Esivalmistelusuunnitelma 1.0 23.01.2017
Kymenlaakson Esivalmistelusuunnitelma 1.0 23.01.2017 Jussi Lehtinen Muutosjohtaja Johdanto • Sote‐ ja maakuntauudistus valmistelee ja käynnistää 1.1.2019 aloittavan Kymenlaakson maakunnan. • Lähtökohtana ovat valtion linjaukset ja tavoitteena toimivat ja asiakaslähtöiset palvelut, toimintatapojen uudistaminen sekä kustannusten nousun leikkaaminen. • Esivalmisteluvaiheessa tehdään maakunnan tavoitetilan kuvaus eli muutosvisio sekä perusselvityksiä, joiden pohjalta 1.7.2017 käynnistyvä väliaikaishallinto valmistelee lopulliset esitykset maakuntavaaleissa valittavalle maakuntavaltuustolle. • Uuden maakunnan strategiaa varten tuotetaan koko ajan aineistoa / taustamateriaalia. • Palvelustrategia ja ‐lupaus pohjautuvat maakuntastrategiaan. 2 TAUSTAA • Suomen hallitus linjasi 5.4.2016 uusille, 1.1.2019 käynnistyville, maakunnille siirrettävät tehtävät • Esivalmisteluvaihe keskittyy maakunnan toimintaedellytysten luomiseen ja maakuntauudistuksessa luotavan monialaisen kokonaisuuden toimeenpanoon (VM ja STM 26.5.2016) • VM vastuutti maakuntien liitoille esivalmistelun koordinoinnin • Kymenlaakson maakuntahallitus päätti 15.8.2016 käynnistää ja organisoida maakunnan monitoimialaisen toimeenpanon esivalmistelun 15.8.2016 – 30.6.2017 • Sote‐ ja maakuntalakipaketista annetaan hallituksen esitys tammikuussa 2017 • Esivalmistelun johtoryhmänä toimivat maakuntahallituksen jäsenet täydennettynä pienten kuntien edustajilla • Keskeisten tahojen edustajista koostuva laaja ohjausryhmä on koottu ministeriön ohjeiden mukaisesti 3 MAAKUNNAN KESKEISET TEHTÄVÄT • • • • • • • Sosiaali‐ ja terveydenhuolto Työ‐ ja elinkeinopalvelut Ympäristöterveydenhuolto Pelastustoimi Aluekehitys ja ‐suunnittelu Tienpito ja liikennejärjestelmäsuunnittelu Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut Sote‐ ja maakuntauudistuksen tärkeimmät lait ovat maakuntalaki, sosiaali‐ ja terveydenhuollon järjestämislaki, voimaanpanolaki ja maakuntien rahoituslaki. Lisäksi esitykseen sisältyy muutoksia mm. verotusta, henkilöstöä ja vaaleja koskeviin lakeihin. 4 Aikaisemmin tapahtunut… • Kymenlaakson itsehallintoalueprojekti, Kouvolan kaupunki 14.12.2015 – 15.8.2016 Kymenlaakson liiton koordinoima esivalmistelu otti 15.8.2016 viestikapulan vastaan ja jatkoi siitä, mihin kuntaprojekti pääsi. Muutosjohtajana aloitti Jussi Lehtinen 1.9.2016. 5 Tavoitteet 2019 Päämäärä: Valmistella ja käynnistää valtakunnallisiin linjauksiin ja Kymenlaakson erityispiirteisiin perustuva elinvoimainen Kymenlaakson maakunta. Tavoitteet Kymenlaakson maakunnalle: 1. Yhtenäinen maakunnallinen kokonaisuus – yhteinen strategia ja toteutus 2. Vahva kilpailukyky –elinvoimaisuutta ihmisten, yritystoiminnan ja työpaikkojen kautta 3. Asukkaiden osallistuminen 4. Terveyserojen kaventaminen ja hyvinvoinnin lisääminen 5. Peruspalvelupainotteinen palvelurakenne 6. Toimintamallien ja –tapojen uudistaminen (mm. digitaalisuus) 7. Toimivat, asiakaslähtöiset ja ajantasaiset, integroidut palvelut 8. Kustannusten kasvun leikkaaminen 9. Dialoginen innovatiivisuus ‐ maakunnan organisaatiot saavat omaa toimintaansa ja johtamistaan kehittämällä henkilöstön aloitteellisuudesta, luovuudesta ja innovoinnista itselleen kestävää kilpailuetua Tavoitteet 2019 Kymenlaakson maakuntapäättäjien tahtotilaa (Huomioitu terveyden‐ ja sosiaalihuoltolakien muuttaminen) • vahvan, maakunnan asukkaiden tarpeisiin vastaavan Kymenlaakson keskussairaalan turvaaminen nykyisellä paikallaan ‐ Kymenlaakso tavoittelee päivystysasetusluonnokseen sellaista erikoissairaanhoidon keskittämistä koskettavaa muutosta, joka mahdollistaa sen, että ero Carean ja EKSOTE:n palvelutuotannon välillä ei ole käytännössä merkittävä, vaan niissä on samantasoiset palvelut ‐ Kymenlaakson keskussairaaln kehittämistä kohti 12 laajan ympärivuorokautisen päivystyksen sairaalan tasoa jatketaan. • Pohjois‐Kymenlaaksoon tavoitellaan akuuttilääketieteen (siirtymäkausi 2017) ja perusterveydenhuollon päivystystä sekä kuntoutussairaalaa. Psykiatrisen sairaalan jatkuminen turvataan. Siirtymäaikana akuuttilääketieteen päivystykseen on käytössä riittävä yleislääketieteen resurssi, jota tuetaan tarvittavalla erikoisalakohtaisella tuella. . • Kuntoutusyksiköiden toiminta turvataan koko maakunnassa Työnjako Hoikun kanssa tarkennetaan. • palveluiden kehittäminen asiakaslähtöisesti ja kustannustehokkaasti • maakunnan hallinnon järjestäminen siten, että hallinnon keskuspaikkana on Kouvola • Kymenlaakson sote‐alueen luonteva yhteistyön suunta palveluiden tuottamisessa on Helsinki/HUS • toimivien yhteistyösuhteiden rakentaminen muiden maakuntien kanssa ‐ ensisijaisesti Uusimaa ja Päijät‐Häme ‐ toissijaisesti Etelä‐Karjala (ELY‐keskus yhteistyö) 7 MAAKUNTA‐ JA SOTE‐UUDISTUKSEN TOIMEENPANO (VM/STM 26.5.2016) 1. Esivalmistelu (1.7.2017 mennessä) 2. Maakunnan toimintaa valmisteleva väliaikaishallinto, (väliaikainen valmistelutoimielin) 1.7.2017 – 28.2.2018 3. Maakunnan käynnistymisvaihe 1.3.2018 – 31.12.2018 4. Uuden maakunnan ensimmäinen varsinainen toimintakausi 1.1.2019 alkaen 8 ESIVALMISTELUVAIHEEN TOIMENPITEET 1.7.2017 mennessä (VM/STM 26.5.2016) ”Luoda edellytyksiä tehtävien, henkilöstön ja omaisuuden siirtämiselle sekä uuden maakunnan toiminnan käynnistämiselle.” ‐ esivalmisteluvaiheessa tehdään maakunnan tavoitetilan kuvaus eli muutosvisio ‐ muuten esivalmisteluvaiheessa tehdään pääsääntöisesti perusselvityksiä, joiden pohjalta 1.7.2017 käynnistyvä väliaikaishallinto valmistelee lopulliset esitykset maakuntavaltuustolle/‐hallitukselle ‐ suurin osa toimenpiteistä jatkuu maakunnan käynnistymiseen asti 9 Tiekartan mukaan suunnittelussa on tärkeää hahmottaa: • • • • • • • • • Maakunnan tavoitetilan kuvaus (muutosvisio) Maakunnan tehtäviä toteuttavien palvelutoiminnan toiminnalliset tavoitteet Pääasialliset keinot ja toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi. Myös maakunnan alueen tutkimus‐, innovaatio‐ ja kehittämistoiminta on hyvä muistaa. Muutoksen keskeiset vaiheet ja vaiheiden lopputulokset/tuotokset Muutoksen toteutusvaiheiden aikataulut Suunniteltujen toimenpiteiden toteuttamisen tarvitsemat resurssit (kyvykkyydet) ja niiden määrät Muutoksen toteutukseen liittyvä viestintä ja vuorovaikutus Huomioiden maakunnassa ja kunnissa käynnissä olevien kärkihankkeiden muutosohjelmien tavoitteet ja sisällöt VM:n ja STM:n julkaisema tiekartta (www.alueuudistus.fi) 10 ESIVALMISTELUVAIHEEN TOIMENPITEET 1. Tehtävien ja omaisuuden siirtäminen Nykyisten ja siirtyvien tehtävien kuvaus (makun ja soten väliraportit 9/16) Nykyisten palveluverkkojen kuvaus (hyödyntäen paikkatietojärjestelmää) Uusien sote‐palvelukokonaisuuksien määrittely ja paljon palveluita käyttävien asiakkuuksien ryhmittely (CRM?) ehdotus lähipalveluista, digitaalisista palveluista, kotiin annettavista palveluista, mobiilipalveluista ja erityispalveluista sekä muilta maakunnilta hankittavista palveluista selvitys asiakasohjauksen järjestämisestä yhteisen tahtotilan ja tavoitteiden määrittely maakuntapalveluiden valmistelu (maku‐palveluiden valmisteluryhmä), tiimit valmistelevat, projektijohtaja ja valmisteluryhmä synkronoi 11 ESIVALMISTELUVAIHEEN TOIMENPITEET 1. Tehtävien ja omaisuuden siirtäminen (jatkuu…) Esiselvitykset tukipalveluiden jatkuvuudesta, jakamisesta ja siirtämisestä selvitys siirtyvän henkilöstön kokonaismäärästä ja osaamisesta selvitys siirtyvästä kiinteästä ja irtaimesta omaisuudesta selvitys siirtyvistä sopimuksista selvitys siirtyvien palvelujen ja toimintojen kustannuksista ja uusien palvelukokonaisuuksien laskentamallien määrittelyä, alustava tilikartta ja vuoden 2018 talousarvion raamitus alustava esitys johtamisjärjestelmästä ja konsernirakenteesta ICT ja tietohallinto huomioiden yhteentoimivuus tehdään alustavat ratkaisut tuotanto‐ ja hallinnollisista järjestelmistä valtakunnalliset palvelukeskukset valtakunnallinen, yhtenäinen palveluarkkitehtuuri 12 2. Maakunnan toiminnan käynnistäminen ja kehittäminen Näistä toimenpiteistä vastaa väliaikaishallinto, mutta esivalmisteluvaihe tuottaa niihin liittyviä perusselvityksiä Uuden maakunnan strategian, palvelustrategian ja palvelulupausten valmistelu (jaksotetaan tekeminen) Uudet asiakasprosessit (vastuut), palveluohjaus Alustava palveluverkkokuvaus maakunnan toiminnan käynnistyessä Resursointi: palvelujen tuottamisen vaatimat resurssit – Ta 2019 Digitalisaation huomioiminen Sote–uudistuksen toimeenpanon valmistelu Maakuntapalveluiden valmistelu Maakunnan viitearkkitehtuuri ICT Muutosvalmennus ja ‐johtaminen Maakunnan konsernirakenne (Kymenlaakson malli) Voimaanpanolain 7 § mukaiset tehtävät 13 ESIVALMISTELUVAIHEEN TOIMENPITEET 3. Toimialoittaisen ja yleisen valmistelun yhteensovittaminen (ohjausryhmä, muutosjohtaja ja sote‐projektijohtaja) 4. Yhteistoiminta henkilöstön kanssa ja osallistava suunnittelu henkilöstö hyvin mukana valmistelussa (kaikilla tasoilla) erillinen suunnitelma 5. Demokratia‐ ja asukasosallisuusryhmän käynnistäminen 6. Muutosviestintä viestintästrategia uutiskirje ja extranet henkilöstölle valmistelussa www.uusikymenlaakso.fi (Johtoryhmä/ohjausryhmä linjaa, muuten erillisen suunnitelman mukaan) 7. Väliaikaisen valmistelutoimielimen muodostaminen (1.7.2017) sopimus väliaikaishallinnosta valmis 30.6.2017 (hallintosäännöt, talousarvio, vaalit), 2 kk eduskunnan hyväksymisestä 14 15 ESIVALMISTELUVAIHEEN TEHTÄVÄT 1.7.2017 mennessä MAAKUNTAHALLITUS: 1. Tekee tarvittavat juridiset päätökset 2. Asettaa muutosorganisaation 16 ESIVALMISTELUVAIHEEN TEHTÄVÄT JOHTORYHMÄ: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Muodostaa Kymenlaakson sote‐ ja maakuntauudistukseen liittyvän tahtotilan Luo edellytykset monipuoliselle ja asiantuntevalle valmistelulle Tekee poliittiset linjaukset ja päätökset Hyväksyy esivalmistelusuunnitelman ja muutosviestintäsuunnitelman Antaa tarvittaessa ohjausryhmälle ja valmisteluryhmille toimeksiantoja Ohjaa Kymenlaakson sote‐ ja maakuntauudistuksen valmistelua 17 MAAKUNTAUUDISTUKSEN JOHTORYHMÄ Kymenlaakson maakuntahallituksen jäsenet sekä Miehikkälän, Pyhtään ja Virolahden edustajat, poliittinen taso (16.8.2016 – 31.6.2017) Varsinainen jäsen Varajäsen Helminen Harri pj. Reino Grönlund Uski Mirja Laakso Paula Lehtinen Esa Tuomainen Janne Holmberg Kai I vpj. Kotiniemi Topias Lehtola Leila Mankki Marja‐Liisa (Maisa) Larikka Jari Puolakka Ilpo Rautamaa Eeva Lindemark Susanna Lindström Jari II vpj. Hänninen Kari Tinkanen Maritta Voutilainen Emmi Lonka Mirja Seppälä Kirsi Pakkanen Antti Suutari Heikki Pentti Tiusanen Hulanmäki Riitta Palm Sari Honkanen Hannah Miehikkälän kunta Heinonen Jari (kunnanvalt.pj.) Pyhtään kunta Tjeder Sari (kunnanhall.pj.) Kallio Osmo (kunnanvalt. pj) Virolahden kunta Kiri Seppo (kunnanvalt. pj.) Virasto Maakuntajohtaja Jaakko Mikkola, esittelijä Projektijohtaja Jussi Lehtinen Hallintopäällikkö Ulla Silmäri, sihteeri Suunnittelujohtaja Frank Hering Vs. aluekehitysjohtaja Riitta Kallström Rehtori Elina Ivakko 18 ESIVALMISTELUVAIHEEN TEHTÄVÄT OHJAUSRYHMÄ: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ylläpitää valmistelussa yhteistä tahtotilaa Koordinoi annettavia lausuntoja, tiedottamista ja edunvalvontaa Perustaa, ohjaa ja lakkauttaa valmisteluryhmät sekä ohjaa niiden työskentelyä Valmistelee pääsääntöisesti johtoryhmässä käsiteltävät asiat Seuraa esivalmistelusuunnitelman toteutumista ja tekee tarvittavat muutosesitykset johtoryhmälle Toimii jäsentensä kautta linkkinä maakuntauudistuksen keskeisiin tahoihin 19 MAAKUNTAUUDISTUKSEN OHJAUSRYHMÄ (16.8.2016 – 31.6.2017) Kymenlaakson Liitto Maakuntajohtaja Jaakko Mikkola pj Vs. aluekehitysjohtaja Riitta Kallström, varapj. Kaakkois‐Suomen ELY‐keskus Ylijohtaja Leena Gunnar Johtaja Satu Mäkelä Johtaja Jyrki Karhula Kaakkois‐Suomen TE‐toimisto Johtaja Juha Kouvo Etelä‐Suomen AVI Johtaja Merja Ekqvist, opetus‐ ja kulttuuritoimi Carea Toimitusjohtaja Annikki Niiranen Kymenlaakson pelastuslaitos Pelastusjohtaja Vesa Parkko Haminan kaupunki Kaupunginjohtaja Hannu Muhonen Kouvolan kaupunki Lasten ja nuorten palvelujen johtaja Ismo Korhonen Kotkan kaupunki Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf Miehikkälän kunta Kunnanjohtaja Arto Ylönen Pyhtään kunta Kunnanjohtaja Olli Nuuttila Virolahden kunta Kunnanjohtaja Osmo Havuaho 20 Kunta‐alan unioni (JHL, JYTY) Johanna Söderlund Hanna Fofonoff (varalla) Heli Hamari (varalla) Tarja Renlund Kunta‐alan koulutettu hoitohenkilökunta (KoHo) TEHY:n edustaja: Eija Lantta (varalla) Marja‐Riitta Mänttäri Hannele Nupponen (varalla) Tuula Rantamo Julkisalan koulutettujen neuvottelukunta (JUKO) Kunta‐alan edustaja: Maritta Harju (varalla) Sinikka Tasala Johanna Salmio (varalla) Pasi Pöllänen Valtion virastojen edustaja: JUKO ry:n luottamusmies, vesistöinsinööri Maria Luoma‐Aho PARDIA Johanna Kauppinen Leena‐Maria Kyyhkynen (varalla) JUKO ry:n luottamusmies, psykologi Pauliina Soikkeli‐Siikonen (varalla) Tiina Liukkonen (varalla) Harri Kallioniemi Kymenlaakson liitto Projektijohtaja Jussi Lehtinen, esittelijä Hallintopäällikkö Ulla Silmäri, sihteeri 21 ESIVALMISTELUVAIHEEN TEHTÄVÄT MUUTOSJOHTAJA: 1. 2. 3. 4. 5. Johtaa esivalmistelua maakuntajohtajan alaisuudessa sekä toimii sote‐ ja maakuntauudistuksen yhteyshenkilönä suhteessa: • kuntiin ja kuntayhtymiin (pl. palvelujen valmistelusta vastaavien valmisteluryhmien sisällölliset asiat) • valtion alue‐ ja keskushallintoon sekä muihin maakuntiin • kuntalaisiin ja tiedotusvälineisiin Toimii ohjausryhmän esittelijänä ja johtaa sihteeristön työtä Varmistaa työskentelyn edistymisen tavoitteiden suuntaan Koordinoi valmisteluryhmien työskentelyä: • pitää säännöllisesti yhteyttä valmisteluryhmien puheenjohtajiin • osallistuu tarvittaessa valmisteluryhmien kokouksiin ja toimii viestinviejänä eri ryhmien välillä Vastaa projektin hallinnosta • Projektisuunnitelman tarkentaminen valmistelun edetessä • Toiminnan toteutuminen projektisuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden ja tehtävien mukaisesti • Talouden toteutuminen hyväksytyn talousarvion mukaisesti • Projektin sisäinen ja ulkoinen tiedottaminen yhteistyössä maakuntajohtajan kanssa 22 MAAKUNTAUUDISTUKSEN SIHTEERISTÖ (16.8.2016 – 31.6.2017) Kympe pelastuspäällikkö Heininen Veli‐Matti Kaakkois‐Suomen TE‐toimisto Palveluesimies Susanna Byckling‐Koskinen Kaakkois‐Suomn Ely‐keskus Strategiapäällikkö Kailasto Hanna Carea johdon assistentti Arponen Sanna Kouvolan kaupunki Sote‐projektiryhmän viestintä Hurtta Tarja Kotkan kaupunki Sote projektiryhmän sihteeri Sanna Koskimies Kymenlaakson Liitto projektijohtaja Lehtinen Jussi pj. siht. Hurtta Pia 23 VALMISTELURYHMIEN TYÖ Valmistelu erillisten suunnitelmien mukaisesti Raportointi yhtenäisellä mallilla SOTE‐VALMISTELURYHMÄ TUKIPALVELUT ‐ TIETOHALLINTO‐ JA ICT‐PALVELUT ‐ TALOUS ‐ HENKILÖSTÖ ‐ KIINTEISTÖT JA TOIMITILAT ‐ HANKINTA DEMOKRATIA JA ASUKASOSALLISUUS MAKU‐VALMISTELURYHMÄ Kullakin valmisteluryhmällä on tarpeellinen määrä alaryhmiä 24 ESIVALMISTELUVAIHEEN TEHTÄVÄT SOTE‐valmisteluryhmä: (näkökulmana palvelutuotanto) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Laatii kuvaukset nykyisistä/siirtyvistä SOTE‐tehtävistä ja palveluverkoista (ml. paikkatiedot) Laatii yhteistyössä tukipalveluryhmien kanssa selvitykset ‐ henkilöstön määristä ja osaamisesta ‐ tukipalveluiden jatkuvuudesta, jakamisesta ja siirtämisestä ‐ omaisuudesta (talous, toimitilat) ja sopimuksista Valmistelee johtoryhmän, ohjausryhmän ja projektijohtajan toimeksiannot (mm. lakilausunnot) Osallistuu uuden maakunnan strategian, palvelustrategian sekä palvelulupausten valmisteluun (aikataulutus) Selvittää asiakastarpeet ja valmistelee uudet asiakasprosessit sekä palveluverkkokuvaukset (esiselvitykset ml. paikkatiedot) Valmistelee palvelukokonaisuuksien ja palveluiden kuvaukset järjestäjän käyttöön Tekee esityksen organisoitumisesta ja johtamisrakenteesta Selvittää palvelutuotannon vaatimat resurssit ja koulutustarpeet Huomioi kaikessa digitalisaation mahdollisuudet Asettaa tarvittavia alatyöryhmiä sekä erillisprojekteja selkeine toimeksiantoineen ja budjettivastuineen Huolehtii osaltaan valmisteluaikaisesta tiedonkulusta ja henkilöstön osallistamisesta 25 ESIVALMISTELUVAIHEEN TEHTÄVÄT MAKU‐valmisteluryhmä: (näkökulmana palvelutuotanto ja järjestäminen) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Laatii kuvaukset nykyisistä/siirtyvistä MAKU‐tehtävistä ja palveluverkoista (ml. paikkatiedot) Laatii yhteistyössä tukipalveluryhmien kanssa selvitykset ‐ henkilöstön määristä ja osaamisesta ‐ tukipalveluiden jatkuvuudesta, jakamisesta ja siirtämisestä ‐ omaisuudesta (talous, toimitilat) ja sopimuksista Valmistelee johtoryhmän, ohjausryhmän ja projektijohtajan toimeksiannot (mm. lakilausunnot) Osallistuu uuden maakunnan strategian, palvelustrategian sekä palvelulupausten valmisteluun (aikataulutus) Selvittää asiakastarpeet ja valmistelee uudet asiakasprosessit sekä palveluverkkokuvaukset (esiselvitykset ml. paikkatiedot ) Tekee esityksen organisoitumisesta ja johtamisrakenteesta Selvittää palvelutuotannon vaatimat resurssit ja koulutustarpeet Huomioi kaikessa digitalisaation mahdollisuudet Asettaa tarvittavia alatyöryhmiä sekä erillisprojekteja selkeine toimeksiantoineen ja budjettivastuineen Huolehtii osaltaan valmisteluaikaisesta tiedonkulusta ja henkilöstön osallistamisesta 26 ESIVALMISTELUVAIHEEN TEHTÄVÄT Tukipalveluryhmät: (alustava) Esiselvitykset tukipalveluiden jatkuvuudesta, jakamisesta ja siirtämisestä selvitys siirtyvän henkilöstön kokonaismäärästä ja osaamisesta selvitys siirtyvästä kiinteästä ja irtaimesta omaisuudesta selvitys siirtyvistä sopimuksista selvitys siirtyvien palvelujen ja toimintojen kustannuksista ja uusien palvelukokonaisuuksien laskentamallien määrittelyä, alustava tilikartta ja vuoden 2018 talousarvion raamitus alustava esitys johtamisjärjestelmästä ja konsernirakenteesta ICT ja tietohallinto huomioiden yhteentoimivuus tehdään alustavat ratkaisut tuotanto‐ ja hallinnollisista järjestelmistä valtakunnalliset palvelukeskukset valtakunnallinen, yhtenäinen palveluarkkitehtuuri 27 Maakuntalakiesitys 22.12..2016 Siirrettävät ns. non‐sote‐tehtäväkokonaisuudet Maakunta hoitaa sille lailla säädettyjä tehtäviä seuraavilla tehtäväaloilla: 4) pelastustoimi; 5) terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut; 6) maatalous ja maaseudun kehittäminen; 7) maataloustuotteiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden valvonta; 8) kalatalous ja vesitalous; 9) aluekehittämisviranomaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän ja innovaatioympäristöjen kehittäminen ja rahoittaminen, näihin liittyvä koulutus ja osaamisen kehittäminen, kulttuurin edistäminen, yritys‐, työ‐ ja elinkeinopalvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen; 10) alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu; 11) maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus; 12) kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen; 13) luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen ja kulttuuriympäristön hoito; 14) liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie‐ ja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö sekä toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valta‐ kunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun; 28 15) alvaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyyn liittyvät valvontatehtävät; 16) ueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä ulkoilureittitehtävät; 17) maakunnallisen identiteetin edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa; 18) kulttuuria koskevien suunnitelmien ja kehittämistoimenpiteiden yhteensovittaminen osana maakuntastrategian ja ‐ohjelman sekä maakuntakaavoituksen toteuttamista; 19) vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö‐, vesihuolto‐ ja vesistötöiden 20) vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä merialuesuunnittelu; 21) ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen; 22) maakunnan varautuminen ja alueellisen varautumisen yhteensovittaminen; 23) maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen sekä poronhoitajien sijaisavun kustannusten korvaaminen; 24) alueelliset romaniasiain neuvottelukuntia ja romaniasioita koskevat tehtävät; 25) yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen; 29 Maakunta voi lisäksi hoitaa: 1) yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevia valtionavustustehtäviä; 2) liikennepalveluiden maakunnallista kehittämistä ja järjestämistä sekä julkisen henkilöliikenteen suunnittelua ja järjestämistä samoin kuin sitä koskevia valtionavustustehtäviä, lukuun ottamatta toimintaa liikennekaaren ( / ) IV osan 1 luvun 3 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen kunnallisten ja seudullisten viranomaisten toimialueella , näiden alueiden liikenteen suunnittelua ja järjestämistä, sekä raideliikennettä; 3) saaristoliikenteen suunnittelua ja järjestämistä; 4) maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi kunnista siirretyt, maakunnan 1 momentissa tarkoitettuihin tehtäväaloihin liittyvät tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen; 5) maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi kunnista siirretyt rakennusvalvonnan ja ympäristötoimen järjestämisen tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen; 6) maakunnan tehtäviin liittyviä kansainvälisiä ja Euroopan unionin asioita ja yhteyksiä; Maakunnalla voi olla myös muita sille laissa erikseen säädettyjä tehtäviä 30 Esivalmisteluvaiheen resurssit Työpanokset esivalmisteluvaiheeseen – Sote‐ ja maakuntauudistuksen muutosjohtaja 1.9.2016 ‐ (100%), avustava henkilöstö otona / Kymenlaakson Liitto – Tukipalvelut: talous, henkilöstö, hallinto, ICT, viestintä, asiakkuudet, digitalisaatio (Kymenlaakson Liitto, 100 %) – SOTE: projektijohtaja (50 % Carea), projektipäällikkö, terveydenhuolto, sosiaalitoimi, vanhuspalvelut, lasten ja perhepalvelut – Maku‐palvelut pääsääntöisesti otona – Kaikki organisaatiot vastaavat omien henkilöiden palkkakuluista Muut resurssit – – – – – Tarvittavat työkalut, ohjelmistot, toimitilat ym. Thinking Portfolio – projektisalkun hallintaohjelma www.uusikymenlaakso.fi Valmistelijoiden työtila Sharepoint Henkilöstölle Extranet tulossa 31 Talousarvio Esivalmisteluvaiheen talousarvio 1.1.2017 – 30.6.2017 KULUT Sote Maku YHT. 715 400,‐ 331 400,‐ 1 046 800,‐ Väliaikaishallinnon talousarvio 1.7. – 31.12.2017 KULUT YHT. 938 400,‐ 32 Talousarvioperusteita ‐ SOTE‐talousarvion 15.8.2016 – 30.6.2017 luvuista 1.1.‐30.6.2017 huomioitu laskennallisesti 70 % ‐ lisäresurssointi huomioitu seuraavasti: Esivalmisteluvaihe Sote‐projektijohtaja (50 %), asiakkuuspäällikkö (SOTE 100 %) ja viestintä (50 %), assistentti (50 % ) Tukipalvelut; henkilöstön projektipäällikkö (100 %), hankinta (50 %), talousasiantuntija (50 %), toimitilat (50 %), ICT (50 %) sekä AIKO‐digi (100 %) Väliaikaishallinto 9 valmistelijaa Erillisprojekteja ei ole huomioitu, vaikka ne jatkuvat Haettava valtionavustus: esivalmisteluvaihe väliaikaishallintovaihe 338 400 € 438 000 € 33 Uudistuksen aikataulu Esivalmistelu 6/2016 ‐ 6/17 2016 Väliaikais‐ hallinto 7/17‐ 2/18 2017 4 / 2017 Kuntavaalit Käynnistys‐ vaihe 3/18‐ 12/18 Maakunnat aloittavat toimintansa 1.1.2019 2018 2019 3 / 2018 28.1.2018 Ensimmäiset maakuntavaalit presidentinvaalien yhteydessä 2020 2021 4 / 2021 Maakuntavaltuustot aloittavat toimintansa Kunta‐ ja maakuntavaalit Lähde: Työ‐ ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 23.1.2017 34 35 Seuranta • Thinking Portfolion projektisalkun hallintajärjestelmä tilattu • Käyttöönotto tammi‐helmikuu 36 Sosiaali‐ ja terveydenhuollon uudistus Eteneminen maakunnissa ‐ 30.6.17 1.7.17‐28.2.18 1.3.‐31.12.18 Esivalmistelu Väliaikainen valmistelutoimielin Vaaleilla valittu maakuntavaltuusto • Nimetään muutosjohtaja • Muutosvisio ja tavoitteet • Edellytykset tehtävien ja omaisuuden siirrolle= esiselvitykset • Toiminnallinen kehittäminen: integraatio, tuottavuus, vaikuttavuus • Johtaa valmistelua • Selvittää ja valmistelee: henkilöstö, omaisuus, sopimukset, ict, hallinto‐ ja johtamisjärjestelmä, toiminnan käynnistäminen ja jatkuvuus • Päättää TA 2018 • Osallistuu vaalien järjestämiseen Päättää Maakuntahallitus ja toimielimet Selvitys 31.5.: omaisuus, sopimus, velat. Selvitys 31.12./täydennys 30.6.19: toimitilat, siirtyvä omaisuus, sopimukset: maakunnille ja maakunnalta siirtyvät Päättää selvitysten perusteella sekä palvelustrategia, TA 19 Arvioi tarve, määrä ja laatu Valmistelee sopimukset tuottajien kanssa, yhteistyösopimuksen 1.1..19 Järjestämis‐ vastuu siirtyy maakunnille Lähde: STM, VM, alueuudistus 37 ESIVALMISTELUSUUNNITELMAN LIITTEET LIITE 1. Esiselvitykset henkilöstöstä Esivalmisteluvaiheessa kunnissa, kuntayhtymissä ja valtiolla tehdään esiselvitystä liikkeen luovutuksen piiriin kuuluvasta henkilöstöstä. Tässä yhteydessä on muistettava myös sosiaalialan osaamiskeskuksista siirtyvä henkilöstö. Luovutuksen saaja tarvitsee tietoja: Luovutuksen kohteena olevasta toiminnosta, jotta se voi integroida ne muihin toimintoihinsa Luovutuksen kohteena olevaan toimintoon liittyvistä henkilöstöriskeistä, jotta se voi valmistautua niiden hallinnointiin Siirtyvästä henkilöstöstä, jotta se voi valmistautua heidän vastaanottamiseensa sekä mahdolliseen henkilöstön etuuksien harmonisointiin. 38 LIITE 2. Ehtovertailu Henkilöstöasioita koskevan ehtovertailun tarkoituksena on määritellä luovutuksen kohteena oleva henkilöstö sekä selvittää Henkilöstön edut Henkilöstöön liittyvät vastuut Henkilöstön nykyiset palvelussuhteet ja niihin liittyvät tiedot Luovutuksen kohteena olevaan henkilöstön palvelussuhteisiin liittyvät aiemmat ja vireillä olevat erimielisyydet ja oikeudenkäynnit Muut henkilöstöön liittyvät oleelliset tiedot. 39 Maakunnille siirtyvät tehtävät ja henkilötyövuodet LIITE 3. 23.1.2017 40 LIITE 4. Henkilöstön siirtyminen ja asema Siirto koskee n. 220 000 työntekijää • Henkilöstö siirtyy maakunnan tai sen omistaman yhtiön palvelukseen liikkeenluovutuksen periaattein vuoden 2020 loppuun saakka • Henkilöstöä koskevat oikeudet ja velvollisuudet säilyvät • KT Kuntatyönantajat toimii jatkossa myös maakuntien työnantajaedustajana • Maakuntien palvelukseen siirtyvät tulevat kunnallisen eläkejärjestelmän piiriin www.alueuudistus.fi 23.1.2017 41 LIITE 5. www.alueuudistus.fi 23.1.2017 42 www.alueuudistus.fi 23.1.2017 43 www.alueuudistus.fi 23.1.2017 44 Jussi Lehtinen Muutosjohtaja [email protected] p. 0400 644 206 45
© Copyright 2024