1. No category

GUÍA METODOLÓGICA
ANÁLISIS DE CONTENIDO EN MATERIA
DE GÉNERO PARA LAS PLATAFORMAS
NACIONALES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS
ELECCIONES 2014-2015
MÉXICO
Abril 2015
GUÍA METODOLÓGICA
ANÁLISIS DE CONTENIDO EN
MATERIA DE GÉNERO PARA LAS
PLATAFORMAS NACIONALES DE
LOS PARTIDOS POLÍTICOS
ELECCIONES 2014-2015
MÉXICO
Abril 2015
Documento elaborado por el Programa de Investigación del Instituto de Liderazgo
Simone de Beauvoir, AC. www.ilsb.org.mx, www.bajoelmicroscopio.org
Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir A.C.
Directora Ejecutiva
Ximena Andión Ibáñez
Programa de Investigación
Diseño de la Agenda Prioritaria y Análisis de Contenido
Nancy Mejía
Brando Flores
Diseño Metodológico y Extracto en materia de Género
Ángel Ruíz
Investigación y Herramientas de Acceso a la Información
Rubén López
CONTENIDOS
01/
02/
Presentación
6
Temas prioritarios para una Agenda Prioritaria en
Materia de Género
8
Justificación
Modelo
9
9
03/
Metodología para el análisis de contenido de las
Plataformas de las Partidos Políticos
14
04/
Resultados generales.
16
05/
06/
Hallazgos por tema.
18
Hallazgos por partido.
28
07/
Extracto de Género de las Plataformas Políticas
registradas por los partidos políticos para las
Elecciones 2015, de acuerdo con la Agenda
Prioritaria en Materia de Género (APMG)
36
PRI
PAN
PRD
PT
PVEM
Movimiento Ciudadano
Nueva Alianza
MORENA
Encuentro Social
Partido Humanista
PRI-PVEM
PRD-PT
37
42
44
45
46
47
50
51
51
54
55
58
01/
PRESENTACIÓN
6
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Las contiendas electorales en México son el espacio en
donde la sociedad se involucra en mayor medida con la
vida política del país, el intenso bombardeo mediático,
la visibilidad y diversidad de actores de la vida pública,
el papel que juegan las redes sociales y la relevancia
coyuntural de temas específicos, hacen de este periodo
el momento propicio para conocer las propuestas que
defienden e impulsan los partidos.
A pesar de la difamación entre grupos como constante
de las campañas, de la inseguridad que asola diversas
regiones del país y del descrédito derivado de la opacidad
y el halo de corrupción que se perciben cercanos a la
clase política, en México no hay otro momento que
convoque intencionalmente a todas las posturas y que
directa o indirectamente involucre con tal intensidad a
la ciudadanía.
Desde otro sitio, las voces ciudadanas representadas en
organizaciones, movimientos, campañas y propuestas
cada vez más amplias y diversas, han hecho del mismo
periodo electoral un escaparate para la incidencia, que
va desde plataformas para influir en la decisión de la
población que emitirá su voto, hasta acciones para
visibilizar una agenda que debería ser retomada por las
fuerzas políticas, a la que deberían comprometerse y
asumir como parte de sus propuestas, de modo que se
prioricen durante los próximos 3 o 6 años.
Las elecciones de 2015 han puesto en la mira un tema
de gran relevancia como el de la paridad, que de acuerdo
con la Declaración de Atenas (1992), podemos describir
bajo tres argumentos principales:
De la mano de este tema, y teniendo como marco la
contienda electoral, otro de los grandes pendientes
para el avance real de las mujeres, radica, además de
su participación en los espacios de toma de decisión y
ejercicio del poder, en las propuestas con un enfoque
de género que impulsan las fuerzas políticas y que
deberían tener en su horizonte cercano aquellos temas
prioritarios que forman parte de una agenda global y
que repercuten en lo nacional y local expresado de
diversas maneras.
De acuerdo con la definición del propio Instituto
Nacional Electoral (INE), las plataformas de las
agrupaciones políticas, integran el conjunto de
propuestas que defienden y en estas podemos leer su
visión sobre la situación nacional y cómo mejorarla.
En ese sentido, el ejercicio que aquí se plantea pretende
analizar desde una metodología propia, las ideas que
los partidos expresan a través de las plataformas
políticas registradas para el periodo 2015-2018, en
materia de género.
Esta Guía registra el conocimiento adquirido durante
la implementación de este ejercicio con la intención
de ser replicable por la ciudadanía, sociedad civil
y medios de comunicación interesados en estas
temáticas, no sólo de México sino de otras regiones y
quizá a otros niveles de participación y no solamente
en tiempos electorales, pero sí con la finalidad de
aportar al avance real de las mujeres.
1. Como una participación equilibrada de mujeres
y hombres en la toma de decisiones que puede
generar ideas, valores y comportamientos
diferentes que persigan un mundo más justo.
2.
Las mujeres constituyen la mitad de las
inteligencias y las capacidades potenciales de
la humanidad y la infrarrepresentación en los
puestos de decisión constituye una pérdida para
el conjunto de la sociedad.
3. Porque la igualdad formal y real entre mujeres
y hombres es un derecho fundamental del ser
humano.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
7
02/
TEMAS PRIORITARIOS PARA UNA AGENDA
PRIORITARIA EN MATERIA DE GÉNERO
8
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
JUSTIFICACIÓN
MODELO
La evaluación de política y gestión pública con
perspectiva de género, derechos humanos e
interculturalidad, suele hacerse tomando en cuenta
criterios dados por aparatos y organismos del mismo
Estado evaluado, con base en información estadística
e indicadores generada por ellos mismos, o bien,
por aparatos supranacionales -como ONUMujeres,
el Grupo de Evaluación de Naciones Unidas
(UNEG) o el Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)- que tienen implicación a nivel de
recomendaciones, en respeto a la soberanía de los
Estados.
Se presenta la APMG como un elemento de evaluación
prospectiva para el componente de género contenido
en las plataformas de los partidos políticos. Retoma
la experiencia de organizaciones civiles enfocadas
en el avance de una amplia agenda de género, a
través de documentos emitidos entre 2013 y 2015;
revisa la armonización programática de Organismos
internacionales plasmada en Convenios, Plataformas,
Agendas y Guías; retoma por último elementos
establecidos de la Administración Pública Federal y
Local (Distrito Federal).
En materia de Género, los lentos avances que se
hacen patentes en los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, la renovación de la Plataforma de Beijing por
falta de resultados sustanciales o el planteamiento de
objetivos para una Agenda de Desarrollo Post 2015,
muestran la urgencia de identificar desde la sociedad
cuáles son, cómo se implementan y de qué forma se
miden los avances de los temas prioritarios de una
agenda en materia de género.
La contraloría social proveniente de la sociedad civil,
es un mecanismo idóneo para observar mediante la
recopilación de información -y sistematización de la
misma-, una prospectiva de la viabilidad e importancia,
de propuestas políticas en el área que analizamos.
La propuesta de temas para una Agenda Prioritaria en
Materia de Género (APMG) elaborada por el Programa
de Investigación del Instituto de Liderazgo Simone
de Beauvoir, A.C., retoma avances que requieren
registrar una implementación y exigibilidad reales,
así como temas pendientes enmarcados por diversos
organismos, instituciones y personajes involucradas
en la tarea diaria de lograr una igualdad sustantiva
entre mujeres y hombres.
Para lo anterior, se analizaron los siguientes documentos:
• “Evidence and Justice: Making the case for adolescent
health and rights post 2015”.
• Género e Igualdad - Fundación Angélica Fuentes.
• Foro Nacional de Mujeres Indígenas “Desafíos políticos
para la implementación de agendas nacionales de
mujeres indígenas” - Declaratoria al Poder Ejecutivo.
• Foro Social por la Ciudad de México: Tenemos Propuesta
- Ejes temáticos en pro de una “Ciudad Feminista”.
• Plan Nacional de Desarrollo México 2013-2018.
• Plan General de Desarrollo del Gobierno del Distrito
Federal 2013-2018.
• “Hacia un Modelo Integral de Políticas de Cuidado en el
Distrito Federal”.
• Compendio normativo para la construcción de igualdad
sustantiva en la Administración Pública Federal.
• Integración de los Derechos Humanos y la Igualdad de
Género en la evaluación – hacia una guía del UNEG.
• Igualdad, Inclusión y No discriminación en los Partidos
Políticos de México - PNUD.
• Guía de Evaluación de Programas y Proyectos
con perspectiva de Género, Derechos Humanos e
Interculturalidad - ONUMujeres.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
9
• Ampliando la Mirada. La integración de los
Enfoques de Género, Derechos Humanos e
Interculturalidad - UNFPA.
El resultado fue la conformación de 8 Ejes Temáticos y
una lista de Acciones pertinentes para cada una de ellas:
• Guía de asistencia técnica para la producción y el uso
de Indicadores de género - CEPAL.
• Partidos Políticos y Paridad: la ecuación pendiente Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
• Aunque la APMG no es un ejercicio exhaustivo de
conceptos, sí enuncia aquellos temas en los que se
puede apreciar los siguientes criterios:
• Ausencia de visibilidad.
• Ausencia de representación.
• Escasa participación consultiva y/o deliberativa.
• Débil acceso a bienes y servicios adecuados y
de calidad.
• Falta de oportunidades para el fortalecimiento
de capacidades.
• No reconocimiento de derechos.
• usencia de acciones afirmativas.
10
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
11
12
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
13
03/
METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE
CONTENIDO EN MATERIA DE GÉNERO
PLATAFORMAS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
(2015-2018)
14
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
ANÁLISIS DE CONTENIDO
Es un tipo de análisis documental que muestra la
relevancia de aspectos específicos en textos. En este
caso, planteamos un análisis de contenido de las
plataformas electorales registradas por los partidos
políticos contendientes en el próximo proceso electoral
de junio de 2015, que vierten propuestas en materia
ejecutiva y legislativa.
Se hace una búsqueda de palabras en el documento.
Estas palabras articulan conceptos, con lo que podemos
observar la ausencia, presencia y prevalencia de éstos,
mediante su conteo. Hecho lo anterior, se agrupan los
conteos en menciones del concepto. Se contabiliza la
presencia de todas las palabras que reflejen literalmente
el concepto (p.ej. ‘despenalización del aborto’), así como
palabras adyacentes y alternativas a ésta (p.ej. ‘derecho
a decidir’).
Las menciones se agrupan en tres tipos distintos:
1. Menciones totales.
Las menciones que se muestran indican que el concepto
se encuentra en la plataforma política del partido en
cuestión.
2. Menciones relevantes.
Las menciones que se muestran están definidas por su
lugar dentro de líneas de acción, propuestas ejecutivas,
compromisos políticos, etc., en materia de género de los
partidos políticos.
3. Menciones sustantivas.
Las menciones que se muestran son un subproducto
de las menciones relevantes, con la restricción de que
además sean en sí mismas acciones sustantivas. Se
caracterizan por definir el tipo de acción a realizar:
armonización legislativa, política pública, reforma a
instituciones, etc.
Los conceptos -y palabras adyacentes a los conceptos,
en caso de ambigüedad en los mismos- a buscar, están
dados desde de una matriz generada a partir de la
Agenda Prioritaria en Materia de Género (APMG).
Nota metodológica:
El análisis de contenido se hace mediante una búsqueda
por palabras en el software de análisis cualitativo Atlas
TI. La discriminación de términos, para las menciones
totales es automatizada, previa definición de todas la
palabras posibles. Para la distinción entre menciones
relevantes y menciones sustantivas, si bien se definen
criterios como la presencia de adjetivos (acción
afirmativa, medida legislativa, etc.), la discriminación se
hace, a parte, mención por mención de manera manual,
a fin de evitar menciones adicionales o menores a las
que realmente se encuentran en el documento.
Observaciones y limitaciones
La metodología utilizada permite mostrar lo que se
encuentra explícito en las plataformas de los partidos,
por lo que no llega a hacer un análisis retórico de
posibles malos manejos del lenguaje, e inclusive no
puede decir algo de la viabilidad de las propuestas. Lo
anterior evita caer en un grado de subjetividad y error
acerca de la significación de las propuestas que puede
surgir de diferencias observables entre las personas
involucradas en el proyecto.
Referencias y comparaciones de datos
Plataformas políticas de los partidos políticos:
2012-18
(http://genero.ife.org.mx/partidos_plataforma.html)
2015-18
(http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/
contenido/Plataformas_electorales/)
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
15
04/
RESULTADOS GENERALES
16
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
De las Menciones Totales (503) contenidas en los
objetivos, estrategias y líneas de acción de las
plataformas, el 49% son Menciones Sustantivas (247),
es decir, que están definidas por un tipo de acción
concreta a realizarse y que en un momento determinado
podría ser exigible de cumplimiento mediante una labor
de incidencia y contraloría social.
El resto de las menciones acompañan de forma
enunciativa el contenido de los documentos políticos.
El Partido que más Menciones Sustantivas tiene dentro
de las Menciones Totales (MS/MT), es el PRI (61/84),
en segundo lugar se encuentra Movimiento Ciudadano
(37/57) y en tercer lugar el PAN (22/52).
Le siguen a estos Encuentro Social (20/62), Partido
Humanista (16/59), PRD (14/47), PT (11/26), Nueva
Alianza (10/21) y PVEM (4/19)
El Partido que menos Menciones Sustantivas tiene
dentro de las Menciones Totales por la forma en la que
están redactados sus contenidos es MORENA (0/4).
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
17
05/
HALLAZGOS POR TEMAS
18
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Políticas del Cuidado
El tema a seguir en la agenda legislativa de
los próximos años
Los partidos ofrecen en este rubro la mayor de cantidad
de propuestas contemplada por esta Agenda Prioritaria
en Materia de Género (APMG).
El Eje Temático más mencionado dentro de las
plataformas registradas por los partidos es “Políticas del
Cuidado” (64 Menciones Sustantivas de 140 Menciones
Totales), a través de conceptos como “vida familiar y
vida laboral” y “conciliación trabajo familia”.
Por Políticas del Cuidado entendemos aquellas
acciones encaminadas a entender y resolver los
obstáculos relacionados con las actividades, bienes
y servicios necesarios para la gestión, sobrevivencia
y mantenimiento cotidiano de las personas, que por
mucho tiempo han recaído en las mujeres, limitando así
una participación igualitaria en el mercado laboral y en
otros espacios como la política.
Este tema se ha visibilizado en los últimos años gracias
al impulso de diversos instrumentos, convenios y
plataformas (CEDAW, Beijing, Quito), organismos
promotores (OIT, PNUD, CEPAL) y el esfuerzo de
organizaciones, figuras y movimientos nacionales
que han colocado en la agenda social, política y
gubernamental el reconocimiento que merece la
aportación de las mujeres en los ámbitos público y
privado de nuestra sociedad.
los hombres en el ámbito familiar desde la gestación, la
crianza y el desarrollo.
El PRD por su parte impulsará una Ley de Maternidad
que visibilice a las múltiples jornadas de trabajo (la
asalariada y la del hogar), y que a partir de ello se
reconozca su valor económico en las cuentas nacionales
Otros temas como licencias de maternidad y paternidad
y cambios a la Ley Federal del Trabajo (LFT) para
erradicar los despidos por embarazo; hasta propuestas
sobre infraestructura en materia de cuidado y acceso
a servicios de calidad para grupos sin seguridad
social o poblaciones en alguna situación específica de
vulnerabilidad.
Sin estas menciones van más allá de promesas
electorales, éste será sin duda el tema a seguir en la
agenda legislativa de los próximos años.
Las Trabajadoras del Hogar
Discriminadas en la LFT y también en las plataformas de
los partidos
Dentro de este Eje Temático retomamos uno de los asuntos
prioritarios que contrasta por la visibilidad que se le ha dado
en la agenda pública, la cantidad de personas involucradas o
afectadas y al mismo tiempo la escasa voluntad política para
que salga adelante.
Propuestas que van desde “concientizar a las cámaras
y organismos patronales, para flexibilizar los horarios
de aquellos trabajadores que presentan o atienden
a algún familiar con discapacidad.” Esta propuesta
toma relevancia ya que de acuerdo con la Encuesta
Laboral y de Corresponsabilidad Social (ELCOS 2012), a
nivel nacional siete de cada diez personas que cuidan
personas con limitaciones permanentes, son mujeres.
Nos referimos a la ratificación del Convenio 189 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) que prevé
mejores condiciones laborales para las más de 2 millones de
personas que se dedican al Trabajo Doméstico Remunerado,
entendido como aquellas actividades pagadas que se realizan
dentro de los hogares y son necesarias para el bienestar de
sus integrantes . Organizaciones defensoras de esta causa
integradas por las propias trabajadoras, han exigido ser
nombradas como Trabajadoras del Hogar como un concepto
sin tintes de discriminación, donde más del 90% de quienes
se ocupan en este ámbito son mujeres.
Otras como las del PAN que plantean una iniciativa
de Ley sobre Paternidad Responsable que incluya el
Registro Público Nacional de Deudores de Pensión
Alimentaria; que fomente una paternidad afectiva y
responsable que impulse una mayor participación de
La ratificación ha sido abordada por diversos actores
políticos al grado de que el Secretario de Gobierno Osorio
Chong (perteneciente al PRI) signó la promesa de impulsar
en 2013 el tema, sin tener mayores resultados a dos
años del compromiso.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
19
Este tema ha pasado desapercibido por casi todas las
plataformas políticas. Sólo el PRD enuncia “Garantizar
derechos laborales de trabajadoras domésticas”, pero
esta frase no va acompañada de un complemento que
permita pensar en una acción definida.
Sin duda el tema ha adquirido relevancia en los últimos
años, pero hará falta seguir presionando desde distintos
frentes antes de que sea tomado como una de las
prioridades de los gobiernos o legislaciones venideras.
Sexualidad y reproducción: un tema con muchas aristas
El segundo Eje temático con la mayor cantidad de
propuestas concretas es el de Salud (54 Menciones
Sustantivas), y los conceptos que más se repiten son
“salud sexual”, “salud reproductiva” y “prevención de
embarazos adolescentes” (26 Menciones Sustantivas
entre los 3 conceptos).
Salvo PAN, PVEM y MORENA, el resto de las opciones
políticas mencionan explícitamente desde su particular
perspectiva estos conceptos.
En las propuestas más desarrolladas se habla de
establecer educación integral de la sexualidad con datos
empíricos e información que permita tomar decisiones
libres (PRI, Movimiento Ciudadano); o bien, de impulsar
propuestas, leyes, programas y acciones afirmativas
que promuevan el acceso a los servicios en la materia
(PRD).
En el caso de las propuestas más ambiguas y generales
se habla del “derecho a la salud” o el “derecho a la
vida” (MORENA) o bien, se promueven esquemas
“asistenciales” de salud reproductiva, que además
respeten los “usos y costumbres de todas las regiones
del país” (Encuentro Social), dando pie a interpretaciones
diversas, dependiendo de la o él receptor de la
información.
Embarazo Adolescente: menos asistencialismo, mayor
acción preventiva
Un concepto que aparece nombrado en dos Ejes
Salud y Educación, es la prevención de embarazos
adolescentes, el problema que actualmente afecta
20
a cerca de medio millón de jóvenes al año. No fue
quizá una prioridad hasta que la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) señaló
a México como el país integrante con el primer lugar en
la Tasa de Fecundidad Adolescente durante dos años
consecutivos (2013 y 2014).
En un contexto donde la acción institucional que más
tiempo lleva funcionando es PROMAJOVEN (2004 a
2014), que consiste en becar a las madres jóvenes y
adolescentes embarazadas durante 6 a 8 meses, para
que concluyan el año académico que estén cursando
en ese momento. Erogó en el último año más de 120
millones de pesos, atendiendo a 17 mil jóvenes (apenas
una fracción del universo total de mujeres afectadas por
esta situación), con un indicador de conclusión del 22%
de las jóvenes inscritas en el programa.
Resulta importante repensar el enfoque con que se
ha abordado el problema y retomar seriamente las
recomendaciones derivadas de evaluaciones que
instituciones como la UNAM o CONEVAL han realizado
para que deje de ser un tema asistencialista y se atienda
desde una perspectiva más integral.
El hecho de que las plataformas retomen este asunto
encaja muy bien con el lanzamiento de la Estrategia
Nacional para Prevenir los Embarazos Adolescentes
(ENAPEA), tomando en cuenta que las entidades
federativas comenzarán a implementarla entre sus
dependencias homólogas; puede ser el momento
indicado para monitorear y participar en los procesos
que articulen gobiernos, sociedad y otros agentes
interesados en dar seguimiento de los avances
especialmente en la coordinación, asignación y ejercicio
del presupuesto, así como la generación de mecanismos
de evaluación.
Despenalización del Aborto: la palabra prohibida
Un tema que en las últimas semanas ha dado un giro
importante en el estado de Tlaxcala, donde el Congreso
local amplió las causales por las que las mujeres podrán
interrumpir su embarazo sin ser criminalizadas. De tal
forma que se convierte en una de las entidades con
mayores causales aprobadas: violación, malformación
en el producto, imprudencial o accidental, si pone en
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
riesgo la vida de las mujeres, la salud de las mujeres e
inseminación artificial no consentida.
no va acompañada de una acción que indique cómo se
verá reflejado este pensamiento.
Resulta inédita la unanimidad con que fue aprobada,
dado que en la composición de aquel Congreso, PAN y
PVEM suman casi una tercera parte de los votos (10/32).
Fuera de esto, representa un avance importante para
el ejercicio pleno de los derechos reproductivos de las
mujeres.
El PRI que junto con el PRD forma parte de la
Internacional Socialista, organización mundial de
partidos socialdemócratas, socialistas y laboristas que
impulsan políticas progresistas, no hace mención de
este concepto, ni a través de palabras adyacentes.
Ante tales hechos, agrupaciones en contra del derecho a
decidir se han manifestado en la capital de aquel estado
y también en el Distrito Federal. Inclusive el senador de
extracción Panista Víctor Hermosillo montó en aquel
recinto a través de la Comisión de la Familia la exposición
“Expovida México, Expo aborto”, criticando la libertad
sexual que han alcanzado las mujeres y haciendo un
“llamado a los “poderes públicos para luchar contra él”.
Todo esto en el marco del octavo aniversario de la
despenalización del embarazo hasta las 12 semanas en
la capital del país, cuyos resultados son más de 139 mil
interrupciones seguras de mujeres de todo México.
PRD, Movimiento Ciudadano y Partido del Trabajo
son las agrupaciones que hablan de este tema en sus
plataformas, dentro del Eje de Salud.
El PRD hace la única mención explícita: “despenalización
del aborto voluntario hasta las 12 semanas…“, pero
sólo hace referencia a éste como un tema de Derechos
Humanos y Salud Pública.
El Partido del Trabajo habla de “promover reformas
legislativas a favor de una maternidad libre y voluntaria“.
No obstante, durante el impulso de dicha iniciativa para
el estado de Guerrero en 2014, el representante de esta
agrupación en el Congreso local, Jorge Salazar Marchán,
se pronunció públicamente en contra argumentando
que a “las feministas radicales habría que darles un libro
de métodos anticonceptivos para que no se expongan a
los embarazos.”
En el caso de Movimiento Ciudadano, se menciona la
“libertad de elección sobre la maternidad, garantizada
por el Estado y oportunidad de recibir los servicios de
salud adecuados”, aunque de nueva cuenta esta frase
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Por último, Nueva
Alianza, quien propusiera la
despenalización mediante la homologación del Código
Penal Federal en el año 2013, no lo incluye en su
plataforma actual.
Salario Digno e igualitario: Lugares comunes y pocas
propuestas novedosas
“A trabajo igual, salario igual”, “Salario equivalente a la
línea de bienestar”, “Salario Digno” son frases comunes
que desde PRD, PAN o PVEM se hacen presentes en
las plataformas electorales. Estos lugares comunes
se complementan con “la creación de más y mejores
empleos” o “el impulso de oportunidades para jóvenes
y mujeres”. Sin embargo, existen pocos acercamientos
con propuestas concretas que den salida a dos temas
cruciales: brecha salarial de género y salario digno.
La Constitución Pólitica de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) en su título sexto “Del Trabajo y
de la Previsión Social” establece en el numeral VII, que:
“Para trabajo igual debe corresponder salario igual,
sin tener en cuenta sexo ni nacionalidad”, pero en la
actualidad existen pocos mecanismos que supervisen
que esto pueda llevarse a cabo.
El PAN propone “aprobar leyes que garanticen el
cumplimiento eficaz del principio a trabajo igual, salario
igual entre hombres y mujeres, para así eliminar la
discriminación en la percepción del salario por cualquier
otra causa ajena al desempeño productivo y profesional.”
Al respecto, en la última reforma laboral impulsada
en el sexenio del entonces Presidente Felipe Calderón
-de procedencia panista-, tuvieron la oportunidad
de establecer con toda claridad en la Ley Federal
del Trabajo (LFT) los mecanismos que garantizaran
el cumplimiento eficaz del principio de igualdad de
21
salario cuando se trata de género. Sin embargo, las
modificaciones contempladas se limitaron a fijar
elementos relacionados con las madres trabajadoras
en el Título quinto relacionado con el Trabajo de las
Mujeres.
Actualmente existen artículos en la LFT –Art. 253, 353N- que justifican que no es violatorio del principio de
igualdad de salario la fijación de salarios distintos para
trabajo igual, bajo ciertas circunstancias y en ciertos
ramos laborales.
Por su parte la Ley General para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres establece en su capítulo V, que
deben “Mejorar los sistemas de inspección del trabajo
en lo que se refiere a las normas sobre la igualdad de
retribución”.
Al respecto el PRD propone “Feminizar la inspección
de trabajo” en lo que corresponde a Seguridad e
Higiene, pero no se detalla cómo en las inspecciones se
garantizará el principio de igualdad salarial.
Movimiento Ciudadano propone “Asegurar igualdad
salarial entre mujeres y hombres por trabajos iguales”
y el PVEM “Crear más y mejores empleos para mujeres,
vigilando la correcta aplicación del criterio de que a
trabajo igual salario igual.”
Ninguno de los partidos habla sobre una reforma a
la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, entidad
responsable de analizar la emisión de los decretos
anuales que determinan el monto del salario, queen sus
últimas alzas resultan por mucho insuficientes para
cubrir la canasta básica alimentaria y no alimentaria
que determina el Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social (Coneval).
Esto es relevante ya que las mujeres en México son
quienes perciben menor número de salarios mínimos.
Datos del primer trimestre de 2014 del INEGI muestran
que ellas constituyen el mayor porcentaje de la población
que percibe dos salarios mínimos o menos (51% de las
mujeres y 34.5% de hombres). Entre quienes ganan
más de dos salarios mínimos predominan los hombres
(54.6% de los hombres y 39.1% de las mujeres).
22
En contraste, en 2014 el Presidente de los Estados
Unidos, Barack Obama instruyó el establecimiento de
nuevas normas que exijan a los contratistas proporcionar
información sobre los salarios de sus empleados, con
referencia al sexo y a la raza para evitar desigualdades
salariales.
Habrá que vigilar qué medidas se tomarán en México
para lograr tan anunciada igualdad salarial por trabajo
igual, pero por ahora las plataformas de los partidos no
ofrecen nada muy concreto o innovador.
Empoderamiento Económico
De acuerdo con el Informe “Igualdad y Género” de
la Fundación Angélica Fuentes, el empoderamiento
económico de las mujeres en México implica un
cambio en el modelo económico y social, que garantice
la igualdad en el acceso y distribución de recursos
y riqueza; así como un acceso igualitario y sin
discriminación a un empleo decente o a actividades
económicas remuneradas.
Las mujeres son mayoría laboral en los servicios
educativos (63.3%), en los servicios de salud y asistencia
social (63.0%), y en los relativos a alojamiento temporal
y preparación de alimentos y bebidas (50.9%).
Del personal ocupado en el comercio minorista el 45%
son mujeres y el 34.3% del personal ocupado en ramas
de la industria manufacturera.
En cuestión de labores no remuneradas y por ello
no reconocidas como parte del mercado laboral y la
economía formal, existe el rubro denominado: “Labores
domésticas y de cuidados en el hogar” que ha venido
a valorizar y revalorar estas funciones fundamentales
para la vida y el bienestar familiar, laboral, económico y
social de toda la nación.
Puesto en términos económicos, este trabajo no
remunerado en el hogar equivale al 20.5% del PIB
(Producto Interno Bruto), porcentaje al que las mujeres
aportan el 15.5% y los hombres el 5.0% ( )
En México, la brecha salarial de las mujeres respecto de
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
los hombres es de entre 15 y 20 por ciento en promedio,
según la Organización Internacional del Trabajo.
De acuerdo con el Global Gender Index, en los últimos
ocho años México no solo no ha mejorado, sino que ha
descendido posiciones respecto del total de 142 países:
GLOBAL GENDER GAP INDEX
Igualdad de salarios por un trabajo similar
Año
Lugar de
México
142 Paises
2006
91
2007
114
2008
122
2009
115
2010
111
2011
111
2012
104
2013
106
2014
116
Entre la población con trabajo remunerado, los hombres tienen
mayores ingresos que las mujeres. Ellas constituyen el mayor
porcentaje de la población que percibe dos salarios mínimos
o menos (51% de las mujeres y 34.5% de hombres). Entre
quienes ganan más de dos salarios mínimos predominan los
hombres (54.6% de los hombres y 39.1% de las mujeres).
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
En todos los niveles de escolaridad las mujeres tienen
un menor ingreso, respecto al de los hombres. El ingreso
promedio por hora de trabajo remunerado, de quienes se
encuentran sin escolaridad y primaria incompleta, muestra
en los hombres $16.7 y en las mujeres $15 pesos por
hora; la diferencia se incrementa en quienes cuentan con
secundaria completa y más, ya que los hombres ganan en
promedio $25 y las mujeres $23.8 pesos por hora. Es decir,
que las mujeres siempre ganan menos que los hombres,
por el mismo trabajo.
Ese porcentaje llega a subir hasta 40 por ciento cuando se
trata de mujeres en puestos de alta dirección, de acuerdo
con el documento “Mejores prácticas de diversidad e
inclusión laboral” de la American Chamber of Commerce
of México.
En materia de empoderamiento económico el PRI buscará
“promover que las empresas en México instrumenten
programas que incorporen a las mujeres como parte de
su fuerza laboral y se garanticen ascensos en el desarrollo
profesional”, sin embargo no menciona mecanismos
para reducir la brecha salarial por el mismo trabajo entre
hombres y mujeres.
Frente al trabajo no remunerado propone “crear jornadas
informativas y/o campañas publicitarias para lograr la
visibilidad del trabajo no remunerado que realizan las
mujeres en el hogar, a fin de lograr una concientización
de la población y promover la corresponsabilidad de las
mujeres y los hombres en el trabajo doméstico” hecho
que no abona a que las mujeres que realizan estas labores
tengan ingresos por este trabajo ni a su empoderamiento.
Actualmente en México, en las actividades domésticas,
la participación de las mujeres es mayor, sin importar
su nivel educativo, y se concentra principalmente en el
cuidado de niños, enfermos y ancianos y los quehaceres
domésticos, mientras los hombres se enfocan en labores
de mantenimiento de la vivienda y reparación de los bienes
del hogar.
Las mujeres dedican en promedio 26 y 24.1 horas
semanales, respectivamente, a los quehaceres
domésticos y al cuidado de integrantes de la familia;
en contraste, los hombres sólo dedican, en promedio,
23
7.5 horas semanales a labores de mantenimiento de la
vivienda y reparación de los bienes del hogar.
La Cuenta Satélite del Trabajo no Remunerado de los
Hogares de México (CSTNRHM), a cargo del INEGI, tiene el
propósito de reconocer el valor económico del trabajo no
remunerado y para 2012 estimó que el valor de las labores
domésticas y de cuidados no remuneradas, era de 40,
800 pesos en el caso de las mujeres y de 13, 200 pesos
en el de los hombres. Esto refleja que la responsabilidad
del trabajo no remunerado de los hogares (TNRH) recae
principalmente sobre éstas, quienes destinan a estas
labores el 65.2% de su tiempo de trabajo total y 3.3 de cada
10 horas al trabajo de mercado.
De ahí que resulten imperantes políticas de conciliación
entre trabajo y familia como el manejo flexible del
tiempo de trabajo, ayuda para las tareas de cuidado de
la familia, entre otros que permitan que las mujeres se
incorporen a empleos de calidad.
En lo concerniente a actividades del cuidado no
remuneradas, el PAN es el partido que más desarrolla
tiene este asunto, ya que propone “reformas legales y
políticas institucionales que contemplen la equidad
de género y la igualdad entre mujeres y hombres en el
trabajo remunerado y no remunerado, como horarios
flexibles, derechos de paternidad y responsabilidades
familiares, permisos por emergencias y economía del
cuidado”.
También habla de “Consolidar una reforma laboral
que facilite la incorporación de las mujeres al trabajo
remunerado, que logre la conciliación balanceada
entre familia y trabajo, así como la corresponsabilidad
entre mujeres y hombres” e “incentivar a las empresas,
mediante beneficios fiscales y subsidios, para que
capaciten a las mujeres que forman parte de su fuerza
laboral en horarios compatibles para ellas”.
Destacable, aunque sin mayor compromiso que
“impulsar” la ratificación del Convenio 156 de la
Organización Internacional de Trabajo (OIT) sobre
Responsabilidades Familiares, que compromete
al Estado mexicano a instrumentar políticas que
eviten la discriminación laboral de personas con
24
responsabilidades familiares” en un contexto en el que
estas tareas recaen mayoritariamente en las mujeres y
sin paga.
Por su parte el PRD enuncia de forma muy genérica
que impulsará “Presupuestos y políticas públicas con
perspectiva de género”.
Mujeres indígenas: créditos e intérpretes
Sobre mujeres indígenas, el tema que más se menciona
y que fue retomado de la agenda de sociedad civil es el
de mayor presupuesto para intérpretes y traductores.
El PRI cita en su única propuesta sobre el tema en toda
su plataforma, que buscará: “Promover un presupuesto
especial para el pago de intérpretes y traductores en
todos los espacios en que tengan intervenciones civiles
o penales.”
Movimiento Ciudadano por su parte propone: “Impulsar
programas específicos para superar las condiciones
de vulnerabilidad que enfrentan algunos sectores
de mujeres, como lo son: las indígenas, rurales, con
discapacidad, jefas de familia y adultas mayores.”
El que se haya incluido la propuesta de traductores
puede verse como un logro del “Foro Nacional de Mujeres
Indígenas” que durante 2014 elaboró el documento:
“Desafíos políticos para la implementación de agendas
nacionales de mujeres indígenas” y que en su momento
entregó la propuesta a los tres órdenes de gobierno.
Específicamente para el Poder Ejecutivo exigían
la “creación de un programa interinstitucional con
presupuesto etiquetado para el fortalecimiento
de traductores e intérpretes, en la certificación y
profesionalización con enfoque de género y el pago de
honorarios por su servicio.”
El tema de mujeres indígenas en contextos migratorios
ni siquiera se menciona en las plataformas, es una
realidad que los partidos no se plantean atender en los
próximos años.
En la parte que corresponde a Educación y Mujeres
Indígenas, Nueva Alianza propone “Promover la
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
incorporación de adultas mayores, mujeres con
discapacidad y mujeres indígenas al sistema educativo
a fin de erradicar la brecha de género en alfabetización y
alfabetización digital.”
El Partido Verde hace referencia al otorgamiento de
créditos y asesorías a las agrupaciones o sociedades
económicas y laborales de las comunidades indígenas.
No olvidemos que uno de los bastiones electorales
actuales de este partido se encuentra en el estado
de Chiapas, la tercera entidad con mayor población
hablante de lengua indígena (27% de la población total).
Encuentro Social impulsará programas de asistencia
a las mujeres indígenas en caso de ser víctimas de
violencia, así como reconocer a las organizaciones
campesinas e indígenas como entidades de interés
público y como interlocutores válidos de los intereses
de sus agremiados.
Acceso de las Mujeres a la Tierra: desconocimiento que
desalienta
Otro de los temas que tienen un tímido acercamiento de los
partidos a través de sus plataformas es el de las Mujeres
propietarias de la tierra. Frases como “alentar la participación
de los actores rurales, principalmente la de las mujeres, en
la adopción de decisiones”, que construye el PVEM, refleja
un acercamiento vago a un problema donde el fomento de
mejores condiciones para su participación como propietarias
y la generación de metas claras se hacen urgentes.
El Partido del Trabajo tiene la Mención Sustantiva mejor
elaborada: “Introducir el derecho de las mujeres a la
tenencia de la tierra en la propiedad ejidal, igual que
los varones, derecho a asesoría, capacitación técnica
y acceso a insumos y créditos. Complementar estas
medidas con una legislación que proteja los derechos
laborales de las jornaleras agrícolas.”
Acceso a una Vida Libre de Violencia
En el Eje de Acceso a una Vida libre de Violencia el PRI se
compromete a consolidar acciones integrales y mayores
presupuestos para la prevención, atención y sanción
con el fin de buscar la erradicación total de la violencia
contra las mujeres.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Sin embargo, es un tema de claroscuros y que debe
seguirse de cerca, dado que la violencia contra
las mujeres y los feminicidios han aumentado
sustantivamente en todas las regiones del país. De
acuerdo con el Observatorio Ciudadano Nacional del
Feminicidio (ONCF), entre 2012 y 2013 se documentaron
3,892 asesinatos de mujeres, de los cuales sólo 613
fueron investigados como Feminicidios.
En 2014 la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres (CONAVIM) decretó nuevos
procesos para emitir una Alerta por Violencia de Género,
aunque en entidades como Guanajuato o el Estado
de México el proceso no se ha dado aún. El reciente
amparo concedido por la Suprema Corte de Justicia de
la Nación para el caso Irinea Buendía, obliga al Gobierno
del Estado México a reabrir la investigación y sienta un
precedente para poner en claro aquellos casos en donde
la negligencia y omisión generaron impunidad.
El Partido Humanista muestra desconocimiento en el
tema al plantear como propuesta la reestructuración
de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia, que en su plataforma enuncian de
forma incompleta como “ley de acceso de las mujeres
a una vida libre de violencia”. Fuera de ese detalle, el
verdadero desconocimiento radica en el ofrecimiento de
mejorar dicha legislación y hacer “obligatoria la creación
de bases de datos, indicadores para la planeación de
políticas públicas...”, dado que éstas cuestiones ya
están consideradas en la ley actual.
Respecto de esto último, en el Capítulo III, artículo 17,
numeral III, ya se mandata “el establecimiento de un
banco de datos sobre las órdenes de protección y de
las personas sujetas a ellas, para realizar las acciones
de política criminal que correspondan” y que puede ser
consultado en la página: www.mujereslibresdeviolencia.
gob.mx, que de acuerdo con el Sistema Nacional para
Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres, ya cuenta con 88 indicadores.
Educación
Una igualdad sustantiva requiere también cambios
culturales en la manera en que las personas se
25
interrelacionan y en cómo son conceptualizadas las
mujeres y los hombres.
En esta materia resulta imperante que se generen
campañas de educación, escolarizadas y no
escolarizadas, para erradicar la discriminación, los
estereotipos y el sexismo en todos los niveles. También
es de gran importancia el uso de lenguaje incluyente.
Por último, el PANAL aparte de una enunciación
etérea, tiene un enfoque sexista al dirigirse a “madres:
“Fortalecer los programas de apoyo a la educación con
perspectiva de género, en especial, aquellos destinados
a las madres y jefas de familia”.
En este sentido sólo el PRI tiene propuestas para abonar
a una educación para la no discriminación por género:
El PRI propone “impulsar leyes que promuevan el uso
de lenguaje incluyente no sexista que visibilice a las
mujeres y las niñas, evite la discriminación, así como
leyes que sancionen cualquier uso de lenguaje que
incite a la violencia de género y desarrollar campañas de
sensibilización de “cero tolerancia a la violencia contra
las mujeres” donde participen mujeres y hombres”.
En otros ejes que abonan a la toma de decisiones y
respeto de la diversidad sexual, son tres partidos los que
tienen propuestas en materia de educación:
Movimiento Ciudadano propone crear “programas de
educación sexual que fomenten y promuevan la toma
de decisiones libre e informada y programas educativos
y de concientización social para fomentar el respeto y
tolerancia de las elecciones, preferencias y decisiones
de todas las personas en materia de sexualidad y
reproducción”.
Por su parte el PRD señala que va a “Incentivar una
política incluyente en educación para las niñas, jóvenes
y mujeres, indígenas, discapacitados y la población más
vulnerable”.
El PT buscará “Fomentar la educación respecto a los
temas de salud sexual y planificación familiar.”
El PAN es el gran ausente en el tema de educación.
A pesar de que el PVEM contempla un párrafo en su
plataforma, éste luce sin compromiso y compactado
en una frase entre más de once conceptos en la que se
enuncia “equidad social y de género”, lo que la vuelve
irrelevante.
26
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
27
06/
HALLAZGOS POR PARTIDO
28
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Hallazgos en Plataforma
Institucional (PRI)
Partido
Revolucionario
Esta agrupación política presenta 84 Menciones Totales
y 74 Menciones Relevantes, de las cuales 64 son
Menciones Sustantivas.
Es la que cuenta con el mayor número de Menciones
en todos los rubros y destaca de su plataforma política
que se organiza bajo el siguiente formato: Eje temático,
Objetivo y Línea de acción.
De esta manera, en 8 Ejes Temáticos desarrolla 18
Objetivos y más de 60 Líneas de Acción relacionadas
con los conceptos de la APMG.
Cuenta con 14 Menciones Sustantivas en el Eje de Salud,
del que destacamos la promoción de salud sexual y
reproductiva que permita a las niñas y mujeres contar
con información precisa y así reducir los niveles de
embarazos no deseados y violencia contra las mujeres.
Es importante señalar que al referirse a “información
precisa” no especifica si se trata de información
científica y laica.
Propone garantizar el respeto a los derechos sexuales
y reproductivos, así como el cumplimiento de los
instrumentos y tratados internacionales sobre derechos
humanos ratificados por México. Aunque en ambas
propuestas no indica los mecanismos o procesos para
lograr tal línea de acción.
No hace mención de la posibilidad de despenalizar el
aborto a nivel federal o en las entidades que gobierna,
tampoco de promover el conocimiento de las causales
por las cuales un aborto puede practicarse en todo el
país. Esto es relevante toda vez que forman parte junto
con el PRD de la Internacional Socialista, organización
mundial de partidos socialdemócratas, socialistas y
laboristas, que impulsan políticas progresistas.
Cuenta con 13 Menciones Sustantivas en Educación,
destacando aquellas encaminadas a erradicar prácticas
sexistas y discriminatorias y a generar políticas de
prevención y atención del embarazo de adolescentes,
que impiden a las mujeres continuar sus estudios.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Promoverán además la participación de un mayor
número de mujeres científicas en el Sistema Nacional
de Investigadores.
Sobre Empoderamiento Económico cuenta con
8 Menciones Sustantivas, de las cuales la más
numerosa es aquella que tienen que ver con diversos
Financiamientos para Mujeres.
Sobre Políticas del Cuidado tiene 19 Menciones Sustantivas,
entre las que destacan aquellas encaminadas a conciliar
la vida laboral y familiar, incentivar a las empresas
mediante beneficios fiscales y subsidios, y capacitar a las
mujeres que forman parte de la fuerza laboral en horarios
compatibles para ellas.
Propone expresamente legislar para que los hombres
cuenten con una licencia de paternidad a fin de promover
la corresponsabilidad en el cuidado de los hijos y se
comprometen a impulsar campañas publicitarias que
visibilicen el trabajo no remunerado que realizan las
mujeres en el hogar.
En este apartado notamos un vacío en cuanto al tema de
Trabajadoras del Hogar Remuneradas y lo contrastamos
con la promesa que el Secretario de Gobierno, Osorio
Chong perteneciente a esta institución política, signara en
2013 respecto de la ratificación del Convenio 189 de la OIT
que prevé mejores condiciones laborales, para las y los
más de 2 millones de personas que se emplean en este
sector, donde más del 90% son mujeres.
En el Eje de Participación Política de las Mujeres esta
fuerza garantizaría el acceso equilibrado entre mujeres y
hombres a cargos de mandos medios y superiores en la
administración pública de los tres órdenes de gobierno.
Esta propuesta no se ha visto reflejada en los últimos años
durante la gestión del PRI desde el Ejecutivo Federal. En la
composición de su actual gabinete, sólo figuran 3 mujeres
frente a 20 hombres y actualmente no hay ninguna mujer
al frente de una gubernatura que pertenezca a este partido.
Es importante mencionar que en esta contienda electoral
donde se estrena la paridad, se ha hecho más visible
un fenómeno de violencia política hacia candidatas
de distintas regiones. Aquí observamos un vacío de
propuestas para resolver esta situación.
29
En el Acceso a una Vida libre de Violencia se
comprometen a consolidar acciones integrales y
mayores presupuestos para la prevención, atención y
sanción con el fin de buscar la erradicación total de la
violencia contra las mujeres.
Hallazgos en Plataforma Partido Acción Nacional (PAN)
Este es un tema que debe seguirse de cerca, dado
que la violencia contra la mujer y los feminicidios han
aumentado sustantivamente en todas las regiones
del país. De acuerdo con el Observatorio Nacional del
Feminicidio, entre 2012 y 2013 se documentaron 3,892
asesinatos, de los cuales sólo 613 fueron investigados
como Feminicidios.
Su plataforma política se organiza bajo el siguiente
formato: Eje temático, Objetivo y Propuesta.
En 2014 la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres (CONAVIM) decreto nuevos
procesos para emitir una Alerta por Violencia de Género,
aunque en entidades como Guanajuato o el Estado de
México el proceso no se ha dado aún. El reciente amparo
concedido por las Suprema Corte de Justicia de la
Nación para el caso Irinea Buendía, obliga al Gobierno
del Estado México a reabrir la investigación y sienta un
precedente para poner en claro aquellos casos en donde
la negligencia y omisión generaron impunidad.
Por último en el Eje Temático de Mujeres Indígenas,
promoverán un presupuesto especial para el pago de
intérpretes y traductores en todos los espacios en que
tengan intervenciones civiles o penales. El que se haya
incluido esta propuesta puede verse como un logro
del “Foro Nacional de Mujeres Indígenas” que durante
2014 elaboraron el documento “Desafios políticos para
la implementación de agendas nacionales de mujeres
indígenas” y entregaron en su momento la propuesta
a los 3 órdenes de gobierno. Específicamente para el
Poder Ejecutivo exigien la “creación de un programa
interinstitucional con presupuesto etiquetado para
el fortalecimiento de traductores e intérpretes, en la
certificación y profesionalización con enfoque de género
y el pago de honorarios por su servicio.”
Esta agrupación política presenta 52 Menciones Totales
y 24 Menciones Relevantes, de las cuales 22 son
Menciones Sustantivas.
En temas concernientes a la APMG, el Partid alitarios
entre hombres y mujeres, sin embargo, que el
partido se enfoque solo en eso, limita el avance en la
igualdad sustantiva ya que deja de lado temas igual de
importantes como la educación integral de la sexualidad,
los servicios y atención de la salud sexual y reproductiva
de las niñas, adolescentes y mujeres, y el impulso de
etiquetación de gasto para la transversalización de
género, por mencionar algunas.
Mención especial merece el tema de prevención
de embarazos en adolescentes, un problema que
lleva presente al menos 5 años de forma recurrente
y que actualmente afecta a cerca de medio millón
de adolescentes al año. La Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) señaló
a México como el país integrante con el primer lugar
en la Tasa de Fecundidad Adolescente durante dos
años consecutivos (2013 y 2014), por lo que es un
tema prioritario ya que es causa de deserción escolar y
generador de nuevas familias en situación de pobreza.
Por último, dejan fuera también a las mujeres indígenas,
quienes tienen realidades y necesidades muy
particulares y que no son mencionadas ni una sola vez.
Hallazgos en Plataforma Partido de la Revolución
Democrática (PRD)
Esta agrupación política presenta 47 Menciones Totales
y 42 Menciones Relevantes, de las cuales 14 son
Menciones Sustantivas.
Su plataforma política que se organiza bajo el siguiente
formato: Objetivo y Propuesta.
Destaca que es el único partido que tiene menciones en
todos los conceptos que conforman a la APMG y en el
30
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
análisis de sus propuestas se puede encontrar equilibrio
entre todos los ejes temáticos.
Tiene propuestas en el ámbito legislativo y ejecutivo, es
decir, promueve reformas de ley pero también busca un
cambio desde el interior de las instituciones.
Si bien este instituto político aborda de una manera más
amplia el tema de igualdad sustantiva, su gran ausencia
está en la redacción de acciones puntuales ya que eso
dificultará la posible implementación –en caso de que
quieran hacerlo- y también la exigencia por parte de la
ciudadanía.
Veinticinco de las 40 menciones versan sobre los ejes de
la APMG en materia de salud sexual, salud reproductiva,
políticas del cuidado, educación, acceso a una vida libre
de violencia y participación política de las mujeres, y de
éstas tres últimas cinco son Menciones Sustantivas.
Hallazgos en Plataforma Partido del Trabajo (PT)
Llama la atención que el tema de economía del cuidado
también está presente. En este caso la propuesta es
“impulsar una Ley de Maternidad que visibilice a las
múltiples jornadas de trabajo (la asalariada y la del
hogar), y que a partir de ello se reconozca su valor
económico en las cuentas nacionales, y se implementen
políticas públicas y presupuestos para hacerlas más
ligeras un derecho procesal del trabajo con perspectiva
de género.”(sic).
Dentro de las Menciones Sustantivas del Partido del
Trabajo, destaca una que los demás partidos no abordan
y que está bien elaborada: “Introducir el derecho de las
mujeres a la tenencia de la tierra en la propiedad ejidal,
igual que los varones, derecho a asesoría, capacitación
técnica y acceso a insumos y créditos. Complementar
estas medidas con una legislación que proteja los
derechos laborales de las jornaleras agrícolas.”
Es interesante que abordan el tema del trabajo del hogar
no remunerado y aunque sin mucha claridad, dicen que
se debe reconocer su valor económico en las cuentas
nacionales.
Respecto del trabajo del hogar, es destacable que también
es el único partido que habla de garantizar los derechos
de las trabajadoras del hogar, aunque no dice bajo qué
estrategia, lo que vuelve difícil su puesta en marcha.
Este grupo de trabajadoras han solicitado reiteradamente
la ratificación del Convenio 189 de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) que prevé mejores
condiciones laborales para las más de 2 millones
de personas que se dedican al Trabajo Doméstico
Remunerado, entendido como aquellas actividades
pagadas que se realizan dentro de los hogares y son
necesarias para el bienestar de sus integrantes.
Organizaciones defensoras de esta causa integradas
por las propias trabajadoras, han exigido ser nombradas
como Trabajadoras del Hogar como un concepto sin
tintes de discriminación, donde más del 90% de quienes
se ocupan en este ámbito son mujeres.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Esta agrupación política presenta 26 Menciones Totales
y 24 Menciones Relevantes, de las cuales 11 son
Menciones Sustantivas.
Asimismo, los ejes temáticos abordados desde
las menciones relevantes son salud, educación,
empoderamiento económico, políticas del cuidado,
acceso a una vida libre de violencia, participación
política de las mujeres y mujeres indígenas. De éstas,
once son Menciones Sustantivas.
Si bien el Partido del trabajo habla de “promover
reformas legislativas a favor de una maternidad libre y
voluntaria”, durante el impulso de dicha iniciativa para
el estado de Guerrero en 2014, el representante de esta
agrupación en el Congreso local, Jorge Salazar Marchán,
se pronunció públicamente en contra, argumentando
que a las feministas radicales habría que darles un libro
de método anticonceptivos para que no se expongan a
los embarazos.
De igual manera, el hecho de que solo tenga once
Menciones Sustantivas, reduce su agenda a los temas
de salud y empoderamiento económico, dejando de lado
una integralidad que permita avanzar en la igualdad
sustantiva.
31
Hallazgos en Plataforma Movimiento Ciudadano (MC)
Esta agrupación política presenta 57 Menciones Totales
y 45 Menciones Relevantes, de las cuales 37 son
Menciones Sustantivas.
Después de PRI, es el segundo partido con mayor
número de Menciones Sustantivas, hecho relevante en
tanto que son éstas las que enuncian el tipo de acción
que se realizará para lograr el objetivo.
En este sentido, Movimiento Ciudadano enfoca sus
propuestas en los ejes de Salud, Presupuesto Público,
Educación, Empoderamiento Económico, Políticas
del Cuidado, Acceso a una Vida Libre de Violencia,
Participación Política de las Mujeres y el impulso de
programas específicos para superar condiciones de
vulnerabilidad en los que se encuentran ciertos grupos
de mujeres, incluidas las Mujeres Indígenas.
Destaca la propuesta de crear fiscalías especializadas con
personal capacitado para atender delitos relacionados
con la violencia hacia las mujeres. Aunque la legislación
contiene el concepto de contar con personal capacitado,
en la realidad no se han homologado o estandarizado
el trato que deberían recibir las mujeres que acuden a
denunciar violencia, recibiendo en gran cantidad de caso
una doble victimización por parte del funcionariado.
Es relevante la propuesta de “impulsar programas
específicos para superar las condiciones de
vulnerabilidad que enfrentan algunos sectores de
mujeres, como lo son: las indígenas, rurales, con
discapacidad, jefas de familia y adultas mayores” ya
que atiende la diversidad de mujeres que viven distintas
problemáticas que conllevan a desigualdad social. Sin
embargo, no menciona que programas específicos.
Movimiento Ciudadano hace mención de la “libertad
de elección sobre la maternidad, garantizada por el
Estado y oportunidad de recibir los servicios de salud
adecuados”, aunque de nueva cuenta esta frase no va
acompañada de una acción que indique cómo se verá
reflejado este pensamiento.
32
En el apartado de Participación Política de las Mujeres,
una propuesta que viene bien en un contexto en el que ha
habido trabas por parte de los partidos para cumplir con la
paridad horizontal y vertical (en todos los territorios y en
todos las candidaturas), es la de “vigilar el cumplimiento
de la paridad como principio democrático, a fin de que
las mujeres sean representadas en todos los espacios
de decisión.” Aunque no propone los mecanismos para
garantizar esa paridad, resulta una propuesta verosímil,
dado que por lo menos en el Distrito Federal es de la
pocas fuerzas políticas con más mujeres que hombres
al interior de sus órganos de dirección.
En el Eje de Acceso a una Vida Libre de Violencia propone
“garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de
violencia, a través de políticas públicas encaminadas a
prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres e Impulsar la armonización legislativa con
perspectiva de género en el marco legal nacional y local,
para incorporar los derechos progresivos de las mujeres
reconocidos en convenios y tratados internacionales”,
que son dos ejes fundamentales para abonar a la
igualdad sustantiva entre hombres y mujeres.
Por último nos referimos a su propuesta para “Incentivar
la creación de empleos de calidad para mujeres” es otra
gran propuesta, ya que son más las mujeres respecto
de los hombres, las que tienen empleos precarios o
informales, sin embargo, no define su concepción de
’empleos de calidad’ ni hace referencia a la normatividad
que debería ser la base de esta propuesta.
Hallazgos en Plataforma Partido Verde Ecologista de
México (PVEM)
Esta agrupación política presenta 19 Menciones Totales
y 6 Menciones Relevantes, de las cuales 4 son Menciones
Sustantivas.
Dos de las Menciones Sustantivas van dirigidas al
financiamientos para mujeres, y una más a la asignación
de mayores recursos para los mecanismos y políticas
del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
La última Mención Sustantiva hace referencia
al otorgamiento de créditos y asesorías a las
agrupaciones o sociedades económicas y laborales de
las comunidades indígenas. No olvidemos que uno de
los bastiones electorales actuales de este partido se
encuentra en el estado de Chiapas, la tercera entidad
con mayor población hablante de lengua indígena (27%
de la población total).
El término “enfoque de género” aparece recurrentemente
en su plataforma y se vuelve complemento de frases
que inician con verbos como fortalecer, impulsar,
implementar o fomentar, sin concretar acciones claras
o medibles.
Hallazgos en Plataforma Nueva Alianza (PANAL)
Esta agrupación política presenta 21 Menciones Totales
y 18 Menciones Relevantes, de las cuales 10 son
Menciones Sustantivas.
6 de estas Menciones Sustantivas se encuentran en el Eje
Temático de Salud, haciendo referencia a temas como la
prevención de embarazos no deseados en adolescentes
y jóvenes, la atención prenatal y la detección oportuna
de cáncer de mama y cérvico-uterino.
Otra de las Menciones Sustantivas hace referencia
a la incorporación de adultas mayores, mujeres con
discapacidad y mujeres indígenas al sistema educativo
a fin de erradicar la brecha de género.
Una más se refiere a la aprobación de presupuesto para
contar con intérpretes y traductores en los ámbitos
civiles o penales.
Una buena propuesta es la que describen como “atender
oportunidades laborales para jóvenes más vulnerables
-en condición de pobreza, identidades sexuales
alternativas, ex presidiarios, ex miembros de pandillas-”
sin embargo, no enuncia mecanismos o procesos a
través de los cuales lograrlo.
Llama la atención que no aparece entre las Menciones
Totales, Relevantes ni Sustantivas el tema de la
“Despenalización del aborto”. Recordemos que en el año
2013, el Vicecoordinador de Nueva Alianza en la Cámara
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
de Diputados, Rene Fujiwara Montelongo, presentó
una iniciativa para despenalizar en todo el país, la cual
proponía unificar y armonizar las leyes del Código Penal
Federal.
Hallazgos en Plataforma Movimiento de Regeneración
Nacional (MORENA)
Esta agrupación política presenta 4 Menciones Totales y
0 Menciones Relevantes, de las cuales 0 son Menciones
Sustantivas.
Esta es la fuerza política que menos conceptos de
los determinados por este ejercicio aglutina en su
plataforma política.
Algunos conceptos de la APMG, se encuentran contenidos
en el apartado 9 de la plataforma de este partido, que se
describe como “La lucha contra la exclusión, la pobreza,
la desigualdad, que sólo alimentan la intolerancia, la
discriminación, el desprecio de las necesidades del pueblo
por parte de los grupos de poder.”
En dicho apartado aparecen entre las Menciones Totales
frases como “derecho a la igualdad diversa y la equidad”,
sin especificar este concepto; el “derecho a la salud”,
que puede interpretarse como parte del marco de los
Derechos Humanos; y por último el “derecho a ser mujer,
y no objeto de violencia u hostigamiento”, sin especificar
de nuevo a que se refiere el ‘derecho a ser mujer’ dentro
de esta propuesta.
La manera en la que están redactados los objetivos y la
explicación de su plataforma, aunque observa los ideales
de la agrupación, no permite contabilizar Menciones
Sustantivas, ya que no cuenta enunciados con un tipo
de acción concreta a realizar, sólo aglutina conceptos.
Ante la reciente ruptura al interior del PRD, MORENA
ha sido el partido nuevo con mayor crecimiento en
las preferencias electorales previo a la contienda
electoral. Valdría la pena que quienes han construido su
plataforma pensarán en la elaboración de propuestas
más específicas, dado que si las tendencias electorales
no fallan, con seguridad tendrán representantes en
diversos espacios de toma de decisiones.
33
Para finalizar señalamos que el uso de conceptos como
“derecho a la vida” puede tener una interpretación
amplia que generé opiniones encontradas, si se coloca
en el contexto del derecho a decidir de las mujeres.
Hallazgos en Plataforma Encuentro Social (PES)
Esta agrupación política presenta 62 Menciones Totales
y 46 Menciones Relevantes, de las cuales 20 son
Menciones Sustantivas.
Entre las Menciones Sustantivas de esta agrupación,
el Eje Temático de la APMG “Políticas del Cuidado”
concentra la mayor cantidad con 7.
Entre las propuestas que destacan en este rubro se
encuentra el “concientizar a las cámaras y organismos
patronales, para flexibilizar los horarios de aquellos
trabajadores que presentan o atienden a algún familiar
con discapacidad.” Esta propuesta toma relevancia
ya que de acuerdo con la Encuesta Laboral y de
Corresponsabilidad Social (ELCOS 2012), a nivel nacional
siete de cada diez personas que cuidan personas con
limitaciones permanentes son mujeres.
También hacen referencia a la conciliación de la vida
familiar y laboral de las mujeres, principalmente en los
casos en que son cabeza de familia (8.6 millones de
Hogares, de acuerdo con la ENGASTO 2012), aunque no
especifican cómo. Y por último de lo destacable en este
rubro, proponen crear guarderías públicas para hijos de
trabajadoras del sector informal.
En otros Ejes retoman el concepto de transversalización
tanto para el impulso de la igualdad de género como
para la asignación presupuestal enfocada en políticas
contra la discriminación.
Sus Menciones Sustantivas se completan con
propuestas en los Ejes de Acceso a una Vida Libre
de Violencia, Educación, Participación Política de las
Mujeres y Salud.
Su plataforma cuenta con un apartado donde agrupan
“100 compromisos para una Agenda Legislativa” y un
listado específico en esa Agenda que se llama Mujer
34
y Familia, que se comprometen a impulsar de llegar a
contar con representantes en la Cámara.
De aquí destacamos dos propuestas: crear una
certificación que reconozca a las empresas que
tienen una oferta laboral orientada a las mujeres y el
compromiso de asignar recursos etiquetados orientados
a reducir los índices de embarazos en mujeres jóvenes.
Por último, retomamos una propuesta que enuncian
como “desarrollar sistemas asistenciales de salud
reproductiva que permitan a las mujeres acceder a los
esquemas de planificación familiar, seguimiento médico
y atención materna, donde se respeten los derechos y
costumbres de cada región del país.”
Al respecto esta propuesta no define el enfoque del
concepto “sistemas asistenciales de salud reproductiva”, ni
del “respeto de derechos y costumbres de cada región del
país”, hecho que podría dar pie a múltiples interpretaciones
sobre la salud reproductiva de las mujeres.
Para cerrar este breve análisis, debemos desatacar que
las fortalezas de algunas de sus propuestas contrastan
con hechos recientes donde unos de sus (ex)candidatos
en San Luis Potosí señaló públicamente que “la
homosexualidad, el aborto y el embarazo en solteras
rompen con la estructura familiar”, contradiciendo
varias de las ideas expresadas en su plataforma, entre
estas “promover la eliminación del uso de estereotipos,
prejuicios y estigmas”.
Hallazgos en Plataforma Partido Humanista (PH)
Esta agrupación política presenta 59 Menciones Totales
y 26 Menciones Relevantes, de las cuales 16 son
Menciones Sustantivas.
El Eje de Políticas del Cuidado, concentra la mayor
cantidad de Menciones Sustantivas con 5. En este
rubro proponen “la reducción de la jornada laboral a 30
horas semanales sin reducción salarial con la finalidad
de conciliar los horarios de trabajo con los tiempos de
la vida extra laboral”, aunque no especifican si se trata
de una medida encaminada a mejorar la situación de
las mujeres.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Entres sus propuestas se encuentra la creación de
consultas ciudadanas, a través de las redes sociales,
enfocada en la participación de mujeres y “grupos
diversos” (no especifican cuales) para la construcción
de diagnósticos y presupuestos participativos.
Impulsan la aprobación de la Ley de Igualdad entre
hombres y mujeres en todas las entidades federativas,
haciendo alusión a que no en todas ha sido aprobada,
aunque no señalan cuales.
El Partido Humanista muestra desconocimiento
de algunos hechos al plantear como propuesta la
reestructuración de la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que en su
plataforma enuncian como “ley de acceso de las mujeres
a una vida libre de violencia”. Más allá de ese detalle, el
verdadero desconocimiento radica en el ofrecimiento de
mejorar dicha legislación y hacer “obligatoria la creación
de bases de datos, indicadores para la planeación de
políticas públicas…”.
Respecto de esto último en el Capítulo III, artículo 17,
numeral III, ya se mandata “el establecimiento de un
banco de datos sobre las órdenes de protección y de
las personas sujetas a ellas, para realizar las acciones
de política criminal que correspondan” que puede ser
consultado en la página www.mujereslibresdeviolencia.
gob.mx y que de acuerdo con el Sistema Nacional para
Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres, ya cuenta con 88 indicadores.
Podemos cerrar indicando que algunos de los conceptos
de la plataforma resultan vagos o se encuentran
incompletos como: “Enriquecer los aspectos y
generalidades del tema del acoso hacia las mujeres”;
“Fortalecer el trabajo parlamentario con perspectiva
y diversidad de género entre todos los diputados y
diputadas del país”.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
35
07/
EXTRACTO DE GÉNERO DE LAS PLATAFORMAS
POLÍTICAS REGISTRADAS POR LOS PARTIDOS
POLÍTICOS PARA LA ELECCIÓN 2015, DE
ACUERDO CON LA AGENDA PRIORITARIA EN
MATERIA DE GÉNERO (APMG)
36
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Extracto con enfoque de Género
3. Competitividad y productividad para la prosperidad
Plataforma política del Partido Revolucionario
Institucional . 2015-2018
Objetivo 3: Fortalecimiento del mercado interno y apoyo
a PYMES
El presente documento se ordena con base en el formato
de la plataforma política del partid o, de existir.
La plataforma política del PRI tiene el siguiente formato:
1. Eje temático;
2. Objetivo; y
3. Línea de acción.
Estrategia 2. Generar las herramientas necesarias
para que haya cada vez más PYMES y éstas tengan
posibilidades de crecer
Línea de acción 4 Apoyar, mediante la legislación y el
presupuesto, a los programas que buscan impulsar las
PYMES de mujeres y jóvenes.
4. Todos los Derechos para Todos los Mexicanos
Objetivo 1: Combate productivo a la pobreza y la
desigualdad
2. Sociedad Segura y de Leyes
Estrategia 1. Políticas públicas para generar capacidades
productivas en los grupos vulnerables
Objetivo 1: Cultura de legalidad y prevención integral del
delito
Línea de acción 6 Ampliar el alcance y recursos
destinados al Seguro para Jefas de Familia.
Estrategia 1 Actualizar la estructura de la administración
pública en los sectores de seguridad pública, procuración
de justicia y readaptación social
Objetivo 7: Respeto absoluto a los derechos de la niñez
Línea de acción 5 Establecer en la currícula de educación
básica contenido sobre los derechos de los niños y
niñas, los jóvenes, los adultos y adultos mayores.
Objetivo 3: Profesionalización de las fuerzas de
seguridad
Estrategia 1 Establecer un Sistema Nacional de
Formación Policial que homologue criterios curriculares
y técnicas policiales a efectos de otorgar acreditaciones
a la profesionalización
Línea de acción 3 Promover un sistema de evaluación
de competencias del Ministerio Público Federal, peritos
profesionales y técnicos, policías federales y estatales,
intérpretes, traductores, especialistas en justicia
restaurativa a efectos de determinar la efectividad
y capacidades físicas del personal para realizar sus
funciones.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Estrategia 3. Promover el desarrollo integral de los niños,
niñas y jóvenes particularmente en materia de salud
Línea de Acción 3 Apoyar la nutrición de la madre en
estado de gestación o lactancia para que el producto
alcance la madurez y crecimiento necesario para su
desarrollo.
Línea de Acción 4 Fomentar la atención de las niñas,
niños, adolescentes y a las madres adolescentes en
gestación o lactancia sin importar su afiliación o no a
los regímenes de asistencia como derechohabiente, a
través de las clínicas y hospitales del Sector Salud o de
establecimientos particulares con los que se celebren
convenios, respecto a la disponibilidad de espacios para
estos sectores de la población, que no podrá ser inferior
al 10 por ciento.
Línea de acción 5 Proporcionar un trato digno y
respetuoso a las niñas o adolescentes embarazadas
en servicios de salud e información materno infantil,
atención médica y hospitalaria.
37
Objetivo 8 Respeto y desarrollo integral de las
comunidades indígenas
Estrategia 2. Estimular la gestión ambiental integral para
promover proyectos de inversión sustentables
Estrategia 1. Fortalecer el Marco Jurídico para la
salvaguarda de los derechos de los indígenas
Línea de acción 5 Fomentar la conformación de
incubadoras de empresas verdes con perspectiva de
género.
Línea de Acción 5 Promover un presupuesto especial
para el pago de intérpretes y traductores en todos los
espacios en que tengan intervenciones civiles o penales.
6. México: protagonista internacional responsable
Objetivo 5: Defensa de los derechos de los migrantes
Estrategia 2. Desarrollar un nuevo modelo de gestión y
ordenamiento fronterizo, así como de protección a los
derechos de los migrantes y sus familias
Línea de acción 1 Diseñar y ejecutar programas de
atención especial a grupos vulnerables de migrantes,
como niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas,
víctimas de delitos graves, personas con discapacidad y
adultos mayores.
Estrategia 4. Asegurar la promoción de los derechos de
las mujeres en los distintos foros internacionales en los
que participa
Línea de acción 1 Asegurar la adecuada implementación
en el país de los acuerdos comprometidos a nivel
mundial como es el caso de las recomendaciones de la
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas
en inglés).
Línea de acción 2 Fomentar la protección de los derechos
de las mujeres migrantes para prevenir la violencia, la
trata y el secuestro.
7. Desarrollo sustentable y combate al cambio climático
Objetivo 1: Biodiversidad y aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales
38
8. Igualdad de oportunidades para las Mujeres
Objetivo 1: Liderazgo político de las mujeres para una
igualdad efectiva
Estrategia 1. Garantizar el acceso de las mujeres en la
vida pública de México
Línea de acción 1 Impulsar políticas públicas que
promuevan la igualdad y la incorporación plena de las
mujeres en la vida política.
Línea de acción 2 Impulsar campañas de
concientización en las entidades federativas y regiones
donde la discriminación sigue incidiendo en la falta de
oportunidades para las mujeres a fin de que se abran los
espacios y se cumplan con los objetivos.
Línea de acción 3 Legislar para garantizar el acceso
equilibrado entre mujeres y hombres a cargos de mandos
medios y superiores en la administración pública de los
tres órdenes de gobierno.
Línea de acción 4 Garantizar la participación política
de las mujeres, estableciendo al interior del partido
acciones afirmativas, así como mantener la paridad de
género en congruencia con nuestros valores y principios
ideológicos.
Línea de acción 5 Garantizar el apoyo pleno a las
candidatas a cargos de elección popular mediante
programas de capacitación y profesionalización
continua.
Línea de acción 6 Impulsar permanentemente programas
de capacitación y desarrollo de y para las mujeres en el
ejercicio de sus derechos políticos.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Objetivo 2: Igualdad de oportunidades de educación
Estrategia 1. Asegurar el ingreso y permanencia de las
mujeres en la educación
Línea de acción 1 Ampliar la cobertura escolar para
garantizar el acceso de niñas, jóvenes y mujeres a todos
los niveles educativos.
Línea de acción 2 Promover programas en escuelas,
universidades, el empleo y centros de capacitación
que permitan reducir la brecha digital entre mujeres y
hombres.
Línea de acción 3 Impulsar políticas de prevención y
atención del embarazo de adolescentes, que impiden a
las mujeres continuar sus estudios.
Línea de acción 4 Brindar apoyo económico a
las adolescentes embarazadas a fin asegurar su
permanencia en la escuela.
Línea de acción 5 Actualizar e Incluir en los planes de
estudio en nivel educativo medio y superior, material
didáctico que incluyan una educación integral sobre
salud sexual y reproductiva basada en datos empíricos
e información completa y precisa, para las y los
adolescentes y jóvenes.
Estrategia 2. Reincorporar a la educación a mujeres
en situación de rezago educativo
Línea de acción 1 Impulsar políticas públicas para
la reincorporación de adultas mayores, mujeres
con discapacidad y mujeres indígenas al sistema
educativo a fin de erradicar la brecha de género en
alfabetización.
Línea de acción 2 Ofrecer programas de capacitación
que vinculen a mujeres con las necesidades de las
empresas en el mercado, orientadas sobre todo a
zonas de alta industrialización.
existentes, orientadas a reincorporar a las mujeres
madres y jefas de familia al sistema educativo.
Estrategia 3. Incorporar la agenda de género en el
Sistema Educativo
Línea de acción 1 Promover la participación de un mayor
número de mujeres científicas en el Sistema Nacional de
Investigadores.
Línea de acción 2 Promover que más niñas se incorporen
a la matrícula de carreras en ciencias exactas que
tradicionalmente se han identificado como disciplinas
de hombres.
Línea de acción 3 Difundir en las escuelas primaria,
secundaria y preparatoria historias de mujeres exitosas
en ciencias, matemáticas, ingeniería, tecnología y artes.
Línea de acción 4 Desarrollar la “semana de la mujer en
la educación” para destacar las opciones que se le abren
a las niñas al tener acceso a la educación.
Objetivo 3: Mujeres y el derecho a la salud
Estrategia 1. Garantizar el derecho a servicios de salud
Línea de acción 1 Establecer programas permanentes
de atención a la salud a mujeres indígenas, en zonas
rurales o de alto rezago.
Línea de acción 2 Crear jornadas de vacunación contra
el virus del papiloma humano a fin de disminuir los
casos de cáncer cérvico-uterino, haciendo énfasis en
las zonas de mayor rezago.
Línea de acción 3 Ofrecer programas sobre salud sexual
y reproductiva que permitan a las niñas y mujeres contar
con información precisa y así reducir los niveles de
embarazos no deseados y violencia contra las mujeres.
Estrategia 2. Promover una cultura de la prevención y
detección temprana de enfermedades
Línea de acción 3 Crear programas educativos,
haciendo uso de las instalaciones educativas ya
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
39
Línea de acción 1 Generar programas efectivos para la
detección oportuna y tratamiento de cáncer de mama y
cérvico-uterino.
Línea de acción 2 Realizar jornadas informativas
acerca de la prevención de embarazos no deseados y/o
enfermedades de transmisión sexual.
Estrategia 3. Garantizar el derecho a un parto digno
Línea de acción 1 Garantizar el respeto a los derechos
sexuales y reproductivos.
Línea de acción 2 Reforzar programas de salud y
acciones de prevención para disminuir la mortalidad
materna y embarazo adolescente.
Línea de acción 3 Legislar para que cada centro de
salud deba, de manera obligatoria, prestar servicios de
emergencia a mujeres embarazadas a fin de garantizar
la integridad de la madre y su bebé.
Objetivo 4: Participación de las mujeres en el mercado
laboral
Estrategia 1. Aumentar la participación de un mayor
número de mujeres en la vida económica del país
Línea de acción 1 Concientizar a las mujeres mediante
jornadas informativas en planteles escolares acerca de
las nuevas áreas de oportunidad en carreras vinculadas
a los nuevos sectores productivos emergentes.
Línea de acción 2 Apoyar programas que reconozcan y
fortalezcan la participación plena de las mujeres en la
economía y de los beneficios para la sociedad.
Línea de acción 3 Aumentar los recursos del Presupuesto
de Egresos de la Federación para el avance transversal
de los objetivos de la igualdad de género.
Línea de acción 4 Promover que las empresas en
México instrumenten programas que incorporen a las
mujeres como parte de su fuerza laboral y se garanticen
ascensos en el desarrollo profesional.
40
Línea de acción 5 Hacer Norma Oficial la NORMA
MEXICANA NMX-R-025-SCFI-2009 que establece los
requisitos para la Certificación de las Prácticas para la
Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres.
Estrategia 2. Conciliar la vida familiar, personal y laboral
de las mujeres
Línea de acción 1 Consolidar una reforma laboral
que facilite la incorporación de las mujeres al trabajo
remunerado, que logre la conciliación balanceada entre
familia y trabajo, así como la corresponsabilidad entre
mujeres y hombres.
Línea de acción 2 Incentivar a las empresas, mediante
beneficios fiscales y subsidios, para que capaciten a
las mujeres que forman parte de su fuerza laboral en
horarios compatibles para ellas.
Línea de acción 3 Legislar para que los hombres cuenten
con una licencia de paternidad a fin de promover la
corresponsabilidad en el cuidado de los hijos.
Línea de acción 4 Promover que todas las escuelas en
México tanto públicas como privadas ofrezcan horarios
extendidos compatibles con los horarios laborales a
fin de permitir que las madres y los padres de familia
puedan ejercer su jornada laboral, mientras las niñas y
los niños continúan su formación.
Línea de acción 5 Ofrecer servicios de guarderías para
las madres y los padres trabajadores.
Línea de acción 6 Crear jornadas informativas y/o
campañas publicitarias para lograr la visibilidad del
trabajo no remunerado que realizan las mujeres en el
hogar, a fin de lograr una concientización de la población
y promover la corresponsabilidad de las mujeres y los
hombres en el trabajo doméstico.
Objetivo 5: Mujeres y emprendedurismo
Estrategia 1. Brindar los apoyos necesarios para que las
mujeres establezcan negocios propios
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Línea de acción 1 Capacitar a las mujeres en la
instalación y desarrollo de proyectos productivos.
Línea de acción 2 Informar y concientizar a las mujeres
sobre sus derechos para ocupar espacios públicos y
privados, sociales, culturales y económicos.
Línea de acción 3 Incluir en los planes de estudio
material que inculque a las mujeres la cultura del
emprendedurismo.
Línea de acción 3 Promover ante el Poder Legislativo las
reformas a las leyes que alienten el pleno desarrollo de
las mujeres en todas las áreas y etapas de su vida.
Línea de acción 4 Impulsar leyes que promuevan el uso
de lenguaje incluyente no sexista que visibilice a las
mujeres y las niñas, evite la discriminación, así como
leyes que sancionen cualquier uso de lenguaje que incite
a la violencia de género.
Línea de acción 4 Crear ventanillas únicas para la
tramitología necesaria para crear empresas.
Línea de acción 5 Desarrollar campañas de
sensibilización de “cero tolerancia a la violencia contra
las mujeres” donde participen mujeres y hombres.
Línea de acción 5 Desarrollar, con la banca comercial,
productos financieros en condiciones que permitan a las
mujeres acceso al crédito.
Objetivo 7: Transversalidad en las acciones del gobierno
con perspectiva de género
Línea de acción 6 Promover la creación de redes de
mujeres empresarias que respondan a las realidades y
necesidades laborales y familiares de las mujeres.
Línea de acción 7 Apoyar que las mujeres empresarias
mexicanas formen parte de las cadenas de proveedores
en el sector energético como resultado de la reforma
energética.
Línea de acción 8 Promover los casos de éxitos
de mujeres empresarias que han sido capaces de
desarrollar sus empresas para inspirar a otras.
Objetivo 6: México contra la violencia hacia las mujeres
Estrategia 1. Prevenir, disminuir y erradicar la violencia
de género en México
Línea de acción 1 Consolidar acciones integrales y
mayores presupuestos para la prevención, atención y
sanción con el fin de buscar la erradicación total de la
violencia contra las mujeres.
Línea de acción 2 Garantizar el cumplimiento de los
instrumentos y tratados internacionales sobre derechos
humanos ratificados por México.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Estrategia 1. Incluir la agenda de género en cada uno de
los ejes de gobierno
Línea de acción 1 Fortalecer la perspectiva de género
como un eje transversal de las políticas públicas y del
presupuesto de los tres órdenes de gobierno
Línea de acción 2 Fomentar la sororidad como una
cultura de apoyo y respeto entre mujeres.
Línea de acción 3 Diseñar y poner en marcha políticas
públicas que reconozcan la capacidad de resiliencia de
las mujeres para generar desarrollo en las comunidades
y restablecer el orden de las mismas después de crisis
naturales, políticas, sociales y económicas.
Línea de acción 4 Impulsar una política pública que
visibilice el trabajo y condiciones de las mujeres
cuidadoras no remuneradas en el hogar fomentando la
corresponsabilidad entre ambos géneros.
Línea de acción 5 Desarrollar indicadores de seguimiento
e impacto para medir la efectividad del eje transversal
de género en las políticas públicas.
41
9. Jóvenes: protagonistas de la transformación de
México
Objetivo 3: Alternativas para los jóvenes sin oportunidad
de estudiar y de trabajar
Estrategia 1. Generación de oportunidades y espacios
de inclusión para jóvenes sin oportunidad de estudiar o
trabajar
Línea de acción 3 Realizar campañas para la prevención
de embarazos no deseados y capacitación para padres.
Objetivo 6: Compromiso social de los jóvenes
Estrategias 1. Fomentar el activismo y la participación
de los jóvenes en la vida política y social del país
Línea de acción 8 Impulsar reformas legales para
posibilitar el acceso a los servicios de seguridad social,
concebidos como derechos ineludibles del ser humano,
para que aquellos jóvenes en situación de calle con
problemas de farmacodependencia, de padecimientos
de trastornos psicológicos, de ITS y VIH-SIDA, o que
presenten discapacidad por violencia o accidentes.
Objetivo 9: Certeza para los matrimonios jóvenes y
familias monoparentales
Estrategia 1. Vivienda digna y oportunidades para
matrimonios jóvenes y matrimonios monoparentales
Línea de acción 6 Impulsar reformas para flexibilizar los
procesos administrativos de las escuelas, que garanticen
que las estudiantes embarazadas puedan continuar
sus estudios proporcionándoles apoyo emocional y
psicológico en conjunto con padres y maestros.
Extracto con enfoque de Género
Plataforma política
Nacional. 2015-2018
del
Partido
Acción
El presente documento se ordena con base en el formato
de la plataforma política del partido, de existir.
La plataforma política del PAN tiene el siguiente formato:
4. Eje temático;
5. Objetivo; y
6. Propuesta.
En algunos casos, entre el eje temático y el objetivo, se
encuentra una categoría temática que abarca varios
objetivos.
2. Crecimiento justo, duradero y sostenible
Salario digno y economía familiar
2.3 Aprobar leyes que garanticen el cumplimiento eficaz
del principio a trabajo igual, salario igual entre hombres
y mujeres, para así eliminar la discriminación en la
percepción del salario por cualquier otra causa ajena al
desempeño productivo y profesional.
Empleo y mercado laboral
2.5 Reformar el artículo 123 constitucional en materia
de respeto a los derechos humanos y laborales de las
mujeres trabajadoras embarazadas.
2.6 Reformar diversas disposiciones de la Ley Federal
del Trabajo para fortalecer la protección y beneficios a
los trabajadores, robusteciendo el Seguro de Desempleo,
además de otras prestaciones vinculadas al cuidado de
hijos tanto de padres como de madres.
2.7 Reformar la Ley Federal del Trabajo y la Ley Federal
42
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
de los Trabajadores al Servicio del Estado en materia
de los derechos de las mujeres trabajadoras, a fin de
reducir la violencia y la discriminación laboral.
Grupos vulnerables
2.8 Proponer reformas legales y políticas institucionales
que contemplen la equidad de género y la igualdad
entre mujeres y hombres en el trabajo remunerado y
no remunerado, como horarios flexibles, derechos de
paternidad y responsabilidades familiares, permisos por
emergencias y economía del cuidado, entre otras.
4.20 Reformar la Ley Federal del Trabajo para prohibir
el despido de una trabajadora o coaccionarla directa o
indirectamente para que renuncie por estar embarazada,
por cambiar de estado civil o por tener que ausentarse
del trabajo para el cuidado de hijas e hijos que aún no
hayan cumplido 18 años.
2.9 Impulsar la ratificación del Convenio 156 de la
Organización Internacional de Trabajo (OIT) sobre
Responsabilidades Familiares, el cual compromete
al Estado mexicano a instrumentar políticas que
eviten la discriminación laboral de personas con
responsabilidades familiares.
Equidad de género
3. Justicia, derechos y convivencia nacional
4.27 Reformar la Ley General del Sistema Nacional de
Información Estadística y Geográfica para considerar a
la violencia contra la mujer como información de interés
nacional.
Derechos y libertades
3.1 Reformar el artículo 1º de la Constitución para que
ésta reconozca la dignidad de los seres humanos, la
plena igualdad de derechos entre el hombre y la mujer, así
como los derechos y garantías de los mexicanos como
naturales y anteriores al orden jurídico. Éstos deberán
ser respetados por el Estado en cualquier circunstancia,
aun cuando no estén contemplados explícitamente en la
Constitución y en los tratados internacionales suscritos.
Niñas y niños
4.26 Reformar el apartado “A” del artículo 123
constitucional para establecer el derecho al servicio de
guarderías para las mujeres y los hombres trabajadores
por igual.
4.28 Promover estímulos fiscales a las empresas que
contraten mujeres para desempeñar tareas mediante
esquemas de teletrabajo, especialmente las que
requieran atender a familiares en sus hogares.
4. Bienestar y seguridad social universal
Combate a la pobreza y desarrollo humano
Familias mexicanas con desarrollo integral
4.3 Presentar una iniciativa sobre Paternidad
Responsable que incluya el Registro Público Nacional
de Deudores de Pensión Alimentaria; que fomente una
paternidad afectiva y responsable que impulse una
mayor participación de los hombres en el ámbito familiar
desde la gestación, la crianza y el desarrollo, hasta la
educación de las hijas e hijos.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
43
Extracto con enfoque de Género
Plataforma política del Partido de la Revolución
Democrática . 2015-2018
El presente documento se ordena con base en el formato
de la plataforma política del partido, de existir.
La plataforma política del PRD tiene el siguiente formato:
7. 7. Objetivo; y
8. 8.Propuesta.
5. Impulsar a través de la banca de desarrollo el
crecimiento interno estimulando a las micro, pequeñas
y medianas empresas; así como comunidades,
organizaciones cooperativas y casas de ahorro,
que generen empleo para jóvenes, mujeres, grupos
vulnerables en pobreza y marginación.
Reforma integral del sistema de seguridad pública para
garantizar la paz y la gobernabilidad la seguridad de las
personas y su patrimonio, con pleno goce de las libertades
y respeto a los derechos humanos. Los habitantes
deben disfrutar de una justicia independiente, imparcial,
pronta, expedita. Se debe combatir radicalmente la
corrupción y la impunidad.
Las primer propuesta se presenta a nivel marco, sin
objetivo.
6. Combatir el trabajo infantil, la trata, explotación sexual
y servidumbre humana.
Consolidar las instituciones que se han creado para la
defensa de los derechos de las mujeres y garantizar
que todas las instituciones y organismos del Estado, así
como las transformaciones en sus prácticas políticas
y programas garanticen la igualdad sustantiva entre
los géneros y se conviertan en espacios libres de
discriminación y violencia de género.
7. Fomentar medidas afirmativas que permitan combatir
desigualdades y fincar las bases para un trato igualitario
entre hombres y mujeres. Ir por una igualdad sustantiva.
Salario equivalente a la línea de bienestar para todas y
todos los trabajadores, trabajo digno y reforma laboral
para la defensa de sus derechos y el impulso de un
crecimiento económico sustentable
2. Impulsar acciones legales, expresas y específicas
en materia de seguridad e higiene. Feminización de la
inspección.
3. Impulsar una Ley de Maternidad que visibilice a las
múltiples jornadas de trabajo (la asalariada y la del
hogar), y que a partir de ello se reconozca su valor
económico en las cuentas nacionales, y se implemente
políticas públicas y presupuestos para hacerlas más
ligeras un derecho procesal del trabajo con perspectiva
de género.
4. Garantizar derechos laborales de trabajadoras
domésticas.
44
8. Recuperar los espacios públicos en favor de la
población. Apoyar mediante políticas públicas a los
grupos en condiciones de vulnerabilidad de la sociedad:
adultos mayores, créditos para vivienda a personas
de escasos recursos, comedores populares (sin
clientelismo político) y becas a los hijos de madres jefes
de familia.
9. Impulsar una política de igualdad de oportunidades
los ciudadanos con enfoque de transversalidad en todos
los planes y programas de gobierno.
Impulsar la educación, la ciencia y la tecnología
• Incentivar una política incluyente en educación para
las niñas, jóvenes y mujeres, indígenas, discapacitados
y la población más vulnerable.
Apoyar las iniciativas de los jóvenes, motor del cambio
democrático. Ampliar los derechos de la mujer, incluidos
los sexuales y reproductivos
• Transformaremos en leyes y políticas públicas las
ideas y propuestas de los jóvenes en torno a objetivos
concretos: educación pública universal, trabajo digno,
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
defensa del medio ambiente, diversidad sexual o
proyectos locales y regionales, y por supuesto abrir
espacios de representación y participación a nivel
federal o local.
• Erradicar la discriminación por edad, género,
orientación o preferencia sexual. Promover una cultura
de tolerancia, respeto e inclusión de las diferencias;
así como, continuar profundizando las acciones para
impulsar condiciones efectivas para garantizar la
equidad entre los géneros.
• Apoyar los derechos de los gays, lesbianas, bisexuales,
transgénero e intersexuales; la lucha contra la
homofobia debe ser nuestro compromiso permanente,
promover políticas públicas encaminadas a reconocer
los derechos de la comunidad lésbico gay. También
deberemos fomentar el respeto y la integridad de
los usuarios en relación a su identidad de género y
orientación sexual.
• Ampliar los programas de prevención del cáncer
cérvico-uterino y de mama así como el de próstata.
• Consolidar las instituciones en defensa de los derechos
de la mujer.
• Presupuestos y políticas públicas con perspectiva de
género.
• Despenalización del aborto voluntario hasta las
12 semanas de gestación es un asunto de derechos
humanos y también de salud pública.
• Apoyar el derecho a decidir sobre la reproducción y
su vida, lo cual significa dar respaldo social, político y
jurídico en las propuestas, leyes, programas y acciones
afirmativas que promuevan y fomenten la información,
el acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva
de calidad, así como aquellas que busquen erradicar la
discriminación, la coerción o la violencia por razón de
género.
• Información sobre salud sexual y reproductiva para
disminuir embarazos de adolescentes.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
• Fortalecer la prevención de la violencia física,
psicológica, sexual y las conductas discriminatorias así
como de la violación y el hostigamiento sexual. Reformar
el sistema de justicia (Ministerio Público y jueces) para la
atención de las mujeres que sufren violencia; reparación
del daño, albergues y asesoría jurídica.
Extracto con enfoque de Género
Plataforma política del Partido del Trabajo .
2015-2018
El presente documento se ordena con base en el formato
de la plataforma política del partido, de existir.
La plataforma política del PT se presenta dos formatos:
Para los Apartados I y II:
• Eje temático;
• Área; y
• Propuesta.
Para los Apartados del III al VII:
9. 10.Ámbito;
10.11.Problemática; y
11.12.Línea de acción.
APARTADOS DEL I Y II
I. El contexto internacional y la situación actual de
México
Sobre el ámbito Social:
9. Luchamos porque la mujer debe tener un papel
importante en la toma de decisiones en la familia, el
trabajo, las organizaciones sociales y el gobierno.
Pugnamos también por acabar con cualquier forma de
discriminación y violencia contra la mujer.
45
10. Pugnaremos porque la salud debe ser un derecho
constitucional de todos los mexicanos en todos sus
aspectos: preventiva, reproductiva, curativa, mental, etc.
h) Fomentar la educación respecto a los temas de salud
sexual y planificación familiar.
APARTADOS DEL III AL VII
Extracto con enfoque de Género
VI. Ámbito social
Plataforma política del Partido Verde Ecologista
de México . 2015-2018
4. Mujeres y democracia
a) Construir medidas legales y culturales que coadyuven
a terminar con la violencia hacia las mujeres en todas
su manifestaciones y en todos los ámbitos de la vida
social; garantizar su seguridad pública, y establecer
leyes estrictas que impidan el acoso sexual en los
centros de trabajo.
b) Promover reformas legislativas que otorguen
el derecho a la maternidad libre y voluntaria,
acompañándolas de programas de educación sexual,
paternidad responsable y métodos anticonceptivos.
El presente documento se ordena con base en el
formato de la plataforma política del partido, de existir.
La plataforma política del PVEM se presenta en varios
formatos. Las propuestas relativas a género tiene tres
formatos.
Para el Apartado 4:
• Eje temático;
• Agenda;
c) Sancionar toda discriminación sexual, garantizando
igualdad de condiciones y oportunidad laborales,
sociales, políticas y culturales.
• Problemática; y
d) Promover programas de capacitación para mujeres en
oficios no tradicionales y para el desarrollo de aquellas
que habitan en el medio rural.
Para los Apartados 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 12:
e) Introducir el derecho de las mujeres a la tenencia de
la tierra en la propiedad ejidal, igual que los varones,
derecho a asesoría, capacitación técnica y acceso a
insumos y créditos. Complementar estas medidas con
una legislación que proteja los derechos laborales de las
jornaleras agrícolas.
f) Establecer un compromiso real para impulsar políticas
de acción afirmativa del género femenino, que eliminen
la marginación y la discriminación de las mujeres en los
ámbitos más relevantes de la vida social.
g) Promover la lucha contra la discriminación y la
desigualdad en los centros trabajo por motivos de
embarazo o de atención materna.
• Propuesta.
• Eje temático; y
• Propuesta.
Para el Apartado 11:
• Eje temático;
• Objetivo; y
• 3) Propuesta.
APARTADO 4
4. Medioambiente
4.4 Agenda transversal
5. La problemática juvenil e infantil
46
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
4.4.1 Planeación y ordenamiento territorial
12. Política exterior
Fortalecer la cohesión social a nivel municipal dentro
de los procesos de planeación a través de mecanismos
concertación que incluyan a los grupos más vulnerables
y con enfoque de género.
Crear un nuevo programa de prevención de trata de
personas y de explotación sexual de mexicanas
APARTADOS DEL 5 6, 7, 8, 9 10, Y 12
11. Economía
6. Educación
11.4 Campo sustentable
Promover una educación para el desarrollos sostenible,
que permita alcanzar una formación integral,
contextual e inspiradora, que promueve los valores
de la sostenibilidad, los conocimientos y saberes de
diversos orígenes, el cuidado a vida, la integridad de los
ecosistemas, la justicia económica y la equidad social y
de género, el ejercicio pleno de los derechos humanos,
el respeto a la diferencia, la tolerancia, el diálogo, la
convivencia y la paz.
13. Alentar la participación de los actores rurales,
principalmente la de las mujeres, en la adopción de
decisiones.
8. Jóvenes
Implementar programas extracurriculares de Integración
Familiar con el fin de fortalecer los lazos familiares y
disminuir la violencia intrafamiliar.
10. Social
Fortalecer los mecanismos y políticas del Sistema
Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, con
mayores recursos.
Crear más y mejores empleos para mujeres, vigilando
la correcta aplicación del criterio de que a trabajo igual
salario igual.
Fomentar una cultura de denuncia por parte de las
mujeres cuando sufran algún tipo de discriminación.
Proponer el otorgamiento de créditos y asesorías a las
agrupaciones o sociedades económicas y laborales
de las comunidades indígenas, que les permitan
permanentemente capacitarse y su incorporación a las
actividades productivas que elijan.
APARTADO 11
11.6 Desarrollo, justicia social y empleo
11. Apoyar los programas de autoempleo
microempresas familiares para madres de familia.
y
14. Proponemos generar estímulos fiscales dirigi de los
actores rurales, principalmente la de las mujeres, en la
adopción de decisiones.
12. dos específicamente al sector femenino de la
sociedad.
Extracto con enfoque de Género
Plataforma política del Partido Movimiento
Ciudadano . 2015-2018
El presente documento se ordena con base en el formato
de la plataforma política del partido, de existir.
La plataforma política de Movimiento Ciudadano se
presenta en dos formatos.
Para el Apartado 1:
12.Eje rector;
13.Objetivo;
14.Área; y
15.Propuesta.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
47
Para los Apartados del 2 al 7:
• 1)
Eje rector;
• 2)
Objetivo; y
• Incentivar la creación de empleos de calidad para
mujeres.
• 3)Propuesta.
• Promover leyes y políticas públicas para garantizar el
derecho de las mujeres a decidir sobre su cuerpo y a
una salud sexual y reproductiva responsable, informada,
ajena a prejuicios y respetuosa de sus decisiones.
APARTADO 1
1.1.2 Las Familias
1. Bienestar social para una vida digna
15. Impulsar programas de atención y prevención de
la salud; con especial énfasis en nutrición, atención
materna, prevención y tratamiento de padecimientos
crónicos e infecciosos, y educación en materia de salud
sexual y reproductiva.
1.1. Inclusión Social para la Libertad y la Igualdad
1.1.1. Igualdad de Género
• Afirmar un criterio de transversalidad de género y
justicia intergeneracional en el diseño, aplicación y
evaluación de las políticas públicas.
• Promover la asignación de presupuestos públicos con
perspectiva de género en todos los niveles de gobierno.
• Vigilar el cumplimiento de la paridad como principio
democrático, a fin de que las mujeres sean representadas
en todos los espacios de decisión.
• Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre
de violencia, a través de políticas públicas encaminadas
a prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres.
• Impulsar programas específicos para superar las
condiciones de vulnerabilidad que enfrentan algunos
sectores de mujeres, como lo son: las indígenas, rurales,
con discapacidad, jefas de familia y adultas mayores.
• Impulsar la armonización legislativa con perspectiva de
género en el marco legal nacional y local, para incorporar
los derechos progresivos de las mujeres reconocidos en
convenios y tratados internacionales
• Impulsar una reforma laboral con perspectiva
intergeneracional y de género, que considere
condiciones de trabajo en las que las mujeres se
desarrollan, garantice seguridad social, igualdad salarial
entre hombres y mujeres y sancione la discriminación
por embarazo y acoso sexual y/o laboral.
48
16. Promover programas de asistencia psicológica y
jurídica, para atender la violencia intrafamiliar.
17. Promover políticas de conciliación de la vida laboral
y familiar.
1.1.3. Niñas, Niños y Adolescentes
• Garantizar el derecho de los niños, niñas y adolescentes
a vivir en un entorno seguro, libre de violencia y saludable.
• Garantizar el derecho de los niños, niñas y adolescentes
a acceder a una educación de calidad; a servicios de
salud y apoyo psicológico.
1.1.4 Los Jóvenes
• Programas de salud enfocados en los jóvenes, en
especial un programa amplio e integral de educación
sexual y salud reproductiva.
1.1.6. Derechos Sexuales y Reproductivos
• Garantizar el pleno ejercicio de la vida sexual, incluyendo
la libre elección de la pareja y la libertad de expresiones
y manifestaciones públicas de afecto.
• Fomentar el respeto a la intimidad y la vida privada.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
• Programas de educación sexual que fomenten y
promuevan la toma de decisiones libre e informada.
con salarios dignos y una perspectiva de género e
intergeneracional.
• Promover programas educativos y de concientización
social para fomentar el respeto y tolerancia de las
elecciones, preferencias y decisiones de todas las
personas en materia de sexualidad y reproducción.
• Asegurar igualdad salarial entre mujeres y hombres por
trabajos iguales.
• Garantizar servicios de salud sexual y reproductiva
gratuita, oportuna, confidencial y de calidad.
Formular planes, programas y presupuestos de gobierno
con criterios de justicia intergeneracional e igualdad de
género.
• Libertad de elección sobre la maternidad, garantizada
por el Estado y oportunidad de recibir los servicios de
salud adecuados.
4.4. Nuevos Canales de Participación.
Impulsar políticas, programas y acciones de prevención,
atención, sanción y eliminación de la violencia de género.
1.2. Políticas Sociales que Garantizan Derechos y
Amplían Oportunidades.
Impulsar programas de comunidades seguras con
perspectiva intergeneracional y de género.
1.2.1. Acceso a la Salud y Seguridad Social Universal
Sensibilizar a los cuerpos policíacos sobre violencia de
género y respeto a los derechos humanos
• Impulsar un programa nacional para reducir la
mortalidad materna y un Programa Nacional de Atención
de la Infancia.
1.2.3. Educación
• Educar para la democracia, a través de programas
que formen en el pensamiento crítico y promuevan los
valores democráticos y cívicos, que conduzcan a la
formación de una cultura ciudadana en torno a temas
como: igualdad de género, sustentabilidad, tolerancia,
inclusión social, participación ciudadana y derechos
humanos.
• Apoyar el desarrollo de infraestructura necesaria para
que los niños y niñas de las comunidades más alejadas,
puedan transportarse a las escuelas (carreteras) y
estudiar (electricidad y agua en sus viviendas y en los
centros escolares).
APARTADOS DEL 2 AL 7
2.5. Justicia Laboral: Empleos y Salarios Dignos
Establecer centros de atención médica especializados
en atención a violencia hacia las mujeres.
Combatir la trata de personas en sus diversas modalidades
y establecer programas específicos de atención a las
víctimas de estos delitos, proporcionándoles el apoyo
necesario para su reinserción social.
Crear fiscalías especializadas con personal capacitado
para atender delitos relacionados con la violencia hacia
las mujeres.
Trabajar en conjunto con las organizaciones de la
sociedad civil para establecer refugios para mujeres
víctimas de violencia, programas de asesoría jurídica
para las mujeres y apoyo psicológico.
6.6. Gobiernos Ciudadanos
• Programas de apoyo a grupos vulnerables: programa
de útiles y uniformes escolares; apoyo a jefas de familia
y apoyo a adultos mayores.
• Promover el desarrollo de la industria, los servicios y
las pequeñas y medianas empresas con la finalidad de
incentivar la creación de empleos formales y estables,
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
49
Extracto con enfoque de Género
Plataforma política del Partido Nueva Alianza
. 2015-2018
• Aumentar los recursos presupuestados al sector salud,
destinados a la atención de la mujer, con énfasis en la
maternidad en regiones de menores ingresos.
Empleo
El presente documento se ordena con base en el formato
de la plataforma política del partido, de existir.
• Promover una cultura empresarial y gubernamental, que
incorpore a las mujeres como parte de su fuerza laboral
y se garanticen ascensos en el desarrollo profesional.
La plataforma política de Nueva Alianza se presenta así:
Fuerza de la juventud
16.Objetivo; y
17.Área; y
18.Línea de acción.
Participación de las mujeres
Políticas públicas de género
• Consolidar el criterio de equidad de género en el diseño
de las políticas públicas, como recurso para promover
mejores condiciones de desarrollo de las mujeres.
• Hacer efectiva la participación de la mujer, establecida
en la ley, en los ámbitos de la vida pública, gubernamental
y privada.
Educación
18. Promover la incorporación de adultas mayores,
mujeres con discapacidad y mujeres indígenas al
sistema educativo a fin de erradicar la brecha de género
en alfabetización y alfabetización digital.
Salud
• Promover que la educación sexual se imparta en
todos los niveles educativos y fomentar una conducta
responsable en el ejercicio de la sexualidad, orientada
a su plena aceptación e identidad, así como, a la
prevención de las enfermedades de transmisión sexual,
el VIH (Sida), los embarazos no deseados y el abuso o
violencia sexual.
• Garantizar el acceso a métodos anticonceptivos y
universalidad de la educación sexual, especialmente
para evitar el embarazo adolescente.
Seguridad
• Generar mayor información y concientizar a las y los
jóvenes sobre el sesgo diferenciado de violencia que
sufren los hombres jóvenes en los homicidios y las
mujeres jóvenes en el campo de las relaciones de pareja.
Empleo
19. Fortalecer los programas de apoyo a la educación con
perspectiva de género, en especial, aquellos destinados
a las madres y jefas de familia.
• Atender las oportunidades laborales para jóvenes
más vulnerables (jóvenes en condición de pobreza,
identidades sexuales alternativas, ex presidiarios, ex
miembros de pandillas).
Salud
Derechos humanos e inclusión de todos los mexicanos
• Generar programas efectivos para la detección
oportuna y tratamiento de cáncer de mama y cérvicouterino.
Pueblos originarios
50
• Aprobar el presupuesto para contar con intérpretes y
traductores en los ámbitos civiles o penales.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Extracto con enfoque de Género
Extracto con enfoque de Género
Plataforma política del Partido Movimiento de
Regeneración Nacional . 2015-2018
Plataforma política del Partido Encuentro
Social . 2015-2018
El presente documento se ordena con base en el formato
de la plataforma política del partido, de existir.
El presente documento se ordena con base en el formato
de la plataforma política del partido, de existir.
La plataforma política de Morena se presenta así:
La plataforma política de Encuentro Social se presenta
así:
1.
Objetivo; y
2.Explicación.
9. La lucha contra la exclusión, la pobreza, la desigualdad,
que sólo alimentan la intolerancia, la discriminación, el
desprecio de las necesidades del pueblo por parte de los
grupos de poder.
(...) El fundamento de la sociedad a la que MORENA
aspira se encuentra en la realización de los preceptos
que dieron origen a nuestras Constituciones, las más
avanzadas de su época, y que depositaron en el pueblo
la facultad de determinar la forma de su gobierno. El
derecho a la vida, a la alimentación, a la igualdad diversa
y la equidad; el derecho a ser cuidad@s, atendidos y
respetad@s en todas las etapas de la vida; el derecho
a la educación, la salud y el trabajo digno; el derecho
a la creatividad, a la libertad, a organizarse, a expresar
los propios puntos de vista; el derecho a ser felices, a
gozar de la protección de la justicia, a no ser molestados
en la persona y propiedades; el derecho a no ser
discriminados por el color de la piel, el nivel de ingresos,
la religión, las creencias o las preferencias personales; el
derecho a formar parte de un pueblo originario y gozar de
respeto y ejercer su autonomía; el derecho a ser mujer,
y no objeto de violencia u hostigamiento; el derecho a
integrarse en la vida social y enfrentar dignamente la
enfermedad o la discapacidad; el derecho a disfrutar los
beneficios de la explotación razonable de los recursos
naturales; el derecho a la legítima defensa frente a las
arbitrariedades del poder, a ser tomad@s en cuenta y a
participar de todas las decisiones que se tomen sobre
nosotros. (...)
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
“En la Plataforma Electoral de Encuentro Social se
destacan tres apartados como la oferta de nuestra
organización a la ciudadanía mexicana. En el primero se
describe de manera particular el tema más importante
de nuestra campaña que será la lucha en contra de la
discriminación; en el segundo, se describen las acciones
que proponemos para combatir la principal problemática
social, económica y política del país; y, finalmente, en
el tercero los 100 compromisos que conformarán la
agenda legislativa de los diputados que resulten electos
para la LXIII Legislatura de la H. Cámara de Diputados.”
Para el Apartado 1:
19.Principio;
20.Sujetos objetivo; y
21.Propuesta.
Para el Apartado 2:
22.Eje rector;
23.Línea temática; y
24.Línea de acción.
Para el Apartado 3:
25.Eje rector;
26.Área; y
27.Compromiso.
51
APARTADO 1
1. La voz de los que no tenemos voz: la lucha contra la
discriminación.
Discriminación contra indígenas y pueblos originarios
• Promover programas de asistencia a las mujeres
indígenas en casos de ser víctimas de violencia
física, económica, psicológica y/o sexual por parte de
cónyuges, familiares o personas ajenas.
• Desarrollar sistemas asistenciales de salud
reproductiva que permitan a las mujeres acceder a los
esquemas de planificación familiar, seguimiento médico
y atención materna, donde se respeten los derechos y
costumbres de cada región del país.
Discriminación a personas discapacitadas,
capacidades especiales y/o diferentes
con
20. Concientizar a las cámaras y organismos patronales,
para flexibilizar los horarios de aquellos trabajadores que
presentan o atienden a algún familiar con discapacidad.
APARTADO 2
2. Acciones para combatir la principal problemática
social, económica y política de los mexicanos.
I. Acciones contra la pobreza.
a. Acciones para el desarrollo social.
10. Generar mecanismos de discriminación positiva que
permitan el empoderamiento de las mujeres y con ello el
fortalecimiento de las redes familiares.
b) Acciones para el campo como factor del desarrollo
regional
3. Reconocer a las organizaciones campesinas
e indígenas como entidades de interés público y
como interlocutores válidos de los intereses de sus
agremiados.
52
IV. Acciones en contra de la impunidad
b) Acciones en materia de Derechos Humanos
6. Asegurar una especial protección de los derechos
humanos en grupos en estado de vulnerabilidad, tales
como personas de la tercera edad, indígenas, migrantes,
así como niños y niñas y personas con discapacidad.
20. Diseñar y transversalizar, con la suficiente asignación
presupuestal, una política de Estado en materia de no
discriminación, armonizada con los instrumentos de
derecho internacional y supervisada su implementación
y evaluación por la sociedad civil.
22. Promover la eliminación del uso de estereotipos,
prejuicios y estigmas (por razón de sexo, edad, raza, etnia,
condición económica, religión o pertenencia política,
entre otros) en todos los instrumentos de carácter
público que inciden en la formación y socialización de
la población en el campo educativo, de los medios de
comunicación y mediante conductas discriminatorias
en los servicios públicos, promoviendo la adopción
de protocolos de actuación construidos a partir de
las normas vinculantes establecidas en los tratados y
convenciones que forman el Derecho Internacional de
los Derechos Humanos.
24. Fortalecer y aplicar de manera efectiva en todos los
niveles y ámbitos de gobierno, la igualdad de derechos
y oportunidades entre el hombre y la mujer, para
desalentar e incidir en aquellas prácticas que promueven
estereotipos y prejuicios que redundan en afectaciones
a la calidad de vida de las mujeres.
25. Erradicar la violencia de género y combatir las
consecuencias nocivas que la misma tiene en términos
de educación, salud y desarrollo personal.
26. Fortalecer y transversalizar la igualdad de género
en todos los niveles y ámbitos de gobierno, para
desalentar e incidir en aquellas prácticas que promueven
estereotipos y prejuicios que redundan en afectaciones
a la calidad de vida de las mujeres.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
27. Combatir el estigma y la discriminación, así
como crear espacios de seguridad, para el ejercicio
de aquellas libertades -como las que se refiere a la
libertad de pensamiento, orientación sexual o la de tipo
religioso- que implican una tensión con las identidades
mayoritarias.
V. Acciones para un nuevo sistema de educación
1. Ampliar, enriquecer y estimular los proyectos y
programas orientados a capacitar a las madres y padres
cabeza de familia para potenciar al máximo el desarrollo
integral de los niños con el objetivo de que proporcionen
servicios de cuidados en salud, nutrición, estimulación
temprana, entre otros, a toda la población infantil en
condiciones de vulnerabilidad y marginación social y
económica.
7. Involucrar a las familias y las comunidades, con
recursos y capacitación, para que participen en la
educación y cuidado de sus hijos.
VI. Acciones para fortalecer a la familia y la identidad
comunitaria ante la crisis de las instituciones sociales
8. Diseñar estrategias que permitan conciliar la vida
familiar y laboral de las mujeres, principalmente en los
casos en que son cabeza de familia.
10. Apoyar de manera particular a las familias en la
prestación de cuidados personales cuando alguno de
sus miembros se encuentra en estado de dependencia,
ya sea por edad o discapacidad.
VII. Acciones para la transformación de la cultura
política y la necesidad de un nuevo liderazgo.
1. Incorporar dentro de la agenda legislativa de los
diputados y de los grupos parlamentarios, la revisión
permanente de la legislación nacional sobre los delitos
en materia de Trata de Personas.
2. Comprometerse a apoyar presupuesto con recursos
etiquetados para la Prevención y Combate a la Trata de
Personas.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
3. Incorporar dentro de los programas de trabajo de los
legisladores y los grupos parlamentarios, la inclusión
en el Presupuesto de Egresos de la Federación, cada
año, recursos suficientes y etiquetados para las tareas
de prevención, combate, asistencia y protección a las
víctimas, de los delitos en materia de trata de personas;
así como para la investigación y elaboración de
diagnósticos en la materia.
4. Apoyar campañas de información y sensibilización
en sus demarcaciones territoriales por las que sean
electos.
5. Apoyar la creación de redes de organizaciones
ciudadanas que luchen contra este delito.
6. Promover la sanción en las leyes correspondientes a
funcionarios públicos y representantes populares por
acción y omisión que se asocien con quienes promueven
este delito.
APARTADO 3
3. 100 compromisos que conformarán la Agenda
Legislativa de los diputados que resulten electos para la
LXIII legislatura de la H. Cámara de Diputados.
Mujeres y familia
1. Crear un organismo público denominado “Instituto
Nacional de la Familia”, que regule y coordine a las
dependencias de distintos niveles de gobierno y que
elabore un Plan de Acción General bajo una agenda para
el Desarrollo Familiar Integral.
6. Diseñar estrategias que permitan conciliar la vida
familiar y laboral de las mujeres, principalmente en los
casos en que son cabeza de familia y, reincorporación
a la vida productiva después de periodos dedicados a
la crianza.
8. Apoyar de manera particular a las familias en la
prestación de cuidados personales cuando alguno de
sus miembros se encuentra en estado de dependencia,
ya sea por edad o discapacidad.
53
11. Asegurar que las mujeres cabeza de familia sean
incluidas como beneficiarias directas de los programas
de desarrollo rural.
12. Crear una certificación que reconozca a las empresas
que tienen una oferta laboral orientada a las mujeres.
13. Crear guarderías públicas de calidad para la atención
de los hijos de trabajadoras del sector informal.
14. Asignar recursos etiquetados orientados a reducir
los índices de embarazos en mujeres jóvenes.
15. Establecer sistemas bancarios en las zonas rurales
con el propósito de facilitar y aumentar el acceso a
créditos para las mujeres.
16. Armonizar la legislación federal y local para
eliminar ideas, estereotipos, prejuicios y formas de
discriminación en contra de la mujer para fortalecer su
capacidad jurídica.
Extracto con enfoque de Género
Plataforma política del Partido Humanista .
2015-2018
El presente documento se ordena con base en el formato
de la plataforma política del partido, de existir.
La plataforma política del Partido Humanista se presenta
así:
28.Eje rector;
29.Área de atención; y
30.Propuesta.
Combate a la desigualdad
Perspectiva de género y diversidad sexual
• Trabajo parlamentario con perspectiva y diversidad
de género. Fortalecer el trabajo parlamentario con
perspectiva y diversidad de género entre todos los
diputados y diputadas del país, para la creación de
54
leyes que garanticen la igualdad sustantiva en el ámbito
económico, político, social, cultural y deportivo.
• Campaña de formación para la igualdad y la
equidad. Impulsando la modificación de los patrones
socioculturales de conducta de hombres y mujeres
con miras a buenas prácticas, promoviendo campañas
informativas o acciones de formación para eliminar
los prejuicios y las prácticas consuetudinarias, y de
cualquier otra índole, que estén basados en la idea de la
inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o
en funciones estereotipadas de hombres y mujeres.
• Reestructuración de la ley de acceso de las mujeres
a una vida libre de violencia. Mejoraremos la ley en el
ámbito de la legislación, haciendo obligatoria la creación
de bases de datos, indicadores para la planeación de
políticas públicas y la instrumentación de programas
integrales a favor de erradicar cualquier tipo de violencia
contra la mujer y el hombre.
• Impulsar la Ley de Igualdad entre hombres y mujeres
en todas las entidades federativas. Sancionar a todos
aquellos gobiernos que no impulsen la creación del
reglamento para la Ley de igualdad entre mujeres y
hombres, pues en la actualidad aún hay Estados que no
la han aprobado. Además, consideramos la necesidad
de revisar y enriquecer los aspectos y generalidades del
tema del acoso hacia las mujeres.
• Capacitación con perspectiva y diversidad de género
a funcionarios públicos. Impulsar la capacitación en
perspectiva y diversidad de género a las autoridades
encargadas de la procuración, administración de justicia
y atención a víctimas de cualquier tipo de violencia; así
como a sus victimarios.
• Indicador de empoderamiento de las mujeres. El Partido
Humanista propone la creación de un indicador sobre el
empoderamiento de la mujer en la sociedad mexicana.
Indicador que contempla las esferas: económicas,
políticas, sociales y culturales.
• Diagnóstico y presupuesto participativos con perspectiva
y diversidad de género. Consultas ciudadanas, a través
de las redes sociales, para la integración de un foro
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
en el cual se incentive la participación de mujeres y
grupos diversos en la construcción de diagnósticos y
presupuestos participativos en todos los estados del
país.
culturales, para el contacto y cuidado del núcleo familiar,
calidad de vida, etc.
• Programa de alfabetización con perspectiva de género.
La educación en las mujeres es uno de los factores más
importantes de su condición de desventaja en relación
con el hombre. El promedio escolar de las mujeres a nivel
nacional es de 8.5 años, por esta razón trabajaremos en
programas de alfabetización que lleven perspectiva de
género, con el propósito de conciliar la vida familiar con el
estudio. Además impulsaremos un sistema de becas a las
madres de familia para que terminen su educación básica.
Calidad Democrática y Participación Ciudadana
• Investigación con perspectiva y diversidad de género
en salud. Vamos a promover investigaciones en materia
de salud como: materno infantil, causas directas del
uso de hormonales con el cáncer de mama y de útero,
salud sexual y reproductiva, prácticas de sexo seguro,
enfermedades de transmisión sexual, etc.
• Fomentar la responsabilidad social de las empresas
para que ofrezcan dentro de sus prestaciones servicios
de guardería a sus trabajadoras y trabajadores.
22. Incentivar la contratación de madres de familia.
Jóvenes
• Servicio ciudadano en lugar del servicio militar para
mujeres y hombres. En el cual participen todas las
instituciones de gobierno.
Extracto con enfoque de Género
Plataforma política de la Coalición PRI-PVEM.
2015-2018
El presente documento se ordena con base en el formato
de la plataforma política del partido, de existir.
La plataforma política de la Coalición PRI-PVEM tiene el
siguiente formato:
1. Eje temático;
• Aumentar el presupuesto a estancias infantiles.
2. Objetivo; y
Jóvenes
3. Línea de acción.
• Apoyar a las y los jóvenes para que cuenten con
escuelas de calidad de tiempo completo, poner atención
especial a problemáticas como el embarazo precoz, las
adicciones, la desesperanza, la apatía e inseguridad.
2. Sociedad Segura y de Leyes
Economía Social y Humana
Estrategia 1 Establecer un Sistema Nacional de
Formación Policial que homologue criterios curriculares
y técnicas policiales a efectos de otorgar acreditaciones
a la profesionalización
Política laboral
21. Proponemos la reducción de la jornada laboral a 30
horas semanales sin reducción salarial, lo que impactaría
en el desempleo, la organización y conciliación de los
horarios de trabajo con los tiempos de la vida extra
laboral. En este último punto, se encuentran implícitos
múltiples factores como: mejoras en la productividad
de la empresa, la igualdad entre hombres y mujeres, una
mejor gestión del tiempo para las relaciones sociales y
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Objetivo 3: Profesionalización de las fuerzas de
seguridad
Línea de acción 3 Promover un sistema de evaluación
de competencias del Ministerio Público Federal, peritos
profesionales y técnicos, policías federales y estatales,
intérpretes, traductores, especialistas en justicia
restaurativa a efectos de determinar la efectividad
y capacidades físicas del personal para realizar sus
funciones.
55
4. Todos los Derechos para Todos los Mexicanos
6. México: protagonista internacional responsable
Objetivo 1: Combate productivo a la pobreza y la
desigualdad
Objetivo 5: Defensa de los derechos de los migrantes
Estrategia 1. Políticas públicas para generar
capacidades productivas en los grupos vulnerables
Línea de acción 6 Ampliar el alcance y recursos
destinados al Seguro para Jefas de Familia.
Objetivo 7: Respeto absoluto a los derechos de la niñez
Estrategia 3. Promover el desarrollo integral de los
niños, niñas y jóvenes particularmente en materia de
salud
Línea de Acción 3 Apoyar la nutrición de la madre en
estado de gestación o lactancia para que el producto
alcance la madurez y crecimiento necesario para su
desarrollo.
Línea de Acción 4 Fomentar la atención de las niñas,
niños, adolescentes y a las madres adolescentes en
gestación o lactancia sin importar su afiliación o no a
los regímenes de asistencia como derechohabiente, a
través de las clínicas y hospitales del Sector Salud o de
establecimientos particulares con los que se celebren
convenios, respecto a la disponibilidad de espacios
para estos sectores de la población, que no podrá ser
inferior al 10 por ciento.
Línea de acción 5 Proporcionar un trato digno y
respetuoso a las niñas o adolescentes embarazadas
en servicios de salud e información materno infantil,
atención médica y hospitalaria.
Objetivo 8 Respeto y desarrollo integral de las
comunidades indígenas
Estrategia 1. Fortalecer el Marco Jurídico para la
salvaguarda de los derechos de los indígenas
Línea de Acción 5 Promover un presupuesto especial
para el pago de intérpretes y traductores en todos
los espacios en que tengan intervenciones civiles o
penales.
56
Estrategia 4. Asegurar la promoción de los derechos de
las mujeres en los distintos foros internacionales en los
que participa
Línea de acción 2 Fomentar la protección de los derechos
de las mujeres migrantes para prevenir la violencia, la
trata y el secuestro.
7. Desarrollo sustentable y combate al cambio climático
Objetivo 1: Biodiversidad y aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales
Estrategia 2. Estimular la gestión ambiental integral para
promover proyectos de inversión sustentables
Línea de acción 5 Fomentar la conformación de
incubadoras de empresas verdes con perspectiva de
género.
8. Igualdad de oportunidades para las Mujeres
Objetivo 1: Liderazgo político de las mujeres para una
igualdad efectiva
Estrategia 1. Garantizar el acceso de las mujeres en la
vida pública de México
Línea de acción 1 Impulsar políticas públicas que
promuevan la igualdad y la incorporación plena de las
mujeres en la vida política.
Línea de acción 2 Impulsar campañas de
concientización en las entidades federativas y regiones
donde la discriminación sigue incidiendo en la falta de
oportunidades para las mujeres a fin de que se abran los
espacios y se cumplan con los objetivos.
Línea de acción 3 Legislar para garantizar el acceso
equilibrado entre mujeres y hombres a cargos de mandos
medios y superiores en la administración pública de los
tres órdenes de gobierno.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Objetivo 2: Igualdad de oportunidades de educación
Estrategia 1. Asegurar el ingreso y permanencia de las
mujeres en la educación
Línea de acción 1 Ampliar la cobertura escolar para
garantizar el acceso de niñas, jóvenes y mujeres a todos
los niveles educativos.
Línea de acción 2 Promover programas en escuelas,
universidades, el empleo y centros de capacitación
que permitan reducir la brecha digital entre mujeres y
hombres.
Estrategia 2. Promover una cultura de la prevención y
detección temprana de enfermedades
Línea de acción 1 Generar programas efectivos para la
detección oportuna y tratamiento de cáncer de mama y
cérvico-uterino.
Línea de acción 2 Realizar jornadas informativas
acerca de la prevención de embarazos no deseados y/o
enfermedades de transmisión sexual.
Objetivo 4: Participación de las mujeres en el mercado
laboral
Estrategia 2. Reincorporar a la educación a mujeres en
situación de rezago educativo
Estrategia 1. Aumentar la participación de un mayor
número de mujeres en la vida económica del país
Línea de acción 1 Impulsar políticas públicas para
la reincorporación de adultas mayores, mujeres con
discapacidad y mujeres indígenas al sistema educativo
a fin de erradicar la brecha de género en alfabetización.
Línea de acción 3 Aumentar los recursos del Presupuesto
de Egresos de la Federación para el avance transversal
de los objetivos de la igualdad de género.
Línea de acción 2 Ofrecer programas de capacitación
que vinculen a mujeres con las necesidades de las
empresas en el mercado, orientadas sobre todo a zonas
de alta industrialización.
Línea de acción 3 Crear programas educativos, haciendo
uso de las instalaciones educativas ya existentes,
orientadas a reincorporar a las mujeres madres y jefas
de familia al sistema educativo.
Estrategia 3 Incorporar la agenda de género en el
Sistema Educativo
Línea de acción 4 Desarrollar la “semana de la mujer
en la educación” para destacar las opciones que se le
abren a las niñas al tener acceso a la educación.
Objetivo 3: Mujeres y el derecho a la salud
Línea de acción 4 Promover que las empresas en
México instrumenten programas que incorporen a las
mujeres como parte de su fuerza laboral y se garanticen
ascensos en el desarrollo profesional.
Estrategia 2. Conciliar la vida familiar, personal y laboral
de las mujeres
Línea de acción 2 Incentivar a las empresas, mediante
beneficios fiscales y subsidios, para que capaciten a
las mujeres que forman parte de su fuerza laboral en
horarios compatibles para ellas.
Línea de acción 3 Legislar para que los hombres cuenten
con una licencia de paternidad a fin de promover la
corresponsabilidad en el cuidado de los hijos.
Objetivo 6: México contra la violencia hacia las mujeres
Estrategia 1. Garantizar el derecho a servicios de salud
Estrategia 1. Prevenir, disminuir y erradicar la violencia
de género en México
Línea de acción 3 Ofrecer programas sobre salud sexual
y reproductiva que permitan a las niñas y mujeres contar
con información precisa y así reducir los niveles de
embarazos no deseados y violencia contra las mujeres.
Línea de acción 1 Consolidar acciones integrales y
mayores presupuestos para la prevención, atención y
sanción con el fin de buscar la erradicación total de la
violencia contra las mujeres.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
57
Línea de acción 2 Garantizar el cumplimiento de los
instrumentos y tratados internacionales sobre derechos
humanos ratificados por México.
Línea de acción 3 Promover ante el Poder Legislativo las
reformas a las leyes que alienten el pleno desarrollo de
las mujeres en todas las áreas y etapas de su vida.
Objetivo 7: Transversalidad en las acciones del gobierno
con perspectiva de género
Estrategia 1. Incluir la agenda de género en cada uno de
los ejes de gobierno
Línea de acción 1 Fortalecer la perspectiva de género
como un eje transversal de las políticas públicas y del
presupuesto de los tres órdenes de gobierno.
Línea de acción 2 Fomentar la sororidad como una
cultura de apoyo y respeto entre mujeres.
Línea de acción 3 Impulsar una política pública que
visibilice el trabajo y condiciones de las mujeres
cuidadoras no remuneradas en el hogar fomentando la
corresponsabilidad entre ambos géneros.
9. Jóvenes: protagonistas de la transformación de
México
Objetivo 6: Compromiso social de los jóvenes
Estrategias 1. Fomentar el activismo y la participación
de los jóvenes en la vida política y social del país
Línea de acción 8 Impulsar reformas legales para
posibilitar el acceso a los servicios de seguridad social,
concebidos como derechos ineludibles del ser humano,
para que aquellos jóvenes en situación de calle con
problemas de farmacodependencia, de padecimientos
de trastornos psicológicos, de ITS y VIH-SIDA, o que
presenten discapacidad por violencia o accidentes.
Objetivo 9: Certeza para los matrimonios jóvenes y
familias monoparentales
Línea de acción 6 Impulsar reformas para flexibilizar los
procesos administrativos de las escuelas, que garanticen
que las estudiantes embarazadas puedan continuar
sus estudios proporcionándoles apoyo emocional y
psicológico en conjunto con padres y maestros.
Extracto con enfoque de Género
Plataforma política de la Coalición PRD-PT .
2015-2018
El presente documento se ordena con base en el formato
de la plataforma política del partido, de existir.
La plataforma política de la Coalición PRD-PT tiene el
siguiente formato:
31.Objetivo; y
32.Propuesta.
Las primeras propuestas se presentan a nivel marco, sin
objetivo.
• Combatir hasta erradicar la violencia de género, los
feminicidios y la explotación de la prostitución ajena y la
trata de personas. Prevenir, reprimir y sancionar también
los secuestros y el cobro de piso.
• Consolidar las instituciones que se han creado para
la defensa de los derechos de las mujeres y garantizar
que todas las instituciones y organismos del Estado, así
como las transformaciones en sus prácticas políticas
y programas garanticen la igualdad sustantiva entre
los géneros y se conviertan en espacios libres de
discriminación y violencia de género.
Salario equivalente a la línea de bienestar para todas y
todos los trabajadores, trabajo digno y reforma laboral
para la defensa de sus derechos y el impulso de un
crecimiento económico sustentable
• Impulsar la Ley de Maternidad y feminizar el derecho
procesal del trabajo.
Estrategia 1. Vivienda digna y oportunidades para
matrimonios jóvenes y matrimonios monoparentales
58
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
• Impulsar a través de la banca de desarrollo el crecimiento
interno estimulando a las micro, pequeñas y medianas
empresas; así como comunidades, organizaciones
cooperativas y casas de ahorro, que generen empleo
para jóvenes, mujeres, grupos vulnerables en pobreza y
marginación.
Reforma integral del sistema de seguridad pública para
garantizar la paz y la gobernabilidad la seguridad de las
personas y su patrimonio, con pleno goce de las libertades
y respeto a los derechos humanos. Los habitantes
deben disfrutar de una justicia independiente, imparcial,
pronta, expedita. Se debe combatir radicalmente la
corrupción y la impunidad.
23. En México no debe haber cabida a la desaparición
de personas y menos aún la desaparición forzada, el
Estado está obligado a buscar a todos, atender a sus
familiares, llevar ante la justicia a los autores materiales
e intelectuales y garantizar realmente el derecho a la
reparación del daño. Combatir igualmente con toda
energía los secuestros, el cobro de pisos, los feminicidios
y la trata de personas.
24. Fomentar medidas afirmativas que permitan
combatir desigualdades y fincar las bases para un trato
igualitario entre hombres y mujeres.
25. Recuperar los espacios públicos en favor de la
población. Apoyar mediante programas especiales a
los grupos vulnerables de la sociedad: adultos mayores,
créditos para vivienda a personas de escasos recursos,
comedores populares y becas a los hijos de madres
jefas de familia.
26. Impulsar una política de igualdad de oportunidades
los ciudadanos con enfoque de transversalidad en todos
los planes y programas de gobierno.
Impulsar la educación, la ciencia y la tecnología
• Incentivar una política incluyente en educación para
las niñas, jóvenes y mujeres, indígenas, discapacitados
y la población más vulnerable.
GUÍA METODOLÓGICA | bajoelmicroscopio.org
Apoyar las iniciativas de los jóvenes, motor del cambio
democrático. Ampliar los derechos de la mujer, incluidos
los sexuales y reproductivos
• Erradicar la discriminación por edad, género,
orientación o preferencia sexual. Promover una cultura
de tolerancia, respeto e inclusión de las diferencias;
así como, continuar profundizando las acciones para
impulsar condiciones efectivas para garantizar la
equidad entre los géneros.
• Apoyar los derechos de los gays, lesbianas, bisexuales,
transgénero e intersexuales; la lucha contra la
homofobia debe ser nuestro compromiso permanente,
promover políticas públicas encaminadas a reconocer
los derechos de la comunidad lésbico gay. También
deberemos fomentar el respeto y la integridad de
los usuarios en relación a su identidad de género y
orientación sexual.
• Ampliar los programas de prevención del cáncer
cérvico-uterino y de mama así como el de próstata.
• Despenalización del aborto voluntario hasta las
12 semanas de gestación es un asunto de derechos
humanos y también de salud pública.
• Consolidar las instituciones en defensa de los derechos
de la mujer.
• Apoyar el derecho a decidir sobre la reproducción y
su vida, lo cual significa dar respaldo social, político y
jurídico en las propuestas, leyes, programas y acciones
afirmativas que promuevan y fomenten la información,
el acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva
de calidad, así como aquellas que busquen erradicar la
discriminación, la coerción o la violencia por razón de
género.
• Fortalecer la prevención de la violencia física,
psicológica, sexual y las conductas discriminatorias así
como de la violación y el hostigamiento sexual. Reformar
el sistema de justicia (Ministerio Público y jueces) para la
atención de las mujeres que sufren violencia; reparación
del daño, albergues y asesoría jurídica.
59
Documento elaborado por el Programa de Investigación del Instituto de Liderazgo
Simone de Beauvoir, AC. www.ilsb.org.mx, www.bajoelmicroscopio.org