Stockholm den 27 januari 2017 R-2016/2464 Till Justitiedepartementet Ju2016/09295/L7 Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 23 december 2016 beretts tillfälle att avge yttrande över utkast till lagrådsremiss Befogenheter för polisen när beslut om avvisning eller utvisning verkställs. Sammanfattning Advokatsamfundet är positivt till att polisens befogenheter när beslut om avvisning eller utvisning ska verkställas tydliggörs i lag, och har ingen erinran mot det lämnade förslaget. Advokatsamfundet vill emellertid framhålla följande synpunkter. Behovet av ett förtydligat regelverk Advokatsamfundet delar såväl regeringens som Justitieombudsmannens uppfattning att det finns ett behov av att förtydliga regelverket rörande polisens befogenheter när beslut om avvisning och utvisning ska verkställas. De åtgärder som huvudsakligen avses omfattas av förslaget är sådana som karaktäriseras av tvångsinslag, varför behovet av en klar och tydlig reglering är stor. I denna del noterar Advokatsamfundet att regeringen i lagrådsremissen har angett att konstitutionella skäl anses tala särskilt starkt för att inskränkningarna i den enskildes rörelsefrihet inte endast bör följa tolkningsvis av bestämmelserna om förvar eller av den föreslagna möjligheten till omhändertagande. Dock anges därefter att avsikten med förslaget inte är att begränsa möjligheten att tolkningsvis anse att även andra åtgärder kan vara tillåtna till följd av bestämmelserna om förvar eller den föreslagna möjligheten till omhändertagande (se avsnitt 4.5, s. 19). 2 Advokatsamfundet anser att den valda formuleringen är otydlig, då det är oklart om regeringen menar att även andra tvångsåtgärder än de omnämnda omfattas av lagförslaget. Då detta inte torde vara syftet bör ett klargörande i denna del göras. Det förtjänar påpekas att tvångsingripanden endast får ske under rättssäkra och förutsebara former samt att det finns ett tydligt lagstöd för ingripandena. Särskilt om barnperspektivet Advokatsamfundet vill särskilt framhålla, i likhet med vad som anges i lagrådsremissen, att tillämpningen av lagförslaget i förhållande till barn måste göras restriktivt, och med beaktande av barnets bästa och i enlighet med Barnkonventionen. Utgångspunkten måste vara att barn inte i onödan ska utsättas för tvångsåtgärder, utan att andra åtgärder i första hand ska vidtas. Förslag till ändring i utlänningslagen I lagrådsremissen föreslås att 12 kap. 14§ utlänningslagen ska tillföras ett nytt femte stycke, med lydelsen Polismyndigheten får överlämna ett ärende enligt tredje stycket 3 eller återlämna ett ärende enligt fjärde stycket om Migrationsverket samtycker till det. I det föregående stycket, 12 kap. 14 § fjärde stycket utlänningslagen, stadgas att Migrationsverket får lämna över ett avvisnings- eller utvisningsärende för verkställighet till Polismyndigheten […]. Advokatsamfundet föreslår att det nya föreslagna femte stycket ska utformas som framgår nedan, i syfte att klargöra till vem de aktuella ärendena får över-/återlämnas, samt för att språklig enighet ska uppnås mellan fjärde och femte stycket; Polismyndigheten får överlämna ett ärende enligt tredje stycket 3 eller återlämna ett ärende enligt fjärde stycket till Migrationsverket om Migrationsverket samtycker till det. SVERIGES ADVOKATSAMFUND Anne Ramberg