Julkaistu Suomen Eläinlääkärilehdessä 10/2012 Juristi vastaa -palstalla Voiko kunnaneläinlääkärillä olla yksityispraktiikka? Kysymys: Olen viime aikoina harkinnut, että alkaisin harjoittaa kunnaneläinlääkärintyöni ohella pienimuotoista yksityispraktiikkaa. Onko tällainen mahdollista tai soveliasta? Entä jos yksityispraktiikkaa haluaa harjoittaa henkilö, joka päätoimisesti toimii valvontaeläinlääkärinä? Vastaus: Kunnallisen viranhaltijalain 18 § koskee viranhaltijan – siis myös kunnaneläinlääkärin – sivutointa. Sivutoimella tarkoitetaan virkasuhdetta, palkkatyötä tai luonteeltaan pysyvää tehtävää, joista viranhaltija voisi kieltäytyä, sekä ammatin tai elinkeinon harjoittamista. Esimerkiksi kunnaneläinlääkärin yksityinen praktiikka omissa tiloissa ja itse päätetyllä hinnastolla olisi pykälässä tarkoitettu sivutoimi. Viranhaltijalla ei saa olla sellaista sivutointa, joka edellyttää työajan käyttämistä siihen, ellei kunnallinen työnantaja hakemuksesta myönnä asiaan lupaa. Lupa on myös mahdollista antaa vain määräajaksi tai rajoitettuna. Koska kunnallisiin praktikoihin ei sovelleta työaikalakia, ”työajan käyttämisen” määritelmä ei ole tarkkarajainen. Käytännössä kyse on päivystysaikojen väliin jäävästä virka-ajasta, jolloin kunta järjestää peruseläinlääkäripalvelut. Päivystysvuorossa ollessaan kunnaneläinlääkärin täytyy myös olla aina tarpeen vaatiessa kunnallisten potilaiden käytettävissä. Edellä mainittuina aikoina tehtävään yksityispraktiikkaan kunnaneläinlääkäri siis tarvitsee työnantajalta sivutoimiluvan. Muina aikoina (vapaat illat, viikonloput ja loma-ajat) tehtävään praktiikkaan riittää sivutoimi-ilmoitus työnantajalle. Sivutoimi, on se luvan- tai ilmoituksenvaraista, ei saa johtaa siihen, että viranhaltija tulisi esteelliseksi tehtävässään. Sivutoimi ei myöskään saa vaarantaa luottamusta tasapuolisuuteen tehtävän hoidossa tai muuten haitata tehtävän asianmukaista hoitamista. Sivutoimena ei myöskään saa harjoittaa sellaista toimintaa, joka kilpailevana toimintana ilmeisesti vahingoittaa työnantajaa. Sivutoimilupa voidaan peruuttaa, jos siihen on syytä. Tällöin viranhaltijalle on ennen peruuttamista varattava tilaisuus tulla kuulluksi. Työnantaja voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi myös kieltää ilmoituksenvaraisen sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen edellä kerrotuin perustein. Mitä tulee valvontaeläinlääkärin mahdollisuuksiin harjoittaa yksityispraktiikkaa, pitää erityisesti huomioida luottamuksensuoja ja mahdollisuudet asianmukaisesti hoitaa valvontatyötä. Säännöllisessä yksityispraktiikassa saattaa lisäksi syntyä asiakassuhteita, jotka on otettava huomioon esteellisyyden muodostumista arvioitaessa. Harkintavalta sivutoimiasiassa on kunnalla, joka on valvontaeläinlääkärin työnantaja. Valvontatehtävät tulisi kuitenkin Eläinlääkäriliiton näkemyksen mukaan järjestää ilman kytköksiä praktiikkaan. Maria Jokela julkisen sektorin asiamies
© Copyright 2024