KOMMUNESEKTORENS ORGANISASJON
The Norwegian Association of Local and Regional Authorities
Vår referanse:
Arkivkode:
Saksbehandler:
Deres referanse:
Dato:
Adressater etter liste
17/00053-1
174020
Hilde Ravnaas
22.02.2017
Tilbudsforespørsel på KS FoU-prosjekt nr. 174020 «Etisk standard i
kommunesektoren - status og verktøy»
KS ønsker tilbud på gjennomføring av et FoU-prosjekt som skal kartlegge status i arbeidet med uetisk
atferd og korrupsjon i kommuner, fylkeskommuner og kommunale selskaper.
Kartleggingen skal også gi et bilde av hvordan disse arbeider for å oppnå høy etisk standard og hindre
korrupsjon, og således synliggjøre virkemidler, tiltak, mekanismer og rammeverk som kommunesektoren
selv mener har hatt vesentlig betydning.
Prosjektet skal utvikle og sammenfatte et sett av standarder, indikatorer eller lignende. som kommuner,
fylkeskommuner og kommunale selskaper kan bruke for å vurdere status i egen kommune, og arbeide
utfra for å oppnå høy etisk standard og hindre korrupsjon.
Bakgrunn
I 2009 og i 2013 fikk KS gjennomført en undersøkelse rettet mot ansatte og ordførere om omfang av
korrupsjon i kommunesektoren, samt kommunenes arbeid med dette. Resultater herfra har vært mye
brukt i KS utadrettede arbeid, og gjengis også av andre. Så langt KS kjenner til er det ingen andre slike
undersøkelser som utelukkende omhandler kommunesektoren. Det er behov for å oppdatere bildet.
Prosjektet «Åpenhet, integritet og antikorrupsjon» ble gjennomført fra 2012 til 2014 som et samarbeid
mellom KS og Transparency International Norge, og resulterte blant annet i håndboken «Beskytt
kommunen! Håndbok i antikorrupsjon». Prosjektet bidro til å løfte temaer rundt etikk og antikorrupsjon.
KS opplever en jevn pågang fra kommuner som ønsker råd, tips og hjelpemidler i sitt etikk- og
antikorrupsjonsarbeid.
Nærmere om prosjektet
Prosjektet skal gi et bilde av kommunesektorens erfaringer med uetisk atferd og korrupsjon, og hvilken
innsatssom gjøres for å forhindre dette. Prosjektet skal bidra til å dokumentere sterke og svake sider i
kommunenes arbeid på en mer systematisk måte enn hva foreliggende data og oversikter gjør. Dernest
skal det imøtekomme et uttrykt behov for få oversikt og kunnskap om status i egen kommune - og egnede
verktøy i arbeidet med å oppnå høy etisk standard og hindre korrupsjon.
Kartleggingen skal bidra som et av flere grunnlag for å utvikle og sammenfatte en standard eller et sett av
indikatorer til bruk for kommuner som ønsker å forbedre innsatsen innenfor dette området. Ved hjelp av
et slikt verktøy skal kommuner kunne sjekke hvor de selv står, og videre få hjelp til å identifisere hvilke
konkrete mekanismer og tiltak som bør iverksettes eller styrkes for å oppnå høy etisk standard og hindre
korrupsjon.
KS
Besøksadr.: Haakon VIIs gate 9
Postadr.: Postboks 1378, Vika, 0114 Oslo
Nettside: www.ks.no
E-post: [email protected]
Telefon: +47 24 13 26 00
Org.nr.: 971 032 146
Bankgiro: 8200.01.65189
Iban:
NO63 82000165189
Arbeidet med å kartlegge erfaringer i kommunesektoren, og sammenstilling og utvikling av standard eller
sett med indikatorer skal foregå parallelt. Spørsmål som skal ligge til grunn for kartleggingen bør
oppdateres i forhold til tidligere undersøkelser, og baseres på elementer som anses som viktig i arbeid
med etikk og antikorrupsjon.
Både kommuner, fylkeskommuner og kommunalt eide selskaper skal inngå i dette FoU-prosjektet.
Problemstillinger
KS ønsker at tilbyder kommer med forslag til hvordan følgende oppgaver kan gjennomføres:

Kartlegge omfang og form for hvordan kommuner, fylkeskommuner og kommunalt eide selskaper
utsettes for press og påvirkning i retning av korrupsjon – i bred forstand. Kartleggingen skal også
gi et bilde av kommunesektorens innsats for å oppnå høy etisk standard og hindre korrupsjon.
Videre skal den ta utgangspunkt i og kunne sammenlignes med tidligere undersøkelser KS har fått
gjennomført.

Kartleggingen skal synliggjøre hvilke virkemidler, tiltak, mekanismer og rammeverk m.v. som
kommunesektoren selv mener har hatt vesentlig betydning for å oppnå høy etisk standard og
hindre korrupsjon.

Utvikle og sammenstille standarder eller et sett av indikatorer som kan brukes som verktøy for
kommuner, fylkeskommuner og kommunale selskaper som ønsker:
- å vurdere etisk standard og innsats for å hindre korrupsjon i egen kommune
- å arbeide for å styrke etiske standard og hindre korrupsjon
En slik sammenstilling kan funderes på funn i kartlegging, evt. casestudie samt dokumentstudier av blant
annet relevant lov- og regelverk, KS og Transparency Internationals «Beskytt kommunen! Håndbok i
antikorrupsjon», erfaringer fra andre land og annet.
Gjennomføring
Vi ønsker at tilbyder synliggjør god generell oppdragsforståelse og kunnskap på feltet. Vi ønsker
referanser til tidligere gjennomførte oppdrag som kan ha relevans for prosjektet, og som dokumenterer
tilbyders kompetanse på feltet. CV for prosjektledelse/medarbeidere må vedlegges.
Vi ber om at tilbudet også definerer relevante/naturlige milepæler i løpet av prosjektperioden og at
totalkostnadene for prosjektet spesifiseres.
Flere miljøer må gjerne samarbeide for å løse oppdraget, også for å sikre nødvendig bredde i
fagkompetansen og et pedagogisk godt verktøy. For prosjekter der det er to eller flere leverandører inne
på tilbudssiden, skal én av aktørene være prosjektleder og fagansvarlig.
Kommunesektorens etikkutvalg er referansegruppe for prosjektet. Det forventes at tilbyder deltar i møter
med referansegruppen.
KS’ standardkontrakt vil bli lagt til grunn for prosjektet. Standardkontrakten er vedlagt.
Leveranser/rapportering
Prosjektet skal avsluttes med en kortfattet sluttrapport innen 22. januar. I tillegg skal det utvikles et
indikator-/standardsett til bruk i kommuner som vil vurdere status og utvikle egen kommune.
Side 2 av 3
Rammer for oppdraget
Økonomiske rammer for oppdraget vil være inntil kr 1 200 000,- inkl. mva. Prosjektet har oppstart medio
april 2017. Tilbudet må inkludere alle kostnader som er nødvendige for å gjennomføre prosjektet.
Vi ber om tilbud på prosjektet innen 28. mars kl. 15.00 per e-post til fagansvarlig Lise Spikkeland,
[email protected], og FoU-ansvarlig Hilde Ravnaas, [email protected], med kopi til [email protected].
Det legges opp til samtaler med aktuelle tilbydere fredag 7. april. Evt. spørsmål rettes til fagansvarlig Lise
Spikkeland eller til FoU–ansvarlig Hilde Ravnaas per e-post.
Relevante publikasjoner fra KS
Undersøkelse 2013 Korrupsjon og utilbørlige fordeler i kommunene
http://www.ks.no/globalassets/vedlegg-til-hvert-fagomrader/samfunn-og-demokrati/etikk/ks-utilborligfordel16.03-11-30-endelig.pdf
Beskytt kommunen! Håndbok i antikorrupsjon
http://www.ks.no/globalassets/vedlegg-til-hvert-fagomrader/samfunn-og-demokrati/etikk/beskyttkommunen-handbok-i-antikorrupsjon-2014.pdf
Adressater
Agenda Kaupang
Deloitte
De regionale forskningsinstituttene
Fafo
Handelhøyskolen BI
Ideas2evidence
Institutt for samfunnsforskning
Ipsos
KPMG
Nibr
NTNU Samfunnsforskning AS
Oslo Economics
Proba
PWC
Rambøll Management
Samfunnsøkonomisk analyse
SINTEF Teknologi og samfunn
The Quality of Government Institute
TNS Gallup
U4 v/ Chr. Michelsens Institutt
Ørebro universitet
Side 3 av 3