‫מדינת ישראל‬
‫משרד הבינוי והשיכון‬
‫נושא הנוהל‪ :‬אדריכל למתן שירותי תכנון כולל‬
‫קוד יחידה ‪:‬‬
‫‪04‬‬
‫יחידה אחראית ‪ :‬מינהל‬
‫הנדסה וביצוע‬
‫תחולה‪:‬‬
‫לידיעה‪:‬‬
‫כללית‬
‫כללית‬
‫תאריך‬
‫פרסום‪:‬‬
‫הוראה מס'‪04/05 :‬‬
‫בתוקף‬
‫מיום‪:‬‬
‫דף ‪1‬‬
‫מתוך ‪3‬‬
‫דפים‬
‫‪01/03/2017‬‬
‫תוכן עניינים‬
‫‪ .1‬כללי‬
‫‪ .2‬מטרת הנוהל‬
‫‪ .3‬הגדרות‬
‫‪ .4‬התקשרות לפי תקנה ‪5‬א לתקנות חוק חובת מכרזים‬
‫‪ .5‬עבודות התכנון וניהול התכנון‬
‫‪ .6‬רישום עומס במאגר המתכננים‬
‫‪ .7‬צוות התכנון‬
‫‪ .8‬ליווי ואישור התכנון‬
‫‪ .9‬תשלומים‬
‫‪ .1‬כללי‬
‫‪.1.1‬‬
‫‪.1.2‬‬
‫‪.1.3‬‬
‫‪.1.4‬‬
‫‪.1.5‬‬
‫בהתאם לסעיפים ‪ 16‬ו‪16 -‬א לתקנות חובת המכרזים‪ ,‬תשנ"ג‪( 1993-‬להלן – "תקנות חובת‬
‫מכרזים")‪ ,‬משרד הבינוי והשיכון (להלן – "המשרד") מנהל מאגר ממוחשב של בעלי‬
‫מקצוע לתכנון‪ ,‬ייעוץ‪ ,‬תיאום‪ ,‬ניהול ופיקוח על פרויקטים‪ ,‬מדידות‪ ,‬ומקצועות נוספים‬
‫בתחומים דומים בתחומי ההתמחות לסוגיהן‪ ,‬עבור אגפי המטה והמחוזות‪.‬‬
‫התקשרות לפי תקנה ‪5‬א לתקנות חובת מכרזים – התקשרות עם מתכנן‪.‬‬
‫היקף התקשרות לעניין זה הינו לפי הגדרת שווי התקשרות בסעיף ‪ 1‬לתקנות חובת‬
‫מכרזים‪.‬‬
‫ההתקשרות תיעשה לפי נוהל "בחירת מתכננים ממאגר המתכננים לצורך ביצוע עבודות‬
‫תכנון"‪ ,‬מס' ‪( 04/06‬טרם נחתם)‪.‬‬
‫מינהל הנדסה וביצוע אחראי על הפעלת נוהל זה‪.‬‬
‫‪ .2‬מטרת הנוהל‬
‫קביעת הכללים לאופן התקשרות עם אדריכל לפי תקנה ‪5‬א לחוק חובת המכרזים למתן שירותי תכנון כולל‪.‬‬
‫‪ .3‬הגדרות‬
‫‪.3.1‬‬
‫‪.3.2‬‬
‫‪.3.3‬‬
‫‪.3.4‬‬
‫מתכנן ‪ -‬בעל מקצוע בתחום התכנון שהוא אחד מאלה‪ :‬אדריכל‪ ,‬מהנדס‪ ,‬מתכנן ערים‬
‫יועץ‪ ,‬מנהל פרויקט‪ ,‬מפקח‪ ,‬שמאי מקרקעין ומודד‪.‬‬
‫אדריכל למתן שירותי תכנון כולל‪ -‬אדריכל הרשום במאגר המתכננים של המשרד בתחום‬
‫המתאים ובסיווג זה‪.‬‬
‫מתכנן ערים – מתכנן הרשום במאגר המתכננים של המשרד בתחום המתאים ובסיווג זה‪.‬‬
‫שירותי תכנון כולל‪ -‬מתן כל שירותי התכנון הנדרשים והעסקת צוות תכנון לביצועם‬
‫באמצעות התקשרות ישירה עם האדריכל ו‪/‬או מתכנן ערים‪.‬‬
‫‪ .4‬התקשרות לפי תקנה ‪5‬א לתקנות חוק חובת המכרזים‬
‫ועדת המכרזים רשאית להחליט על התקשרויות חדשות לביצוע עבודות תכנון הכלולות בתכנית העבודה‬
‫המאושרת והחתומה על ידי המנכ"ל‪ ,‬בדרך של בחירת אדריכל ו‪/‬או מתכנן ממאגר המתכננים למתן‬
‫יחידה אחראית‪:‬‬
‫מינהל הנדסה וביצוע‬
‫תחולה‪:‬‬
‫לידיעה‪:‬‬
‫כללית‬
‫כללית‬
‫תאריך‬
‫פרסום‪:‬‬
‫בתוקף‬
‫מיום‪:‬‬
‫דף ‪2‬‬
‫מתוך ‪3‬‬
‫דפים‬
‫שירותי תכנון כולל והכול בהתאם להוראות חוק חובת המכרזים‪ ,‬תקנות חובת המכרזים‪ ,‬והוראות‬
‫התכ"מ‪ ,‬ובכפוף לתנאים המפורטים להלן‪:‬‬
‫‪ 4.1‬ככל שהמחוז סבור שהליך זה אינו מתאים לפרויקט הספציפי‪ ,‬עליו לקבל מראש את אישור‬
‫מנהל האגף הרלבנטי במטה לשיטת הפעלה אחרת‪.‬‬
‫‪ 4.2‬ככלל‪ ,‬מתן שירותי תכנון לפרויקט חדש‪ ,‬שההיקף הכולל של כל שכר הטרחה של כל צוות‬
‫התכנון עפ"י תעריפי המשרד‪ ,‬לרבות האופציות המוקנות ולרבות שכ"ט לנותן שירותי‬
‫תכנון כולל בגין ניהול תכנון וצוות התכנון אינו עולה על ‪ 1.5‬מלש"ח‪ ,‬ייעשה באמצעות נוהל‬
‫זה‪.‬‬
‫בעת הגשת הבקשה לאישור ועדת המכרזים יש לצרף‪:‬‬
‫א‪.‬‬
‫ב‪.‬‬
‫ג‪.‬‬
‫ד‪.‬‬
‫ה‪.‬‬
‫ו‪.‬‬
‫‪4.3‬‬
‫פירוט שירותי התכנון הנדרשים‪.‬‬
‫רשימת בעלי המקצועות הנדרשים להעסקה ומה התחום והסיווג הנדרשים מהם‪.‬‬
‫פירוט תחשיב שכר התכנון לאדריכל ו‪/‬או למתכנן ערים ולכל אחד מבעלי המקצוע‬
‫הנדרשים על פי תעריפי המשרד‪.‬‬
‫תחשיב תוספת שכ"ט לאדריכל ו‪/‬או למתכנן ערים בגין ניהול הצוות ושירותים חלקיים‬
‫נדרשים‪.‬‬
‫לוח זמנים ואבני דרך לביצוע שירותי התכנון ולתשלום עבורם‪.‬‬
‫ההתקשרות עם מודד האתר תיעשה בנפרד ע"י המשרד באופן ישיר‪ ,‬בבחירה מתוך‬
‫מאגר המתכננים‪.‬‬
‫הגדלות ושינויים להזמנה יובאו לאישור ועדת מכרזים של המשרד – על פי נהלי המשרד‪.‬‬
‫‪ .5‬עבודות התכנון וניהול התכנון‬
‫‪.5.1‬‬
‫‪.5.2‬‬
‫‪.5.3‬‬
‫‪.5.4‬‬
‫‪.5.5‬‬
‫‪.5.6‬‬
‫‪.5.7‬‬
‫‪.5.8‬‬
‫‪.5.9‬‬
‫האדריכל או מתכנן ערים למתן שירותי תכנון כולל יידרש להעסיק מטעמו את כל בעלי‬
‫המקצוע הנדרשים לצורך ביצוע שרותי התכנון‪ ,‬למעט מודד אתר‪ ,‬הכול בהתאם לכללי‬
‫המשרד‪.‬‬
‫האדריכל או מתכנן ערים יידרש להעסיק אנשי צוות בהתאם לקביעת המשרד לגבי בעלי‬
‫המקצוע הנדרשים להעסקה ‪ ,‬ולתחום ולסיווג הנדרשים מכל אחד מהם‪.‬‬
‫צוות התכנון שיועסק מטעם האדריכל או מתכנן ערים יהיה רשום במאגר המתכננים של‬
‫המשרד‪ ,‬בתחום ובסיווג הנדרשים בהתאם לקביעת המשרד‪.‬‬
‫צוות התכנון יכלול בעל מקצוע אחד לפחות בכל אחד מהתחומים המפורטים להלן‪:‬‬
‫אדריכל נוף‪ ,‬מים וביוב‪ ,‬גיאולוג‪ ,‬יועץ ביסוס‪ ,‬חשמל‪ ,‬תאורה ותקשורת‪ ,‬כבישים‪ ,‬תנועה‪,‬‬
‫ניקוז ותיאום תשתיות‪.‬‬
‫היקף ההתקשרות של האדריכל או מתכנן ערים עם בעלי המקצוע לא תפחת מתעריפי‬
‫המשרד להתקשרות ישירה‪.‬‬
‫האדריכל או מתכנן ערים יידרש לטפל בניהול הצוות‪ ,‬בכל שירותי המנהלה והשירותים‬
‫התומכים (תאומי ישיבות‪ ,‬הדפסה והפצת חומר‪ ,‬ביצוע התקשרויות‪ ,‬תשלומים וחשבונות‬
‫וכו')‪.‬‬
‫בגין העסקה וניהול צוות התכנון – תינתן תוספת לשכ"ט של האדריכל או מתכנן ערים בסך‬
‫‪ 15%‬מגובה שכ"ט הכולל של צוות התכנון‪ ,‬על פי תעריפי המשרד‪ .‬תוספת זו תחושב משכר‬
‫הטרחה הכולל של צוות התכנון בהפחתת שכר הטרחה של האדריכל עצמו‪.‬‬
‫האדריכל או מתכנן ערים יהיה האחראי הבלעדי כלפי המשרד בכל הקשור בטיב העבודה‪,‬‬
‫ביצועה ותוצריה‪.‬‬
‫האדריכל או מתכנן ערים יהיה הגורם היחיד‪ ,‬עמו תהיה למשרד התקשורת חוזית לביצוע‬
‫העבודה והוא יהיה האחראי כלפי המשרד למילוי מלא של כל ההתחייבות בהתקשרות‬
‫יחידה אחראית‪:‬‬
‫מינהל הנדסה וביצוע‬
‫‪.5.10‬‬
‫‪.5.11‬‬
‫‪.5.12‬‬
‫תחולה‪:‬‬
‫לידיעה‪:‬‬
‫כללית‬
‫כללית‬
‫תאריך‬
‫פרסום‪:‬‬
‫בתוקף‬
‫מיום‪:‬‬
‫דף ‪3‬‬
‫מתוך ‪3‬‬
‫דפים‬
‫עמו‪ .‬אין באמור לעיל‪ ,‬כדי לפגוע באחריות המקצועית של כל אחד מחברי צוות התכנון לגבי‬
‫טיב העבודה‪.‬‬
‫למשרד לא תהיה כל מחויבות משפטית או אחרת כלפי צוות התכנון שיועסק ע"י האדריכל‬
‫או מתכנן ערים כאמור‪.‬‬
‫ביחס לכל מקצוע תכנון יחולו כל ההוראות‪ ,‬תכולות השירות והנהלים של המשרד‪.‬‬
‫האדריכל או מתכנן ערים יידרש להציג ביטוח מקצועי לכל צוות התכנון‪.‬‬
‫‪ .6‬רישום עומס במאגר המתכננים‬
‫א‪ .‬ההתקשרות עם האדריכל או מתכנן ערים תועמס בהיקף של ‪ 30%‬מההיקף הכולל של התקשרות‪.‬‬
‫הכול על פי כללי מאגר המשרד‪.‬‬
‫‪ .7‬צוות התכנון‬
‫א‪.‬‬
‫ב‪.‬‬
‫ג‪.‬‬
‫ד‪.‬‬
‫ה‪.‬‬
‫ו‪.‬‬
‫האדריכל או מתכנן ערים יידרש לוודא עם צוות התכנון שהם אינם מצויים ולא ימצאו במצב‬
‫של ניגוד עניינים‪ ,‬קיים או פוטנציאלי עם העסקתם בהתקשרות זו‪.‬‬
‫האדריכל או מתכנן ערים יידרש להציג בפני המחוז את צוות התכנון המוצע על ידו ואת‬
‫רישומם במאגר המתכננים בתחום ובסיווג הנדרשים על פי קביעת המשרד‪.‬‬
‫בעת הצגת צוות היועצים ע"י האדריכל או מתכנן ערים בפני המשרד‪ ,‬יציג האדריכל או‬
‫מתכנן ערים אישורים חתומים ע"י כל היועצים המאשרים כי היקף ההתקשרות עימם הינו‬
‫בהתאם לתעריפי המשרד‪.‬‬
‫המשרד יהיה רשאי לדרוש מהאדריכל או מתכנן ערים‪ ,‬החלפת מי מאנשי צוות התכנון‬
‫והאדריכל יהיה חייב להיענות לבקשת המשרד בשל אי שביעות רצון מקצועית‪.‬‬
‫בכל מקרה בו האדריכל או מתכנן ערים יבקש להחליף מי מהצוות המקצועי‪ ,‬יהיה עליו‬
‫לפנות למשרד בכתב בבקשה לאישור ההחלפה לפחות ‪ 30‬יום מראש וכל החלפה כאמור‬
‫תהיה טעונה באישורו של המשרד‪.‬‬
‫סבר המשרד כי אין להמשיך את ההתקשרות עם האדריכל או מתכנן ערים‪ ,‬תהיה למשרד‬
‫הזכות לבצע את המשך התכנון בהתקשרות ישירה עם אנשי הצוות אשר הועסקו מטעמו‬
‫בפרויקט‪ ,‬בכפוף להוראות המשרד וחוק חובת מכרזים ותקנותיו‪.‬‬
‫‪ .8‬ליווי ואישור התכנון‬
‫הנחיות לתכנון יינתנו ע"י סגן מנהל מינהל לענייני הכפר‪ /‬מנהל אגף בכיר תכנון ‪ /‬מנהל מינהל הנדסה‬
‫וביצוע‪ ,‬או מי מטעמם‪ ,‬לפי העניין ובשיתוף המחוז הרלוונטי‪ ,‬בסטנדרטים הנהוגים והמותאמים לעבודת‬
‫המשרד‪.‬‬
‫‪ .9‬תשלומים‬
‫‪.9.1‬‬
‫התשלומים לביצוע השירותים ישולמו לאדריכל או מתכנן ערים בהתאם לשלבי התכנון‬
‫הקבועים בתעריף המשרד‪.‬‬
‫‪.9.2‬‬
‫שכ"ט לכל שלב ישולם בהינף אחד לכל הצוות כולל האדריכל או מתכנן ערים‪ ,‬רק לאחר‬
‫ביצוע מלוא השירותים המפורטים לאותו שלב של כל צוות התכנון ולשביעות רצונו של‬
‫המשרד‪.‬‬
‫‪.9.3‬‬
‫לכל תשלום תתווסף תוספת התמורה בגין ניהול התכנון לאדריכל או מתכנן ערים‪ ,‬על פי‬
‫היקפה היחסי לאותו שלב‪.‬‬
‫אשל ארמוני‬
‫המנהל הכללי‬