PUDASJÄRVEN KAUPUNKI
MUISTIO
2/2017
Hyvinvointivaliokunta
AIKA
15.02.2017 klo 16:00 - 18:15
PAIKKA
Kaupungintalo, Otava
LÄSNÄ
POISSA
Nimi
Oinas-Panuma Eero
Ollila Alpo
Ekdahl Aune
Haataja Auri
Komulainen Erja
Lehtimäki Outi
Niemitalo Pekka
Pohjanvesi Päivi
Ruokangas Mauno
Vainio Taina
Lantto Marja
Holappa Juha
Niemi Mervi
Putula Heikki
Timonen Tomi
Vähäkuopus Timo
Riekki Vesa
Klo
16:00 - 18:15
16:00 - 18:15
16:00 - 18:15
16:00 - 17:30
16:00 - 18:15
16:00 - 18:15
16:00 - 18:15
16:00 - 18:15
16:00 - 18:15
16:00 - 18:15
16:00 - 18:15
16:00 - 18:15
16:00 - 18:15
Tehtävä
Lisätiedot
Puheenjohtaja
Varapuheenjohtaja
Jäsen
Jäsen
Jäsen
Jäsen
Jäsen
Jäsen
Jäsen
Jäsen
Kh:n edustaja
Opetus- ja sivistysjohtaja
Sihteeri
Jäsen
Kaupunginjohtaja
Valtuuston
puheenjohtaja
Kh:n puheenjohtaja
KÄSITELLYT ASIAT
Asia
1
2
3
4
Otsikko
Kokouksen avaus ja muistion tarkastajien valinta
Sivistyspalveluiden uudet palvelukokonaisuudet: Palvelusuunnitelmat
Muut asiat
Kokouksen päättäminen
Sivu
2
3
4
5
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI
Hyvinvointivaliokunta
MUISTIO
§1
2/2017
15.02.2017
Kokouksen avaus ja muistion tarkastajien valinta
HYVINVOI § 1
Puheenjohtaja Eero Oinas-Panuma avasi kokouksen ja toivotti
läsnäolijat tervetulleiksi.
Muistion tarkastajiksi valittiin Pekka Niemitalo ja Outi Lehtimäki.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
MUISTIO
§ 59
§2
§2
§3
§2
2/2017
17.12.2015
08.06.2016
01.09.2016
08.12.2016
15.02.2017
Sivistyspalveluiden uudet palvelukokonaisuudet: Palvelusuunnitelmat
HYVINVOI § 59
Hyvinvointivaliokunta keskustelee sivistyspalvelujen toiminnan
kehittämisestä. Keskustelun pohjana käytetään 9.12.2015 henkilöstön
tuottamaa aineistoa liittyen toimintojen kehittämiseen.
Keskustelun tuloksena lisätään materiaaliin ulkopuolisen näkökulma,
johon valiokunta tuottaa päättäjän ja kuntalaisen näkökulmasta
mielipiteitä.
Hyvinvointivaliokunta:
Hyvinvointivaliokunta antoi ryhmätyöskentelynä ulkopuolista näkemystä
nuoriso-, kulttuuri-, vapaa-aika- ja työpajatoiminnasta sekä niiden
kehittämisestä kuntalaisten näkökulmasta. Mervi Niemi kirjoittaa
puhtaaksi hyvinvointivaliokunnan ryhmätyön tulokset.
Erityisesti pajatoiminta herätti hyvinvointivaliokunnassa keskustelua.
Valiokunnan näkemys on, että etsivä nuorisotyö, nuoriso- ja
pajatoiminta tulisi keskittää "saman katon alle", tiivistää yhteistyötä ja
välttää päällekäisyyksiä toiminnoissa. Nuorten pajan sijaan tarvetta
nähdään ikärajattomalle pajatoiminnalle rahoituksen sallimissa rajoissa.
Ikärajattomassa pajassa eri ikäluokat oppivat yhdessä ja toisiltaan arjen
hallintaa. Toiminnoissa ja paveluissa tulee painottaa
asiakaslähtöisyyttä. Keskustelussa nousi esille myös senioreiden
talkoomuotoinen osallistuminen pajatoimintaan, jolloin muotoutuisi
eräänlainen "varavaari"/"varamummo"-järjestelmä.
Hyvinvointivaliokunta pohti, onko riittävää, että kuntalaisnäkökulma
tulee valiokunnan näkemyksenä. Hyvinvointivaliokunnassa on muutoin
kuntalaiset edustettuna, mutta ei nuorison edustajaa. Nuorille
järjestetään aiheesta kysely verkossa. Pyydetään myös muiden
valiokuntien lausuntoa ja näkemystä, sekä sosiaali- ja terveyspalvelujen
asiantuntijoiden, vanhempainyhdistyksen, MLL:n, urheiluseurojen ja
rehtoreiden kautta koulujen kannanottoja.
HYVINVOI § 2
Valiokunta keskustelee palvelusuunnitelmista ja
tehtäväkokonaisuuksien uudelleenjärjestämisestä.
Hyvinvointivaliokunta:
Nuoriso-, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimintojen kehittäminen on aloitettu
9.12.2015. Kehittämisen keskeisenä tavoitteena on toiminnan
kehittämissuunnitelmassakin tavoitteeksi asetetut päällekkäisten
toimintojen karsiminen sekä uusien tulosyksiköiden asemoiminen
nykyiseen palvelurakenteeseen. Henkilöstöä on osallistettu
kehittämiseen kolmessa työpajassa, joihin on osallistunut henkilökuntaa
kirjastolta, kansalaisopistolta, kulttuuritoimesta, nuorisotoimesta, etsivä
nuorisotyöstä, Karhupajalta, liikuntatoimesta, Puikkarilta sekä
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
MUISTIO
§ 59
§2
§2
§3
§2
2/2017
17.12.2015
08.06.2016
01.09.2016
08.12.2016
15.02.2017
liikuntapaikkojen hoidosta.
Hyvinvointivaliokunta perehtyi palvelusuunnitelmiin,
yhteistyökumppaneilta kerättyihin palautteisiin sekä nuoriso-, kulttuurija vapaa-aikatoimintojen työryhmien laatimisia ratkaisuvaihtoehtoja.
Hyvinvointivaliokunta keskusteli palvelusuunnitelmista, palautteista
sekä ratkaisuvaihtoehdoista. Ratkaisuvaihtoehdoissa oli havaittavissa
kolmea eri tyyppiä, joita olivat:
- Nykyisen kaltainen palvelurakenne, jossa jokaisella toimialueella on
oma tehtäväkokonaisuus
- Palvelurakenne, jossa on yhteisiä tehtäväkokonaisuuksia kulttuurin,
nuorison ja liikunnan saralla sekä tehtäväkokonaisuuksia, jotka ovat
jonkin toimialueen omia
tehtäviä
- Palvelurakenne, jossa on kolme uudelleen järjestettyä
tehtäväkokonaisuutta. Tehtäväkokonaisuuksia ovat henkinen kasvu ja
kehitys, sosiaalinen ohjaaminen sekä
terveyden edistäminen.
Yhteenveto hyvinvointivaliokunnan keskustelusta:
Hyvinvointivaliokunta totesi, että palvelurakenne jossa on kolme eri
tehtäväkokonaisuutta näyttäisi sellaiselle vaihtoehdolle, jota kannattaa
pohtia lisää. Palvelurakenteen uudistaminen vaatii kuitenkin
jatkotyöstämistä ja pohdiskelua, jota valiokunta jatkaa seuraavassa
kokouksessa. Yhteistyön tulisi erityisesti korostua tulevissa malleissa
huolimatta siitä, minkälainen palvelurakenne muodostetaan. Uuden
mallin käyttöönotossa ei välttämättä ole tarpeellista palkata uutta
henkilöstöä esimerkiksi koordinaattorin tehtäviin, vaan laajennettu
tehtävänkuva voitaisiin huomioida nykyisiä toimia täyttäessä tai siirtää
nykyisestä henkilöstöstä työntekijä koordinaattorin tehtäviin.
HYVINVOI § 2
Valiokunta jatkotyöstää palvelukokonaisuuksia valmisteltujen
vaihtoehtojen pohjalta (liite).
Hyvinvointivaliokunta:
Talous- ja hallintopäällikkö Mervi Niemi esitteli hyvinvointivaliokunnalle
liitteen palvelukokonaisuusvaihtoehtoja.
Keskustelussaan valiokunta totesi, että uusia vakansseja tulee täyttää
maltillisesti. Sivistystoimen palvelukokonaisuuden uudelleen
järjestäminen tulee toteuttaa kartoittamalla olemassa olevat resurssit,
tehtävänkuvien selkeyttämisellä ja tehtävien uudelleen jakamisella sekä
lisäämällä esimiesvastuita avoinna oleviin tehtäviin kuten
kirjastonjohtajan virkaan, vaihtoehdon 1 mukaisesti siten, että
vaihtoehdon jokaiselle osa-alueelle saadaan oma lähiesimies.
HYVINVOI § 3
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
MUISTIO
§ 59
§2
§2
§3
§2
2/2017
17.12.2015
08.06.2016
01.09.2016
08.12.2016
15.02.2017
Hyvinvointivaliokunta antoi kokouksessaan 8.6.2016 2§
ohjausesityksen, jonka mukaisesti nuoriso-, kulttuuri- ja
vapaa-aikatoiminnoissa edetään kohti uutta palvelurakennetta, jossa on
kolme eri tehtäväkokonaisuutta. Palvelukokonaisuudet ovat henkinen
kasvu ja kehitys, terveyden edistäminen sekä sosiaalinen ohjaaminen.
Hyvinvointivaliokunta jatkoi kokouksessaan 1.9.2016 2§ nuoriso-,
kulttuuri- ja vapaa-aikatoimintojen palvelukokonaisuuksien pohtimista.
Hyvinvointivaliokunta antoi ohjausesityksen, jonka mukaisesti jokaiselle
kolmelle palvelukokonaisuudelle tulisi oma lähiesimies.
Uudelleenjärjestelyt tulisi toteuttaa kartoittamalla nykyisiä resursseja ja
lisäämällä esimiesvastuita avoinna oleviin tehtäviin.
Nuoriso-, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimintojen henkilöstö on osallistunut
palvelukokonaisuuksien kehittämiseen alusta alkaen. 2.11.2016
henkilöstölle esiteltiin hyvinvointivaliokunnan antamat ohjausesitykset.
Esittelyn jälkeen henkilöstö keskusteli tulevista muutoksissa uusien
palvelukokonaisuuksien mukaissa ryhmissä, joita ovat henkinen kasvu
ja kehitys, terveyden edistäminen sekä sosiaalinen ohjaaminen.
Keskustelun pohjaksi heille annettiin seuraavanlainen tehtävänanto:
- Pohtikaa, miten voimme edesauttaa toteutuksen onnistumista.
- Miten saamme valitun toteutusvaihtoehdon toimimaan?
- Oma rooli?
- Nykyisen tiimin rooli?
- Odotukset muilta tiimeiltä?
- Odotukset johdolta?
- Avaa sanoja. Esim. mitä avoimuus tai tiimityö käytännössä tulisi olla.
Hyvinvointivaliokunta keskustelee muutoksen toteutuksesta ja
etenemistavasta.
Hyvinvointivaliokunta:
Henkilöstön kommentit sivistyspalveluiden uusista
palvelukokonaisuuksista ovat hyvinvointivaliokunnan jäsenten
nähtävissä luottamushenkilöiden sähköisessä palvelussa osoitteessa
https://sp.kokous.fi/sites/pudasjarvi
Hyvinvointivaliokunta -> Hyvinvointi työtila -> Jaetut asiakrijat ->
Työntekijöiden palautteet palvelukokonaisuuksista.
Keskustelussaan hyvinvointivaliokunta totesi, että sivistyspalvelujen
uusien palvelukokonaisuuksien käsittelyä jatketaan tältä pohjalta
kokonaisuutta silmällä pitäen ja päällekkäisyyksiä karsien.
Palvelusuunnitelmien valmistumisen jälkeen laaditaan
palvelukokonaisuus. Palvelusuunnitelmat ovat kaupunginhallituksen
käsittelyssä tammi-helmikuussa ja samaan aikaan voisi valmistella
palvelukokonaisuutta valiokunnassa. Palvelukokonaisuuksiin
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
MUISTIO
§ 59
§2
§2
§3
§2
2/2017
17.12.2015
08.06.2016
01.09.2016
08.12.2016
15.02.2017
organisoituminen tapahtuu ensi kesän aikana. Tarvittavia
henkilöstöpäätöksiä tehdään sen jälkeen, kun uusi hallintosääntö on
valmis.
HYVINVOI § 2
Hyvinvointivaliokunta tutustuu kulttuuritoimen, kirjaston,
kansalaisopiston, liikuntatoimen ja liikuntapaikkojen hoidon,
nuorisotoimen, etsivä nuorisotyön sekä Karhupajan
palvelusuunnitelmiin. Palvelusuunnitelmia on työstetty ensimmäisen
kerran 9.2.2015.
Palvelusuunnitelmat ovat luettavissa etukäteen: Sähköinen
kokouspalvelu/Hyvinvointivaliokunta/Jaetut
asiakirjat/Palvelusuunnitelmat.
Hyvinvointivaliokunta keskustelee palvelusuunnitelmista ja antaa
ohjausesityksen palvelusuunnitelmien sisällön kehittämisestä.
Opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa kertoi aluksi
palvelusuunnitelman tarkoituksesta. Palvelusuunnitelman tavoitteena
on kuvata palvelutarpeet ja palvelutaso konkreettisesti. Valmista
suunnitelmaa on mahdollista hyödyntää esimerkiksi resurssityökaluna.
Palvelukokonaisuudet puolestaan muodostetaan usean yksikön
palvelusuunnitelmista, toisin sanoen usean yksikön tehtävistä.
Palvelukokonaisuuksien tarkastelun tavoitteena onkin, että
tarkastellaan kriittisesti sitä, tehdäänkö samoja asioita useassa eri
yksikössä ja onko tämä tarpeen.
Palvelusuunnitelmien laatimiseen ovat vaikuttaneet kuntalaisten
tarpeet, säädökset, resurssit sekä työntekijöiden omat näkökulmat.
Kaikki nämä on otettava huomioon lopullisia palvelusuunnitelmia
hyväksyttäessä. Valmistelussa olleet palvelusuunnitelmat on laadittu
luonnosvaiheeseen työntekijöiden toimesta.
Hyvinvointivaliokunnan keskustelua palvelusuunnitelmista:
Hyvinvointivaliokunta lausuu ohjausesityksenään, että kansalaisopiston,
kirjaston, kulttuuripalvelujen, etsivä nuorisotyön, nuorispalveluiden,
Karhupajan sekä liikuntapalvelujen palvelusuunnitelmia tulee vielä
kehittää. Palvelusuunnitelmien teksti tulee muuttaa arkikielelle siten,
että jokaisen kuntalaisen on mahdollista ymmärtää mitä tavoitellaan ja
mitä on tarkoitus tehdä. Tulkinnanvaraa ei saa jäädä teksteihin.
Palvelusuunnitelmat tulee saattaa yhteismitallisiksi ja sisältöihin tulee
miettiä laadullisia tavoitteita. Lisäksi mittarit ja minimiarvot tulee miettiä
jokaiseen tavoitteesee, jotta tiedetään mihin pyritään ja voidaan seurata
miten on onnistuttu.Palvelusuunnitelmat tulee olla laadittuna
ohjeistuksen mukaisesti viimeistään 31.3.2017.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
MUISTIO
§ 59
§2
§2
§3
§2
2/2017
17.12.2015
08.06.2016
01.09.2016
08.12.2016
15.02.2017
Tällä hetkellä palvelusuunnitelmat sisältävät päällekäisiä tehtäviä.
Päällekäisyyksiä tarkastellaan myöhemmin palvelukokonaisuuksittain,
kun yksikkökohtaiset palvelusuunnitelmat on yhdenmukaistettu
ohjausesityksen mukaisesti. Tällä kertaa pyrittiin keskittymään
yksittäisiin palvelusuunnitelmiin ja niiden sisältöihin.
Kansalaisopisto:
On hyvä, että palvelusuunnitelmassa on huomioitu sivukylät ja
koulutuksen laatuun on laadittu tavoite. Valiokunta ehdottaa, että
kuntalaisilta pitäisi kysellä entistä enemmän mitä kursseja toivotaan.
Tällä hetkellä jokaisen kuntalaisen tai kyläyhdistyksen on mahdollista
ehdottaa kursseja ja niitä on toteutettu mahdollisuuksien ja
osallistujamäärien puitteissa.
Kirjasto:
Keskusteltiin tavoitteesta "Kirjastossa on matalan kynnyksen tiloja
erilaisten käyttäjien tarpeisiin". Mietittiin sitä, tarkoittaako tämä
esteettömiä tiloja vai tiloja, joihin on jokaisen mahdollisuus mennä
leimaantumatta. Pohdittiin myös sitä, että onko sen oltava kirjasto, joka
tarjoaa tällaisia tiloja, vai voisiko se olla joku muu. Joka tapauksessa
kirjasto on tällä hetkellä koko kaupungin ns. olohuone, jonne on helppo
mennä tai kokoontua ilman leimaantumista suuntaan tai
toiseen.Kirjastoauto on mainittu kerran tavoitteissa. Voisiko
palvelusuunnitelmassa korostaa jotenkin enemmän sitä, että palveluja
viedään sivukylille?
Kulttuuripalvelut:
Palvelusuunnitelmaan sisältyy hyvin kaikki tällä hetkellä ja näillä
resursseilla tuotettavat palvelut. Palvelusuunnitelmaan tulisi saada
näkyviin uudistumisen tavoite. Kotiseutumuseo on yksi Suomen
hienoimmista. Pohdittiin hetken aikaa sitä, miten museolle saataisiin
enemmän kävijöitä. Yksi vaihtoehto on uudistaa kotiseutuviikon ja
-juhlan ohjelmaa, jotta saadaan houkuteltua nuorempaa väkeä mukaan.
Etsivä nuorisotyö:
Etsivä nuorisotyön palvelusuunnitelmassa puhutaan lähes jokaisessa
kohdassa aktivoimisessa. Aktivoiminen tulisi avata pienemmiksi
tavoitteiksi ja konkreettiseksi tekemiseksi (millä keinoilla nuoria
aktivoidaan), jotta kuntalaiset ymmärtävät mitä etsivä nuorisotyössä
tehdään. Mittareita tulisi miettiä vielä tarkemmin: ilman koulupaikkaa
jäävät nuoret ei voi olla mittari vaan aktivoidut nuoret ilman
koulupaikkaa jääneistä nuorista. Myös laadullista tavoitetta tulisi
palvelusuunnitelmaan miettiä.
Karhupaja:
Karhupajan palvelusuunnitelma eroaa muista palvelusuunnitelmista ja
se pitäisi saada yhteismitalliseksi muiden palvelusuunnitelmien kanssa.
Laadullisia tavoitteita tulisi miettiä palvelusuunnitelmaan. Mittarit tulisi
laatia jokaiseen kohtaan ja miettiä myös ensimmäisen kohdan
mittaria/minimimäärää tarkemmin (jos on 5 työntekijää ja vuodessa n.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
Hyvinvointivaliokunta
MUISTIO
§ 59
§2
§2
§3
§2
2/2017
17.12.2015
08.06.2016
01.09.2016
08.12.2016
15.02.2017
200 työpäivää, miten on saatu 2049 työpäivää?).
Nuorisopalvelut:
Nuorisopalveluilta esitettiin kaksi eri versiota, joista toinen oli muokattu
ensimmäisen version pohjalta. Todettiin, että muokattu versio on se,
jota on hyvä työstää eteenpäin. Muokattu versio on kansankielinen ja
ymmärrettävä. Sisältöä voi pohtia vielä siten, että miten saadaan
mukaan laatunäkökulma. Jos on mahdollista tehdä 6. luokkalaisille
järjestetystä yhteisestä tutustumisleiristä pysyvä toimintatapa, olisi tämä
hyvä lisätä suunnitelmaan.
Liikuntapalvelut:
Liikuntapalveluilta esitettiin kaksi eri versiota, joista toinen oli muokattu
ensimmäisen version pohjalta. Todettiin, että muokattu versio on se,
jota on hyvä työstää eteenpäin.Liikuntapaikkojen lukumäärä on hyvä
mittari, mutta se pitää miettiä mitä mittariin lasketaan. Tämä
laskentaperiaate tulisi säilyä vuodesta toiseen. Mukana tulisi olla
kunnan ylläpitämät liikuntapaikat. Liikuntapalvelut tekee yhteistyötä
järjestöjen kanssa. Tämä olisi hyvä näkyä palvelusuunnitelmassa
tavoitteena.
Palvelusuunnitelmien työstäminen jatkuu siten, että
hyvinvointivaliokunta tarkastelee muokattuja palvelusuunnitemia
palvelukokonaisuuksittain.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI
Hyvinvointivaliokunta
MUISTIO
§3
2/2017
15.02.2017
Muut asiat
HYVINVOI § 3
Puheenjohtaja Eero Oinas-Panuma kertoi, että paikallislehdessä oli
juttu kuntalaisaloitteesta, joka käsiteltiin edellisessä
hyvinvointivaliokunnassa. Kuntalaisaloitteen seurauksena Rajamaan
rantaan saatiin talvinen kävelyreitti.
Hyvinvointivaliokunta keskusteli joulukuun 2016 kokouksessaan Mauno
Ruokankaan aloitteesta aloittaa rahakeräys INR-mittarin hankkimiseen
terveyskeskukseen. Terveyskeskuksessa oli tämä kuitenkin toteutettu
sisäisillä toimenpiteillä siirtämällä nykyinen mittari erilliseen
vastaanottoon ja näin helpotettu tiettyjen aamujen laboratorioruuhkia,
eikä keräykselle ole näillä näkymin tarvetta.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI
Hyvinvointivaliokunta
MUISTIO
§4
2/2017
15.02.2017
Kokouksen päättäminen
HYVINVOI § 4
Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18:15.
Muistion vakuudeksi:
Eero Oinas-Panuma
Puheenjohtaja
Mervi Niemi
Sihteeri