Rådet for
Den Europæiske Union
Bruxelles, den 3. februar 2017
(OR. en)
5470/17
Interinstitutionel sag:
2016/0417 (NLE)
FISC 21
ECOFIN 28
LOVGIVNINGSMÆSSIGE RETSAKTER OG ANDRE INSTRUMENTER
Vedr.:
RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE om ændring af
gennemførelsesafgørelse 2013/677/EF om bemyndigelse af Luxembourg
til at indføre en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 285 i direktiv
2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem
5470/17
AKA/cg
DGG 2B
DA
RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2017/…
af …
om ændring af gennemførelsesafgørelse 2013/677/EF
om bemyndigelse af Luxembourg til at indføre en særlig foranstaltning,
der fraviger artikel 285 i direktiv 2006/112/EF
om det fælles merværdiafgiftssystem
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles
merværdiafgiftssystem 1, særlig artikel 395,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
1
EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1.
5470/17
AKA/cg
DGG 2B
1
DA
(1)
I henhold til artikel 285 i direktiv 2006/112/EF kan de medlemsstater, som ikke har gjort
brug af muligheden i artikel 14 i Rådets andet direktiv 67/228/EØF 1, indrømme
momsfritagelse til afgiftspligtige personer, hvis årlige omsætning ikke overstiger 5 000
EUR eller det tilsvarende beløb i den nationale valuta. De kan også indrømme en gradvis
momsnedsættelse til afgiftspligtige personer, hvis årlige omsætning overstiger det loft, der
er fastsat med henblik på anvendelsen af momsfritagelsen.
Ved Rådets gennemførelsesafgørelse 2013/677/EU 2 fik Luxembourg tilladelse til som en
(2)
foranstaltning, der fraviger artikel 285 i direktiv 2006/112/EF,
("fravigelsesforanstaltningen") indtil den 31. december 2016 at indrømme momsfritagelse
til afgiftspligtige personer, hvis årsomsætning ikke overstiger 25 000 EUR.
(3)
Ved brev registreret i Kommissionen den 26. september 2016 anmodede Luxembourg om
tilladelse til at forlænge fravigelsesforanstaltningen fra den 1. januar 2017, og samtidig at
hæve tærsklen fra 25 000 EUR til 30 000 EUR.
(4)
Kommissionen underrettede ved brev af 4. oktober 2016 de øvrige medlemsstater om
Luxembourgs anmodning. Ved brev af 5. oktober 2016 underrettede Kommissionen
Luxembourg om, at den rådede over alle nødvendige oplysninger for at kunne vurdere
anmodningen.
1
2
Rådets andet direktiv 67/228/EØF af 11. april 1967 om harmonisering af medlemsstaternes
lovgivning om omsætningsafgifter - Det fælles merværdiafgiftssystems struktur og de
nærmere regler for dets anvendelse (EFT 71 af 14.4.1967, s. 1303).
Rådets gennemførelsesafgørelse 2013/677/EU af 15. november 2013 om bemyndigelse af
Luxembourg til at indføre en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 285 i direktiv
2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem (EUT L 316 af 27.11.2013, s. 33).
5470/17
AKA/cg
DGG 2B
2
DA
(5)
Ifølge de oplysninger, som Luxembourg har fremlagt, vil yderligere 970 afgiftspligtige
personer potentielt kunne gøre brug af fravigelsesforanstaltningen med henblik på at
reducere deres momsforpligtelser som omhandlet i kapitel 2-6 i afsnit XI i direktiv
2006/112/EF. Den byrde, der hviler på skatteforvaltningen i forbindelse med
momsopkrævning og kontrol af små virksomheder, vil således også blive mindre.
(6)
Da fravigelsesforanstaltningen vil medføre færre momsforpligtelser for små virksomheder,
der samtidig stadig kan vælge at benytte den almindelige momsordning i henhold til
artikel 290 i direktiv 2006/112/EF, bør Luxembourg have tilladelse til at anvende den
højere tærskel frem til den 31. december 2019.
(7)
Fravigelser indrømmes normalt for en begrænset periode med henblik på, at det kan
vurderes, om de er hensigtsmæssige og effektive. Da artikel 281-294 i direktiv
2006/112/EF om særordningen for små virksomheder desuden er under revision, er det
muligt, at et direktiv om ændring af disse bestemmelser træder i kraft inden den
31. december 2019. Fravigelsesforanstaltningen bør derfor være tidsbegrænset og ledsages
af en udløbsklausul.
(8)
For at sikre at målene med fravigelsesforanstaltningen, navnlig dem med henblik på at
undgå skadelige virkninger og sikre lige vilkår, opfyldes, bør denne afgørelse finde
anvendelse fra den 1. januar 2017. Ved at fastsætte, at fravigelsesforanstaltningen
anvendes med tilbagevirkende kraft, respekteres de pågældende personers berettigede
forventninger, idet fravigelsesforanstaltningen ikke indskrænker de erhvervsdrivende eller
enkeltpersoners rettigheder eller forpligtelser.
5470/17
AKA/cg
DGG 2B
3
DA
(9)
Ifølge oplysningerne indgivet af Luxembourg vil den hævede tærskel have en ubetydelig
indvirkning på de samlede momsindtægter, der opkræves ved det endelige forbrug.
(10)
Fravigelsesforanstaltningen er i overensstemmelse med målsætningerne i Kommissionens
meddelelse "Tænk småt først" – En "Small Business Act" for Europa" af 25. juni 2008.
(11)
Fravigelsesforanstaltningen har ingen indvirkning på Unionens egne indtægter hidrørende
fra moms, idet Luxembourg vil foretage en kompensationsberegning som omhandlet i
artikel 6 i Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89 1.
(12)
Gennemførelsesafgørelse 2013/677/EU bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
1
Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89 af 29. maj 1989 om den endelige ordning for
ensartet opkrævning af egne indtægter hidrørende fra merværdiafgiften (EFT L 155 af
7.6.1989, s. 9).
5470/17
AKA/cg
DGG 2B
4
DA
Artikel 1
Artikel 1 og 2 i gennemførelsesafgørelse 2013/677/EU affattes således:
"Artikel 1
Som en fravigelse af artikel 285 i direktiv 2006/112/EF bemyndiges Luxembourg til at momsfritage
afgiftspligtige personer med en årlig omsætning på højst 30 000 EUR.
Artikel 2
Denne afgørelse får virkning på dagen for meddelelsen.
Denne afgørelse anvendes fra den 1. januar 2017 indtil den 31. december 2019 eller indtil datoen
for ikrafttrædelsen af et direktiv om ændring af artikel 281-294 i direktiv 2006/112/EF om
særordningen for små virksomheder, alt efter hvilken dato der kommer først."
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Storhertugdømmet Luxembourg.
Udfærdiget i …,
På Rådets vegne
Formand
5470/17
AKA/cg
DGG 2B
5
DA