Europeiska kommissionen - Faktablad
Ceta – ett handelsavtal som sätter nya standarder för global handel
Strasbourg den 15 februari 2017
Den 15 februari röstade Europaparlamentet igenom det övergripande avtalet om ekonomi
och handel mellan EU och Kanada (Ceta).
Avtalet kommer att skapa nya möjligheter för företagen i EU genom att öka handeln och stärka de
ekonomiska förbindelserna. Det kommer att underlätta handeln med Kanada, avskaffa tullar, väsentligt
förbättra tillträdet till offentlig upphandling, öppna nya sektorer av den kanadensiska marknaden för
tjänster, skapa förutsägbara villkor för investerare och skydda 143 europeiska jordbruksbaserade
livsmedel av hög kvalitet, genom så kallade geografiska beteckningar. Företag inom flera sektorer,
särskilt små och medelstora företag, kommer också att gynnas av att dubbel provning upphör.
Avtalets progressiva karaktär kommer samtidigt att leda till en ny internationell standard för
hållbarhetskapitel i handelsavtal. Detta på grund av att EU och Kanada genom Ceta har åtagit sig att
se till att ekonomisk tillväxt, samhällsutveckling och miljöskydd går hand i hand.
Avskaffade tullavgifter till ett värde av över 500 miljoner euro per år till förmån för små och
stora företag
Ceta kommer att medföra konkreta fördelar för europeiska företag genom att nästan 99 % av tullarna
avskaffas, i de flesta fall så snart avtalet träder i kraft. När avtalet börjar gälla kommer Kanada
omedelbart att avskaffa tullar värda 400 miljoner euro för varor med ursprung i EU. I slutet av
övergångsperioden för avskaffande av tullarna kommer denna siffra att stiga till över 500 miljoner euro
per år. Exempel på företag som kommer att dra nytta av dessa tullsänkningar, t.ex. polska
äppleodlare, spanska och franska vinproducenter och italienska slipstillverkare, finns här.
Större valfrihet för EU:s 500 miljoner konsumenter, samtidigt som nuvarande
kvalitetsstandarder upprätthålls
En öppning av marknaderna kan också hålla priserna nere och ge konsumenterna större
valmöjligheter. Samtidigt bör den fria handeln inte innebära en försämring eller ändring av de EUstandarder som skyddar människors hälsa och säkerhet, sociala rättigheter, deras rättigheter som
konsumenter eller miljön. Standarderna förblir orörda och import från Kanada måste uppfylla EU:s alla
produktregler, utan undantag. Detta innebär att Ceta inte ändrar EU:s regler för livsmedelssäkerhet,
t.ex. vad gäller genmodifierade produkter eller förbudet mot hormonbehandlat nötkött.
Öppning av den kanadensiska tjänstesektorn och stimulans till investeringar
Ceta är det i särklass mest omfattande avtal som någonsin ingåtts av EU om investeringar och handel
med tjänster. Europeiska företag kommer att få nya fördelar när det gäller att få investeringsprojekt
godkända i Kanada. Europeiska företag kommer också att få större möjligheter att tillhandahålla
tjänster, t.ex. specialiserade sjöfartstjänster såsom muddring, flyttning av tomma containrar och vissa
sjötransporter inom Kanada. I andra tjänstesektorer, såsom miljötjänster, telekommunikation och
finanssektorn, garanteras marknadstillträde både på federal nivå och – för första gången – på
provinsnivå. Inom Ceta, liksom i alla andra handelsavtal, skyddar EU offentliga tjänster fullt ut.
Ömsesidigt erkännande av yrkeskvalifikationer
Avtalet innehåller en ram för att uppnå ömsesidigt erkännande av kvalifikationer i reglerade yrken
(t.ex. arkitekter, revisorer och ingenjörer). Berörda yrkesorganisationer i EU och Kanada ska
gemensamt arbeta fram de tekniska detaljerna för erkännande av sina respektive kvalifikationer på
grundval av rambestämmelserna. De behöriga myndigheterna i Kanada och EU kommer sedan att
godkänna deras arbete och ge det rättslig verkan.
Färre restriktioner för att flytta över Atlanten för tillfälligt arbete
Ceta kommer att göra det lättare för företagspersonal och andra yrkesverksamma att arbeta på andra
sidan Atlanten, och för företag att tillfälligt flytta personal mellan EU och Kanada. Detta kommer att
hjälpa de europeiska företagen att bedriva verksamhet i Kanada. Det kommer också att underlätta för
andra yrkesverksamma att tillfälligt erbjuda sina tjänster inom juridik, revision eller på
arkitektområdet, eller liknande tjänster.
Europeiska företag blir mer konkurrenskraftiga på den kanadensiska marknaden
Ceta kommer att göra europeiska företag mer konkurrenskraftiga på den kanadensiska marknaden
genom att de lättare kan tillhandahålla eftermarknadsservice. Detta kommer att hjälpa EU-företag att
exportera utrustning, maskiner och programvara genom att de tillåts skicka serviceingenjörer och
andra specialister för att tillhandahålla eftermarknadsservice och tillhörande tjänster.
EU-företag får en aldrig tidigare skådad tillgång till offentliga upphandlingar
Kanada har öppnat sina offentliga upphandlingar för företag i EU i större utsträckning än för något av
landets övriga handelspartner. EU-företag kommer att kunna lämna anbud för att tillhandahålla varor
och tjänster inte bara på federal nivå, utan även till kanadensiska provinser och kommuner. Det är
första gången icke-kanadensiska företag får den möjligheten. Upphandlingsmarknaden på provinsnivå i
Kanada uppskattas vara dubbelt så stor som den federala. Kanada har även gått med på att öka
öppenheten genom att offentliggöra alla offentliga anbud på en och samma upphandlingswebbplats. Ett
av de största hindren för mindre företag när det gäller att komma in på internationella marknader är
att få tillgång till information, så detta kommer att vara ett plus för småföretagen i Europa. Exempel på
företag som kommer att gynnas av denna aldrig tidigare skådade tillgång till offentliga upphandlingar,
som t.ex. ett tyskt återvinningsföretag, finns här.
Minska företagens kostnader utan att äventyra standarder
EU och Kanada har kommit överens om att godta varandras försäkran om överensstämmelse på
områden som elektriska produkter, elektronik och radioutrustning, leksaker, maskiner och
mätinstrument. Detta innebär att ett organ för bedömning av överensstämmelse i EU, under vissa
förutsättningar, kan prova EU:s produkter för export till Kanada i enlighet med Kanadas regler och vice
versa. På detta sätt undviker man att båda sidor utför samma prov, vilket skulle kunna minska
kostnaderna kraftigt för företag och konsumenter. Detta gynnar särskilt mindre företag för vilka det
kan verka avskräckande att betala två gånger för samma provning.
Ett förbättrat system för investeringsskydd
Ceta garanterar skydd för investeringar och befäster samtidigt ländernas rätt att reglera i allmänhetens
intresse, även när sådana regleringar påverkar en utländsk investering. Den traditionella formen av
tvistlösning mellan investerare och stat som förekommer i många handelsavtal som förhandlas fram av
medlemsstaterna har ersatts med ett nytt och förbättrat system för investeringsdomstolar.
Den nya mekanismen kommer att vara offentlig och inte bygga på tillfälligt upprättade domstolar.
Mekanismen innebär att professionella och oberoende domare utses av EU och Kanada, och att stränga
etiska normer ska efterlevas genom en strikt uppförandekod. Förfarandet kommer att vara öppet för
insyn, bl.a. genom att förhandlingar blir öppna för allmänheten och dokument som lagts fram under
mål blir offentliga. Investeringsbestämmelserna begränsar de fall när en investerare kan dra en stat
inför rätta, och erbjuder inget skydd för så kallade brevlådeföretag – endast företag med reell
ekonomisk koppling omfattas. Under inga omständigheter får en offentlig myndighet tvingas att ändra
en rättsakt eller betala skadestånd.
Det förbättrade systemet för investeringsdomstolar är ett nytt inslag i handelsavtal, och i många
medlemsstater diskuteras denna fråga fortfarande. Därför har medlemsstaterna, med stöd av
kommissionen, valt att lämna systemet för investeringsdomstolar utanför den provisoriska
tillämpningen av avtalet, vilket innebär att det kommer att införas först när alla medlemsstater har
avslutat sina ratificeringsförfaranden. Under tiden kommer kommissionen, så som anges i avtalet, att
samverka med Kanada för att vidareutveckla vissa parametrar i det nya systemet, bland annat valet av
domare, små och medelstora företags tillgång till det nya systemet och mekanismen för överklagande.
Nya möjligheter för jordbrukare och livsmedelsproducenter, samtidigt som EU:s så kallade
”geografiska beteckningar” skyddas
Ceta kommer att skapa nya möjligheter för jordbrukare och livsmedelsproducenter, samtidigt som
avtalet till fullo skyddar de värden som EU sätter högt. EU:s marknadsöppningar för vissa produkter är
begränsade och balanserade, och utjämnas genom kanadensiska marknadsöppningar som tillgodoser
viktiga europeiska exportintressen, såsom ost, vin och sprit, frukt och grönsaker, bearbetade produkter
och geografiska beteckningar. All import från Kanada måste uppfylla unionens alla regler. T.ex.
kommer alltid endast hormonfritt kött att importeras till EU.
Ceta är dessutom ett viktigt steg framåt för många medelstora och mindre företag på landsbygden
som bedriver handel med jordbruksprodukter. De kommer nu att dra fördel av att Kanada går med på
att skydda 143 typiska produkter från specifika geografiska områden inom EU. Produkterna som är
skyddade i Ceta är de mest exporterade livsmedlen och dryckerna från EU, t.ex. roquefortost,
balsamvinäger från Modena och nederländsk goudaost. Från och med nu skyddas Europeiska produkter
mot imitation på en nivå som är jämförbar med EU:s lagstiftning och innebär att man undviker risken
att anses vara generisk i Kanada.
Att skydda Europas innovatörer och konstnärer
Ceta kommer att skapa rättvisare konkurrensvillkor mellan Kanada och EU när det gäller immateriella
rättigheter. Det kommer t.ex. att stärka upphovsrättsskyddet genom att de kanadensiska
bestämmelserna anpassas till EU:s bestämmelser om skydd av tekniska åtgärder och förvaltning av
digitala rättigheter. Det kommer också att förbättra hur Kanadas system för immateriella rättigheter
skyddar patent för farmaceutiska EU-produkter. Dessutom kommer det att stärka kontrollen av
efterlevnad genom möjligheten till provisoriska åtgärder och förbudsföreläggande för mellanhänder
som deltar i intrångsrelaterad verksamhet. Kanada gick också med på att stärka sina åtgärder vid
gränsen mot varumärkesförfalskade varor, pirattillverkade varor och varor med förfalskad geografisk
beteckning.
Skydd av arbetstagares rättigheter och av miljön
I Ceta bekräftar EU och Kanada sitt åtagande om hållbar utveckling. Båda parter är överens om att
ökad handel och investeringar bör gynna miljöskyddet och arbetstagares rättigheter, och inte ske på
deras bekostnad. EU och Kanada är fast beslutna att Ceta ska bidra till att se till att ekonomisk tillväxt,
social utveckling och miljöskydd går hand i hand. Genom Ceta integreras EU:s och Kanadas
skyldigheter i fråga om internationella regler om arbetstagares rättigheter samt skyddet av miljön och
klimatet. I Ceta ges civilsamhället i EU och Kanada en framträdande roll genom att det medverkar till
att genomföra åtagandena på dessa områden i Ceta. Ceta innehåller även ett förfarande för att lösa
tvister, däribland samråd på myndighetsnivå och en expertpanel.
Ceta innehåller ett ambitiöst och omfattande kapitel om handel och hållbar utveckling, inbegripet
arbete och miljö. Dessa bestämmelser är bindande; de medför skyldigheter med samma rättsliga värde
som övriga skyldigheter i avtalet. Dessa bestämmelser är också verkställbara eftersom de är omfattas
av en särskild tvistlösningsmekanism, med ett tydligt, bindande och tidsbundet förfarande för lösningar
av eventuella problem i samband med dem. Därmed kombineras engagemang på myndighetsnivå,
extern utvärdering av en oberoende expertpanel, det civila samhällets deltagande och expertis från
Internationella arbetsorganisationen. Resultaten är offentliga och kan användas för att pressa den part
som bryter mot bestämmelserna att vidta åtgärder.
Denna mekanism tar hänsyn till skyldigheternas natur och är inriktad på att komma tillrätta med de
grundläggande orsakerna tills problemen är lösta. Det civila samhället, inbegripet fackföreningar,
medverkar i alla skeden av detta tvistlösningsförfarande. Denna mekanism bygger på EU:s nuvarande
inställning i frågan.
Gemensamt tolkningsinstrument
Samtidigt med Ceta undertecknade EU och Kanada ett gemensamt tolkningsinstrument, ett dokument
som ska ha rättslig verkan och på ett klart och otvetydigt sätt ytterligare klargör vad EU och Kanada
har enats om i ett antal artiklar i Ceta (bland annat det nya systemet för investeringsdomstolar, rätten
att reglera, offentliga tjänster samt arbetsrätt och miljöskydd).
Bakgrund och kommande åtgärder
Den 30 oktober undertecknade EU och Kanada handelsavtalet och i dag gav Europaparlamentet sitt
samtycke. Detta gör att avtalet kan träda i kraft provisoriskt så snart Kanada avslutar sina
ratificeringsförfaranden. Den provisoriska tillämpningen av detta avtal är avsedd att, i linje med EU:s
tidigare erfarenheter, möjliggöra en meningsfull tillämpning av avtalets innehåll. Ceta kommer att vara
fullständigt ratificerat när alla medlemsstaters parlament godkänner avtalet i enlighet med sina
nationella konstitutionella krav.
Samtidigt som beslutet att underteckna Ceta antogs i oktober 2016 antog rådet ett annat beslut om
vilka bestämmelser som är undantagna från provisorisk tillämpning. De avser främst följande
områden:
1) Investeringsskydd.
2) Tillträde till investeringsmarknader när det gäller portföljinvesteringar.
3) Systemet för investeringsdomstolar.
När det gäller handel och hållbar utveckling, sysselsättning och miljö, innehåller rådets beslut en
formulering som medger en provisorisk tillämpning av dessa kapitel med beaktande av fördelningen av
befogenheter mellan unionen och medlemsstaterna.
Läs mer:
Pressmeddelande: Nytt skede i förbindelserna mellan EU och Kanada
Ceta-webbplatsen: Med förklaringar (”CETA explained”) och sammanfattningar av avtalets olika delar
(”Chapter by Chapter”) (på engelska).
Webbplatsen CETA in your town: Med bland annat landspecifika faktablad och datavisualisering av
exporten till Kanada från varje medlemsstat (på engelska).
Videoklipp: Varför Ceta? (intervjuer och exempel på engelska)
Publikationer: Fördelarna med Ceta och exportörernas berättelser (på engelska).
Webbplats med konkreta exempel på handelsfördelar för europeiska företag (på engelska).
Avtalstexten
MEMO/17/271
Presskontakter:
Daniel ROSARIO (+ 32 2 295 61 85)
Axel FOUGNER (+32 2 295 72 76)
För allmänheten: Europe Direct på telefon 00 800 67 89 10 11 eller via e-post