‫היבטים אחדים של תכנית מהל"ב ("תכנית וינסקונסין")‬ ‫שנת פרסום‪2007 :‬‬ ‫במדינת ישראל של שנות האלפיים קיימת‪ ,‬למגינת הלב‪ ,‬אוכלוסיה רבה ביותר המתקשה להשתלב‬ ‫בשוק העבודה ונזקקת לתמיכת המדינה‪ ,‬בין השאר‪ ,‬בקצבאות הבטחת הכנסה‪ .‬מספרם של מקבלי‬ ‫הבטחת ההכנסה המש תייכים לאוכלוסיות החלשות במדינה‪ ,‬גדל בשנים האחרונות באורח ניכר‬ ‫בין בשל אי‪-‬יכולתם להשתלב במעגל העבודה ובין בשל העדר תמריצים לכך‪.‬‬ ‫תכנית מהל"ב‪ ,‬הידועה בציבור בכינוי "תכנית ויסקונסין"‪ ,‬נועדה לסייע למקבלי הקצבה להשתלב‬ ‫בשוק העבודה ולצמצם את היקף הקצבאות המהווה נטל על אוצר המדינה‪ .‬בבסיס התכנית שני‬ ‫אדנים מרכזיים‪ :‬האחד‪ ,‬חיוב מקבל הקצבה בביצוע תכנית אישית שנועדה לספק לו הכשרה‬ ‫והכוונה שיאפשרו לו להיקלט בשוק העבודה; האחר‪ ,‬העברת סמכויות משירות התעסוקה לחברות‬ ‫פרטיות שאמורות לטפל במקבלי הקצבאות ולהפעיל את התכנית האישית‪.‬‬ ‫מאמצע שנת ‪ 5002‬החלה מדינת ישראל בהפעלת ניסוי מצומצם של התכנית‪ ,‬שנועד‪ ,‬בין השאר‪,‬‬ ‫לבחינת השלכותיה ולקביעת מתכונתה העתידית‪ .‬בהתאם לעקרונות הביקורת ונוכח חשיבותו‬ ‫הלאומית של הפרויקט‪ ,‬ביצע משרד מבקר המדינה ביקורת על הניסוי בזמן אמת ועשה מאמצים‬ ‫רבים לפרסם את הדוח כבר עתה‪ ,‬בטרם יוחלט על המשך דרכה ועל מתכונתה הקבועה של תכנית‬ ‫מהל"ב‪.‬‬ ‫כפי שמפורט בגופו של הדוח‪ ,‬מצא משרד מבקר המדינה כי רשויות המדינה לא נערכו כראוי‬ ‫לפיקוח על החברות הפרטיות ולהבטיח כי יעדי התוכנית יוגשמו‪ .‬יש לזכור כי התכנית עלולה‬ ‫לגרום לפגיעה במקבלי קצבה שאינם יכולים להשתלב במעגל העבודה‪ .‬משרד מבקר המדינה מצא‬ ‫כי בתכנית‪ ,‬במתכונת הניסוי שלה‪ ,‬לא הובחן כראוי בין מי שיכולים לעבוד לבין מי שאינם‬ ‫מסוגלים לעבוד‪ ,‬וכך גרם יישומה לפגיעה באחרונים‪ .‬כמו כן מצא משרד מבקר המדינה כי העדר‬ ‫הפיקוח על החברות הפרטיות גרם לא אחת לפגיעה בלתי‪-‬מוצדקת במקבלי הקצבאות‪ ,‬וזאת ‪-‬‬ ‫מבלי ששופרה יכולתם להשתלב במעגל העבודה‪ .‬על רשויות המדינה היה להיערך באורח יסודי‬ ‫יותר לניסוי‪ ,‬וחובה עליהן לתקן בהקדם את הליקויים שנתגלו‪.‬‬ ‫לא אוכל לסיים מבלי להזכיר את חבר הכנסת‪ ,‬ד"ר יורי שטרן‪ ,‬שכיהן כיו"ר הוועדה לענייני‬ ‫ביקורת המדינה בעת שביקשה ממשרד מבקר המדינה להגיש חוות דעת בנושא תוכנית מהל"ב‪.‬‬ ‫ד"ר יורי שטרן‪ ,‬זכרונו לברכה‪ ,‬היה שליח ציבור בכל רמ"ח אבריו‪ .‬בעבודתו כיו"ר הוועדה לענייני‬ ‫ביקורת המדינה קידם שורה של נושאים חברתיים הנוגעים לכלל הציבור במדינה‪ .‬איכות הסביבה‪,‬‬ ‫עלייה‪ ,‬זכויות חברתיות ובעיקר הפגיעה בזכותם של החלשים בחברה עמדו בראש מעייניו‪ .‬גם דוח‬ ‫זה‪ ,‬היה מ עורב בו בשל רצונו להגן על אוכלוסיה חלשה המתקשה להגן על זכויותיה ולסייע לה‪ .‬יהי‬ ‫זכרו ברוך‪.‬‬ ‫מיכה לינדנשטראוס‬ ‫מבקר המדינה‬ ‫ונציב תלונות הציבור‬ ‫ירושלים‪ ,‬סיוון התשס"ז‬ ‫מאי ‪5002‬‬