1. No category

Veien mot Orkland kommune
Planleggerens fata morgana?
Petter Lindseth, rådmann Meldal
Ingrid Voll, plansjef Orkdal
Struktur
•
•
•
•
•
Vår nye familie
Intensjonsavtalen – hva vil vi oppnå?
Fasene i sammenslåingsprosessen – status
Styringsstruktur
Planperspektiv i ny kommune
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
Vår nye familie
fra 1. januar 2020
Orkland kommune:
Agdenes - 1719 innb/317,7 kvm
Snillfjord - 966 innb/508,3 kvm
Orkdal
- 11844 innb/594,4 kvm
Meldal
- 3984 innb/ 613,3 kvm
Totalt:
Ca 18 000 innbyggere
Ca 2000 kvadratkilometer
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
Ny kommune skal hete Orkland
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
Assosiasjoner til Ringenes Herre?
«the Orks»
…
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
Hva vil vi oppnå?
- fra intensjonsavtalen
Felles forutsetninger:
➢ «En ny kommune skal komme alle innbyggerne til gode og
respektere de ulike lokalsamfunnenes særpreg og behov.
Med lokalsamfunn menes her områder hvor folk føler en
felles tilhørighet, f.eks gjennom skole, foreningsliv,
lokalbutikk m.m»
➢ «En ny kommune skal videreutvikle de nåværende
kommunenes særlige fortrinn og fremme stedsutvikling i
hele den nye kommunen»
➢ «Innbyggerne skal få dekket sine behov for kommunale
tjenester innenfor sine naturlige nærområder»
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
Hva vil vi oppnå?
- fra intensjonsavtalen
Felles forutsetninger:
➢ «Kommunesammenslutning er en
virksomhetsoverdragelse med tilhørende rettigheter for
de ansatte, i henhold til lov- og avtaleverk.
Bemanningsreduksjoner skal skje ved naturlig avgang»
➢ «Etablering av en ny kommune skal ikke være til hinder
for samarbeid med nabokommuner der det er
hensiktsmessig»
➢ «Prosessen fram mot etableringen av ny kommune skal
være preget av åpenhet og raushet. Det skal legges til
rette for aktiv involvering av innbyggerne»
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
Fasene i kommunesammenslåingen
1. fase
Fram mot
vedtak i
K-styrene
2. fase
Arbeid fram mot
vedtak i
Stortinget
3. fase
Bygge den nye
kommunen
• Innledende samtaler
• Arbeid med intensjonserklæring
• Vedtak i den enkelte kommune
•Revidere intensjonserklæringen
•Oppnevning av skyggenemd/interimsnemd, mandat og politisk organisering
•Enes om en administrativ prosjektorganisering fram mot juni 2017 med fullmakter
• Gjennomgang av interkommunalt samarbeid og avtaler
•Harmonisering av planstruktur, arkiv, IKT og fagsystem
•Utarbeide sentrale styringsdokument
• Vedtak juni 2017 i stortinget, og formell prosess kan starte
• Oppnevne en fellesnemnd.
• Prosjektorganisering fram mot ny kommune, og ansatte ny prosjektleder.
• Kulturbygging både med kommunens ansatte og innbyggere.
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
Styringsstruktur - sammenslåingen
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
Nemndas mandat og oppgaver
etter intensjonsavtalen
Fellesnemndas rolle og oppgaver er bl.a. beskrevet
slik:
«Skal vedta sentrale dokumenter:
• Framdriftsplan/ prosjektplan
• Økonomiplan for sammenslåingsprosessen
• Omstillingsplaner/ planer for overføring av personell
• Informasjonsplaner
• Planer for kulturbygging og sosiale aktiviteter»
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
Erfaringer – Telemarksforsking og Deloitte 2016:
20 anbefalinger for gode grep på veien til ny kommune
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Kom raskt i gang med prosessen etter vedtak er fattet
Tilstreb likevekt i gjennomføringsprosessen
Lag tidlig en oversikt over hva som må være ferdig til
sammenslåingstidspunktet
Lær av andre
Deleger vide og tydelige fullmakter til Fellesnemden
Sørg for at prosjektleder er på plass så tidlig som mulig
Ta stilling til om prosjektleder skal være rådmann for den nye kommunen
Utarbeid framdriftsplan tidlig
Utarbeid en informasjonsplan tidlig
Sørg for kompetanse og kapasitet i prosjektorganisasjonen fra dag 1
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
Erfaringer – Telemarksforsking og Deloitte 2016
20 anbefalinger for gode grep på veien til ny kommune
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Sørg for å ha på plass toppledelse for den nye kommunen tidlig (Min 1 år
før sammenslåing)
Enhetsledere bør på plass tidlig (min ¾ år før sammenslåing)
Lag en plan for gevinstrealisering
Sørg for god medvirkning av tillitsvalgte i hele prosessen
Lag omstillingsplan/ prosedyre for overføring av personell til ny
kommune
Involverer ansatte i arbeidsgrupper på tvers av kommunegrenser for å
utvikle tjenesteområdene i den nye kommunen
Kartlegg behov for lønnsharmonisering og hvordan denne skal skje
Samkjør økonomisystemer og budsjett det siste året før sammenslåing
Ha tidlig fokus på samkjøring av IKT og arkiv
Lag felles plan for kulturbygging som omfatter både egne ansatte og
innbyggere. Prioriter ressurser til dette.
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
Gruppere mindre arbeidsgrupper
i en hovedstruktur?
Stabsfunksjoner
Oppvekst
Landbruk og tekniske
tjenester
Velferd
Helse og omsorg
Kultur og idrett
Samfunn
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
Tilnærming arbeidsgruppestruktur?
Arkiv
Skole/SFO
Barnevern
Heraldikk
IKT
Barnehage
Flyktninger
Nærdemokrati
Personal
PPT
Arbeidstrening
Frivillighet
Økonomi
Voksenopplæring
NAV
Næringsliv
Kultur
Idrett
Brann / feiing
Psykisk helse
Legetjeneste
Landbruk og
naturforvaltning
Planforum
Orkland?
Helsesøster/
jordmor
Hjemmetjeneste/
omsorg
Fysioterapi
Institusjon
Informasjon
Beredskap
VVA/eiendom
Plan og byggesak
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
- men hva med planperspektivet?
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
Strategisk planlegging i ny kommune
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
En unik planmulighet!
•
•
2019
– kommunestyrevalg
2020
– utarbeide og vedta ny planstrategi
Deretter:
Ny samfunnsdel (oppfølging av
intensjonsavtalen)
Så: Ny arealdel
Utfordring:
Ulik planstatus og plankultur i dagens
kommuner
– Prolongere arealdelene?
– Vi får en periode med ulike
forutsetninger og bestemmelser om
arealbruk innad i kommunen
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
Kommunesammenslåing =
unik planmulighet!
«Vi skal bygge en ny
kommune sammen med
en felles kultur»
Ra
u
og sh
e
till t
it
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock
Så: Vil du værra med mæ hjæm i natt?
• Bryllupsmetaforen er flittig
brukt:
– Frierier
– «Fjortis-tendenser»
– «Pynte brura»
• I Orkland er vi imidlertid
klare til å gå steget videre…
- og «vil værra med heim i
natt»!
(- sjøl om det kan bli folksomt)
Kommuneplankonferansen '17 - Planrock