (UH-2016-33) Ange adress till lokal/lokalerna. 4.6 Krav ORGANISATION I verksamheten ska det finnas minst tre familjerådgivare. Verksamhetens familjerådgivare ska bedriva renodlat familjerådgivningsarbete om minst 50 procent av heltid. 4.7 Krav KOMPETENSKRAV Minst en av familjerådgivarna ska antingen vara auktoriserad av föreningen Sveriges kommunala familjerådgivare (KFR) eller uppfylla följande krav: •Ha arbetat som familjerådgivare minst fem år med minst 75 procents tjänstgöringsgrad. •Ha relevant vidareutbildning som till exempel familjeterapeutisk vidareutbildning om minst motsvarande 30 högskolepoäng. •Ha genomgått egen psykoterapi enskilt under minst 50 timmar eller i grupp under minst 120 timmar. •Ha haft handledning inom familjerådgivning minst 200 timmar inklusive 60 timmars individuell introduktionshandledning. Övriga familjerådgivare ska som minst uppfylla följande krav: •Ha grundläggande terapeututbildning (Steg 1) och/eller familjeterapeutisk vidareutbildning om minst motsvarande tidigare 30 högskolepoäng och/eller Socialhögskolans fortbildningskurs i psykosocialt behandlingsarbete om 30 högskolepoäng. •Ha flerårig och väl vitsordad erfarenhet av psykosocialt behandlingsarbete med inriktning på par och/eller familjer. •Ha genomgått egen psykoterapi enskilt under minst 50 timmar eller i grupp under minst 120 timmar. Dessa kompetenskrav måste vara uppfyllda för verksamma familjerådgivare vid ansökningstillfället och under hela avtalsperioden. Ange familjerådgivare och kompetensnivå i bifogad blankett Kompetens. 4.8 Krav INTRODUKTIONSHANDLEDNING Familjerådgivare som inte har minst fem års erfarenhet som familjerådgivare och som inte uppfyller krav på auktorisation enligt föreningen KFR ska erhålla individuell introduktionshandledning i minst 60 timmar av familjerådgivare som uppfyller krav på auktorisation. 4.9 Krav EXTERN HANDLEDNING Leverantör ska ha regelbunden extern handledning som är specifikt inriktad på familjerådgivningsarbetet. Ange en kortfattad redogörelse för vilken typ av handledning som ges, om handledaren är en extern konsult samt hur ofta och i vilken omfattning handledningen sker. 127995: 2016-12-13 13:05 7/9 Skakrav Familjerådgivning (UH-2016-33) 4.10 Krav KOMPETENSUTVECKLING Leverantör skall följa utvecklingen inom verksamhetsområdet vad gäller lagstiftning och metodutveckling samt se till att personalen har aktuell kunskap. Verksamma familjerådgivare ska ha individuell kompetensutvecklingsplan. Kommunen kommer vid uppföljningstillfället följa upp att Leverantören har kompetensutvecklingsplan för samtliga familjerådgivare. 4.11 Krav LEX SARAH Leverantören ska följa vid var tid gällande lagar, föreskrifter och allmänna råd som meddelas. Leverantören ansvarar för att all personal känner till skyldigheten att rapportera missförhållanden eller påtaglig risk för missförhållanden enligt SoL. Leverantören ska i enlighet med Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd ha skriftliga rutiner för hur skyldigheten att rapportera, utreda, avhjälpa och undanröja missförhållanden och risker för missförhållanden ska fullgöras. Leverantören ansvarar för att beställaren omedelbart informeras om inkommen rapport om missförhållande eller påtaglig risk för missförhållande. Leverantören ska särskilt informera beställaren om en anmälan skickas till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Leverantören ska till beställaren skicka dels en kopia på anmälan till IVO, dels en kopia på den utredning som skickats till IVO med anledning av anmälan. Kopia på utredningen ska skickas till beställaren omgående när den är slutförd, med beaktande av tystnadsplikten. Informationen ska omfatta vad som framkommit under utredningen, ställningstagande samt vidtagna och planerade åtgärder. Kommunen kommer vid uppföljningstillfället kontrollera att rutin finns. 4.12 Krav KLAGOMÅL OCH SYNPUNKTER Leverantören ska ha system och rutiner för behandling av klagomål och synpunkter. Systemet för klagomålshantering får inte integreras med eller förväxlas med rapporteringsskyldigheten enligt bestämmelsen om Lex Sarah. En sammanställning över samtliga inkomna klagomål och synpunkter ska på begäran lämnas till Kommunen. Om Leverantören har ett eget system för rapportering av övriga avvikelser som går utöver Lex Sarah, ska Kommunen månadsvis informeras om de rapporteringar som görs. Kommunen kommer vid uppföljningstillfället kontrollera att rutin finns. 4.13 Krav ARBETSSÄTT OCH METODER Verksamheten ska utföras så att den beaktar intentionerna i barnkonventionen. 127995: 2016-12-13 13:05 8/9 Skakrav Familjerådgivning (UH-2016-33) Leverantörens verksamhet ska präglas av ett gott bemötande, respekt, integritet och objektivitet. Parens behov ska stå i centrum för rådgivningen och de ska alltid känna sig trygga med den tjänst som utförs och med den familjerådgivare som utför tjänsten. 4.14 Krav HUDDINGE KOMMUNS KVALITETSDEKLARATION Huddinge kommun har utformat en kvalitetsdeklaration som anger vad invånarna har rätt att förvänta sig i form av självbestämmande och delaktighet. Deklarationen gäller för alla utförare av stöd till barn, ungdom och familjer i Huddinge kommun. Se bifogad bilaga Kvalitetsdeklaration. Kommunen kommer vid uppföljningstillfället kontrollera att Leverantören följer Huddinge kommuns kvalitetsdeklaration. 127995: 2016-12-13 13:05 9/9 Avtalets innehåll 1.0 Definitioner ............................................................................................................... 3 2.0 Avtalsparter .............................................................................................................. 4 3.0 Partavsikt och avtalets omfattning ............................................................................... 5 3.1 Bakgrund ............................................................................................................... 5 3.2 Syfte ..................................................................................................................... 5 3.3 Avtalets omfattning ................................................................................................. 5 3.4 Avtalstid ................................................................................................................ 5 3.5 Avtalshandlingar/tolkningsregler ............................................................................... 5 4.0 Ansvarsfördelning ...................................................................................................... 6 4.1 Kommunens ansvar ................................................................................................. 6 4.2 Huvudmannaskap och myndighetsutövning ................................................................ 6 5.0 Uppdraget ................................................................................................................. 6 5.1 Uppdragets omfattning ............................................................................................ 6 5.2 Kapacitetstak ......................................................................................................... 6 5.3 Personal ................................................................................................................ 7 5.4 Underleverantörer ................................................................................................... 7 6.0 Ersättning ................................................................................................................. 7 6.1 Ekonomisk ersättning .............................................................................................. 7 6.2 Justering av ersättning ............................................................................................ 8 7.0 Fakturering ............................................................................................................... 8 7.1 Rapportering .......................................................................................................... 8 7.2 Elektroniska rutiner för fakturering ............................................................................ 8 8.0 Betalningsvillkor ........................................................................................................ 8 8.1 Administrativa avgifter ............................................................................................ 8 8.2 Dröjsmålsräntor ...................................................................................................... 8 8.3 Kravrutiner ............................................................................................................ 8 8.4 Räntefaktura .......................................................................................................... 8 8.5 Felaktiga fakturor.................................................................................................... 8 8.6 Reklamation ........................................................................................................... 8 8.7 Fakturaunderlag ..................................................................................................... 8 8.8 Referens som ska anges på varje faktura ................................................................... 9 8.9 Momsredovisningsnummer ....................................................................................... 9 Faktureringsadress............................................................................................... 9 8.10 8.11 E- faktura. elektronisk fakturering.......................................................................... 9 8.12 Betalningsmottagare/Factoringbolag ...................................................................... 9 9.0 Samråd och uppföljning .............................................................................................. 9 10.0 Insyn..................................................................................................................... 9 11.0 Påföljder och avtalets upphörande ........................................................................... 10 11.1 Kvalitetsbrister ................................................................................................... 10 11.2 Hävning ............................................................................................................. 10 12.0 Befrielsegrunder (force majeure) ............................................................................. 10 13.0 Dokumentation ...................................................................................................... 11 14.0 Ansvar/Försäkringar ............................................................................................... 11 14.1 Säkerhet ............................................................................................................ 11 15.0 Information och marknadsföring .............................................................................. 11 16.0 Tystnadsplikt och sekretess ..................................................................................... 12 17.0 Disciplinära åtgärder .............................................................................................. 12 18.0 Meddelarfrihet ....................................................................................................... 12 19.0 Arbetsgivaransvar och arbetsmiljöansvar .................................................................. 12 20.0 Hot och våld .......................................................................................................... 12 21.0 Statistik ................................................................................................................ 12 22.0 Ändringar och tillägg .............................................................................................. 13 22.1 Tillägg och ändringar av Avtalet ............................................................................ 13 23.0 Överlåtelse av avtal ............................................................................................... 13 24.0 Ändrade ägarförhållanden ....................................................................................... 13 25.0 Tvistelösning ......................................................................................................... 13 1(13) AVTAL FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 2(13) AVTAL FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 Kommentar: Detta avtalsförslag utgör tillsammans med förfrågningsunderlag samt övriga i upphandlingen ingående handlingar underlaget för det slutliga avtalet mellan Huddinge kommunen och Leverantören. Då ett anbud har antagits kommer avtalsförslaget att färdigställas. Detta färdigställda avtal ”Originalavtalet” kommer i allt väsentligt att ha samma innehåll som avtalsförslaget, men kompletteras med uppgifter om Leverantören och från anbudet. Detta avtal (nedan kallad ”Avtal”) har träffats mellan Huddinge kommun(nedan kallad ”Kommunen”) och [Ange],( nedan kallad ”Leverantören”). 1.0 DEFINITIONER De begrepp och förklaringar som ingår i definitioner tillämpas i detta avtal. Definition Beskrivning Avtalsvillkor Avtalsvillkor anger de villkor för Avtalet som gäller mellan Kommunen och leverantören. Avtal Med Avtal avses detta avtal (Avtal inklusive bilagor) som ingåtts mellan Kommunen och leverantör. Part Med Parter avses i detta avtal Kommunen och leverantören. Leverantör Leverantör som efter upphandling enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) erhållit avtal och därigenom blivit Part i avtalet. Skriftligen Med skriftlig avses även meddelande i elektronisk form. Underleverantör Tredje part som bistår Leverantör med att fullgöra villkor enligt Avtalet. Uppdraget De tjänster som omfattas av detta Avtal, punkt 5.1 Kommunen Huddinge kommun SoL Socialtjänstlagen (2001:453), SoL. Uppdrag Avser det uppdrag Leverantören har att bedriva insatser enligt detta Avtal. Uppdraget beskrivs i förfrågningsunderlaget. Par Familjer och par som frivilligt söker hjälp för att lösa olika typer av relationsproblem. Klient/Klienter Familjer och par som frivilligt söker hjälp för att lösa olika typer av relationsproblem Medborgare Folkbokförd i Huddinge kommun. 3(13) AVTAL FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 2.0 AVTALSPARTER Kommun Leverantör Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 Huddinge Organisationsnummer Organisationsnummer 212000-0068 Kontaktperson för Social- och äldreomsorgsförvaltningen Kontaktperson Henrik Ifflander Telefonnummer: 08-535 312 74 Epostadress: [email protected] Adress: HUDDINGE KOMMUN 141 85 Huddinge Social- och äldreomsorgsförvaltningen Kvalitetsenheten Kontaktperson för avtal Jenny Svensson Telefonnummer: 08-535 302 92 Epostadress: [email protected] Adress: HUDDINGE KOMMUN 141 85 Huddinge Kommunstyrelsens förvaltning Upphandlingsenheten Beställare Social- och äldreomsorgsförvaltningen Om endera parten byter kontaktperson eller kontaktuppgifter ska den andra parten informeras om detta samt komplettera med nödvändig information motsvarande dessa kontaktuppgifter. 4(13) AVTAL FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 3.0 3.1 PARTAVSIKT OCH AVTALETS OMFATTNING BAKGRUND Kommunfullmäktige i Huddinge kommun har beslutat att tillämpa kundval inom familjerådgivning utifrån lagen om valfrihetssystem (LOV). Detta innebär att familjerådgivare löpande kan ansöka om att få bedriva familjerådgivning i kommunen. Kundval innebär att par kan välja någon av de leverantörer som kommunen godkänt och tecknat avtal med enlig lag (2008:962) om valfrihetssystem, LOV. Detta Avtal har upphandlats enligt LOV och innebär bland annat att den ekonomiska ersättningen och kravnivåer är kommunala beslut som kan komma att förändras över tiden. 3.2 SYFTE Syftet med detta Avtal är att reglera de villkor som gäller mellan kommunen och godkänd Leverantör enligt LOV utifrån ett långsiktigt åtagande av kvalitativa tjänster. 3.3 AVTALETS OMFATTNING Leverantören ska utföra alla delar av avtalat åtagande i enlighet med villkoren i detta Avtal och med den skicklighet och omsorg som Kommunen har anledning att förvänta av ett välrenommerat företag i branschen. 3.4 AVTALSTID Avtalstiden börjar gälla från och med att båda parter undertecknat Avalet. Avtalet löper tillsvidare med 90 dagars uppsägningstid för Kommunen samt med 180 dagars uppsägningstid för Leverantören. Uppsägning ska vara skriftlig. Om Leverantören inte fått några uppdrag under tolv (12) månader från det att Avtalet har tecknats upphör Avtalet att gälla. 3.5 AVTALSHANDLINGAR/TOLKNINGSREGLER Avtalet består av nedanstående handlingar som kompletterar varandra. Förekommer mot varandra stridande bestämmelser i handlingarna gäller de, om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder något annat, sinsemellan i följande ordning: 1. Skriftliga ändringar och tillägg till detta Avtal 2. Detta Avtal inklusive samtliga nedstående bilagor: Personuppgiftsbiträdesavtal (tecknas och bifogas vid avtalstecknandet) Säkerhetsavtal (tecknas och bifogas vid avtalstecknandet) Underleverantör- Per eventuell underleverantör ska följande handlingar biläggas avtalet: Ifylld Bilaga Underleverantör Samverkansavtal (tecknas mellan Kommunen och underleverantören) Personuppgiftsbiträdesavtal (tecknas mellan Kommunen och underleverantören) 3. Förtydligande till förfrågningsunderlaget 4. Förfrågningsunderlag med bilagor 5. Kompletteringar till ansökan 6. Ansökan med bilagor 5(13) AVTAL FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 4.0 4.1 ANSVARSFÖRDELNING KOMMUNENS ANSVAR Kommunernas ansvarar för omsorg och övriga stödinsatser som regleras i socialtjänstlagen. Kommunallagen ger kommunen rätt att lämna över vården av en kommunal angelägenhet, som inte reglerats i särskild ordning, till ett aktiebolag, ett handelsbolag, en ekonomisk förening, en ideell förening eller en enskild individ. Kommunen är skyldig att kontrollera och följa upp verksamheten. Kommunen måste också garantera att medborgarna får insyn i den verksamhet som överlämnats genom att i avtal med leverantören säkerställa att medborgare kan få information om verksamheten. För att par ska kunna välja i valfrihetssystemet behövs jämförbar information om leverantörerna - en information som kommunerna är skyldiga att förse dem med och som bland annat måste begäras in i den löpande uppföljningen och kontrollen av verksamheten. Leverantören ska tillhandahålla Kommunen med aktuell information om verksamheten. Ändring av publicerad information görs vid formulär ”Mall för informationsmaterial” som finns på huddinge.se. 4.2 HUVUDMANNASKAP OCH MYNDIGHETSUTÖVNING Socialnämnden i Kommunen är i egenskap av beställare huvudmän för de tjänster som omfattas av detta Avtal. Socialnämnden är ytterst ansvariga för verksamheten oavsett vem som utför den. Leverantören ska bedriva verksamhet enligt de mål och syften som följer av socialtjänstlagen (2001:453) (SoL), detta Avtal och övrigt inom området tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd. Leverantören har en skyldighet att ta del av och förvissa sig om vilka regelverk som gäller vid utförandet av tjänster som ingår i detta Avtal. Leverantören är skyldig att tillse att all personal har kännedom om och är insatt i tillämpliga regelverk för utövande av samtliga insatser. Leverantören ska i övrigt följa gällande lagar, förordningar och föreskrifter som gäller för bedrivande av näringsverksamhet. Vid fullgörande av uppdrag ska Leverantören iaktta allas likhet inför lagen, saklighet och opartiskhet. 5.0 5.1 UPPDRAGET UPPDRAGETS OMFATTNING Familjerådgivning är en verksamhet som består i samtal som syftar till att bearbeta samlevnadsproblem och kriser i parförhållanden. Familjerådgivarens syfte är att i möjligaste mån lösa samlevnadskonflikter och leda till en positiv förändring i relationen. Familjerådgivningen ska erbjudas till familjer och par som frivilligt söker hjälp för att lösa olika typer av relationsproblem. Par i Huddinge kontaktar leverantören för bokning av familjerådgivningssamtal. Leverantören skall kontrollera att paren är Huddingebor (minst en i paret skall vara folkbokförd i kommunen). Samtalstiden skall vara i 2 x 45 minuter per samtal. Leverantören får erbjuda fem (5) samtal. Vid behov finns möjlighet att erbjuda ytterligare tre (3) samtal. För att kunna erbjuda de tre ytterligare samtalen ska Leverantören innan samtalen ges begära tillstånd till detta av social- och äldreomsorgsförvaltningen. Begäran ska göras på särskild blankett och skickas med e-post, blankett hittas på huddinge.se. Leverantör skall erbjuda tid för samtal inom tre (3) veckor för nybesök – om inte annat överenskoms med paren. Leverantör ska ha beredskap att erbjuda inledande krissamtal med mycket kort varsel eller inom högst en arbetsvecka. 5.2 KAPACITETSTAK Leverantören ska kunna erbjuda besökstid inom tre (3) veckor. Leverantören kan ange kapacitetstak för maximalt antal samtal per månad som Leverantören som mest kan ta emot för att upprätthålla väntetiden på maximalt tre (3) veckor. Leverantören kan inte neka ett par som påbörjat familjerådgivning hos dem att få sina fem (och vid behov ytterligare tre) samtal genomförda. Detta gäller även om 6(13) AVTAL FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 kapacitetstaket har uppnåtts. Däremot behöver inte Leverantören ta emot nya par om kapacitetstaket är uppnått. Om Leverantören inte har angivit kapacitetstak antas Leverantören ha stor kapacitet och därmed kunna ta emot samtliga par som väljer dem inom den väntetid som anges i förfrågningsunderlaget. Leverantören ska informera Kommunen när kapacitetstaket är uppnått, det vill säga när kravet på maximalt tre (3) veckors väntetid inte längre kan tillgodoses. Leverantören ska informera Kommunen när de återigen har kapacitet att erbjuda tid inom tre (3) veckor. Inget kapacitetstak önskas Kapacitetstak önskas 5.3 timmar per månad PERSONAL Leverantören ansvarar för att personalen har den i förfrågningsunderlaget efterfrågade kompetensen. Kompetenskraven måste vara uppfyllda för samtliga verksamma familjerådgivare under hela kontraktsperioden. Om Leverantören byter personal under kontraktstiden ska blanketten Kompetens fyllas i samt bifoga meritförteckning och andra dokument som styrker att kravet uppfylls. Blanketten, meritförteckning och andra dokument skickas in till [email protected] och ska godkännas av Kommunen. 5.4 UNDERLEVERANTÖRER Leverantör som under avtalsperioden har för avsikt att anlita underleverantör måste skriftligen godkännas av Kommunen. Leverantören ansvarar mot Kommunen för underleverantörs arbete som för sitt eget arbete. Leverantören ansvarar också för att informera alla berörda, inklusive paren. Leverantör som önskar åberopa annat företags kapacitet ska anmäla önskemålet via blanketten Underleverantör, som hittas på Huddinges kommuns hemsida. Till blanketten ska Leverantören bifoga: 6.0 6.1 Samarbetsavtal; dvs. ett skriftligt åtagande från angiven underleverantör för att visa att Leverantören kommer att förfoga över angiven underleverantörs resurser eller kapacitet för fullgörande av avtalet. Samarbetsavtalet ska vara undertecknat av behöriga företrädare för både Leverantören och underleverantören. Personuppgiftsavtal: Ett Personuppgiftsbiträdesavtal tecknat mellan underleverantören och Kommunen, tillhandahålls av Kommunen. Säkerhetsavtal: Ett Säkerhetsavtal tecknat mellan underleverantören och Kommunen, tillhandahålls av Kommunen. ERSÄTTNING EKONOMISK ERSÄTTNING Kommunen fastställer årligen ersättningen till Leverantören i samband med beslut om budget i nästkommande års verksamhetsplan. Ett samtal omfattar 90 minuter klientsamtal och 30 minuter administration relaterad till samtalet. Egenavgifterna för par från Huddinge kommun ska särredovisas i Leverantörens räkenskaper, på ett eget resultatkonto för avstämning och inrapportering till kommunen, vilket är en grund för begärd ersättning. Ersättning för uteblivet eller sent avbokat samtal utgår inte. Ersättning för tolk faktureras till och bekostas av Kommunen. Aktuell ersättningen finns på huddinge.se. 7(13) AVTAL FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 6.2 JUSTERING AV ERSÄTTNING Ersättningsnivån följer beslut i nämnden. Kommunen ersätter för tjänster enligt detta Avtal i enlighet med vid varje tidpunkt gällande beslut i nämnden. Normalt fattar nämnden beslut i november varje år om ersättningen för kommande kalenderår. I särskilda fall kan ersättningen justeras under löpande kalenderår, till exempel på grund av politiska beslut. 7.0 7.1 FAKTURERING RAPPORTERING Leverantören ska lämna in ett fakturaunderlag utifrån de utförda insatserna. Fakturaunderlaget ska lämnas på särskild blankett som skickas ut av Kommunen en gång per år. Fakturaunderlaget ska anges i blanketten och skickas till kommunen första vardagen i efterföljande månad och innehålla uppgift om samtliga utförda samtal. 7.2 ELEKTRONISKA RUTINER FÖR FAKTURERING Leverantören ska medverka och rapportera in uppgifter i den av kommunen anvisade tekniska lösningen och på de tider som anges av kommunen. Leverantören ska acceptera att kommunen från tid till annan gör förändringar i den tekniska lösningen och därefter anpassa sig till denna. Ingen ekonomisk ersättning utgår för detta. 8.0 BETALNINGSVILLKOR Fakturor betalas 30 dagar efter det att kommunen har mottagit fakturan (ankomstdatum) och godkänt fakturaunderlaget. Betalning sker då på första tillgängliga bankdag. 8.1 ADMINISTRATIVA AVGIFTER Beställaren accepterar ej att order-, expeditions-, faktureringsavgifter eller andra liknande avgifter påförs kommunen om dessa ej är avtalade. De kommer att frånräknas före utbetalningen. 8.2 DRÖJSMÅLSRÄNTOR Beställarens grundläggande princip är att betala fakturor i rätt tid. Vid försenad betalning orsakad av beställaren accepterar kommunen dröjsmålsränta enligt räntelagen det vill säga referensränta +8%. 8.3 KRAVRUTINER Påminnelser och krav sändes av Leverantören direkt till respektive faktureringsadress med bifogad obetald fakturakopia. 8.4 RÄNTEFAKTURA Räntefaktura ska innehålla uppgifter om räntesats, kapitalbelopp, datum (från och med) då räntan beräknats samt antalet räntedagar. Räntefaktura kan avse flera fakturor på samma förvaltning. Räntefaktura som avser flera förvaltningar returneras utan åtgärd. Räntefaktura understigande 200 kronor betalas ej. 8.5 FELAKTIGA FAKTUROR Vid ofullständigt eller felaktigt lämnade uppgifter äger beställaren rätt att hålla inne den ersättning som är kopplad till dessa uppgifter i avvaktan på att fullständiga eller riktiga uppgifter lämnas. 8.6 REKLAMATION Betalning av faktura innebär inte att beställaren avstått från rätten till reklamation. 8.7 FAKTURAUNDERLAG All inrapportering och redovisning ska ske elektroniskt. Leverantören ska den första vardagen i varje månad redovisa all verksamhet som bedrivits föregående månad genom att insända en redovisning samt redovisa insatserna elektroniskt enligt särskilda anvisningar från kommunen. 8(13) AVTAL FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 8.8 REFERENS SOM SKA ANGES PÅ VARJE FAKTURA Alla fakturor ska märkas med skanningsreferens som Leverantören delges vid avtalstecknande. Fakturor som saknar denna skanningsreferens kommer att returneras obehandlade och obetalda till Leverantören. Fakturan betraktas som icke ankommen och betalning kommer att kunna ske först efter det att en ny korrekt faktura ankommit. Påminnelseavgift eller dröjsmålsränta med anledning av ovanstående hantering kommer inte att betalas. 8.9 MOMSREDOVISNINGSNUMMER Leverantörens momsredovisningsnummer ska anges på fakturor. 8.10 FAKTURERINGSADRESS Fakturor sändes till följande adress: (Observera att denna adress endast avser fakturor). Huddinge kommun Faktura Box 1004 141 21 HUDDINGE 8.11 E- FAKTURA. ELEKTRONISK FAKTURERING Rutiner för fakturering kan komma att förändras under avtalsperioden. Leverantören ska ha beredskap för att införliva dessa. Kommunen kommer att informera Leverantören om förändrade rutiner senast tre månader innan den nya rutinen träder ikraft. 8.12 BETALNINGSMOTTAGARE/FACTORINGBOLAG Fakturering enligt detta Avtal får inte överlåtas på annan betalningsmottagare eller factoringbolag utan skriftligt medgivande från kommunens upphandlingsavdelning. Information om sådan betalningsmottagare ska finnas i Avtalet eller som ett senare skriftligt tillägg till Avtalet. 9.0 SAMRÅD OCH UPPFÖLJNING Parterna är skyldiga att kontinuerligt informera varandra om förhållanden som är av betydelse för uppdragets genomförande. Parterna förbinder sig att samråda i den omfattning som erfordras för genomförandet av uppdraget. Leverantören ska kostnadsfritt delta i möten som kommunen kallar till vid behov. Leverantören ska medverka i och vara kommunens företrädare behjälpliga i uppföljningar av uppdraget och verksamheten. Leverantören ska bära sina egna kostnader i samband med uppföljning. Företrädare för kommunen som ansvarar för uppföljning och har rätt att göra oanmälda och anmälda besök. Vid besöken kommer Kommunen kontrollera att samtliga villkor enligt detta Avtal följs. Kommunens företrädare har också rätt att ta del av den dokumentation och de underlag som krävs för att kunna följa upp att uppdraget efterlevs. Vid föranmälda uppföljningsbesök ska ansvarig hos Leverantörens finnas på plats för att svara på frågor. 10.0 INSYN Leverantören är skyldig att utan oskäligt dröjsmål överlämna sådan information som avses i kommunallagen, efter det att Kommunen har framställt begäran härom till Leverantören. Sådan begäran ska i normalfallet vara skriftlig. Informationen ska göra det möjligt för allmänheten att få insyn i hur uppdraget utförs. Informationen ska om inte annat särskilt avtalats lämnas i skriftlig form. Det åligger Kommunen att i sin begäran precisera vilken information som efterfrågas. 9(13) AVTAL FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 11.0 11.1 PÅFÖLJDER OCH AVTALETS UPPHÖRANDE KVALITETSBRISTER Med mindre brister i utförandet av tjänsten avses sådana avvikelser som inte är av väsentlig betydelse för den enskilde eller Kommunen. Med väsentlig betydelse avses sådana avvikelser som får eller riskerar att få allvarliga konsekvenser för den enskilde eller Kommunen. Vid mindre brister i utförandet av tjänsten kan varning utdelas. Vid varning ska en åtgärdsplan upprättas av Leverantören inom sju (7) arbetsdagar. Åtgärdsplanen ska som minst innehålla identifiering av brist, orsak till bristen samt vidtagna och planerade åtgärder, av vem och när. Åtgärdsplanen ska godkännas av Kommunen. Åtgärdsplan som inte godkänns av Kommunen ska rättas. Om Leverantören inte inom den tid som anges i åtgärdsplanen har åtgärdat de i åtgärdsplanen angivna bristerna utgör detta grund för att häva avtalet helt eller delvis. Vid mindre brister kan Kommunen komma att vidta följande åtgärder: utfärda en varning och ålägga Leverantören att vidta rättelse och upprätta en åtgärdsplan utfärda en andra varning och ålägga Leverantören att vidta rättelse och upprätta en åtgärdsplan häva avtal helt eller delvis. En åtgärdsplan som inte godkänns av Kommunen betraktas som en icke besvarad varning, enligt steg 1 ovan. Leverantören ska då skyndsamt inkomma med en ny åtgärdsplan där de påtalade felen i den första åtgärdsplanen rättats upp. Kommunen har även rätt att häva avtalet helt eller delvis om även denna åtgärdsplan underkänns av Kommunen, enligt steg 3 ovan. 11.2 HÄVNING Part får häva ingånget Avtal om motpart inte fullgör sina åtaganden, trots anmaning därom, och kontraktsbrottet är av väsentlig betydelse. Hävning ska ske skriftligen. Kommunen har vidare rätt att häva Avtalet omedelbart helt eller delvis i det fall: då det föreligger kvalitetsbrister i uppdraget där Leverantören inte vidtar rättelse enligt punkt 11.1 kvalitetsbrister ovan Leverantör eller underleverantör bryter mot villkor i avtalet och avtalsbrottet är av väsentlig betydelse som får eller riskerar att få allvarliga konsekvenser för den enskilde eller Kommunen sådan omständighet inträffar eller föreligger som skulle ha kunnat medföra uteslutning av ansökan enligt 7 kap 1 § LOV Leverantören underlåter att informera kommunen om allvarliga missförhållanden och risker för allvarliga missförhållanden (lex Sarah). Leverantören är skyldig att snarast informera kommunen om någon av ovanstående omständigheter inträffar. Om Kommunen häver avtalet medför detta även att Leverantörens godkännande dras tillbaka. 12.0 BEFRIELSEGRUNDER (FORCE MAJEURE) Force majeure såsom strejk, bojkott, blockad, eldsvåda, miljökatastrof, myndighets åtgärd eller annan omständighet, som parterna inte råder över och som förhindrar part att fullgöra sina avtalsenliga skyldigheter befriar sådan part från fullgörelse av berörd förpliktelse. Arbetskonflikt som har sin grund i parts brott mot kollektivavtal får inte åberopas som befrielsegrund. 10(13) AVTAL FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 Föreligger ovan nämnda omständigheter har kommunen rätt att så länge de består själv utföra Leverantörens åtaganden. Leverantören ska kunna utföra uppdraget även under höjd beredskap och krig samt i händelse av kris och katastrof. Leverantören ska i sådana lägen följa kommunens direktiv och fortsätta sin verksamhet under kommunens ledning. Motparten ska omedelbart underrättas om det föreligger omständighet, som kan föranleda tillämpning av denna bestämmelse. Part som avser att påkalla befrielsegrund enligt ovan ska utan dröjsmål skriftligen meddela den andra parten därom. Part ska vidta skäliga ansträngningar för att mildra omfattningen och effekten av befrielsegrund. Part ska återuppta fullgörandet av de förpliktelser som förhindrats eller försenats så snart det praktiskt kan ske. För det fall befrielsegrunden varar mer än två (2) månader har den andra parten rätt att skriftligen säga upp avtalet till omedelbart upphörande. Vid sådan uppsägning har ingen av parterna rätt till ersättning av den andra parten. 13.0 DOKUMENTATION Leverantören ansvarar för att dokumentation sker i enlighet med socialtjänstlagens bestämmelser samt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. 14.0 ANSVAR/FÖRSÄKRINGAR Leverantören ansvar för skada som orsakats kommunen genom fel eller försummelse av Leverantören och av Leverantörens anlitade personer. Leverantören ska även hålla kommunen skadeslös om tredje man riktar skadeståndskrav mot kommunen till följd av skada som orsakats genom fel eller försummelse av Leverantören eller av Leverantören anlitade personer. Kommunen ansvarar för skada som orsakats Leverantören genom fel eller försummelse av Kommunen. Kommunen ska även hålla Leverantören skadelös om tredje man riktar skadeståndskrav mot leverantören till följd av skada som orsakats genom fel eller försummelse av Kommunen. Skadelidande part är skyldig att vidta rimliga åtgärder för att begränsa sin skada i händelse av att det framförs anspråk mot skadevållande. Part som omfattas av den vållande partens ersättningsskyldighet. Skadelidande part ska utan onödigt dröjsmål underrätta skadevållande part om anspråket. Dessa villkor gäller även efter avtalstidens utgång. Leverantören ska teckna och under hela avtalsperioden vidmakthålla försäkringsskydd för sitt åtagande enligt avtalet som täcker alla de förluster för vilka ersättning kan komma att utkrävas enligt Avtalet. Leverantören ska inneha ansvarsförsäkring som säkerhetsställer att kommunen hålls skadeslös för skada och som kan komma att utkrävas enligt Avtalet. Kopia på aktuellt försäkringsbrev ska kunna visas upp på kommunens begäran före Avtalets ingående och under hela avtalsperioden. 14.1 SÄKERHET Leverantören bedriver ett systematiskt brandskyddsarbete enligt 2 kap. 2 § lagen om skydd mot olyckor och Statens räddningsverks allmänna råd och kommentarer om systematiskt brandskyddsarbete SRVFS:2004:3. Leverantören ansvara för att brandtillsyn samt brandutbildning genomförs löpande. 15.0 INFORMATION OCH MARKNADSFÖRING Kommunen informerar om kundvalssystemet och avtalade Leverantörer. Informationen finns i såväl elektronisk som tryckt form. Det är kommunen som avgör hur informationen ska utformas. Informationen ska underlätta jämförelser och ge en lättläst presentation av varje Leverantör. Leverantören ska under hela Avtalets giltighetstid löpande informera Kommunen om uppdateringar så att informationen hålls aktuell. Det står Leverantören fritt att ta fram eget informationsmaterial vid sidan om det som Kommunen tar fram. Leverantören har rätt att marknadsföra avtalat uppdrag. Det ska dock vara tydligt 11(13) AVTAL FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 att uppdraget sker genom kommunens försorg. Marknadsföringen ska vara förenlig med gällande lagar och direktiv och utformas enligt god marknadsföringssed. Leverantören har inte rätt att i något sammanhang använda uppdraget eller uppdragsresultatet som referens eller i egen marknadsföring utan Kommunens skriftliga godkännande. 16.0 TYSTNADSPLIKT OCH SEKRETESS Leverantören ansvarar för att företagets verksamhetsledning och personal efterlever den tystnadsplikt som gäller för verksamhet som bedriver familjerådgivning. Personalen ska underteckna en förbindelse om tystnadsplikt. Leverantören ska genom tystnadsförbindelsen för personal och i förekommande fall underleverantör tillse att tystnadsplikten vidmakthålls. 17.0 DISCIPLINÄRA ÅTGÄRDER Leverantören vidtar omedelbart lämpliga åtgärder mot personal som misstänks för att ha begått brott eller i övrigt upprätt oacceptabelt mot ett par. 18.0 MEDDELARFRIHET Personer som utför uppdrag för Leverantören ska beträffande uppdraget som omfattas av Avtalet ha i huvudsak samma meddelarfrihet som råder för motsvarande offentligt anställda personal. Det åligger Leverantören att informera berörd personal om den meddelarfrihet som ska råda i verksamheten. Leverantören förbinder sig därför att inte ingripa mot eller efterforska den som lämnat information till författare, utgivare eller motsvarande för offentliggörande i tryckt skrift eller annan media såsom radio och TV. Denna meddelarfrihet ska dock inte omfatta uppgifter som avser affärsförhållande, eller som allmänt sett kan rubba affärsförhållande för Leverantören. Vidare råder det inte meddelarfrihet för uppgifter om enskildas personliga och privata ekonomiska förhållanden eller som rör säkerhet. I meddelarfriheten innefattas inte heller information som gäller pågående förhandlingar rörande löne- eller andra anställningsvillkor eller som är hemliga enligt lag. Personer i ledande ställning hos Leverantören, eller därmed jämförlig ställning, omfattas inte av den här angivna meddelarfriheten. 19.0 ARBETSGIVARANSVAR OCH ARBETSMILJÖANSVAR Leverantören svarar för löner, sociala avgifter och andra avtalsenliga och lagstadgade kostnader för sig och sin personal. Leverantören är arbetsgivare för den egna personalen och är ensam bärare av arbetsgivaransvar i förhållande till sin personal. Leverantören förbinder sig att gentemot myndigheter och andra fullgöra sina skyldigheter som uppdraget föranleder vid varje tillfälle. Leverantören har ansvaret för arbetsmiljön enligt arbetsmiljölagen. Leverantören ska ha en arbetsmiljöplan och kontinuerligt utveckla metoder för att upprätthålla en god arbetsmiljö. Leverantören ska träffa personuppgiftsbiträdesavtal med kommunen i enlighet med personuppgiftslagen (1998:204) och patientdatalagen (2008:355). 20.0 HOT OCH VÅLD Leverantören ska ha rutiner för att förebygga och hantera hot och våld eller annan krissituation. 21.0 STATISTIK Statistiska centralbyrån, SCB, sammanställer årligen nationell statistik om kommunal familjerådgivning. Leverantören ska årligen bistå Kommunen med SCB:s underlag, Kommunen sammanställer och vidarebefordrar till SCB. 12(13) AVTAL FAMILJERÅDGIVNING ÄRENDENUMMER: 2016-066 22.0 ÄNDRINGAR OCH TILLÄGG Ändringar och tillägg till Avtalet ska för sin giltighet skriftligen vara godkända av parterna. 22.1 TILLÄGG OCH ÄNDRINGAR AV AVTALET Kommunen har rätt att under avtalstiden genomföra ändringar och tillägg. Så snart Kommunen fattat beslut om ändring av villkoren kommer Leverantören att informeras om dessa ändringar skriftligt. Leverantören blir bunden av de ändrade villkoren från och med den dag kommunen har angivit i ändringsmeddelandet, dock tidigast 30 dagar efter det att ändringsmeddelandet är avsänt. Vill inte Leverantören bli bunden av de ändrade villkoren ska Leverantören, inom 30 dagar från den tidpunkt ändringsmeddelandet är avsänt, skriftligen meddela kommunen att de ändrade villkoren inte accepteras. Om de nya villkoren inte accepteras upphör Avtalet att gälla efter 30 dagar. 23.0 ÖVERLÅTELSE AV AVTAL Leverantören får inte vare sig helt eller delvis överlåta eller pantsätta sina rättigheter och skyldigheter enligt Avtalet utan Kommunens skriftliga godkännande. 24.0 ÄNDRADE ÄGARFÖRHÅLLANDEN Väsentliga förändringar avseende ägarförhållandena hos leverantören eller eventuella moderbolag ska utan dröjsmål skriftligen anmälas till Kommunen. På begäran av Kommunen ska Leverantören lämna ytterligare information om de nya ägarförhållandena och om Leverantörens möjligheter att uppfylla Avtalet. Kommunens godkännande av den nya ägaren krävs för Avtalets fortsatta giltighet. 25.0 TVISTELÖSNING Om parterna inte kan lösa tvist i samförstånd ska tvist angående tillämpning eller tolkning av Avtalet och därmed sammanhängande rättsförhållande prövas i svensk allmän domstol i kommunens hemort. Parternas rättigheter och skyldigheter enligt Avtalet bestäms i sin helhet av svensk rätt. Detta Avtal har upprättats i två likalydande exemplar, där vardera parten tagit varsitt. --------------------------------------------------------------------------------------------Kommun Leverantör Datum och ort: Datum och ort: …………………………………………………. …………………………………………………… ………………………………………………… …………………………………………………… Anne Lundqvist Social- och äldreomsorgsdirektör Huddinge kommun 13(13) SIDA 1 (4) Bakgrund Det är väsentligt att de Leverantörer som Kommunen tecknat avtal med, fullgör sina åtaganden. Uppföljning kan utföras av företrädare från Kommunen såsom inspektörer, revisorer eller andra tjänstemän. Socialnämnden i Kommunen är huvudman och ytterst ansvariga för all verksamhet som bedrivs av externa Leverantörer. Social- och äldreomsorgsförvaltning vid Kommunen ansvarar enligt delegation från socialnämnden och äldreomsorgsnämnden för uppföljning av verksamheten. Kommunen är skyldig att kontrollera och följa upp verksamheter som åt kommunen bedriver verksamhet enlig SoL. Syftet med detta dokument är att: tydliggöra avsvarsfördelningen mellan de avtalade parterna säkerställa ett systematiskt och strukturerat arbetssätt för en fortlöpande utveckling och förbättring inom verksamheter som bedriver familjerådgivningsverksamhet. Olika former av uppföljningar verksamhetsuppföljning ekonomisk och finansiell uppföljning uppföljningar på förekommen anledning. POSTADRESS BESÖKSADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge kommun Upphandlingsenheten 141 85 Huddinge Kommunalvägen 28 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB SIDA 2 (5) Verksamhetsuppföljning VAD FÖLJS UPP NÄR UTFÖRS UPPFÖLJNINGEN HUR GENOMFÖRS UPPFÖLJNINGEN Underleverantör Löpande Leverantören anmäler löpande nya underleverantörer till Kommunen. Anmälan ska godkännas av Kommunen. Kompetenskrav Löpande Leverantören anmäler löpande nya familjerådgivare till Kommunen. Introduktionshandledning Vid uppföljningstillfället Kommunen kontrollerar att Individuell introduktionshandledning ges till de familjerådgivare som inte har minst fem års erfarenhet som familjerådgivare och som inte uppfyller krav på auktorisation enligt föreningen KFR. Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Vid uppföljningstillfället Leverantören redovisar hur de arbetar med ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Väntetider och besökstider Vid uppföljningstillfället Leverantören redovisar aktuella öppettider samt väntetider. Extern handledning Vid uppföljningstillfället Leverantören ska ange vilken typ av handledning som ges. Dokumentation Vid uppföljningstillfället Kommunen kontrollerar att dokumentation sker i enlighet med socialtjänstlagens bestämmelser samt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. Lex Sarah Löpande samt vid uppföljningstillfället Kommunen går igenom en sammanställning av inkomna rapporter samt Leverantörens rutin för Lex Sarah. Kompetensutveckling Vid uppföljningstillfället Kommunen kontrollerar att Leverantören har en SIDA 3 (5) kompetensutvecklingsplan. Arbetssätt och metoder Löpande samt vid uppföljningstillfället Nya arbetssätt och metoder ska anmälas till Kommunen. Klagomål och synpunkter Löpande samt vid uppföljningstillfället Kommunen kontrollerar att rutin för klagomål och synpunker finns. Hot och våld Vid uppföljningstillfället Kommunen kontrollerar att Leverantören har rutiner för att förebygga och hantera hot och våld eller annan krissituation. Enkätundersökning Årligen Leverantören deltar i kommunens enkätundersökning. Enkäten distribueras av Kommunen. Leverantören delar ut den till klienter från Huddinge Kommun. Kvalitetsdeklaration Vid uppföljningstillfället Leverantören ska följa Huddinge kommuns kvalitetsdeklaration. Lokaler Vid uppföljningstillfället Kommunen kontrollerar att Leverantören erbjuder lokaler där parens integritet och sekretess upprätthålls. Kommunen kontrollerar att Leverantören tillhandahåller minst en lokal som är tillgänglig för personer med fysiska funktionsnedsättningar, till exempel framkomligt med rullstol. Ekonomisk och finansiell uppföljning VAD FÖLJS UPP NÄR UTFÖRS HUR GENOMFÖRS UPPFÖLJNINGEN UPPFÖLJNINGEN Leverantören betalar skatter och sociala avgifter Löpande Genom förfrågan till skatteverket Leverantörens rating Löpande Via CreditSafe Uppföljningar på förekommen anledning VAD FÖLJS UPP NÄR UTFÖRS UPPFÖLJNINGEN LEVERANTÖRENS ANSVAR SIDA 4 (5) Klagomål och synpunketer Löpande samt vid uppföljningstillfället Kommunen granskar sammanställning av inkomna klagomål och synpunkter samt uppvisar rutin. SIDA 5 (5) Åtgärd vid brist Kvalitetsbrister Kvalitetsbrister Med mindre brister i utförandet av tjänsten avses sådana avvikelser som inte är av väsentlig betydelse för den enskilde eller Kommunen. Med väsentlig betydelse avses sådana avvikelser som får eller riskerar att få allvarliga konsekvenser för den enskilde eller Kommunen. Vid mindre brister i utförandet av tjänsten kan varning utdelas. Vid varning ska en åtgärdsplan upprättas av Leverantören inom sju (7) arbetsdagar. Åtgärdsplanen ska som minst innehålla identifiering av brist, orsak till bristen samt vidtagna och planerade åtgärder, av vem och när. Åtgärdsplanen ska godkännas av Kommunen. Åtgärdsplan som inte godkänns av Kommunen ska rättas. Om Leverantören inte inom den tid som anges i åtgärdsplanen har åtgärdat de i åtgärdsplanen angivna bristerna utgör detta grund för att häva avtalet helt eller delvis. Vid mindre brister kan Kommunen komma att vidta följande åtgärder: utfärda en varning och ålägga Leverantören att vidta rättelse och upprätta en åtgärdsplan utfärda en andra varning och ålägga Leverantören att vidta rättelse och upprätta en åtgärdsplan häva ramavtal helt eller delvis. En åtgärdsplan som inte godkänns av Kommunen betraktas som en icke besvarad varning, enligt steg 1 ovan. Leverantören ska då skyndsamt inkomma med en ny åtgärdsplan där de påtalade felen i den första åtgärdsplanen rättats upp. Kommunen har även rätt att häva ramavtalet helt eller delvis om även denna åtgärdsplan underkänns av Kommunen, enligt steg 3 ovan. SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-11-24 SN-2016/3384.111 1 (2) Socialnämnden Maria Jonsson 08-535 378 47 [email protected] Förslag till uppdragsbeskrivning - bostad med särskild service för vuxna enligt LSS Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till uppdragsbeskrivning för bostad med särskild service 2. Socialnämnden delegerar till social- och äldreomsorgsdirektören att vid behov revidera uppdragsbeskrivningen Sammanfattning Kvalitetsenheten har tillsammans med biståndskansliet utarbetat ett förslag till uppdragsbeskrivning för utförande av insatsen bostad med särskild service för vuxna enligt LSS. Syftet med en uppdragsbeskrivning till verksamhet i egen regi är att tydliggöra vilka krav som gäller för verksamhetens utförande vilket också är de krav som kommer att följas upp. För att uppdragsbeskrivningen hela tiden ska vara aktuell utifrån gällande lagar och föreskrifter och vad som vid varje tid ska gälla i Huddinge kommun föreslår förvaltningen att nämnden ger social- och äldreomsorgsdirektören rätt att vid behov revidera uppdragsbeskrivningen. Nämnden ska alltid informeras om de ändringar som görs. Beskrivning av ärendet Kvalitetsenheten har tillsammans med biståndskansliet utarbetet ett förslag till uppdragsbeskrivning för utförande av insatsen bostad med särskild service för vuxna enligt LSS. Syftet med en uppdragsbeskrivning till verksamhet i egen regi är att tydliggöra vilka krav som gäller för verksamhetens utförande vilket också är de krav som kommer att följas upp. Förvaltningens synpunkter Verksamheter inom kommunens egen regi som är konkurrensutsatt enligt LOV behöver ingen uppdragsbeskrivning eftersom de omfattas av samma krav som gäller för privata utförare inom respektive kundval. För verksamheter som inte är konkurrensutsatta kan det i vissa fall finnas skäl för nämnden att tydliggöra vad som ska gälla för verksamhetens utförande. Kraven i uppdragsbeskrivningen utgår i huvudsak från lagar och föreskrifter men tydliggör även andra delar, som till exempel vad som gäller vid brukarens frånvaro och vid in- och utflytt. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 Huddinge Gymnasietorget 1 08-535 300 00 [email protected] www.huddinge.se SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-11-24 SN-2016/3384.111 2 (2) För att uppdragsbeskrivningen hela tiden ska vara aktuell utifrån gällande lagar och föreskrifter och vad som vid varje tid ska gälla i Huddinge kommun föreslår förvaltningen att nämnden ger social- och äldreomsorgsdirektören rätt att vid behov revidera uppdragsbeskrivningen. Nämnden ska alltid informeras om de ändringar som görs. Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Maria Jonsson Utvecklingsledare Bilagor Uppdragsbeskrivning – bostad med särskild service Beslutet delges Funktionshinderområdet, verksamhetschef Malin Schenström UPPDRAGSBESKRIVNING SN-2016/3384 UPPDRAGSBESKRIVNING FUNKTIONSHINDEROMRÅDET BOSTAD MED SÄRSKILD SERVICE ENLIGT LSS 9§9 1(11) UPPDRAGSBESKRIVNING SN-2016/3384 INNEHÅLL Innehåll 1.0 Inledning......................................................................................................................3 2.0 Krav på insatserna.........................................................................................................3 2.1 Stöd och service .........................................................................................................3 2.2 Kontaktansvarig person ...............................................................................................4 3.0 Personal och bemanning .................................................................................................4 3.1 Krav avseende chef för verksamheten ...........................................................................4 4.0 In- och utflyttning .........................................................................................................4 4.1 När brukare säger upp lägenheten ................................................................................5 5.0 Mat och måltider ...........................................................................................................5 6.0 Aktiviteter ....................................................................................................................6 6.1 Daglig verksamhet ......................................................................................................6 7.0 Dokumentation .............................................................................................................6 7.1 Genomförandeplan......................................................................................................6 8.0 Privata medel................................................................................................................7 9.0 Nyckelhantering ............................................................................................................7 10.0 Samverkan med olika aktörer ........................................................................................7 10.1 Tolk ........................................................................................................................7 11.0 Brukarens frånvaro ......................................................................................................7 11.1 Sjukhusvistelse.........................................................................................................7 11.2 Brukarens semester ..................................................................................................7 12.0 Kvalitetsdeklarationer...................................................................................................8 13.0 Systematiskt kvalitetsarbete .........................................................................................8 13.1 Ansvarsfördelning .....................................................................................................8 13.2 Identifiera processer för samverkan.............................................................................8 13.3 Personalens medverkan .............................................................................................8 13.4 Avvikelser och fel och brister ......................................................................................8 13.5 Riskanalyser .............................................................................................................8 13.6 Egenkontroll .............................................................................................................8 13.7 Klagomål och synpunkter ...........................................................................................9 13.8 Rapporteringsskyldighet – lex Sarah ............................................................................9 13.9 Sammanställning av rapporter om synpunkter och klagomål, avvikelser och fel och brister .9 13.10 Ständig förbättring ..................................................................................................9 13.11 Dokumentationsskyldighet........................................................................................9 13.12 Kvalitetsberättelse/verksamhetsberättelse ..................................................................9 14.0 Förändrat behov ..........................................................................................................9 14.1 Insatsmätning.........................................................................................................10 15.0 Hälso- och sjukvård....................................................................................................10 15.1 Tillsynsansvar .........................................................................................................10 16.0 Systematiskt brandskyddsarbete ..................................................................................10 17.0 Ersättning .................................................................................................................10 18.0 Uppföljning ...............................................................................................................11 2(11) UPPDRAGSBESKRIVNING SN-2016/3384 1.0 Inledning Detta dokument syftar till att tydliggöra det uppdrag som åligger Huddinge kommuns egen regi inom funktionshinderområdet. Uppdragsbeskrivningen riktar sig till verksamhetsledningen för funktionshinderområdet och syftar till att förtydliga de krav som gäller för gruppbostäder och servicebostäder enligt LSS. Ledningen ska vid varje tidpunkt vara väl insatt i de lagar och föreskrifter som gäller på området samt för verksamheten tillämpliga styrdokument beslutade av Kommunfullmäktige, socialnämnden eller förvaltningsledningen. Det är ledningens ansvar att personalen har den kunskap och den kompetens som krävs för att kunna utföra arbetet med god kvalitet och i enlighet med lagens intentioner. Det är ledningens ansvar att personalen informeras om regler kring tystnadsplikt och sekretess samt vad som gäller för meddelarfrihet. Uppdragsbeskrivningen tydliggör vilka krav som ställs på verksamhetens innehåll och kvalitet. Varje brukare har rätt till boendestöd, omvårdnad, fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter. Den som har ansvar för verksamheten har ansvar för att budgeten hålls. 2.0 Krav på insatserna Insatserna ska ges i enlighet med lagens intentioner samt socialstyrelsens föreskrifter. Av lagen framgår att verksamheten ska främja jämlika levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet. Målet är att den enskilde ska kunna leva som andra. All verksamhet ska grundas på respekt för den enskildes integritet och självbestämmande. Den enskilde ska i största möjliga utsträckning ha inflytande och medbestämmande över de insatser som ges. Den enskilde ska genom insatsen tillförsäkras goda levnadsvillkor och de ska anpassas och utformas på ett sådant sätt att insatserna stärker den enskildes möjlighet att leva ett självständigt liv. Insatserna ska anpassas till brukarnas behov och förmåga, ges på ett respektfullt sätt och lämna utrymme för att varje individ får sådant stöd, stimulans och omvårdnad så att han eller hon kan utveckla och behålla sin egen förmåga och stärka sin självkänsla. Brukarna ska få möjlighet att i så stor utsträckning som möjligt leva som andra under trygga och individuellt anpassade former. Insatserna ska planeras i samråd med brukaren eller dennes legala företrädare. Insatserna ska utföras i samråd med brukaren som i största möjliga utsträckning ska ha möjlighet att påverka insatserna. Personalens arbete ska genomsyras av grundtanken att den enskilde själv ska få välja hur denne vill leva sitt liv. 2.1 Stöd och service Stöd och service innebär en skyldighet att stödja och hjälpa brukaren med dagliga personliga behov som denne kan ha svårighet med. Stödet syftar till att underlätta för brukaren att leva 3(11) UPPDRAGSBESKRIVNING SN-2016/3384 som andra. Oavsett innehåll ska stödet och servicen ges på sådant sätt att den stärker den enskildes tilltro till sin egen förmåga Stödet och servicen ska anpassas efter brukarens individuella behov och önskemål samt kontinuerligt anpassas efter rådande omständigheter så att det hela tiden svarar mot brukarens aktuella situation. I stöd och service ingår även fritidsaktiviteter och kulturella aktiviteter. 2.2 Kontaktansvarig person Varje brukare ska ha en utsedd kontaktansvarig personal på boendet. Kontaktansvarig har huvudansvaret för kontakten med brukaren och ansvarar för att etablera kontakt och samverka med närstående eller företrädare för brukaren. Om brukaren önskar ska möjlighet finnas att byta kontaktansvarig. 3.0 Personal och bemanning Insatser ifråga om stöd, service och omvårdnad ska ges alla tider på dygnet beroende på brukarnas individuella behov. Det ska finnas personal i sådan omfattning att de boendes behov kan tillgodoses dygnet runt. Personalens scheman ska anpassa därefter. Personalens utbildning och kompetens ska vara anpassad för målgruppen på respektive boende och bör följa Socialstyrelsens allmänna råd om kunskaper hos personal som ger stöd, service eller omsorg enligt SoL och LSS till personer med funktionsnedsättning, SOSFS 2014:2. En hög personalkontinuitet ska eftersträvas och målet är att brukarna ska träffa så få olika personer som möjligt. För de brukare som har begränsade möjligheter att kommunicera med talet ska personalen tillsammans med brukaren systematiskt arbeta med alternativ kommunikation. All personal ska behärska svenska språket i tal och skrift. Ledningen ansvarar för att personalen kontinuerligt ges nödvändig kompetensutveckling för att vara lämplig att utföra sina arbetsuppgifter med god kvalitet. Behöver brukaren komma hem från daglig verksamhet till exempel vid sjukdom ska det finnas personal på boendet som tar emot brukaren. Brukare som har uppnått pensionsålder och då avslutat daglig verksamhet ska erbjudas stimulans i boendet. Personal får inte ha uppdrag som förvaltare, god man eller annat uppdrag för personer som har insatser inom funktionshinderområdet i Huddinge kommun. 3.1 Krav avseende chef för verksamheten Chefen för boendet ska ha relevant högskolexamen och erfarenhet från arbete i gruppbostad eller servicebostad. Enhetschefen har särskilt ansvar för att fortlöpande säkra och utveckla kvaliteten i verksamheten i enlighet med socialstyrelsens föreskrifter. Enhetschefen ska leda verksamheten samt vara tillgänglig och stödja personalen. 4.0 In- och utflyttning Det ska finnas en skriftlig rutin för introduktion av ny brukare. Av rutinen ska det framgå att hänsyn ska tas till varje brukares individuella behov och introduktionen ska anpassas därefter. 4(11) UPPDRAGSBESKRIVNING SN-2016/3384 Varje gruppbostad ansvarar för visning av lägenhet och information om boendet till ny brukare och till dennes förträdare. Informationen ska vara både muntlig och skriftlig. Boendet ska inför, under och vid avslut av placering ha tät samverkan med biståndshandläggare och verksamhetsplanerare. Boendet ska samverka med företrädare för brukaren rörande planering inför, under och vid avslut av placeringen. Vid inflyttning är det brukarens ansvar att möblera lägenheten. Vid inflyttning är det boendets ansvar: - Att visa lägenheten för ny brukare. - Att lämna ut nycklar till ny brukare. Vid utflytt är det brukarens ansvar att lägenheten töms och städas samt att samtliga nycklar återlämnas. Eventuell kostnad för flyttstädning betalas av brukaren. Vid utflytt är det boendets ansvar: - Att kontakta lokalstrateg så att besiktning kan ske. Efter besiktning bedömer lokalstrateg utifrån normal standard om renovering ska ske. Lokalstrateg ansvarar då för kontakter med berörd fastighetsvärd. Kostnaden för renovering utöver normalt slitage bekostas av verksamheten. - Att informera verksamhetsplaneraren när renoveringen planeras vara klar och inflyttning av ny brukare kan ske. Det är Biståndskansliet som, utifrån biståndsbeslutet, avgör vem som ska erbjudas plats på respektive boende. Boendet kan inte neka att ta emot brukare som erbjudits plats. 4.1 När brukare säger upp lägenheten Vid uppsägning av lägenhet har brukaren enligt hyresavtalet tre månaders uppsägningstid. Uppsägningen ska ske skriftligt av brukaren eller dennes företrädare på originalkontraktet. Verksamhetschefen ansvarar för att skriftlig information om uppsägningen skickas till verksamhetsplanerare på biståndskansliet. Originalkontraktet ska skickas till förvaltningens hyresadministratörer, så att hyra inte debiteras. Vid dödsfall ska lägenheten tömmas inom en månad från och med dödsdagen. 5.0 Mat och måltider Måltiderna ska utformas utifrån brukarnas behov, förutsättningar och önskemål. De brukare som så önskar ska ges möjlighet att med eller utan stöd tillreda måltider i den egna lägenheten. Gemensamma måltider ska erbjudas till självkostnadspris. Brukarna ska ha möjlighet att inta måltiderna gemensamt eller enskilt. Boendet ska uppmuntra brukare att äta en näringsrik och varierad kost och vid behov även specialkost. Så långt det är möjligt ska hänsyn tas till brukarens önskemål av hälso- etiska eller religiösa skäl. Personalen ska ha grundläggande kunskaper i matlagning och näringslära. Boendet ska aktivt inspirera till och främja goda kostvanor avseende variation, livsmedelsval och måltidsfördelning. 5(11) UPPDRAGSBESKRIVNING SN-2016/3384 Personal som hanterar livsmedel ska ha dokumenterad utbildning i livsmedelshygien. Boendet ska följa gällande livsmedelslagar och förordningar och ha dokumenterade rutiner för att säkerställa hanteringen av livsmedel. 6.0 Aktiviteter Brukaren ska få stöd med att få kunskap och ta del av det utbud av fritidsaktiviteter och kulturella aktiviteter som erbjuds både inom den kommunala organisationen och i övriga samhället. Brukaren ska få stöd att finna egna såväl som gemensamma aktiviteter och en variation av dessa. Brukarna ska få stöd med att välja, planera, genomföra och avsluta aktiviteten. Personal på boendet ska, när behov föreligger, följa med brukaren till aktiviteten. Varje brukare ska erbjudas minst en individuell fritidsaktivitet och minst en fritidsaktivitet i grupp i veckan tillsammans med personal. Aktiviteterna ska utgå ifrån varje brukares behov och önskemål. Brukaren står för sina egna kostnader och utföraren svarar för kostnader för medföljande personal vid olika aktiviteter. 6.1 Daglig verksamhet Varje boende ska följa den modell för samverkan mellan boende och daglig verksamhet som har beslutats av social- och äldreomsorgsförvaltningen. 7.0 Dokumentation Ledningen ansvarar för att dokumentationen sker i enlighet med socialtjänstlagens bestämmelser samt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. Det ska finnas skriftliga rutiner för dokumentation. All dokumentation som rör brukaren ska förvaras på ett betryggande sätt. Löpande dokumentation ska göras i kommunens verksamhetssystem. Utföraren ska vid överlämnande av dokumentation till annan utförare inhämta skriftligt medgivande av brukaren eller dennes företrädare. 7.1 Genomförandeplan Personal på boendet ska tillsammans med brukaren eller dess företrädare inom tre veckor efter inflyttning till gruppbostaden upprätta en individuell genomförandeplan och skicka den till ansvarig biståndshandläggare. I genomförandeplanen ska tydliga mål för insatsen framgå samt hur insatsen är utformad. Utföraren ska alltid informera brukaren om att det är möjligt att ändra i tidigare bestämd genomförandeplan. Genomförandeplanen ska uppdateras en gång per år eller vid behov. Av genomförandeplanen ska framgå när och hur planen ska följas upp. Avvikelser från genomförandeplanen ska dokumenteras i den löpande dokumentationen. 6(11) UPPDRAGSBESKRIVNING SN-2016/3384 8.0 Privata medel Brukaren eller dennes företrädare ska normalt sköta hanteringen av brukarens pengar. I de fall privata medel hanteras av personal på boendet ska detta ske i enlighet med kommunens instruktion. 9.0 Nyckelhantering Brukaren ska kvittera ut alla nycklar tillhörande lägenheten, förråd om så finns och tvättstuga. Därefter kvitterar enhetschefen ut en nyckel av brukaren vilken ska förvaras på boendet av säkerhetsskäl. Boendet ska ha säkra rutiner för hantering av brukarens nycklar. Det ska finnas tydliga rutiner för utlämning och återlämning av nycklar. Förlust av nycklar ska omedelbart redovisas till brukaren eller dennes ombud. Eventuella kostnader för lås och nycklar som drabbar brukaren på grund av försumlighet hos personalen bekostas av boendet. 10.0 Samverkan med olika aktörer Personalen på boendet ska samverka med brukarens företrädare, närstående och för brukaren andra viktiga personer i den utsträckning brukaren medger detta. Därutöver ska boendet samverka med förvaltningens olika enheter, dagliga verksamheter och andra organisationer, biståndshandläggare, chefer, medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS), HSL-enheten, intresseorganisationer, vårdcentral, habiliteringscenter och hjälpmedelscentralen. Boendet ska meddela biståndshandläggaren vid större förändringar som till exempel dödsfall. 10.1 Tolk Boendet ansvarar för bokning av, och kostnad för, tolk och teckenspråkstolk inom den egna verksamheten. 11.0 Brukarens frånvaro 11.1 Sjukhusvistelse Boendet ska informera biståndshandläggare om en brukare läggs in på sjukhus. Personal från boendet ska vid behov vara behjälplig om kommunikationssvårigheter finns mellan brukaren och sjukhuspersonalen vid sjukhusvistelse. 11.2 Brukarens semester Personal på boendet ska tillsammans med brukaren stödja och planera dennes individuella semester. Brukaren ska erbjudas möjlighet till årlig semester utanför boendet, individuellt eller i grupp, utifrån brukarens behov och önskemål. Brukaren står för sina egna kostnader och utföraren svarar för kostnader för medföljande personal. 7(11) UPPDRAGSBESKRIVNING SN-2016/3384 12.0 Kvalitetsdeklarationer Utföraren ska följa de kvalitetsdeklarationer som finns i Huddinge kommun. 13.0 Systematiskt kvalitetsarbete Ledningssystem Verksamheten ska ha ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9). Syftet med ledningssystemet är att säkerställa att verksamheten lever upp till samtliga krav och mål som gäller utifrån lagar, förordningar och föreskrifter samt kommunens mål. Med hjälp av processer och rutiner kan medarbetare på alla nivåer i verksamheten arbeta systematiskt och säkert. 13.1 Ansvarsfördelning Verksamhetens ledning ska definiera hur ansvaret för verksamheten är fördelat, exempelvis i processer och rutiner. Ansvarsfördelningen ska finnas tillgänglig för alla medarbetare. 13.2 Identifiera processer för samverkan Verksamheten ska kartlägga de processer som behövs för att samverka med andra aktörer runt brukaren som exempelvis landstinget. 13.3 Personalens medverkan Var och en som arbetar i verksamheten ska bidra till att brukarnas insatser och verksamheten är av god kvalitet. Verksamhetens chefer och ledare ska säkerställa att medarbetarna arbetar i enlighet med de processer och rutiner som ingår i ledningssystemet. Verksamhetens ledning ska också bedöma vilka utbildningsinsatser eller andra åtgärder som behöver vidtas för att säkerställa att processer och rutiner följs. 13.4 Avvikelser och fel och brister Om en verksamhet inte når upp till de angivna kraven och målen är det en avvikelse. En avvikelse kan också definieras som en icke-önskvärd händelse, en brist i verksamheten eller ett tillfälle när processer och rutiner inte följs. Samtliga medarbetare är skyldiga att uppmärksamma avvikelser och fel och brister. Enhetschefen ansvarar för att vidta åtgärder vid avvikelse. Verksamhetens ledning ska se till att det finns ändamålsenliga processer och rutiner för att hantera avvikelser och fel och brister. 13.5 Riskanalyser Chefen för boendet ska fortlöpande utföra riskanalyser för att bedöma om det finns risk för att händelser skulle kunna inträffa i verksamheten som kan medföra brister i verksamhetens kvalitet. Verksamhetens ledning ska årligen analysera risken för att inte uppfylla kommunens mål. Riskanalysen sammanställs och prioriteras av förvaltningens ledning och beslutas i nämnd. 13.6 Egenkontroll Verksamheten ska fortlöpande utföra egenkontroll. Egenkontrollen ska göras med den frekvens och i den omfattning som krävs för att säkerställa verksamhetens kvalitet. I 8(11) UPPDRAGSBESKRIVNING SN-2016/3384 kommunens målstyrningsmodell ska målen och riskanalyserna följas upp tre gånger om året, verksamheten använder egenkontrollen som verktyg för måluppföljning. 13.7 Klagomål och synpunkter Verksamheten ska ta emot och utreda klagomål och synpunkter på verksamheten. Huddinge kommun har riktlinjer, rutiner och system för hantering av synpunkter och klagomål som ska följas. Verksamhetens ledning ska se till att det finns ändamålsenliga processer och rutiner för att hantera synpunkter och klagomål i enlighet med Huddinge kommuns hantering. Brukaren eller dennes företrädare ska få tydlig information om kommunens rutiner kring klagomålshantering 13.8 Rapporteringsskyldighet – lex Sarah Av processerna och rutinerna ska det framgå hur verksamheten hanterar rapporteringsskyldighet. Huddinge kommun har riktlinjer kring lex Sarah. Verksamheten ska ha rutiner för lex Sarah och se till att all personal är väl förtrogna med rutinen. I lagstiftningen (14 kap. 3 § SoL och 24 b § LSS) finns bestämmelser som reglerar skyldigheter att rapportera missförhållanden och risker för missförhållanden. 13.9 Sammanställning av rapporter om synpunkter och klagomål, avvikelser och fel och brister Verksamheten ska sammanställa inkomna rapporter om klagomål och synpunkter, avvikelser och fel och brister för att kunna se om det finns mönster eller trender som indikerar brister i verksamhetens kvalitet. Finns det sådana mönster eller trender ska åtgärder sättas in. 13.10 Ständig förbättring Verksamheten ska arbeta med ständiga förbättringar utifrån medarbetarnas delaktighet samt analyser av risker, avvikelser och fel och brister samt utifrån resultat i egenkontrollen. 13.11 Dokumentationsskyldighet Chefen för boendet ansvarar för att verksamheten ska dokumentera. Kravet på dokumentation omfattar alla delar av det systematiska kvalitetsarbetet, såväl ledningssystemets grundläggande uppbyggnad som det systematiska förbättringsarbetet. 13.12 Kvalitetsberättelse/verksamhetsberättelse Av det allmänna rådet till 7 kap. 1 § SOSFS 2011:9 framgår att arbetet med att systematiskt utveckla och säkra kvaliteten i verksamheten bör dokumenteras i en årlig kvalitetsberättelse. Kvalitetsberättelsen bör omfatta hur enheten arbetar med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet. 14.0 Förändrat behov När brukarens behov förändras varaktigt i sådan grad att biståndsbeslutet behöver följas upp ska biståndshandläggaren informeras. Förändringar av brukarens behov ska framgå av dokumentationen. 9(11) UPPDRAGSBESKRIVNING SN-2016/3384 14.1 Insatsmätning Vid nytt beslut sätter biståndskansliet först en preliminär nivå utifrån den utredning som ligger till grund för beslutet. En insatsmätning görs när personalen har god kännedom om brukaren. Boendet kontaktar verksamhetsplanerare på biståndskansliet för att göra insatsmätning. Insatsmätningen är ett material som mäter den personalinsats brukaren får. På boendet ska det finnas en särskild personalmanual för att underlätta förberedelsen inför insatsmätningen. Ny insatsmätning görs endast vid omfattande och bestående förändringar gällande brukaren. 15.0 Hälso- och sjukvård Verksamheten omfattas av MAS riktlinjer och ska följa dessa. Ledningen ansvarar för att personalen har kunskap om dessa riktlinjer och rutiner utfärdade av kommunens MAS. Riktlinjer och rutiner finns publicerade på intranätet. Vid osäkerhet om vad som gäller ska MAS kontaktas. I MAS ansvar ingår att följa upp verksamheter som utförs av kommunen. Syftet är att säkra att kraven på hög patientsäkerhet och god kvalitet ska tillgodoses i vården. Huddinge kommuns MAS ska ges tillträde till verksamheten utifrån dennes ansvar. Utföraren är skyldig att omedelbart informera MAS om allvarliga vårdskador. MAS ansvarar för utredning av allvarlig vårdskada och anmälan till inspektionen för vård-och omsorg IVO. Boendet ansvarar för att i samråd med brukaren eller legal företrädare se till att brukaren är listad (Vårdval) hos läkare i primärvården. Utföraren är skyldig att meddela HSL- enheten om brister finns i egenvården Verksamheten ska vara behjälplig och bidra till den årliga patientsäkerhetsberättelsen. 15.1 Tillsynsansvar Inspektionen för vård-och omsorg (IVO) har enligt 26 § LSS tillsynsansvar över verksamheten. Förutom att medverka i den tillsyn som IVO genomför ska HSL- enheten samarbeta med IVO så att full insyn ges i verksamheten. HSL-enheten ska även medverka i tillsyn med övriga myndigheter med tillsynsansvar 16.0 Systematiskt brandskyddsarbete Ledningen ansvarar för det systematiska brandskyddsarbetet på boendena och har ansvar för att personalen har nödvändig kunskap om brandskydd. All personal ska genomgå brandskyddsutbildning. 17.0 Ersättning Ersättning betalas ut enligt de vårdnivåer som beslutats av socialnämnden. I ersättningen ingår samtliga kostnader för verksamheten med nedan angivna undantag. Ersättningen påbörjas från påskrivet hyreskontrakts inflyttningsdatum och pågår till och med hyreskontraktets sista dag. När biståndskansliet har godkänt vaken natt får utföraren särskild ersättning enligt prislista. 10(11) UPPDRAGSBESKRIVNING SN-2016/3384 För brukare som är över 65 år som därför inte deltar i den dagliga verksamheten eller är under 65 år men inte har beslut på att delta i den dagliga verksamheten utgår ersättning enligt särskild prislista. Tillägg utgår inte om brukaren deltar i andra typer av aktiviteteter, till exempel studier. Hyran för boendet är anslagsfinansierad. 18.0 Uppföljning Ansvaret för uppföljning på individnivå har biståndshandläggaren. Kvalitetsenheten har det övergripande ansvaret för att följa upp verksamheterna inom funktionshinderområdet. Frekvensen av uppföljningarna framgår av förvaltningens uppföljningsplan. Enhetschef och personal ska medverka vid uppföljning av verksamheten och ge företrädare för kvalitetsenheten tillträde. Representanter från kvalitetsenheten ska även ha tillgång till dokumentation och övriga underlag som behövs för att uppföljningen ska kunna genomföras. 11(11) SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-11-23 SN-2016/3181.280 1 (4) Socialnämnden Johan Andersson 08-535 37805 [email protected] Bostadssituationen i Huddinge, förslag på åtgärder – motion ställd av Marianne Broman (MP), Marica Lindblad (MP) och Birgitta Ljung (MP) Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning En motion har inkommit till socialnämnden för yttrande. Motionärerna lägger fram fyra förslag till åtgärder för den nuvarande bostadssituationen i Huddinge. Förslagen gäller nya bostadshus i kollektivtrafiknära lägen, inköp av nyckelfärdiga hus från SABO, barnperspektivet i samhällsplaneringen samt tillsättandet av en projektgrupp för att arbeta med bostäder till särskilt utsatta personer. Förvaltningen bedriver idag ett brett bostadssocialt arbete, för att hjälpa de som inte själva kan lösa sin bostadssituation. Genom ett samarbete med Huge, tilldelas förvaltningen lägenheter som används som kortvariga lösningar medan individerna själva söker ett mer permanent boende. Förvaltningen har också en nyinrättat enhet som enbart arbetar med bosättning av nyanlända flyktingar. Det är viktigt att hitta bostäder till rimliga priser. Motionärernas föreslagna hus från SABO kan dock inte köpas in, då Huge inte är medlem av denna organisation. Barnperspektivet är mycket viktigt för förvaltningen och finns med i varje skede av det bostadssociala arbetet och samhällsplaneringen. Beskrivning av ärendet Motionen beskriver bostadssituationen i Huddinge som bekymmersam, då det är mycket svårt att hitta en bostad. Detta gäller särskilt för de personer som inte har råd att köpa sin bostad. Motionärerna ställer frågor kring hur Huddinge kommun arbetar med bostadsfrågan generellt men också hur man arbetar för att säkra bostäder för nyanlända flyktingar. Motionen ställer följande fyra förslag till kommunfullmäktige: POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 Huddinge Gymnasietorget 1 08-535 300 00 [email protected] www.huddinge.se SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-11-23 SN-2016/3181.280 2 (4) 1. Att kommunen bygger höga bostadshus i kollektivtrafiknära lägen. 2. Att kommunen initierar byggandet av bostäder med god kvalitet till lägsta möjliga pris. Motionen nämner här SABOs erbjudande om nyckelfärdiga bostadshus till 75 procent av marknadspriset. 3. Att kommunen i all samhällsplanering använder sig av barnperspektivet för de miljöer man skapar. 4. Att en projektgrupp tillsätts för att inventera möjligheterna att få fram bostäder till särskilt utsatta personer, och att kommunen vid nybyggnationer förhandlar med fastighetsägaren om att få disponera en viss andel av bostäderna. Förvaltningens bostadssociala arbete Bristen på bostäder är ett välkänt problem för flertalet kommuner inom Stockholms län. När en person eller familj, som vistas inom kommunen blir bostadslös och inte kan lösa sin situation på annat sätt har socialtjänsten det yttersta ansvaret i den akuta situationen, att tillgodose behovet av tillfälligt boende. Detta under förutsättning att den enskilde inte själv kan lösa sin situation. Förvaltningen beviljar tillfälligt boende genom biståndsbedömda beslut. Tillfälliga, akuta lösningar kombineras med att den enskilde, utifrån förmåga, aktivt söker en annan boendelösning för att komma vidare i boendekedjan. Därför arbetar Arbete och försörjning med att stödja individer och familjer att hitta mer varaktiga boendelösningar. Boendeteamet inom Arbete och försörjning bedriver även ett aktivt vräkningsförebyggande arbete med särskild inriktning på barnfamiljer. Alla barnfamiljer som riskerar att bli av med sitt boende erbjuds personlig kontakt och man arbetar aktivt med lösningar för att de ska behålla sitt boende. Huddinge kommun och Huge har ett etablerat samarbete vars syfte är att säkerställa en anpassad tilldelning av lägenheter, utifrån behov och förutsättningar. En del av samarbetet gäller bostadsförturer. För att en individ ska beviljas bostadsförtur krävs att man har ett särskilt bostadsbehov av starka sociala eller medicinska skäl och att man ska ha prövat alla andra möjligheter att skaffa bostad. Individen ska ha varit bosatt och folkbokförd i Huddinge kommun i minst två år. Social- och äldreomsorgsförvaltningen har under 2016 bildat en särskild bosättningsenhet för att hantera behovet av bostäder till nyanlända i enlighet med den nya lagstiftningen. I detta sammanhang har det också varit nödvändigt att samordna arbetet med att tillhandahålla bostäder för nyanlända under deras etableringstid. Arbetet har organiserats i en sektors- och förvaltningsövergripande projektgrupp med tjänstemän från kommunens SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-11-23 SN-2016/3181.280 3 (4) samhällsbyggnadsfunktioner och social- och äldreomsorgsförvaltningen samt representation från det kommunala bostadsbolaget Huge. Förvaltningens synpunkter Utifrån det bostadssociala arbetet med målgrupper bland annat inom funktionshinderområdet och ungdomar, ser förvaltningen positivt på möjligheten till fler hyresrätter, särskilt i Huge:s regi. Detta skulle kunna ge tillgång till fler lägenheter för placeringsformerna stödboende och träningslägenheter. Det bidrar i sin tur till minskade kostnader för de placeringar på HVB och liknande som ofta är ett alternativ när det inte är möjligt att placera i boenden i egen regi. Förvaltningen anser att det är viktigt att bygga bostäder i kollektivtrafiknära lägen. I enlighet med Huddinge kommuns gällande översiktsplan är det önskvärt med en god blandning av såväl högre som lägre hus och blandade upplåtelseformer för att förebygga segregation. SABO är en medlemsorganisation för Sveriges kommunala bostadsbolag. Då Huge inte är medlem finns inte möjligheten att avropa den typ av billiga bostadshus som motionärerna föreslår. Däremot är det rimligt att Huddinge kommun omvärldsbevakar för att finna liknande lösningar som kan införskaffas till förmånliga priser. Att kostnaderna på nya bostäder hålls nere gynnar såväl verksamheten som brukare och övriga medborgare i kommunen. Det finns också ett stort behov av att producera mindre bostäder, som ettor och små tvåor. Barnperspektivet är ständigt närvarande i det bostadssociala arbetet och samhällsplaneringen. Förvaltningen tittar alltid på för- och nackdelar med samhällsplaneringen ur ett barnperspektiv. Detta görs också centralt i framtagandet av områdesprogram och liknande dokument, vilket förvaltningen ser mycket positivt på. I motionsställarens förslag nummer fyra berörs en arbetsform likt det ovan beskrivna arbetet hos bosättningsenheten. Erfarenheterna av projektgruppens arbete är goda vilket innebär att arbetsformen kan lämpa sig väl när det gäller att säkerställa behovet av bostadslösningar även för andra samhällsgrupper som kommunen har ett ansvar för. Denna arbetsform bör därmed kunna utgöra en bra grund och möjlighet till att tydliggöra hur arbetet ska kunna bedrivas mer långsiktigt och proaktivt samt utökas till att gälla fler grupper än anvisade nyanlända. Förvaltningen har idag det ovan nämnda samarbetet med Huge som ger en viss tilldelning av lägenheter ur det befintliga beståndet. Förvaltningen ser också positivt på möjligheten att förhandla med olika fastighetsägare för att avsätta en viss del av nyproduktionen till bostäder för sociala ändamål. Liknande avtal görs i andra kommuner i landet, till exempel Norrköping och SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-11-23 SN-2016/3181.280 4 (4) Göteborg, när kommunen avyttrar mark för nybyggnation av bostäder. Det är av vikt att dessa bostäder sprids på såväl nybyggnationer som befintligt bestånd, detta för att få en spridning av dessa bostäder över hela kommunen och undvika segregering. Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare Bilagor Motionen Beslutet delges Kommunstyrelsen SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN HANDLÄGGARE TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-12 SN-2016/3314.103 1 (3) Socialnämnden Jönsson, Siv [email protected] Statsbidrag inom flyktingmottagandet, yttrande över revisionsrapport Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2016-11-29 som svar på revisionsrapport: Statsbidrag inom flyktingmottagandet till kommunens revisorer. Sammanfattning Med anledning av iakttagelser och rekommendationer som KPMG har lämnat i samband med avslutad granskning av kommunens rutiner kring statsbidrag inom flyktingmottagande är bedömningen att kommunen har bra kunskap och bra rutiner för att säkerställa att kommunen erhåller de riktade bidrag kommunen är berättigad till och att bidragen intäktsförs i rätt period så att intäkterna matchar de kostnader de är avsedda att täcka. Rekommendationer från KPMG är: - Att en organisation skapas med tydligt definierat ansvar, både övergripande och i varje nämnd/förvaltning Att en löpande och dokumenterad samordning och uppföljning sker av intäkter och kostnader mellan styrelser, nämnder och förvaltningar Att process- och rutinbeskrivningar för återsökning upprättas med uppföljning och kontroll av återsökning i de årliga internkontrollplanerna. Beskrivning av ärendet KPMG har utifrån revisonsplan för år 2016 fått ett uppdrag att genomföra en granskning av kommunens rutiner kring statsbidrag inom flyktingmottagandet. Socialnämnden bör enligt revisorerna fortsätta arbetet med att upprätta process- och rutinbeskrivning för återsökning och infoga uppföljning och kontroll av bidrag i planerna för uppföljning av internkontroll. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Social- och äldreomsorgsförvaltningen 141 85 Huddinge Gymnasietorget 1 08-535 300 00 [email protected] www.huddinge.se SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-12 SN-2016/3314.103 2 (3) Förvaltningens synpunkter Med anledning av KPMG:s rekommendationer i samband med den granskning som gjorts avseende kommunens rutiner kring statsbidrag inom flyktingmottagande kan Socialnämnden lämna följande kommentarer och information om vilka åtgärder som vidtagits eller kommer att vidtas. Socialnämndens har den 23 maj 2016, § 3, beslutat att ge förvaltningen i uppdrag att söka ersättning för socialnämndens samtliga extraordinära kostnader för flyktingmottagande hos Migrationsverket. De kostnader som inte ersätts av Migrationsverket ska förvaltningen söka ersättning för hos kommunstyrelsen via de medel som Huddinge kommun fått från regeringen. Att en organisation skapas med tydligt definierat ansvar, både övergripande och i varje nämnd/förvaltning Efter sommaren 2016 skapades en arbetsgrupp med berörda aktörer avseende återsökningar för ensamkommande barn och unga för att tydligt definiera ansvar samt fånga upp förbättringsområden. Rutin finns avseende samarbetet mellan social- och äldreomsorgsförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen gällande skolkostnader. Under år 2017 kommer rutinen att nedtecknas. I och med inrättande av bosättningsenheten har en organisation skapats avseende mottagandet av vuxna. Att en löpande och dokumenterad samordning och uppföljning sker av intäkter och kostnader mellan styrelser, nämnder och förvaltningar Socialnämnden har en månatlig uppföljning av intäkter och kostnader ner på individnivå. Under 2017 kommer förvaltningen att fortsätta arbetet med dokumentationen. Att process- och rutinbeskrivningar för återsökning upprättas med uppföljning och kontroll av återsökning i de årliga internkontrollplanerna. Under 2016 har nämnden arbetat med att komma i fas med återsökningsarbetet. Inför 2017 kommer arbetet att inrikta sig på att göra process- och rutinbeskrivningar. Dessa kommer att följas upp genom riskanalys i enlighet med kommunens reglemente för intern kontroll. SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2016-12-12 SN-2016/3314.103 3 (3) Siv Jönsson Ekonomichef Aldijana Coric Controller Bilagor Revisionsskrivelse och revisionsrapport: Statsbidrag inom flyktingmottagandet till kommunens revisorer. Beslutet delges Huddinge kommuns revisorer
© Copyright 2024