1. No category

ETISKE RETNINGSLINJER
for
alle ansatte
ANSVARLIG FOR UTARBEIDELSE OG OPPDATERING:
Kommunalsjef HR
VEDTATT: 11.09.2003
Endring i pkt.5 vedtatt 20.04.2006, Endring i pkt. 10 (B) vedtatt 29.03.2007, Tillegg pkt. 12 vedtatt 08.04.2010
ORGAN: Administrasjons- og likestillingsutvalget
Etiske retningslinjer sier noe om hvordan vi som ansatte i Skien kommune skal forholde oss
for å ivareta innbyggernes tillit og skape et positivt inntrykk av kommunen. Dette er et
rammeverk som hver enkelt ansatt må forholde seg til.
Dersom man er i tvil om innholdet i eller tolkningen av de etiske retningslinjene, skal dette tas
opp med nærmeste overordnede som tar dette videre med sin overordnede (to-leddet
overordnet involvering).
1. Generelt
Skien kommune legger stor vekt på redelighet, ærlighet og åpenhet i all sin virksomhet. Alle ansatte
har ansvar for å etterleve dette prinsippet. Som forvaltere av samfunnets fellesmidler stilles det
spesielt høye krav til den enkelte medarbeiders etiske holdninger i sin virksomhet for kommunen.
Alle plikter lojalt å overholde de lover, forskrifter og reglementer som gjelder for kommunens
virksomhet. Dette innebærer også at alle forholder seg lojalt til vedtak som er fattet.
2. Holdninger
Medarbeiderne skal være seg bevisste at de danner grunnlaget for innbyggernes tillit og holdning til
kommunen. De skal derfor ta aktiv avstand fra, og bekjempe enhver uetisk forvaltningspraksis.
En viktig forutsetning for godt arbeid er en positiv bedriftskultur. Det skal vises respekt for kollegers
arbeid og enhver skal være med på å fremme samarbeidet ansatte i mellom. Dette gjelder både
innenfor egen arbeidsplass og yrkesgruppe og på tvers av yrkesgrupper og tjenesteområder. Alle har
krav på å bli verdsatt for sin innsats på arbeidsplassen som den de er, uten forskjellsbehandling på
grunnlag av ytre faktorer som alder, kjønn, funksjonshemming, nasjonalitet eller livssyn.
Ledere på alle nivå har et særlig ansvar for å tydeliggjøre og skape aksept for etisk forsvarlig atferd
og legge betingelsene til rette for praktisering av dette. Alle har et selvstendig ansvar for å endre på
forhold som en får kjennskap til, og som ikke er i samsvar med kommunens etiske retningslinjer.
3. Arbeidstid
Arbeidstiden er den tid arbeidstaker står til disposisjon for arbeidsgiver. Medarbeidere skal ikke
utføre privat næringsvirksomhet eller private oppdrag i arbeidstiden.
4. Kundebehandling
Skien kommune skal oppfattes som en serviceorganisasjon. Alle ansatte skal bidra til at:
 Alle som henvender seg til kommunen skal føle seg velkommen og få hjelp med
informasjon og veiledning i forhold til de spørsmål man måtte ha om kommunal forvaltning.
 Alle henvendelser behandles likt, dvs. får like korrekt, seriøs og rask behandling,
uansett hvem henvendelsen kommer fra, og det blir vist hjelpsomhet og konstruktiv vilje til å
finne en best mulig løsning på saken.
 Det blir gitt aktuell og korrekt informasjon knyttet til henvendelsen.
 Vennlighet og omsorg skal være grunnholdningen i den kommunale tjenesteytingen.
 Samarbeidet mellom medarbeidere innen samme ”kontor” eller på tvers av ”kontorer”
skal fungere så åpent og smidig at publikum opplever å bli ivaretatt på én, helhetlig måte, uten
forvirrende eller motstridende informasjon, også når saken krever flere saksbehandlere.
 Publikum som forlater et kommunalt kontor eller har henvendt seg pr. telefon eller brev, skal
føle seg velkommen til å henvende seg igjen.
 Fortrolige opplysninger som mottas i forbindelse med behandling av saker i kommunen,
må respekteres og ikke brukes til personlig vinning.
5. Gaver o.l.
a) Ansatte i kommunen skal unngå personlige fordeler av en art som kan påvirke, eller være
egnet til å påvirke, handlinger, saksforberedelse eller vedtak. Dette gjelder likevel ikke gaver
av ubetydelig verdi, så som reklamemateriell, blomster og lignende. Gaver omfatter ikke bare
materielle gjenstander, men også andre fordeler, for eksempel i form av personlige rabatter
ved kjøp av varer og tjenester. Ansatte kan ikke påberope seg kommunens innkjøps- og
rabattordninger, eller på annen måte benytte kommunens navn, for å oppnå spesielle fordeler
ved personlige kjøp hos kommunens kunder eller leverandører.
Ovennevnte gjelder også testamentariske gaver, arv eller lignende.
b) Dersom en ansatt får tilbud om gaver o.l i strid med pkt. a), skal overordnede kontaktes
umiddelbart. Mottatte gaver skal returneres avsender sammen med et brev som redegjør for
kommunens regler om dette.
c) Moderate former for gjestfrihet og representasjon hører med i samarbeidsforhold og
informasjonsutveksling. Graden av slik oppmerksomhet må imidlertid ikke utvikles slik at den
påvirker beslutningsprosessen, eller kan gi andre grunn til å tro det.
d) Reiseutgifter i faglig sammenheng skal dekkes av kommunen. Unntak fra dette prinsippet kan
bare skje etter særskilt godkjenning av rådmannen eller den han bemyndiger. Denne
bestemmelsen gjelder ikke ved reiser over kortere strekninger hvor det praktisk ligger til rette for
fellestransport.
Ovennevnte gjelder også testamentariske gaver, arv eller lignende.
6. Habilitet
Kommunens ansatte skal unngå å komme i situasjoner som kan medføre konflikt mellom kommunens
interesser og personlige interesser. Dette kan også gjelde tilfeller som ikke rammes av
Forvaltningslovens habilitetsbestemmelser.
Dersom personlige interesser kan påvirke avgjørelsen i en sak/et saksområde en har faglig ansvar for
eller for øvrig deltar i behandlingen av, skal en ta dette opp med overordnede ihht. toleddet
overordnet involvering.
Eksempler på slike mulige interessekonflikter kan være:
 Forretningsmessige forhold til tidligere arbeidsgiver eller arbeidskolleger.
 Lønnet bierverv som kan påvirke ens arbeid i kommunen, jfr. kommunens ansettelses- og
arbeidsreglement §11.
 Engasjement i interesseorganisasjoner eller politisk virksomhet som berører forhold som den
enkelte arbeider med i kommunen.
 Personlige økonomiske interesser som kan føre til at vedkommende medarbeider kommer i
konkurransesituasjon eller lojalitetskonflikt i forhold til kommunens virksomhet.
 Familiære og andre nære sosiale forbindelser
Det aksepteres ikke at ansatte gjennom sin stilling i kommunen skaffer seg selv, familiemedlemmer
eller andre nære sosiale forbindelser lønnet arbeid for/hos kommunens brukere.
Intime forhold mellom overordnet/underordnet i samme avdeling vil normalt ikke aksepteres. Slike
forhold vil kunne medføre omplassering innen kommunens organisasjon.
7. Taushetsplikt
Når en sak er undergitt taushetsplikt i henhold til lov, andre bestemmelser, eller når det følger av
sakens art, må ingen arbeidstaker omtale saken overfor noen utenforstående.
Samtlige arbeidstakere må ved ansettelsen undertegne en skriftlig taushetserklæring.
8. Anskaffelser
Anskaffelser til kommunen skal skje ihht. de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer
for innkjøp til Skien kommune. Objektiv og profesjonell likebehandling av leverandører er et absolutt
krav.
9. Privat bruk av kommunens utstyr
Privat bruk av kommunens maskiner, biler og annet utstyr kan bare skje etter godkjenning av
rådmannen eller den han bemyndiger.
10. Ansatt i annet oppdrag utenfor kommunen
Ansatte i kommunen som skal holde eksterne kurs, foredrag o.l. som representant for kommunen skal
først avklare dette med nærmeste overordnede. Godtgjørelse skal skje i hht. ett av følgende
alternativer:
A) Den ansatte får permisjon med lønn, men ikke honorar fra oppdragsgiver. Evt. honorar fra
oppdragsgiver tilfaller enheten/avdelingen hvor den ansatte arbeider.
B) Den ansatte får permisjon uten lønn, og honorar fra oppdragsgiver.
For å stimulere til at kompetanse som befinner seg i organisasjonen utnyttes bedre, vil ansatte som
påtar seg å forelese/veilede på interne opplegg få kompensasjon (honorar) for dette i hht. nærmere
angitte retningslinjer – i den grad dette ikke er en del av den ordinære jobben de innehar, jfr. for øvrig
kommunens kompetanseutviklingsplan.
11. Tidligere ansatt - konsulentoppdrag
Medarbeidere i Skien kommune som slutter i, eller har permisjon fra, tjenesten for å starte som
konsulent o.l. eller tilsettes i konsulentfirma o.l. som leverer tjenester innenfor samme arbeidsfelt som
medarbeideren ivaretok som ansatt i kommunen, kan normalt ikke gis konsulentoppdrag i Skien
kommune før ett år etter at arbeidsforholdet opphørte i kommunen.
12. Kommunikasjon i sosiale medier
De sosiale mediene utfordrer våre ansatte i forhold til å være bevisst egen kommunikasjon. Sosiale
medier preges av å inneholde uformell kommunikasjon, linjene mellom arbeidsliv og privatliv viskes
ut, spredningen av informasjon går raskt og lukkede områder for informasjonsdeling er kanskje ikke
så sikret for innsyn som man tror.
Det er viktig å ivareta en profesjonell kommunikasjon i arbeidet vi utfører. Dette innebærer at
kommunikasjonen:



Er redelig, ærlig og åpen
Ivaretar taushetsplikt
Benytter sikre medier ved håndtering av fortrolig informasjon
Spesielt stilles det krav til bevissthet rundt ansattes kommunikasjon i arbeidet med mer sårbare
grupper, som elever, funksjonshemmede, klienter eller pasienter
Kommunens etiske regelverk gjelder like mye på nett som utenfor nett.
13. Dispensasjon
Rådmannen kan gi dispensasjon fra retningslinjene.
14. Overtredelse
Overtredelse av kommunens etiske retningslinjer kan få konsekvenser for arbeidsforholdet. Alvorlige
brudd på reglene kan medføre advarsel, oppsigelse eller avskjed. Det skal vektlegges at samme
overtredelse resulterer i samme reaksjon uavhengig av posisjon i organisasjonen.