Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 27. januar 2017 (OR. en) 5734/17 ECOFIN 50 UEM 14 SOC 51 EMPL 37 COMPET 52 ENV 79 EDUC 23 RECH 22 ENER 19 JAI 73 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: Generalsekretariatet for Rådet til: delegationerne Tidl. dok. nr.: 5188/17 Vedr.: Det europæiske semester 2017 – årlig vækstundersøgelse: makroøkonomisk og finanspolitisk vejledning til medlemsstaterne − Økofinrådets konklusioner (den 27. januar 2017) Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om den årlige vækstundersøgelse 2017, der blev vedtaget af Rådet på 3515. samling den 27. januar 2017. 5734/17 sl DGG 1A 1 DA DET EUROPÆISKE SEMESTER 2017: MAKROØKONOMISK OG FINANSPOLITISK VEJLEDNING TIL MEDLEMSSTATERNE – Økofinrådets konklusioner – Rådet (økonomi og finans): I. DET EUROPÆISKE SEMESTER 2017 1. SER MED TILFREDSHED på Kommissionens årlige vækstundersøgelse 2017, der opstiller overordnede politiske prioriteter for beskæftigelse og vækst i EU og dets medlemsstater og markerer begyndelsen på det europæiske semester 2017; 2. ER GENERELT ENIGT I Kommissionens analyse af den økonomiske situation og politikudfordringerne i EU. Struktur- og finanspolitikker skal bidrage til at konsolidere opsvinget og udnytte den nuværende situation til at sikre, at de makroøkonomiske ubalancer tackles, og at der gennemføres ambitiøse reformer og føres en ansvarlig finanspolitik. Trods de seneste forbedringer bliver de globale økonomiske udsigter mere usikre. De økonomiske resultater og reformgennemførelsen er stadig ikke på samme niveau inden for EU. Selv om beskæftigelsen ventes at stige, står mange økonomier stadig over for omfattende strukturelle udfordringer, herunder på arbejdsmarkedet. Den private og offentlige gæld er stadig høj, om end den er faldende, hvilket er med til at bremse investeringerne. Som bekræftet i Kommissionens rapport om varslingsmekanismen hæmmes væksten og beskæftigelsen også af risikoen for en række makroøkonomiske ubalancer; 5734/17 sl DGG 1A 2 DA 3. TILSLUTTER SIG på denne baggrund de brede politiske prioritetsområder, som Kommissionen har opstillet, og som bestræbelserne på nationalt plan og EU-plan bør fokusere på i 2017: investeringsfremme, fortsatte strukturreformer og en ansvarlig finanspolitik. Disse prioriteter bør gennemføres på en integreret måde med henblik på effektivt at tackle udfordringerne både på EU-plan og på medlemsstatsplan for at sikre inklusiv vækst og en bæredygtig økonomisk udvikling; UNDERSTREGER, at der i denne årlige vækstundersøgelse lægges for lidt vægt på behovet for produktmarkedsreformer. Produktmarkedsreformer bør prioriteres på grund af deres mere direkte positive indvirkning på produktivitet og output, uanset den økonomiske situation; ER ENIGT I reformers betydning for at øge udbuddet af arbejdskraft og fremme lige muligheder på arbejdsmarkedet, f.eks. kvinders øgede deltagelse i arbejdsstyrken og integrering af dårligt stillede grupper, for på den måde at øge vækstpotentialet og styrke den sociale udvikling; ANERKENDER, at der er behov for en samlet tilgang for at integrere migranter og den seneste tilstrømning af flygtninge og lette deres adgang til arbejdsmarkedet; 4. ER ENIGT I Kommissionens analyse, som viser, at resultatlisten for gennemførelsen af reformer skal forbedres, og UNDERSTREGER betydningen af året igennem at overvåge resultaterne og politikkernes gennemførelse, herunder gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger; OPFORDRER Det Økonomiske og Finansielle Udvalg og Udvalget for Økonomisk Politik til at deltage aktivt i dette arbejde på grundlag af Kommissionens input; SER FREM TIL en indgående drøftelse i Rådet i marts 2017 om gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger på grundlag af Kommissionens grundige vurdering; 5. OPFORDRER TIL en effektiv og åben videre dialog i hovedstæderne mellem medlemsstaterne og Kommissionen samt en bedre inddragelse af nationale interessenter; 5734/17 sl DGG 1A 3 DA II. FINANSPOLITISKE OG MAKROØKONOMISKE POLITISKE RETNINGSLINJER Nyt skub i investeringerne 6. ANERKENDER, at investeringsniveauet fortsat er lavt i betragtning af det lave renteniveau, den rigelige likviditet på de finansielle markeder og den lavere gearing fra offentlige og private aktørers side. Der er et presserende behov for at sætte skub i investeringerne ved at forbedre det generelle investeringsklima og derigennem styrke EU's økonomiske genopretning og for at øge produktiviteten og vækstpotentialet; MINDER OM Økofinrådets konklusioner fra december 2016 om tackling af konstaterede investeringsflaskehalse inden for investeringsplanens tredje søjle, hvor den tætte forbindelse mellem investeringer og strukturreformer også understreges. Medlemsstaterne opfordres indtrængende til at tackle nationale og grænseoverskridende investeringshindringer for at styrke det indre marked og investeringsklimaet i EU som helhed. 7. Lånevilkårene bliver bedre, men virksomhedernes finansieringsvilkår er stadig forskellige afhængigt af deres beliggenhed. Mange medlemsstater står over for udfordringen med en stor privat gældsbyrde og misligholdte lån, som hæmmer den finansielle formidling og bremser investeringsbeslutningerne; ER ENIGT I Kommissionens analyse, som viser, at velfungerende insolvensregler er afgørende for, at der træffes investeringsbeslutninger; 8. STØTTER det synspunkt, at de nationale insolvensregler skal gøres mere effektive for at bidrage til at håndtere de mange misligholdte lån, og TILSLUTTER SIG udviklingen og gennemførelsen af en effektiv strategi, både på medlemsstatsplan og EU-plan, som supplement til tilsynsindsatsen for at imødegå risiciene for manglende levedygtighed i banksektoren i nogle medlemsstater, bl.a. i lyset af det høje antal misligholdte lån, ineffektive forretningsmodeller og overkapacitet; UNDERSTREGER, at denne indsats bør være i overensstemmelse med de eksisterende lovgivningsmæssige rammer, navnlig direktivet om genopretning og afvikling af banker; 5734/17 sl DGG 1A 4 DA 9. MINDER OM, at bedre udviklede og mere integrerede kapitalmarkeder kan åbne op for erhvervsinvesteringer og infrastrukturprojekter, tiltrække langsigtede udenlandske investeringer og bidrage til vækst og jobskabelse; STØTTER med henblik herpå fremskridtene med at etablere en fuldt udbygget kapitalmarkedsunion, fjerne hindringerne for grænseoverskridende investeringer og diversificere finansieringskilderne, hvilket vil støtte navnlig finansieringen af infrastruktur og SMV'er og sammen med eventuelle foranstaltninger på skatte- og afgiftsområdet føre til en mere afbalanceret finansieringsstruktur mellem egenkapital og gæld i EUvirksomheder og fremme grænseoverskridende privat risikodeling; Fortsatte strukturreformer for at modernisere vores økonomier 10. DELER GENERELT Kommissionens synspunkt om, at der er behov for, at medlemsstaterne investerer mere i at skabe gunstige betingelser for øget arbejdsmarkedsdeltagelse og effektiv uddannelse og opkvalificering; UNDERSTREGER betydningen af produktmarkedsreformer og åbning af markederne for at øge vækstpotentialet, produktiviteten og effektiviteten. Dette kan også fremme vellykkede arbejdsmarkedsreformer. Desuden kan produktmarkedsreformer forbedre tilpasningsevnen i forbindelse med chok, bidrage til at genoprette balancen, mindske de negative konsekvenser af lavere gearing og af globaliseringen og samtidig styrke de positive konsekvenser heraf og bidrage til forebyggelsen af makroøkonomiske ubalancer; UNDERSTREGER, at EU's indre marked fortsat er den største drivkraft for vækst, og fuldførelsen af det indre marked for både varer og tjenesteydelser og det videre arbejde med det digitale indre marked, kapitalmarkedsunionen og energiunionen bør prioriteres; 11. FREMHÆVER, at de sociale beskyttelsessystemer bør være bæredygtige i finanspolitisk forstand. Der er gennemført reformer af pensionssystemerne i de fleste medlemsstater for at gøre dem mere holdbare, effektive og hensigtsmæssige, men det er nødvendigt med yderligere skridt for at konsolidere denne reformindsats; ER ENIGT I Kommissionens analyse, som viser, at effektiviteten af disse reformer understøttes af ledsagepolitikker, der øger pensionsindkomsterne ved at forlænge arbejdslivet og ved at støtte andre supplerende pensionsindkomstkilder; 5734/17 sl DGG 1A 5 DA En ansvarlig finanspolitik 12. SER MED TILFREDSHED PÅ fremskridtene med den finanspolitiske konsolidering, men ANERKENDER, at det samlede billede skjuler store forskelle mellem medlemsstaterne, og at der fortsat er udfordringer for de offentlige finanser; MINDER OM, at det for euroområdet er afgørende med en stærk koordinering af de nationale finanspolitikker på grundlag af fælles regler for at nå frem til en passende samlet finanspolitisk kurs og sikre en velfungerende monetær union; NOTERER SIG Kommissionens meddelelse og analyse af den finanspolitiske kurs, hvori der opfordres til at sikre en positiv finanspolitik i hele euroområdet; MINDER OM, at Eurogruppen i juli på grundlag af Kommissionens analyse konkluderede, at den stort set neutrale samlede finanspolitiske kurs i 2017 sikrer en passende balance; ANERKENDER, at det på nuværende tidspunkt er vigtigt at finde en passende balance mellem behovet for at sikre bæredygtighed og behovet for at støtte investeringer for at styrke opsvinget og derved bidrage til en passende samlet finanspolitisk kurs og en mere afbalanceret politiksammensætning; 13. ER ENIGT I, at det stadig er afgørende, at medlemsstaterne fortsætter med at gennemføre strukturreformerne for at øge den potentielle vækst, og at medlemsstaternes finanspolitik bør støtte vækst og samtidig sikre langsigtet gældsholdbarhed, bl.a. gennem øget fokus på kvaliteten og sammensætningen af budgetterme for så vidt angår investeringer og andre udgifts- og indtægtskategorier, der øger det økonomiske vækstpotentiale; FASTHOLDER, at finanspolitikken bør føres under fuld overholdelse af stabilitets- og vækstpagten; ER ENIGT MED Kommissionen i, at der fortsat er udfordringer for så vidt angår den finanspolitiske holdbarhed i en række lande, hvor den offentlige gæld er høj, hvilket kan være en kilde til sårbarhed over for negative chok, og FREMHÆVER derfor behovet for at sikre langsigtet kontrol med underskud og gæld for at opbygge modstandsdygtighed gennem en forsigtig finanspolitik i de medlemsstater, der har en stor offentlig gæld, herunder ved at overholde gældskriteriet; ER ENIGT I, at nogle medlemsstater har klaret sig bedre, hvad angår deres mål på mellemlang sigt, og kan anvende deres gunstige budgetsituation til, afhængigt af forholdene i det enkelte land, yderligere at styrke deres indenlandske efterspørgsel og vækstpotentiale under hensyntagen til målet på mellemlang sigt, de nationale budgetrammer og de nationale krav; 5734/17 sl DGG 1A 6 DA 14. MINDER OM, at stabilitets- og vækstpagten gør det muligt for de automatiske stabilisatorer at tage hensyn til den aftalte metode vedrørende strukturelle tilpasninger og giver betydelig fleksibilitet til at tilpasse finanspolitikken efter udviklingen i medlemsstaterne uden at bringe det overordnede mål om at fremme sunde og holdbare offentlige finanser i fare; UNDERSTREGER vigtigheden af, at medlemsstaternes anmodninger om fleksibilitet inden for rammerne af stabilitets- og vækstpagten, herunder i forbindelse med ekstraordinære udgifter med tilknytning til usædvanlige begivenheder uden for regeringernes kontrol, vurderes af Kommissionen på en konsekvent måde. 5734/17 sl DGG 1A 7 DA
© Copyright 2024