Riksrevisjonens undersøkelser av
arbeidsmiljøkriminalitet og sosial
dumping i offentlige anskaffelser
Avdelingsdirektør Anne Fikkan
Bakgrunn
• Utvidelse av Schengen har gitt økning i antall
arbeidstakere som tilbyr tjenester i Norge.
• Arbeidsmiljøkriminaliteten har økt i omfang og blitt
grovere.
• Myndighetene har økt sin innsats og intensivert
samarbeidet.
Myndighetenes innsats mot
arbeidsmiljøkriminalitet: Formål
Vurdere i hvilken grad Arbeidstilsynets og politiets
innsats mot arbeidsmiljøkriminalitet er i tråd med
Stortingets vedtak og forutsetninger om å sikre et
seriøst, godt og anstendig arbeidsliv
Myndighetenes innsats mot
arbeidsmiljøkriminalitet: Metode
• Dokumentanalyse
• Statistikk fra Arbeidstilsynet og politiet
• Saksgjennomgang i Arbeidstilsynet og politiet
• Spørreundersøkelse i Arbeidstilsynet
• Intervjuer
Myndighetenes innsats mot
arbeidsmiljøkriminalitet: Hovedfunn
• Arbeidstilsynet bruker i liten grad reaksjoner som
virker avskrekkende
• Tilsyn mot sosial dumping gjennomføres ofte som
enklere formalkontroller
• Arbeidstilsynet har store utfordringer med
kompetanse i å føre tilsyn mot sosial dumping
• Tverretatlig samarbeid er styrket, men det er
krevende å få til et operativt samarbeid mellom
selvstendige etater
• Det er lang saksbehandlingstid og ugrunnet opphold i
politiets etterforskning av arbeidsmiljøkriminalitet
Myndighetenes innsats mot
arbeidsmiljøkriminalitet: Anbefalinger
Riksrevisjonen anbefaler at Arbeids- og
sosialdepartementet
• følger opp at Arbeidstilsynet utnytter eksisterende
reaksjonsmidler bedre
• følger opp at Arbeidstilsynet gjennom
kompetansehevende tiltak og valg av momenter
som vektlegges i tilsynene, hever kvaliteten
på arbeidet mot sosial dumping
Myndighetenes innsats mot
arbeidsmiljøkriminalitet: Anbefalinger forts.
• tar opp med Justis- og beredskapsdepartementet at
politiet prioriterer å etterforske arbeidsmiljøkriminalitet
raskere og med bedre kvalitet
• i samarbeid med Justis- og
beredskapsdepartementet følger opp og styrker det
tverretatlige samarbeidet mot arbeidslivskriminalitet,
slik at etatenes samlede virkemiddelapparat utnyttes
best mulig
Myndighetenes innsats mot sosial
dumping ved offentlige anskaffelser:
Formål
Vurdere i hvilken grad offentlig sektor i sine anskaffelser
ivaretar Stortingets mål om et arbeidsliv uten sosial
dumping.
Myndighetenes innsats mot sosial
dumping ved offentlige anskaffelser:
Metode
•
•
•
•
Dokumentgjennomgang
Kartleggingsundersøkelse
Intervjuer/spørrebrev
Tilsynsstatistikk
Myndighetenes innsats mot sosial
dumping ved offentlige anskaffelser:
Hovedfunn
• Offentlige virksomheter etterlever ikke i tilstrekkelig
grad regelverket som skal bidra til å forhindre sosial
dumping ved egne anskaffelser.
• Arbeids- og sosialdepartementets innsats for å sikre
et arbeidsliv uten sosial dumping i offentlige
anskaffelser kan forbedres
• Arbeidstilsynets tilsynsaktivitet bidrar ikke nok til å
sikre at offentlig sektor etterlever regelverket som
skal forhindre sosial dumping
Eksempel på ulikheter mellom statlig og
kommunal sektor
Eksempel på kriminalitet:
Myndighetenes innsats mot sosial
dumping ved offentlige anskaffelser:
Anbefalinger
Riksrevisjonen anbefaler at Arbeids- og
sosialdepartementet
• ytterligere styrker innsatsen for å forhindre
sosial dumping ved anskaffelser i offentlig
sektor
• tar initiativ til et samarbeid med
kommunesektorens organisasjon KS for å
unngå sosial dumping ved anskaffelser i
kommunal sektor
Myndighetenes innsats mot sosial
dumping ved offentlige anskaffelser:
Anbefalinger forts.
• iverksetter informasjons- og veiledningstiltak
rettet mot øvrige departementer
• vurderer hvordan Arbeidstilsynet gjennom sitt
tilsyns- og veiledningsarbeid i større grad kan
bidra til at offentlig sektor etterlever formål og
krav om å forhindre sosial dumping i offentlig
sektor
«Svak og lite
avskrekkende
innsats mot
arbeidsmiljøkriminalitet»