ות בין המדינה לבין רשויות מקומיות התדיינ (5)
( )5התדיינות בין המדינה לבין רשויות מקומיות על פי הנחיות היועץ המשפטי לממשלה מן הראוי כי בטרם תוגש תביעה ש'י רשות מרשויות המדינה כנגד רשות מקומית ,יעשה בירור מוקדם אצל הממונה על המחוז ,בשיתוף עם פרקליט המחוז או נציגו על מנת שהממונה על המחוז ינסה להביא להסדרת העניין. עוד נקבע כי לא תוגש תביעה אזרחית כנגד רשות מרשויות המדינה ע"י רשות מקומית בטרם נעשה בירור ,כאמור ,בין הממונה על המחוז לבין פרקליט המחוז והיועץ המשפטי של המשרד המתאים. רצ"ב הנחיות היועץ המשפטי לממשלה. הנחיות היועץ המשפטי לממשלה י"ג ניסן תשכ"ט התדיינות בין המדינה לבין רשויות מקומיות 1( 80.105אפריל )1969 התדיינות מין המדינה לבין רשויות מקומיות .1 מן הראוי הוא כי בטרם תוגש תביעה על-ידי רשות מרשויות המדינה כנגד רשות מקומית ,ייעשה בירור מוקדם בין הנוגעים לענין כדי לבחון את האפשרות להסדיר את הנושא שבמחלוקת - ללא הזקקות לערכאות. בכדי לפעול בהתאם למגמה שבוטאה לעיל ,מתבקשים גורמי השירות המשפטי -במשרד המשפטים .2 ובלשכות היועצים המשפטיים של המשרדים -לנהוג כלהלן: לפני פניה לפרקליט המחוז בבקשה להגיש תביעה אזרחית נגד רשות מקומית -יש להעביר את נושא (א) התביעה ,בתיאום עם פרקליט המחוז ,לידיעת הממונה על המחוז. (ב) בהתאם להסדר שסוכם עם משרד הפנים ,ינסה הממונה על המחוז להביא להיענות לתביעה. (ג) בכל דיון בין הממונה על המחוז לבין המשרד הממשלתי ישותף פרקליט המחוז או נציגו. לא נענתה התביעה תוך שלושים יום מעת מסירתה לטיפול הממונה על המחוז ,רשאי פרקליט המחוז (ד) המתאים לפתוח בהליכים משפטיים ,אם מכל הבחינות האחרות רואה הוא מקום לכך. ההסדר הנ"ל קיבל ,כאמור ,הסכמת משרד הפנים והובא על-ידי משרד הפנים לידיעתם של הממונים .3 על המחוזות ושל הרשויות המקומיות. (חח)2/ 8 0 . 10 5 - 2 - משרד הפנים הורה בהנחיותיו כי תקויים הדדיות בהסדר זה -היינו שלא תוגש תביעה .4 אזרחית נגד רשות מרשויות המדינה על-ידי רשות מקומית בטרם נעשה בירור ,כמפורט לעיל ,בין הממונה על המחוז לבין פרקליט המחוז והיועץ המשפטי של המשרד המתאים. הנחיות היועץ נוהלי עבודה המשפטי לממשלה יישוב סכסוכים בין המדינה לבין האגידים ציבוריים או חברות ממשלתיות י' בשבט התשמ"ה 60.121 1בפברואר 1985 סכסוכים בעניינים אזרחיים בין המדינה לבין תאגידים ציבוריים וחברות ממשלתיות: מיצוי הדרכים ליישוב הסכסוך שלא באמצעות התדינות בבית המשפט מן הראוי להימנע ככל שניתן מהתדינות בבית משפט לצורך יישוב סכסוכ משפטיים ,בעניינים .1 אזרחיים ,בין המדינה לבין תאגיד שהוקם על-פי דין ,כגו .המוסד לביטוח לאומי ,רשות הנמלים .רשות השידור ,רשות שדות התעופה ,וכיו" באלה (להלן -תאגיד צ יבורי)או חברה ממשלתית .כידוע ,התדינות כזאת כדוג בדרך כלל בהוצאה כספיח ניכרת ובטירחה מרובה ,יש בה כדי להוסיף לעומס הכי המוטל על מערכת בתי המשפט ,וגם באופן עקרוני אין היא דרך ראוייה ליישם חילוקי דעות במקרים כאלה, .2 לפיכך לא תוגש לבית המשפט תביעה אזרחית על-ידי המדינה נגד תאגיד ציבורי ש נגד חברה ממשלתית אלא לאחר קבלת אישור מאחד מאלה :היועץ המשפטי לממשלו פרקליט המדינה ,המשנה לפרקליט המדינה או מנהל המחלקה האזרחית בפרקליטו המדינה (להלן :היועץ המשפטי לממשלה), בקשה לקבלת אישור כאמור תוגש אל פרקליט המחוז ,לפי המקום ,או אל מנה המחלקה האזרחית .3 בפרקליטות המדינה .פרקליט המחוז או מנהל המחלקה האזרחי בפרקליטות המדינה ,לפי הענין ,יבוא בדברים עם היועץ המשפטי לתאגיד הציבור או לחברה הממשלתית ויפעל ליישוב הסכסוך בדרך של משא-ומתן ,תיווך על-ידי צ שלישי ,מתן חוות דעת משפטית על-ידי היועץ המשפטי לממשלה או על-ידי מי שיקב חת21/ 60.121 -2- לכך על ידו ,או בדרך אחרת לפי נסיבות הענין. לא יושב הסכסוך כאמור ,חוך זמן סביר ,יחליט היועץ המשפטי לממשלה אם להפנות אח .4 הסכסוך לבוררות ,לפי ההנחייה הקיימת בענין זה (מספר ,)80.000או אם לאשר הגשת תביעה כמבוקש, הערה :לענין הגשת תביעה על-ידי המדינה נגד רשות מקומית ,ראה הנחייה מספר ( 60.105מיום 1 באפריל )1969להנחיות היועץ המשפטי לממשלה חת1 / 2 הנחיות היועץ המשפטי לממשלה י' בשבט התשמ"ה נוהלי עבודה יישוב סכסוכים בין חברה ממשלתית לבין גוף ממשלחי אחד 60.122 1בפברואר 1585 סכסוכים בעניינים אזרחיים בין חברה ממשלתית לבין המדינה, תאגיד ציבורי או חברה ממשלתית אחרת: מיצוי הדרכים ליישוב הסכסוך שלא באמצעות תביעה משפטית מטעם החברה הממשלתית הנחייה זאת מתווה דרך פעולה מומלצת על-ידי היועץ המשפטי לממשלה ועל-ידי מנו (.רשות החברות הממשלתיות לצורד יישוב סכסוכים משפטיים בעניינים אזרחיים בין חב ו; ממשלתית כמשמעותה לפי חוק החברות הממשלתיות ,תשל"ה ,-1975לבין המדינה ,תאג : .ציבורי או חברה ממשלתית אחרת: מן הראוי להימנע ככל שניתן מה תדינות בבית משפט לקודד יישוב סכסוכים משפטי .בעניינים .1 אזרחיים בין חברה ממשלתית לביו המדינה ,או תאגיד שהוקם על-פי די כגון ,המוסד לביטוח לאומי ,רשות הנמלים ,רשות השידור ,רשות שדוח התער וכיוצא בזה (להלך -תאגיד ציבורי) או חברה ממשלתית אחרת. כידוע ,התדיני" כזא ת כרוכה בדרך כלל בהוצאה כספית ניכרת ובטרחה מרובה ,יש בה כדי להוס לעומס הכבד המוטל על מערכת בח' המשפט ,וגם באופן עקרוני אין היא דרך ראויה ליישוב חילוקי דעות במקרים כאלה ,בין היתר משום שהיא עלולה לשבש שלא לצוג את מערכת היחסים הראויה במסגרת השירוח הציבורי, לפיכך מן הראוי שחברה ממשלתית תעשה כל מאמץ כדי ליישב סכסוך משפטי בינך לבין המדינה, .2 תאגיד ציבורי או .חברה ממשלתית אחדת שלא על-ידי הגשת תביור לבית משפט, חברה ממשלתיח ,שלא עלה בידה ליישב את הסכסוך בדרך אחרת ,והיא מבקשת להג'" תביעה ,3 כאמור ,תודיע על כך מבעוד זמן למנהל רשות החברות הממשלתיות, תת21/ 60.122 -2- מנהל רשוה החברות הממשלתיות ,שקיבל הודעה כאמור ,יפעל ליישוב הסכסוך בדרך של .4 משא-ומחן ,תיווך ,מחן חוות-דעת משפטית על-ידי צד שלישי מוסכם על הצדדים ( ובכלל זה היועץ המשפטי לממשלה או מי שיקבע לכך על ידו) ,ועדה מוסכמת על הצדדים או בדרך אחרת לפי נסיבות הענין. אס לא נסתיים הטיפול כאמור בהסדר מוסכם בין הצדדים לסכסוך .תוך זמן סביר ,והחברה .5 הממשלתית עדיין עומדת על כוונתה להגיש תביעה כאמור ,יפנה מנהל רשות החברות הממשלתיות אח הסכסוך לטיפולו של היועץ המשפטי לממשלה או מי שיקבע לכך על ידו (להלן -היועץ המשפטי לממשלה), ראה היועץ המשפטי לממשלת צורך בכל ,יפעל ליישוב הסכסוך בדדך שתיראה לו( ,פי נסיבות הענין ,לא יושב הסכסוך תוך זמן סביר ,יחווה היועץ המשפטי לממשלה את דעתו בפני הצדדים (בחברה ממשלתית -גם בפני דירקטוריון החברה) בשאלה אם ראוי להפנות את הסכסוך לבוררות ,לפי ההנחייה הקיימת בענין זה (מספר ,)806000או אם יש מקום להגשת תביעה כמבוקש. אם הנסיבות מחייבות לפנות באופן דחוף לבית המשפט ,בתביעה או בקשה ,כדי שלא .7 להחמיץ מועד שנקבע בחיקוק או כדי למנוע שינוי המצב או נזק רציני אחר ,יעשה מאמץ להאריך את המועד או למנוע אח הנזק ,לפי הענין :ואם נתברר שאין .זה אפשרי ,ניתן יהיה לפנות לבית המשפט כנדרש בנסיבות הענין ,ומיד לאחר מכן לנקוט בצעדים ליישוב הסכסוך לפי הנחייה זאת. אם מעורב בסכסוך צד שלישי (כגון חברת ביטוח) .תחול הנחייה זאת בשינויים הנדרשים .8 לפי הנסיבות המיוחדות של הענין. חח21/
© Copyright 2024