Evropska komisija - Informativni pregled
CETA – trgovinski sporazum, ki določa nove standarde za svetovno trgovino
Strasbourg, 15. februarja 2017
Evropski parlament je 15. februarja podprl celovit gospodarski in trgovinski sporazum med
EU in Kanado (CETA).
Sporazum bo prispeval k ustvarjanju novih priložnosti za evropska podjetja s spodbujanjem trgovine in
krepitvijo gospodarskih odnosov. Olajšal bo poslovne stike s Kanado, odpravil carine, bistveno izboljšal
dostop do javnih naročil, odprl nove sektorje kanadskega trga storitev, zagotavljal predvidljive pogoje
za vlagatelje in zaščitil 143 evropskih visoko kakovostnih agroživilskih proizvodov EU, t. i. geografskih
označb. Zaradi odprave dvojnega testiranja bodo imela koristi tudi podjetja iz različnih sektorjev, zlasti
mala in srednja podjetja (MSP).
Hkrati bo sporazum zaradi svoje progresivnosti postavil nov globalni standard za poglavja o trajnosti v
trgovinskih sporazumih, saj se EU in Kanada s sporazumom CETA zavezujeta zagotavljanju vzajemne
podpore gospodarske rasti, socialnega razvoja in varstva okolja.
Znižanje tarif v vrednosti 500 milijonov evrov letno v korist tako velikim kot malim
podjetjem
Sporazum CETA bo evropskim podjetjem prinesel oprijemljive koristi, saj bo odpravil skoraj 99 % tarif,
večino od teh takoj, ko bo začel veljati. S prvim dnem izvajanja sporazuma bo Kanada odpravila
dajatve za blago s poreklom iz EU v višini 400 milijonov evrov. Ob koncu prehodnega obdobja za
odpravo dajatev bo ta številka narasla na 500 milijonov evrov na leto. Primeri podjetij, ki bodo imela
prednosti od znižanja tarif, kot so poljski pridelovalci jabolk, španski in francoski vinarji ali italijanski
izdelovalci kravat, so na voljo tukaj.
Večja izbira za 500 milijonov potrošnikov v EU ob ohranjanju evropskih standardov
kakovosti
Odpiranje trgov bi lahko tudi ohranjalo nizko raven cen in potrošnikom zagotavljalo večjo izbiro. Hkrati
prosta trgovina ne pomeni zniževanja ali spreminjanja standardov EU, ki varujejo zdravje in varnost
ljudi, socialne pravice, pravice potrošnikov ali okolje. Ti standardi se ne bodo spremenili, iz Kanade
uvoženo blago pa bo moralo brez izjem izpolnjevati vsa pravila in predpise EU. To pomeni, da se
nadzor nad varnostjo hrane v EU, vključno s proizvodi iz GSO in prepovedjo hormonsko predelane
govedine, zaradi sporazuma CETA ne bo spremenil.
Odpiranje kanadskega trga storitev in spodbujanje naložb
Sporazum CETA je najobsežnejši sporazum, kar jih je EU kdaj sklenila na področju storitev in naložb.
Evropska podjetja bodo deležna novih prednosti pri naložbenih projektih v Kanadi. Imela bodo več
priložnosti za izvajanje storitev, na primer specializiranih pomorskih storitev, kot so čiščenje in
poglabljanje morskega dna, premeščanje praznih zabojnikov ali prevoz nekaterega tovora v Kanadi. V
drugih storitvenih sektorjih, kot so okoljske storitve, telekomunikacije in finance, je zagotovljen dostop
do trga na zvezni ravni, prvič pa tudi na ravni provinc. EU v sporazumu CETA – tako kot v vseh
trgovinskih sporazumih – v celoti ščiti javne službe.
Vzajemno priznavanje poklicnih kvalifikacij
Sporazum zagotavlja okvir za priznavanje kvalifikacij v reguliranih poklicih, kot so arhitekti,
računovodje in inženirji. Zadevna poklicna združenja v EU in Kanadi bodo morala skupaj določiti
tehnične podrobnosti glede priznavanja kvalifikacij na podlagi tega okvira. Pristojni organi Kanade in
EU bodo nato odobrili njihov prispevek in mu dali pravni učinek.
Manj omejitev glede začasnega dela na drugi strani Atlantika
Sporazum CETA bo zaposlenim v podjetjih in drugim strokovnjakom olajšal delo na drugi strani
Atlantika, podjetja pa bodo svoje osebje lahko začasno premeščala med EU in Kanado. To bo
evropskim podjetjem olajšalo poslovanje v Kanadi. Prav tako bodo drugi strokovnjaki lažje začasno
zagotavljali pravne, računovodske, arhitekturne in podobne storitve.
Povečanje konkurenčnosti evropskih podjetij na kanadskem trgu
S sporazumom CETA bodo evropska podjetja konkurenčnejša na kanadskem trgu, saj bodo lažje
zagotavljala poprodajne storitve. To jim bo v pomoč pri izvažanju opreme, strojev in programske
opreme, saj bodo lahko poslala inženirje vzdrževalce in druge strokovnjake za zagotavljanje
poprodajnih in povezanih storitev ter podpore.
Doslej največji dostop do javnih razpisov za podjetja EU
Kanada je javne razpise odprla za podjetja EU v večji meri kot za katero koli drugo trgovinsko
partnerico. Podjetja EU se bodo lahko potegovala za zagotavljanje blaga in storitev na zvezni ravni, pa
tudi kanadskim provincam in občinam; to bo prvič, da bodo do tega upravičena podjetja, ki niso
kanadska. Trg javnih naročil kanadskih provinc je po ocenah dvakrat večji od trga na zvezni ravni.
Kanada se je prav tako strinjala, da bo povečala preglednost z objavo vseh javnih razpisov na enem
samem spletišču za javna naročila. Dostop do informacij je ena največjih ovir za manjša podjetja pri
dostopu do mednarodnih trgov, zato bo to v veliko pomoč malim podjetjem v Evropi. Primeri podjetij,
ki bodo lahko izkoristila ta, do zdaj največji dostop do javnih razpisov, kot je nemško podjetje za
recikliranje, je na voljo tukaj.
Zmanjšanje stroškov podjetij brez zniževanja standardov
EU in Kanada sta se dogovorili, da bosta vzajemno sprejemali certifikate skladnosti za električne
naprave, elektronsko in radijsko opremo, igrače, stroje in merilne naprave. To pomeni, da lahko organ
za ugotavljanje skladnosti v EU pod določenimi pogoji preskuša izdelke EU za izvoz v Kanado na
podlagi kanadskih pravil in obratno. S tem se bo preprečilo, da bi obe strani izvajali iste preskuse, s
čimer bi se lahko stroški za podjetja in potrošnike močno zmanjšali. To je ugodno zlasti za manjša
podjetja, ki si ne morejo privoščiti, da bi dvakrat plačevala za izvedbo istega preskusa.
Prenovljen sistem zaščite naložb
Sporazum CETA ščiti naložbe, hkrati pa zagotavlja pravico vlad do regulacije v javnem interesu, tudi
takrat, ko ta regulacija vpliva na tuje naložbe. Običajno obliko reševanja sporov med vlagatelji in
državo, kot jo določa mnogo sporazumov, ki so jih sklenile države članice (t. i. ISDS), je nadomestil
nov in izboljšan sistem sodišč za naložbe (ICS).
Novi mehanizem bo javen in ne bo temeljil na ad hoc sodiščih. Razsojali bodo poklicni in neodvisni
sodniki, ki jih bosta imenovali EU in Kanada, zanje pa bodo veljali najvišji etični standardi na podlagi
strogega kodeksa ravnanja. Postopki bodo pregledni, tudi z odpiranjem zaslišanj za javnost in objavo
dokumentov, ki bodo predloženi med obravnavo. Določbe glede naložb omejujejo primere, ko lahko
vlagatelj toži državo, in ne nudijo nobene zaščite t. i. navideznim in slamnatim podjetjem – upravičena
so samo podjetja z resnično gospodarsko povezavo. V nobenem primeru javnega subjekta ni mogoče
prisiliti, da bi spremenil zakonodajo ali plačal kazensko odškodnino.
Prenovljeni sistem sodišč za naložbe je nova značilnost trgovinskih sporazumov in v mnogih državah
članicah se javne razprave še niso zaključile. Zato so se države članice odločile, da se med začasno
uporabo sporazuma CETA sistem sodišč za naložbe ne bo uporabljal, Komisija pa jih pri tej odločitvi
podpira. Uporabljati se bo začel šele, ko bodo vse države članice zaključile nacionalne postopke
ratifikacije. Kot predvideva sporazum, bo v tem času Komisija v sodelovanju s Kanado nadalje dorekla
nekatere elemente novega sistema, na primer izbiro sodnikov, dostop malih in srednjih podjetij do
novega sistema in mehanizem za pritožbe.
Nove priložnosti za kmete in proizvajalce hrane ob hkratni zaščiti t. i. geografskih označb v
Evropi
Sporazum CETA bo ustvaril nove priložnosti za kmete in proizvajalce hrane, hkrati pa popolnoma
zaščitil občutljiva področja EU. Odprte kvote EU za nekatere izdelke so omejene in umerjene ter se
izravnavajo s kanadskimi odprtimi kvotami, ki izpolnjujejo pomembne evropske izvozne interese, na
primer glede sira, vina in žganih pijač, sadja in zelenjave ter predelanih proizvodov in geografskih
označb. Vse iz Kanade uvoženo blago mora brez izjeme izpolnjevati pravila in predpise EU. V EU se bo
na primer uvažalo samo meso, ki ne vsebuje hormonov.
Sporazum CETA predstavlja tudi pomemben napredek za številna srednja in mala podjetja v
podeželskih skupnostih, ki trgujejo s kmetijskimi proizvodi. Koristi jim bo prineslo soglasje Kanade
glede zaščite 143 značilnih proizvodov z določenih geografskih območij v EU. Proizvodi, ki bodo
zaščiteni v okviru sporazuma CETA, so prehrambni proizvodi in pijače iz EU, ki se najpogosteje
izvažajo, na primer sir roquefort, balzamični kis iz Modene in nizozemski sir gavda. Od zdaj bodo ti
Evropski proizvodi bodo zaščiteni pred ponarejanjem na ravni, primerljivi s pravom EU, s čimer se bo
preprečilo, da bi se v Kanadi šteli za generične proizvode.
Zaščita evropskih inovatorjev in umetnikov
Sporazum CETA bo vzpostavil enakovrednejše pogoje med Kanado in EU na področju pravic
intelektualne lastnine. Okrepil bo na primer zaščito avtorskih pravic z uskladitvijo kanadskih pravil za
varstvo tehnoloških ukrepov in upravljanje digitalnih pravic s pravili EU. Izboljšal bo tudi način, kako
kanadski sistem zaščite pravic intelektualne lastnine ščiti patente za farmacevtske izdelke iz EU. Prav
tako bo spodbudil uveljavljanje pravic, saj je predvidena možnost uvedbe začasnih ukrepov in izdaje
sodnih odredb za posrednike, udeležene v kršitvah. Kanada soglaša tudi s tem, da bo okrepila mejne
ukrepe v boju proti blagu s ponarejeno blagovno znamko, piratskemu avtorskemu blagu in blagu s
ponarejeno geografsko označbo.
Varstvo pravic na delovnem mestu in varstvo okolja
EU in Kanada v sporazumu potrjujeta zavezanost trajnostnemu razvoju. Strinjata se, da bi bilo treba
hkrati s povečanjem obsega trgovine in naložb okrepiti tudi varstvo okolja in pravic delavcev, ne pa jih
na račun tega povečanja zmanjševati. EU in Kanada sta se zavezali, da bo sporazum pripomogel k
vzajemni podpori gospodarske rasti, socialnega razvoja in varstva okolja. Sporazum CETA vključuje
obveznosti EU in Kanade, ki temeljijo na spoštovanju mednarodnih pravil o pravicah delavcev ter
varstvu okolja in podnebja. Poleg tega daje pomembno vlogo civilni družbi v EU in Kanadi pri izvajanju
zavez na navedenih področjih v okviru sporazuma CETA. Prav tako vzpostavlja postopek za reševanje
sporov, vključno s posvetovanji na vladni ravni in s skupino strokovnjakov.
Sporazum vključuje ambiciozno in celovito poglavje o trgovini in trajnostnem razvoju, vključno s
pravicami delavcev in okoljem. Te določbe so zavezujoče, kar pomeni, da določajo obveznosti, ki imajo
enako pravno veljavnost kot vse druge obveznosti v sporazumu. So tudi izvršljive, saj zanje velja
poseben mehanizem reševanja sporov z jasnim, obveznim in časovno omejenim postopkom za
reševanje morebitnih težav v zvezi z njimi. Na ta način se bo povezalo sodelovanje vlad, zunanja ocena
neodvisne skupine strokovnjakov, prispevek civilne družbe in strokovno znanje Mednarodne
organizacije dela. Rezultati bodo javni in se bodo lahko uporabili za pritisk na kršitelja, naj ukrepa.
Ta mehanizem upošteva naravo obveznosti in je usmerjen v odpravljanje temeljnih vzrokov za težave,
dokler se ne rešijo. Civilna družba, vključno s sindikati, je vključena v vse stopnje postopka reševanja
sporov. Ta mehanizem odraža trenutno stališče EU o tej zadevi.
Skupni razlagalni instrument
Skupaj s sporazumom CETA sta EU in Kanada podpisali tudi skupni razlagalni instrument, dokument, ki
bo imel pravno veljavo in bo na razumljiv in nedvoumen način še dodatno pojasnil, kaj sta se Kanada
in Evropska unija dogovorili v številnih členih sporazuma (na primer glede novega sistema sodišč za
naložbe, pravice do regulacije, javnih služb, zaščite pravic delavcev in varstva okolja).
Ozadje in naslednji ukrepi
EU in Kanada sta 30. oktobra podpisali trgovinski sporazum CETA, ki ga je Evropski parlament danes
potrdil. Tako je tlakoval pot za njegovo začasno uporabo, ko Kanada dokonča svoj ratifikacijski
postopek. Začasna uporaba sporazuma naj bi v skladu z dosedanjo prakso EU omogočila njegovo
smiselno uporabo. Sporazum CETA bo v celoti ratificiran, ko ga bodo odobrili vsi parlamenti držav
članic v skladu s svojimi nacionalnimi ustavnimi zahtevami.
Skupaj s sprejetjem sklepa o podpisu sporazuma CETA oktobra 2016 je Svet sprejel še en sklep, in
sicer o tem, katere določbe so izključene iz začasne uporabe sporazuma. Gre predvsem za naslednja
področja:
1) zaščito naložb,
2) dostop do naložbenega trga v zvezi s portfeljskimi naložbami,
3) sistem sodišč za naložbe.
Sklep Sveta v zvezi s trgovino in trajnostnim razvojem, pravicami delavcev ter okoljem vključuje
besedilo, ki omogoča začasno uporabo navedenih poglavij, pri čemer se upošteva razporeditev
pristojnosti med Unijo in državami članicami.
Več informacij:
Sporočilo za medije: Začetek novega obdobja v odnosih med EU in Kanado
Posebno spletišče o sporazumu CETA: vključno s pregledom sporazuma in vodnikom po poglavjih
Spletišče CETA v vašem kraju: vključno z informativnimi pregledi po državah in prikazom podatkov o
izvozu po državah članicah
Videoposnetek: Zakaj sporazum CETA? (intervjuji in primeri)
Publikacija: Koristi sporazuma CETA in zgodbe izvoznikov
Spletišče s konkretnimi primeri trgovinskih ugodnosti za evropska podjetja
Besedilo sporazuma
MEMO/17/271
Kontakti za stike z mediji:
Daniel ROSARIO (+ 32 2 295 61 85)
Axel FOUGNER (+32 2 295 72 76)
Za vprašanja širše javnosti: Europe Direct po telefonu 00 800 67 89 10 11 ali e-pošti