PIDUA II
Documento Técnico 16
PROYECTOS ÁREAS ESPECIALES DE
INTERÉS SOCIAL Y NO APTAS
Anexo C
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CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
INDICE
1.
Área Interés Social Sector Ribera Sur Río Mojotoro
1.1.
Introducción
1.1.1. Situación en el contexto urbano y territorial.
1.1.2. Antecedentes (proyectos e iniciativas pre-existentes).
1.2.
Situación Legal - Dominial
1.2.1. Legislación aplicable.
1.2.2. Contenidos aplicables del PIDUA
1.2.3. Contenidos aplicables del CPUA
1.2.4. Situación catastral y dominial
1.3.
1.2.4.1.
Mensura / Planialtimetría.
1.2.4.2.
Análisis de Situación dominial
Relevamiento Urbanístico
1.3.1. Red Vial y accesibilidad
1.3.2. Entorno Urbano
1.3.3. Usos del Suelo
1.3.4. Edificaciones existentes
1.3.5. Infraestructuras
1.3.5.1.
Agua Potable
1.3.5.2.
Cloacas
1.3.5.3.
Desagües Pluviales
1.3.5.4.
Instalaciones de Gas Natural
1.3.5.5.
Instalaciones eléctricas y alumbrado público
1
Documento Técnico 16 – Anexo C – Índice
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
1.3.6. Equipamientos
1.4.
1.3.6.1.
Equipamiento Sanitario
1.3.6.2.
Equipamiento Educativo
1.3.6.3.
Equipamiento Cultural
1.3.6.4.
Equipamiento deportivo y recreativo
1.3.6.5.
Equipamiento Social
1.3.6.6.
Equipamiento Comercial
1.3.6.7.
Otros equipamientos
Relevamiento Ambiental
1.4.1. Recursos Hídricos
1.4.2. Paisaje
1.4.3. Aspectos geológicos
1.4.4. Suelos
1.4.5. Biodiversidad
1.4.6. Situaciones de deterioro ambiental
1.4.7. Situaciones de riesgo ambiental
1.4.8. Línea de Base Ambiental
1.4.9. Identificación de conflictos y potencialidades
1.5.
Planteo de Alternativas
1.5.1. Unidades de Desarrollo y Gestión
1.5.1.1.
UDG del Parque Urbano al Noroeste del Área
Especial
1.5.1.2.
UDG del mejoramiento de las defensas y franja
verde
1
Documento Técnico 16 – Anexo C – Índice
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
1.5.1.3.
UDG del Mejoramiento y equipamiento de l os
espacios verdes que se encuentren en todo el sector
1.5.1.4.
UDG del Mejoramiento Urbano - Ambiental del
sector
1.5.1.5.
UDG del Mejoramiento Social y Cultural
INDICE GRÁFICO
Gráfico 1: Ribera Sur Río Mojotoro.
Gráfico 2: Situación en el Contexto Urbano y Territorial de la Ribera Sur Río M ojotoro.
Gráfico 3: Barrios Próximos a la Ribera Sur Río Mojotoro.
Gráfico 4: Multifocalidad PIDUA I.
Gráfico 5: Zonas de Riesgo y Áreas de Recuperación PIDUA I.
Gráfico 6: Propuesta Vial PIDUA I.
Gráfico 7: Situación Dominial y Catastral. Fuente: Plano Base SIGSA – Dirección
General de Inmuebles de la Provincia.
Gráfico 8: Barrios 1º Etapa Censo Social (Año 2009). Fuente: Censo Social Calidad de Vida – 1° Etapa de la Zona Norte
Gráfico 9: Barrios 1ª Etapa C enso Social (Año 2009). Fuente: Censo Social Calidad de Vida – 1° Etapa de la Zona Norte
Gráfico 10: Red Vial y Accesibilidad
Gráfico 11: Entorno Urbano.
Gráfico 12: Uso de Suelo.
Gráfico 13: Edificaciones Existentes.
Gráfico 14: Infraestructura – Agua Potable.
Gráfico 15: Infraestructura – Cloacas.
Gráfico 16: Barrios 1ª Etapa Censo Social (Año 2009). Fuente: Censo Social Calidad de Vida – 1° Etapa de la Zona Norte
Gráfico 17: Desagües Pluviales.
1
Documento Técnico 16 – Anexo C – Índice
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Gráfico 18: Barrios 1ª Etapa Censo Social (Año 2009). Fuente: Censo Social Calidad de Vida – 1° Etapa de la Zona Norte
Gráfico 19: Barrios 1ª Etapa Censo Social (Año 2009). Fuente: Censo Social Calidad de Vida – 1° Etapa de la Zona Norte
Gráfico 20: Equipamiento de Salud.
Gráfico 21: Equipamiento Educativo.
Gráfico 22: Espacios Abiertos.
Gráfico 23: Centros de Integración Comunitaria (CIC).
Gráfico 24: Asociación de Suelos presentes en el área de estudio. (Lq -Lqc): La
Quesera-La Quesera Chica. (Sl): San Lorenzo. (Saj): San Alejo. (Mj): Mojotoro.
(Va): Vaqueros (Osinaga y otros, 2009).
Gráfico 25: Unidades de Gestión.
Gráfico 26: Unidad de Gestión Nº1: Parque Urbano al Noroeste del Área.
Gráfico 27: Unidad de Gestión Nº2: Mejoramiento de las Defensas y Franja Ve rde.
Gráfico 28: Unidad de Gestión Nº3: Mejoramiento y Equipamiento de los Esp acios Verdes.
Gráfico 29: Unidad de Gestión Nº4: Mejoramiento Urbano – Ambiental del Sector.
Gráfico 30: Unidad de Gestión Nº5: Mejoramiento Social y Cultural.
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Estimación del Índice de Calidad Ambiental
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Documento Técnico 16 – Anexo C – Índice
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Documento Técnico 16 – Anexo C:
Ribera Sur Río Mojotoro
1.
Área Interés Social sector ribera sur Río Mojotoro
1.1. Introducción
1.1.1. Situación en el contexto urbano y territorial.
La zona norte de la ciudad de Salta, fue creciendo de manera irregu-
lar, con numerosos asentamientos espontáneos, alrededor de grandes barrios estatales, como Ciudad del Milagro, Castañares o Parque Belgrano, y a
partir de allí se fueron consolidando barrios precarios con un número importante de población y alto nivel de NBI.
De esta manera se conformó un cordón de pobreza alrededor de la
zona norte residencial original. La situación se mantiene y en algunos sectores empeora, porque a pesar de las carencias y de la falta de servicios básicos, la ubicación dentro de la ciudad es óptima, lo que atrae a pobladores
carentes de vivienda.
Este sector de la ciudad se ve referenciado por la existencia de grandes equipamientos institucionales, educativos o de servicios, como la Ciudad Judicial, la U.N.Sa., las antiguas lagunas de líquidos cloacales de la zona norte, etc. Se trata de un sector que posee una confluencia notable de
elementos estructurantes del territorio (vías de FFCC, ríos, serranías, rutas,
lagunas de líquidos cloacales, grandes equipamientos urbanos.)
La conjunción de muchos de estos elementos ha generado efectos e
impactos negativos en la urbanización de este sector y por ello su calidad
urbana y ambiental se encuentran degradadas y afectadas.
La demanda de vivienda social es tan elevada, y la necesidad de un
lugar dónde vivir tan urgente, que cada espacio, aunque sea mal ubicado y
en zona de riesgo, es utilizado para asentar un hogar. De esta manera se
han ido conformando además de un sector precario, franjas de extremo
riesgo, como los que se ubicaron al lado del Río Mojotoro, los que avanzan
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
1
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
sobre las vías del FFCC, o los que se instalaron con calle de por medio a las
lagunas de líquidos cloacales.
Existen situaciones en las que se que debe generar mejoras en el
sector que conforma el área especial, pero existen otros fragmentos, que no
poseen viabilidad de mejora, sólo de reubicación.
Se ha detectado, que el área original planteada como especial por el
CPUA, se ha modificado en su perímetro, ya que ha avanzado lo urbano sobre la ribera del río Mojotoro.
El predio de las lagunas de la zona norte, estaba dentro del AE-IS
original, aunque en aquella época las lagunas estaban en pleno funcionamiento. Hoy las mismas no están siendo utilizadas para el tratamiento de
los líquidos cloacales de los barrios de la zona norte de la ciudad, y están en
funcionamiento las nuevas lagunas ubicadas al norte del Río Mojotoro. De
esta manera, el terreno que resulte sin función ni uso, debe ser tenido urgentemente en cuenta para la generación de un proyecto estatal que lo
plantee como espacio abierto y área de recuperación natural, de lo contrario, el avance de asentamientos irregulares y precarios llegará a este lugar.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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Gráfico 1: Ribera Sur Río Mojotoro.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Gráfico 2: Situación en el Contexto Urbano y Territorial de la Ribera Sur Río Mojotoro.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Gráfico 3: Barrios Próximos a la Ribera Sur Río Mojotoro.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Toda el área especial, es una zona con alto grado de deseabilidad por
personas sin viviendas. Constantemente se ven amenazados sectores o
predios vacíos por invasiones irregulares, por ello uno de los primeros pasos
a realizar en esta área especial, es la definición de espacios abiertos y su
materialización óptima como tales.
Los barrios que conforman esta área especial son: 15 de Septiembre,
Juan Manuel de Rosas, 17 de Octubre, La Unión, 1° de Mayo, Balneario, Patricia Heitman, La Tradición, Leopoldo Lugones, Juan Pablo II.
1.1.2. Antecedentes (proyectos e iniciativas pre-existentes).
No se conocen antecedentes en este sector.
1.2. Situación Legal - Dominial
1.2.1. Legislación aplicable.
Respecto a la ubicación de las plantas de tratamiento de líquidos
cloacales, el Volumen VI de la fundamentación de las Normas COFAPYSENHOSA Capítulo 11.10.8 (con incumbencia para el territorio nacional) hace
referencia a este tema, y plantea que debe existir al menos una distancia de
1000 m entre la planta y el área urbanizada más próxima. Esta distancia
surge de exigencias planteadas en normas de nivel internacional para la
aprobación de proyectos de instalación de plantas de tratamiento de líquidos cloacales.
1.2.2. Contenidos aplicables del PIDUA.
El análisis de Multifocalidad plantea que en la Zona Norte se conformaría un foco de centralidad formado por diferentes equipamientos que en
aquel momento ya existían y por muchos que estaban previstos: U.N.Sa. Universidad Católica de Salta – Ciudad Judicial de Salta - Equipamiento deportivo y recreativo –Parque del Bicentenario - Oficinas de Administración
Pública - Dependencias policiales - Motel Huaico – Ex Balneario Castañares Futuro Centro Municipal Participativo – Finca Castañares.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Gráfico 4: Multifocalidad PIDUA I.
En el análisis de Interfases, el PIDUA plantea que esta área especial
constituye una interfase periurbana negativa, porque se trata de un área
residencial sin infraestructura, con falta de consolidación histórica, con
asentamientos y falta de calidad del medio construido. Este análisis también
considera que se trata de una interfase de falta de accesibilidad.
El PIDUA también trata sobre este sector cuando plantea los temas
generadores y los proyectos integrados. El que se refiere a esta zona es el
de Sistematización del Río Vaqueros. Allí, especifica:
“Este proyecto prevé, con criterios similares a los que se plantean para
el Río Arenales, la sistematización del Río Vaqueros, resolviendo integralmente la situación de conflicto que se plantea en su margen sur, con la creciente presión de los asentamientos humanos, la consiguiente degradación
ambiental, y la exposición a inundaciones de esa población. El proyecto
planteará resolver esa área de borde con un Boulevard o Costanera, dotada
de espacios verdes y recreativos, que constituya en sí mismo una contención contra inundaciones y facilite una franca accesibilidad al Parque Natural
de la Ciudad, articulándolo con la amplia oferta turística y recreativa del
área norte del Valle”.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
En sus Lineamientos para la Sustentabilidad, el PIDUA, plantea como
uno de las acciones la Limitación de la Expansión Urbana. Recurriendo para
esto a la Protección y Recuperación de Áreas de Riesgo. Una de estas áreas
de riesgo es la zona de la ribera sur del río Mojotoro:
“Zona Norte (Área de Ciudad del Milagro):

Inundaciones por posibles desbordes del río Vaqueros, de régimen torrencial

Contaminación por la presencia de la planta depuradora (lagunas de
oxidación)

Contaminación de las aguas subterráneas con cloruro de nitrato por
los asentamientos marginales”
Gráfico 5: Zonas de Riesgo y Áreas de Recuperación PIDUA I.
Para solucionar estas áreas de riesgo, propone algunas líneas de acción, como:
“Estudiar la necesidad de relocalización o consolidación segura de asentamientos poblacionales ubicados en zonas consideradas de alto riesgo.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Estudiar origen de contaminación de aguas superficiales en zona norte a
fin de instrumentar soluciones a la cuestión.
Recuperar el suelo de zonas no aptas para el uso residencial, ya sea por
tratarse de zonas inundables o altamente contaminadas, y destinarlo a espacios verdes y usos deportivos.”
Por último, el PIDUA, planteaba en la zona norte de la ciudad la materialización de un tramo del 3° Anillo Vial. Este tramo constituía una avenida costanera entre e Río Mojotoro y los barrios de la zona y lo unía con un
tramo de avenida paralela a las vías del FFCC.
Gráfico 6: Propuesta Vial PIDUA I.
Hoy los asentamientos han avanzado más sobre el río por lo que es
compleja la materialización de la misma.
1.2.3. Contenidos aplicables del CPUA.
En el Art. 46. el CPUA, describe a las Áreas Especiales de Interés Urbanístico Social, y especifica:
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
“AE-IS: Distritos correspondientes a Áreas de Interés Urbanístico - Social, en razón de situaciones de marginalidad, exclusión o riesgo ambiental
y/o social, que requieren de la implementación de programas, proyectos y
acciones para su recuperación, consolidación, integración o puesta en valor.”
Avanzando en mayor detalle, el CPUA, plantea tres artículos que hacen referencia directa a las áreas especiales de interés social:
“Art. 128:
Se definen como Áreas Especiales de Interés Urbanístico
(AE-IU) aquellos elementos, vías o zonas del territorio que por sus dimensiones, ubicación, peculiaridades físicas o espaciales, o importancia en la
estructuración del medio urbano o regional, revisten un carácter estratégico
de primer orden y son susceptibles de emprendimientos públicos o privados
tendientes a su valorización y a la definición de su régimen urbanístico.
Art. 129:
Los emprendimientos públicos o privados que afecten to-
tal o parcialmente las Áreas Especiales de Interés Urbanístico deberán ser
canalizados a través de Proyectos Especiales, autorizados a través de Ordenanza Municipal, o de Convenios Urbanísticos Especiales previa realización
de Estudio de Impacto Ambiental que incluirá el capítulo referido a Estudio
de Viabilidad Urbanística y análisis de su compatibilidad con los lineamientos establecidos para el Área Especial del emplazamiento.
Art. 130:
Son Áreas Especiales de Interés Urbanístico Social (AE-
IS) aquellas ocupadas por asentamientos habitacionales generados en condiciones no conformes a la zonificación o normativa urbanística, y/o que
requieren de acciones de protección, regularización, consolidación o relocalización. Se incluyen en esta categoría los casos siguientes:
I. Asentamientos situados en Áreas de Seguridad del trazado ferroviario
u otras instalaciones del sistema público de transporte de cargas y/o
pasajeros.
II. Áreas residenciales situadas dentro del espacio previsto para su utilización en el trazado de la Red Vial Municipal.
III. Áreas residenciales localizadas en sectores inundables.
IV. Áreas residenciales localizadas en áreas de riesgo hidrogeológico.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
V. Áreas residenciales localizadas en sectores de riesgo ambiental (cercanías de Líneas de Media o Alta Tensión, Plantas de Tratamiento de
Efluentes, Vertederos de Residuos; industrias potencialmente contaminantes, áreas con suelos contaminados; y otros).
VI. Áreas residenciales afectadas por situaciones de marginalidad social,
socioeconómica o espacial generalizada, requiriendo de acciones de
asistencia tendientes a su recuperación y reinserción en el medio social
urbano.”
1.2.4. Situación catastral y dominial
1.2.4.1. Mensura / Planialtimetría.
En el siguiente gráfico se observa la irregularidad de las manzanas y
de las calles del sector norte del área especial en estudio. También se puede
observar que la mayor parte de lotes de este sector no poseen regularización dominial (al menos es la información gráfica suministrada por SIGSA).
Gráfico 7: Situación Dominial y Catastral. Fuente: Plano Base SIGSA – Dirección General de Inmuebles
de la Provincia.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
1.2.4.2. Análisis de Situación dominial.
Gráfico 8: Barrios 1º Etapa Censo Social (Año 2009). Fuente: Censo Social Calidad de Vida – 1° Etapa
de la Zona Norte1
Gráfico 9: Barrios 1ª Etapa Censo Social (Año 2009). Fuente: Censo Social Calidad de Vida – 1° Etapa
de la Zona Norte2
Censo realizado por el Gobierno de la Provincia de Salta y la Municipalidad de Salta, con la
colaboración del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta- Año 2009
2 Censo realizado por el Gobierno de la Provincia de Salta y la Municipalidad de Salta, con la
colaboración del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta- Año 2009
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Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Dada la gran cantidad de lotes que conforman esta área especial, no
se pudo realizar un análisis dominial detallado de cada uno. Pero se utilizó
la información suministrada del Censo 2009 realizado por la Provincia y la
Municipalidad. En base a esta información, se realiza el análisis dominial.
En la página anterior, se puede observar la situación de cada barrio
referente a la situación de la vivienda. La situación a resaltar es que se han
realizado compra-ventas de lotes sin escrituraciones, donde un porcentaje
muy bajo posee regularizado el dominio (aproximadamente 19%).
Se observa mayor regularización dominial en barrio La Unión, con un
63% y en segundo lugar a barrio La Tradición, con un 36% de lotes que poseen escritura.
1.3. Relevamiento Urbanístico
1.3.1. Red Vial y accesibilidad.
La accesibilidad del Sector Norte de la ciudad de Salta está conformada por dos arterias principales, la Avda. Bolivia y la Av. Patrón Costas.
Aunque la Avda. Bolivia posee un flujo mucho mayor de tráfico vehicular.
Los accesos principales a la zona en análisis se materializan por dos
vías: Avda. Bolivia (límite Oeste) y Avda. Patrón Costas (límite Sur) Por el
Este no existen accesos ya que se encuentra limitando la zona de AE-RN y
las vías del FFCC lo impiden. Hacia el Norte, existe un camino que cruza el
Río Mojotoro desde Vaqueros a Salta Capital y por el que se accede al final
de Barrio Juan Manuel de Rosas. Este camino no es muy utilizado pero durante relevamiento in situ, se observó uso del mismo y buen estado de
mantenimiento de su traza sobre el río (uso sólo en época sin lluvias y sin
río crecido).
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Gráfico 10: Red Vial y Accesibilidad
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Existen varias avenidas que actúan de colectoras (arterias secundarias) de las calles y manzanas circundantes a las arterias principales. Ellas
son:

Avda. de La Libertad (de Este a Oeste)

Avda. Ejército Argentino (de Este a Oeste)

Avda. Armada Argentina – Escuadrón de los Decididos (de Este a
Oeste)

Avda. Fuerza Aérea – Ricardo Reimundín (de Este a Oeste)

Avda. 17 de Junio (de Norte a Sur)

Calle Del Milagro (de Norte a Sur)
También se puede nombrar a RP28 como una vía principal a desarro-
llar a futuro.
La mayor parte de las calles de la zona en estudio no se encuentran
pavimentadas. Muchas de ellas sin cordón cuneta. Algunos sectores poseen
muy mal estado de conservación de las calles, con acumulación de agua,
casi intransitables para automóviles y peatones.
Las calles de los barrios 15 de Septiembre, La Tradición y Juan Manuel de Rosas, denotan su origen de asentamiento irregular e informal. Las
mismas son angostas, y la mayoría presentan constantes quiebres y terminaciones abruptas en lotes.
A pesar de todo ello, se observó durante el relevamiento in situ, una
muy buena cobertura del servicio de transporte público. Que llega hasta los
rincones más complejos de la trama urbana existente.
1.3.2. Entorno Urbano.
El entorno urbano de esta zona es el de un área degradada, con un
alto grado de población, con mucho movimiento de personas y de vehículos.
Toda el área presenta características de baja calidad constructiva, con necesidades aún insatisfechas. Con aparente hacinamiento y construcciones de
diferentes piezas en un terreno. Especialmente la falta de pavimento y cordón cuneta impacta en los vecinos de la zona y en el observador foráneo.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Gran parte del área especial en estudio posee una óptima distribución
de sitios para uso como espacio verde. Sorprende favorablemente esta situación, ya que la conformación urbana se fue realizando de a poco e irregularmente en muchos casos. Lamentablemente el estado de estos espacios
supuestamente verdes, es de abandono y de falta de equipamiento total.
Aunque existe una excepción en el mal estado de los espacios destinados a plazas de estos barrios, que se debe resaltar por su impacto positivo en la comunidad. Se trata de la plaza rectangular ubicada en Barrio La
Unión, casi junto a las vías del FFCC. Durante el relevamiento in situ, se
estaba arreglando la misma. Se estaban sacando los escombros, se instalaban pérgolas, asientos y caminería, como así también se iniciaría el tratamiento de jardinería.
En los barrios ubicados al norte de Avda. Libertad (15 de septiembre,
Patricia Heitman, Balneario, y Juan Manuel de Rosas), se modifica esta situación, ya que su trama urbana es más compacta, compleja e irregular. En
este sector no se aprecian espacios verdes como tales, solamente unos espacios residuales junto al río y una cancha en el medio de una calle de Juan
Manuel de Rosas.
Se puede plantear una diferencia marcada entre algunos sectores:

Las viviendas ubicadas en la ribera del río:
En este sector no existe una cuadrícula ordenada que facilite el desplazamiento de las personas y un óptimo mantenimiento de sus calles. Se trata de viviendas de extrema precariedad, donde conviven el
hacinamiento, la acumulación de basura, la falta de servicios básicos,
el asentamiento (casi inentendible) sobre las defensas del río, calles
angostas de tierra, inexistencia de veredas o cordones cuneta, falta
de arbolado público y falta de espacios verdes equipados. En algunos
sectores se observan pasillos angostos, peligrosos, entre las casas y
las defensas del río.
Se observa una carencia total de espacios abiertos bien equipados
para recreación y ocio.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C

Las viviendas ubicadas al frente de las lagunas de líquidos cloacales:
Esta parte posee una cuadrícula urbana más ordenada y definida. Las
viviendas poseen mejor calidad constructiva que el sector anterior.
Aunque sigue existiendo la precariedad, la falta de pavimento, cordones cuneta, falta de arbolado público, y acumulación de basura. Lo
que más impacta en este sector, es el olor nauseabundo que se siente constantemente por la presencia de las lagunas de líquidos cloacales. Estas lagunas impactan a nivel visual y a nivel de calidad de vida.
Su existencia es un serio problema para la población de la zona.

El resto de viviendas del área especial:
Se trata de una zona con características generales de precariedad y
pobreza, donde se entremezclan viviendas de muy baja calidad constructiva, con construcciones más consolidadas y de mejor calidad.
Impacta la cantidad de calles existentes, y la falta de pavimentación
o de cordón cuneta en las mismas. También es notable la presencia
de vegetación dentro de los lotes, pero no así en la vía pública. Si
bien se observan algunos árboles en las veredas, no se divisan calles
sombreadas.
Principalmente en los Barrios Leopoldo Lugones, Juan Pablo II y La
Unión, se han realizado desde el año 2005, intervenciones estatales del IPV,
mediante mejoramientos de viviendas a través de módulos y mediante la
construcción de nuevas viviendas. En lo que respecta a mejoramiento de
viviendas, se trata de módulos de tres tipos: baño-cocina, baño-dormitorio,
dormitorio-dormitorio. Y en lo que se refiere a la construcción de viviendas,
las mismas se ejecutaron para los casos de ranchos de extrema precariedad
y para algunos casos especiales como integrantes discapacitados o enfermos crónicos.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Sector General
Sector Lagunas líquidos cloacales
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Sector Límite AE
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Sector Río Vaqueros
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Gráfico 11: Entorno Urbano.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
1.3.3. Usos del Suelo.
Casi la totalidad del área especial posee un uso residencial de media
densidad preponderante que se entremezcla con comercio diario básico en
puntos específicos.
Lo único resaltante como uso diferente, es el predio de las lagunas de
líquidos cloacales, ubicadas al Este de la AE-IS. Junto a ella existe una
cooperativa con un gran predio.
1.3.4. Edificaciones existentes.
Dentro de esta AE-IS se pueden listar como construcciones de relevancia:

Los dos establecimientos educativos

El Centro de Salud

La Comisaría N° 103 EN Barrio Juan Pablo II

El CIC de Barrio La Unión

El puesto policial de Barrio La Unión

Iglesia Católica en barrio Juan Pablo II.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Gráfico 12: Uso de Suelo.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Gráfico 13: Edificaciones Existentes.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
1.3.5. Infraestructuras.
1.3.5.1. Agua Potable.3
La mayor parte de los barrios que conforman esta área especial poseen servicio de red de agua potable. Aunque hay algunos sectores que se
detallan a continuación que no cuentan con este servicio:

Un sector de Barrio Balneario, en calle Hnos. Leguina

Un sector de Barrio Leopoldo Lugones, en calle Elena Avellaneda

Un sector de Barrio Leopoldo Lugones. Se trata de tres manzanas entre Avda. Ejército Argentino y Avda. Escuadrón de los Decididos, frente a escuela, que poseen agua potable con conexión de manguera
negra.

Las viviendas ubicadas al borde del río Mojotoro, que forman parte de
Barrio 15 de Septiembre y Juan Manuel de Rosas.
Gráfico 14: Infraestructura – Agua Potable.
1.3.5.2. Cloacas.
La mayor parte de viviendas de esta zona especial poseen servicio de
red de cloacas, aunque existen viviendas sin conexión a esta red. Los sectores más precarios y de asentamiento más reciente no poseen este servicio.
Según información suministrada por la empresa Aguas del Norte con actualización de
datos a Junio de 2012.
3
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
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CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Se pudo comparar la información suministrada por la empresa prestataria del servicio y los datos del Censo Social de la Zona Norte y se deduce que en los últimos cinco años se han realizado numerosas obras, porque
la situación que mostraban los datos del censo son totalmente diferentes a
la situación que expone actualmente la empresa.
Gráfico 15: Infraestructura – Cloacas.
Gráfico 16: Barrios 1ª Etapa Censo Social (Año 2009). Fuente: Censo Social Calidad de Vida – 1° Etapa
4
de la Zona Norte
Censo realizado por el Gobierno de la Provincia de Salta y la Municipalidad de Salta,
con la colaboración del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta- Año
2009
4
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
29
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
1.3.5.3. Desagües Pluviales.5
No se observaron obras de canales de desagües pluviales en el sector. Existen cordones cuneta en aproximadamente el 50% de Barrio Leopoldo Lugones, Barrio Juan Pablo II y Barrio 1° de Mayo.
Gráfico 17: Desagües Pluviales.
1.3.5.4. Instalaciones de Gas Natural.
Solamente los barrios 15 de Septiembre, Juan Manuel de Rosas, Balneario, Patricia Heitman y un sector de La Tradición, no poseen servicio de
red de gas natural. Se trata de los barrios ubicados al norte de Avda. Libertad. La mayor parte de vecinos de estos barrios utilizan garrafas y deben
llegar hasta el CIC de barrio Unión para la compra de las mismas. También
se observa el camión con gas natural envasado que pasa por los barrios. La
gente debe trasladar las mismas en bicicleta o en carros con ruedas.
1.3.5.5. Instalaciones eléctricas y alumbrado público.
Todos los barrios poseen alumbrado público y energía eléctrica. Aunque existen viviendas que no cuentan con estos servicios. De manera de
De acuerdo a plano suministrado por Municipalidad de Salta, con actualización de
datos a 2012 y con observación de relevamiento in situ.
5
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
30
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
ilustrar la situación se presentan a continuación dos tablas realizadas por el
Censo Social 2009.
Gráfico 18: Barrios 1ª Etapa Censo Social (Año 2009). Fuente: Censo Social Calidad de Vida – 1° Etapa
6
de la Zona Norte
Gráfico 19: Barrios 1ª Etapa Censo Social (Año 2009). Fuente: Censo Social Calidad de Vida – 1° Etapa
7
de la Zona Norte
Censo realizado por el Gobierno de la Provincia de Salta y la Municipalidad de Salta,
con la colaboración del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta- Año
2009
6
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
31
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Según este censo el 97% de las viviendas poseen servicio de red
eléctrica y el 95% de las viviendas poseen alumbrado público.
1.3.6. Equipamientos
1.3.6.1. Equipamiento Sanitario
Dentro del área especial existe solamente un establecimiento sanitario, el Centro de Salud Nº 55, ubicado en Barrio 17 de Octubre. Específicamente en Manzana 387 - Casa 22. Se trata de un centro de salud sin internación de diagnóstico y tratamiento. Su categorización es: con atención
médica diaria y con especialidades y/o otras profesiones. Es de dependencia
provincial.
Las prestaciones que allí se desarrollan son:

Clínica médica

Enfermería

Fonoaudiología

Medicina general y/o medicina de familia

Nutrición

Pediatría

Psicología

Tocoginecología
Censo realizado por el Gobierno de la Provincia de Salta y la Municipalidad de Salta,
con la colaboración del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta- Año
2009
7
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
32
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Gráfico 20: Equipamiento de Salud.
1.3.6.2. Equipamiento Educativo
En Barrio Leopoldo Lugones se ubican los dos establecimientos educativos del área especial.
Gráfico 21: Equipamiento Educativo.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
33
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
1.3.6.3. Equipamiento Cultural.
No existe equipamiento cultural dentro del área especial.
1.3.6.4. Equipamiento deportivo y recreativo
Dentro del área especial se encuentran canchas de fútbol realizadas
en los espacios destinados a plazas, que no poseen otro equipamiento o en
los espacios destinados a uso institucional, que no poseen construcciones.
La única dotación de estas canchas es la colocación de los arcos.
Hay dos canchas en Barrio Manuel de Rosas, una cancha en Barrio 15
de septiembre, una cancha en Barrio 17 de Octubre.
Fuera del área especial, en la AE-RN vecina, ubicada al Este, se encuentran dos canchas de fútbol. A las mismas se accede cruzando las vías
del FFCC.
No se observó equipamiento deportivo bien instalado, donde se puedan realizar diferentes actividades relacionadas al deporte.
Gráfico 22: Espacios Abiertos.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
34
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
1.3.6.5. Equipamiento Social
Existe in CIC (Centro Integrador Comunitario) ubicado en Barrio La
Unión. De acuerdo a información de los vecinos, el mismo no se utiliza como debiera y está casi en desuso. Se trata de un edificio importante con
varias alas.
De acuerdo a relevamiento in situ, en este CIC se realiza la entrega
de garrafas solidarias.
Gráfico 23: Centros de Integración Comunitaria (CIC).
1.3.6.6. Equipamiento Comercial
En la zona del área especial existen locales de comercio diario en diferentes rubros.
1.3.6.7. Otros equipamientos
Se observaron varios templos Evangélicos, Adventistas, de Testigos
de Jehová y una Iglesia Católica.
También se observó en el relevamiento in situ, la existencia de algunos centros vecinales.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
35
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
1.4. Relevamiento Ambiental
1.4.1. Recursos Hídricos
En cuanto a los recursos hídricos superficiales, el sector perteneciente
al área especial estudiada forma parte de la Alta Cuenca del río Mojotoro,
en la margen derecha del río Vaqueros. La cuenca del río Mojotoro fue descripta previamente.
El área de estudio se encuentra emplazada sobre la llanura de inundación del río Vaqueros y sobre el paleocauce del río La Caldera, que tenía
rumbo norte-sur y que discurría por la actual Av. Virrey Toledo, atravesaba
la ciudad y desembocaba en el lago del Lerma (Igarzabal y Medina, 1981;
López, 2006).
Con respecto a la hidrogeología, la presente área especial se encuentra en la zona de conducción del Sistema Acuífero La Caldera. La ciudad de
Salta está asentada sobre la casi totalidad de este reservorio y desde el
punto de vista histórico, fue el primero en ser explotado en niveles profundos. El material que conforma este reservorio es de origen fluvial, depositado por el río La Caldera, ya que este curso superficial, a principios del cuaternario, corría con rumbo norte-sur, en forma paralela a la Sierra de Mojotoro y se integraba a la cuenca del río Juramento (Baudino, 1996).
La dirección de flujo subterráneo es principalmente de norte a sur.
Por esto es de gran importancia las actividades realizadas en el área especial analizada, ya que puede afectar la calidad del agua subterránea extraída para abastecimiento de la Ciudad de Salta.
Según Baudino (1996), la calidad físico-química del agua extraída de
este Sistema Acuífero es buena, apta para el consumo humano, y posee
una baja mineralización, pero debido al gran crecimiento de asentamientos
irregulares en la margen derecha del río Vaqueros y la ausencia de cloacas
en la localidad de Vaqueros, también de gran crecimiento poblacional en los
últimos 15 años, genera un potencial peligro de contaminación del agua de
este Sistema Acuífero.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
36
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
1.4.2. Paisaje
El paisaje en la presente área especial se encuentra totalmente antropizado, ya que se encuentra urbanizado por barrios gestados como asentamientos que se fueron consolidando en los últimos 15 años aproximadamente, accediendo sus habitantes a los servicios básicos e infraestructura.
En el límite noreste del área se encuentran los piletones de tratamiento de
las aguas residuales domésticas de la zona norte de la ciudad de Salta, que
como ya se ha explicado anteriormente, no se encuentran en funcionamiento. Se observa la presencia de viviendas a pocos metros de estas lagunas.
En el sector norte de esta área especial se puede observar viviendas
precarias, las cuales se encuentran sobre la ribera del río Mojotoro y Vaqueros. Algunas de las mismas se encuentran muy cercanas a las defensas de
este río.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
37
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
A) y B) Piletones de tratamiento de efluentes domiciliarios de la zona norte; C), D),
E) y F) paisaje urbano de el Área Especial Rivera Sur del Río Mojotoro.
1.4.3. Aspectos geológicos
Corresponde a un área de depósitos cuaternarios. Son depósitos de
llanura aluvial de cauces antiguos del río Vaqueros. Se ubica al sur del río
Vaqueros y se extiende hasta las cercanías del arroyo Huaico Hondo. En él
se distinguen bloques y gravas de los cauces abandonados del río Vaqueros,
el cual migró de sur a norte (Sastre, 2000).
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
38
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
El área de estudio se encuentra en una zona de planos aluviales y terrazamientos. La misma conforma un plano aluvial construido a expensas
de la destrucción parcial del flanco oriental del primitivo cono del río Wierna
(Lomas de Medeiros), y la correlativa distribución de los materiales así obtenidos. Se trata de una superficie de suaves pendientes radiales, que convergen en dirección a la confluencia de los ríos La Caldera y Vaqueros (Igarzabal y Medina 1981).
1.4.4. Suelos
Según Nadir y Chafatinos (1990), los suelos corresponden a la Asociación Mojotoro, la misma fue desarrollada en el tema anterior Reserva Natural Usos Múltiples (Sector Mojotoro).
Gráfico 24: Asociación de Suelos presentes en el área de estudio. (Lq-Lqc): La Quesera-La Quesera
Chica. (Sl): San Lorenzo. (Saj): San Alejo. (Mj): Mojotoro. (Va): Vaqueros (Osinaga y otros, 2009).
1.4.5. Biodiversidad
Fitogeográficamente, el área de estudio se encuentra en una transición entre el distrito Chaco Serrano (Provincia Chaqueña) y el distrito de
Selva de Transición (Provincia de las Yungas). En cuanto al componente ar-
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
39
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
bóreo, el mismo es escaso y solo se encuentra hacia el sector de salida de
las aguas tratadas en las lagunas de estabilización y el río Mojotoro.
Toda el área de estudio se encuentra urbanizada, por lo tanto la fauna ha sido desplazada de su hábitat natural. Sin embargo, sobre el sector
de las lagunas de estabilización de líquidos cloacales se pueden hallar una
variedad de aves asociadas a este ambiente de lagunas.
Sobre el río Vaqueros, el canal Huaico Hondo y en el río Mojotoro, es
común hallar peces como vieja del agua, yuscas y mojarras sobre todo en la
época estival período de mayor transporte de caudal de los cursos antes
mencionados.
1.4.6. Situaciones de deterioro ambiental
Las situaciones de deterioro ambiental en la Ribera Sur del Río Mojotoro son considerables en el sector norte y noreste de la misma. En la zona
norte se observa en todo el sector residuos sólidos urbanos dispersos como
así también escombros provenientes de construcciones de la zona. Por otra
parte, numerosos sectores no poseen tendido de red cloacal, disponiendo
los efluentes domiciliarios a pozos ciegos.
Los efluentes domiciliarios de las familias que se encuentran colindando con el río Vaqueros, muchas veces infiltran por las defensas del mismo y se acumulan en el cauce, percibiéndose malos olores a causa de esto.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
40
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Ribera Sur del Río Mojotoro. A), B), C) y D) Microbasurales y escombros y E), F)
efluentes domiciliarios mal gestionados con generación de malos olores.
En el sector noreste de la presente área especial, las viviendas precarias están instaladas a pocos metros de las lagunas de tratamiento de las
aguas residuales domésticas del sector norte de la ciudad de Salta (descripta anteriormente). En estas lagunas es común percibir malos olores y son
ambientes favorables para la proliferación de enfermedades (transmitidas
por vectores).
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
41
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Los barrios cercanos a estos piletones descriptos también tienen como problemática la mala gestión de los residuos sólidos urbanos, observándose microbasurales en distintos sectores, además de identificar efluentes
domiciliarios acumulados en algunos sectores bajos.
En todo el sector de la Ribera Sur del Río Mojotoro, se observa una
superficie de espacios verdes insuficiente en relación al número de habitantes de la zona, por otra parte, los mismos se encuentran en muy mal estado
de conservación y con pocos o ningún árbol (nativos u ornamentales). La
mayoría de los espacios verdes de la zona están conformados por canchas
de futbol, las cuales en algunos casos, al ser los barrios irregulares y sin
planos aprobados, no será el uso que se le dará en caso de regularizarse los
mismos.
El arbolado urbano está prácticamente ausente en toda la zona.
Ribera Sur del Río Mojotoro. A) Sector de depósito de residuos sólidos y de efluentes domiciliarios, B) y C) Espacios verdes con escasos árboles ni equipamiento.
1.4.7. Situaciones de riesgo ambiental
La situación de mayor riesgo ambiental de la ribera sur del Río Mojotoro, está dada por la cercanía de viviendas a las defensas del río Vaqueros
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
42
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
y Mojotoro. Todo el sector de viviendas cercano a estos ríos se encuentra
sobre antiguo cauce del río, en el cual se instalaron familias en los mismos
y posteriormente se construyeron las defensas necesarias para la protección
de estas viviendas precarias en muchos casos y consolidadas en otros.
Sobre el tramo comprendido entre el puente vehicular del río Vaqueros y la margen derecha del mismo (sector norte del área de estudio), a
100 metros aproximadamente, se ha construido un azud con el objeto de
proteger el acueducto norte que pasa a transversalmente el lecho del río
Vaqueros. Consecuencia de esta obra de arte, el cauce profundizó el mismo,
aguas abajo, y las defensas ubicadas en ese sector podrían desestabilizarse.
Esto traerá aparejado roturas y el descalce de los gaviones de piedra embolsada, con el consiguiente riesgo de afectar las viviendas allí instaladas ya
que algunas las han utilizado como pared de la viviendas y/o fondos de las
mismas.
En los últimos 50 metros paralelos al río Vaqueros, existe un riesgo
potencial de rotura de las defensas que se encuentran en el sector con el
consiguiente ingreso del agua a las viviendas, en la temporada de lluvias.
Vale mencionar que en algunos sectores las construcciones se encuentran
prácticamente en contacto con estas defensas del río y a menos de 5 metros del cauce.
López (2006), realizó un estudio con base en el riego de inundación y
anegamiento del sector norte de la ciudad de Salta, utilizando herramientas
SIG (Sistema de Información Geográfica). En este sentido, concluye que el
Barrio 1° de Mayo y las viviendas asentadas a lo largo de las vías del FFCC,
presentan un riesgo de anegabilidad muy alto. En aquello sectores donde
los principales factores que determinan la ocurrencia de frecuentes anegamientos son el deterioro de las calles y la alta densidad poblacional se determinó un riesgo alto de anegabilidad. Este nivel de riesgo se localiza en
los sectores aledaños al canal que se encuentra paralelo a las vías férreas,
así como también las áreas que limitan con los barrios Castañares y Ciudad
del Milagro.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
43
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Ribera Sur del Río Mojotoro. Imágenes en donde se puede observar la cercanía de
las precarias construcciones al río Vaqueros - Mojotoro.
1.4.8. Línea de Base Ambiental
El Índice de Calidad Ambiental para la presente área especial dio como resultado un valor de 5,61, lo que la clasifica de acuerdo a la metodología aplicada como una Calidad Ambiental Deficiente.
Estimación del índice de Calidad Ambiental para el Área Especial de Ribera
Sur del Río Mojotoro.
Indicadores Ambientales
Importancia
Ribera Sur Mojotoro
Rendimiento
ICA parcial
Espacios verdes
5,95
5
0,30
Arbolado urbano
5,36
0
0
Estado de las calles
3,57
5
0,18
Gas natural en red
3,57
5
0,18
Tendido de agua corriente
4,76
10
0,48
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
44
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Agua potable
4,76
10
0,48
Cloacas
5,36
5
0,27
5,95
5
0,30
Sectores inundables
5,36
10
0,54
Desagües pluviales
4,17
0
0
Tránsito vehicular
2,98
10
0,30
4,17
0
0
4,17
7,5
0,31
5,36
0
0
Calidad del aire
5,95
5
0,30
Microbasurales
5,95
0
0
Calidad Paisajística
5,36
5
0,27
Contaminación del suelo
5,95
10
0,60
5,36
10
0,54
5,95
10
0,60
Líquidos domiciliarios a cielo
abierto
Cercanía a ríos, arroyo y/o
torrentes con potencial erosivo
Erosión hídrica
Cercanía a cuerpos de agua
contaminados
Actividades agropecuarias
perjudiciales
Actividades industriales
perjudiciales
ÍNDICE DE CALIDAD AMBIENTAL
5,61
Tabla 1: Estimación del Índice de Calidad Ambiental
1.4.9. Identificación de conflictos y potencialidades
Los conflictos urbanos y ambientales principales identificados en el
Área Especial Ribera Sur del Río Mojotoro son los siguientes:

Muy bajo porcentaje de regularización dominial.

Inicio de los barrios como asentamientos irregulares.

Bajo porcentaje de las viviendas cuyos lotes están totalmente pagos.

Aceptación gubernamental de la instalación irregular de viviendas en
zonas de riesgo (borde del río, por ejemplo).

No se respetaron las Normas COFAPYS-ENHOSA, que plantean una
distancia mínima de 1000 metros entre lagunas de tratamientos cloa-
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
45
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
cales y zonas residenciales (se permitieron barrios en zonas no aptas).

No se realizó la sistematización del río Vaqueros planteada por el PIDUA.

No se respetó una franja que bordee al río, entre zona urbana residencial y río, para la realización de una avenida costanera (planteo
del PIDUA).

No se realizaron acciones de relocalización de personas en áreas de
riesgo (planteo del CPUA).

Falta de accesibilidad al sector del área especial, por el límite Este.

Falta de pavimento en muchas calles y mal estado de conservación
de las mismas.

Falta de cordón cuneta en varias calles.

Alto grado de NBI en la zona.

Hacinamiento en muchas viviendas.

Alto porcentaje de precariedad constructiva.

Falta de equipamiento en espacios verdes.

Barrios ubicados en el extremo norte del AE sin espacio disponible
para espacio verde.

Falta de arbolado público.

Carencia de equipamiento de ocio y recreación.

Falta de proyecto para la reutilización del predio de las antiguas lagunas de líquidos cloacales.

CIC ubicado en Barrio Unión, casi en desuso.

Falta de equipamiento deportivo y cultural.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
46
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C

Instalación de viviendas sin respetar las distancias mínimas a cursos
de agua con alto potencial erosivo como los ríos Mojotoro y Vaqueros,
con lo cual el riesgo de producirse daños materiales y pérdidas de vidas en la época estival es elevada.

Mala gestión de las aguas residuales domésticas en algunos sectores
de la presente área especial, por el potencial peligro de contaminación de las napas de agua subterránea y de los cursos de agua superficiales.
Por su parte, las potencialidades a desarrollar en la presente área te-
niendo en cuenta los aspectos ambientales son las siguientes:

La zona norte se está materializando como un foco de centralidad con
diferentes actividades y servicios (propuesto por el PIDUA), lo que influye positivamente en el sector en estudio.

Posibilidad de actuar antes de que se asienten personas en el predio
que quede libre de lagunas de líquidos cloacales (recuperación de la
tierra, ambiental y generación de parque urbano pasivo).

Buena cobertura de transporte público.

Óptima distribución de sitios para uso de espacios verdes.

Obra de mejoramiento en plaza de Barrio Unión.

Existencia de comercio diario.

Existencia de la nueva Comisaría 103 en Barrio Juan Pablo II.

Existencia de Centro de Salud en Barrio 17 de Octubre.

Potencialidad para la materialización en algunos sectores de un espacio verde (o franja verde) que funcione de barrera entre los ríos Vaqueros - Mojotoro y las viviendas de los barrios ubicados en esta zona.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
47
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
1.5. Planteo de Alternativas
1.5.1. Unidades de Desarrollo y Gestión

UDG del Parque Urbano al Noroeste del Área Especial

UDG del Mejoramiento de las Defensas y Franja Verde

UDG del Mejoramiento y Equipamiento de los Espacios Verdes
que se encuentren en todo el sector.

UDG del Mejoramiento Urbano - Ambiental del sector

UDG del Mejoramiento Social y Cultural
Gráfico 25: Unidades de Gestión.
1.5.1.1. UDG del Parque Urbano al Noroeste del Área Especial
Se plantea el mejoramiento del sector ubicado al Noroeste del Área
Especial y que corresponde a un sector de llanura de inundación del Río Mojotoro, en cercanías de la confluencia entre el río Vaqueros y el río La Caldera.
El objetivo de este parque es el de impedir el avance de asentamientos irregulares sobre estos sectores inaptos para usos residenciales y un
área de interrelación entre la Reserva Provincial de Usos Múltiples del Mojotoro y el parque urbano a realizar en las antiguas lagunas de tratamiento de
líquidos cloacales ubicadas al Este del área especial analizada.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
48
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Sobre este espacio abierto se deberá instalar infraestructura recreativa, deportiva y un Nodo de Conectividad Barrial, el cual ya fue descripto
anteriormente. El diseño de este parque deberá ser realizado mediante la
participación con la comunidad, la cual será la beneficiaria del mismo, garantizando el sentido de pertenencia de este espacio.
Gráfico 26: Unidad de Gestión Nº1: Parque Urbano al Noroeste del Área.
1.5.1.2. UDG del mejoramiento de las defensas y franja verde
Esta propuesta está destinada al límite Norte del área especial analizada, y consiste en el reforzamiento de las defensas existentes en las márgenes del río Vaqueros, la implantación de una cortina forestal en las mismas mediante la utilización de especies nativas de rápido crecimiento y la
creación de una franja verde entre las defensas del río y las viviendas de los
barrios analizados, para evitar el asentamiento de nuevas construcciones
adyacentes a estas defensas y aumentar los espacios verdes del sector.
En esta forestación de la margen derecha del río Vaqueros - Mojotoro, deberán usarse especies de rápido crecimiento y que se adapte al ambiente de las márgenes de los ríos, tales como el sauce criollo, el guarán
guarán (ambas son especies nativas) o el álamo (exótica). En los sectores
donde haya suficiente espacio se podrán implantar varias filas de árboles,
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
49
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
pudiendo formar bosquecillos de disposición irregular, en donde se podrá
implantar plantines de tipa blanca y ceibo (entre otras especies nativas).
Por su parte, en las defensas se podrá promover el crecimiento de
pasturas, al igual que se planteó en el Documento Técnico 13.
Esta franja verde propuesta podrá requerir la reubicación de viviendas, sobre todo aquellas que se encuentran en sectores de alto riesgo de
ser afectadas por crecidas excepcionales del río Vaqueros.
En esta franja verde se deberá instalar infraestructura recreativa y
deportiva, además de poder desarrollarse en el mismo algunas actividades
culturales y sociales, siempre y cuando se respete la función de esta área
que es de interfase entre las viviendas de los barrios y el río Vaqueros - Mojotoro, por lo tanto las construcciones a realizar en este sector deben ser
mínimas.
Gráfico 27: Unidad de Gestión Nº2: Mejoramiento de las Defensas y Franja Verde.
1.5.1.3. UDG del Mejoramiento y equipamiento de los espacios verdes que
se encuentren en todo el sector.
Consiste en mejorar el equipamiento recreativo y deportivo de los espacios verdes existentes en el área y el mejoramiento del arbolado de estos
espacios abiertos.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
50
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Se propone realizar obras de alto impacto paisajístico y social, siendo
indispensable la participación de los actores sociales de los barrios analizados, para garantizar el éxito de las obras propuestas.
Por otra parte, se propone realizar ejes verdes, que implica el mejoramiento del arbolado urbano de algunas calles y avenidas estratégicas que
conectan los distintos espacios verdes y parques urbanos propuestos. Estas
vías sugeridas para mejorar sustancialmente el arbolado urbano, con el fin
de lograr un impacto paisajístico positivo, son las siguientes:

Avenida 17 de Junio.

Avenida Libertad.

Avenida Ejército Argentino.

Avenida Armada Argentina.

Avenida Fuerza Aérea.

Calle Villegas.
Gráfico 28: Unidad de Gestión Nº3: Mejoramiento y Equipamiento de los Espacios Verdes.
1.5.1.4. UDG del Mejoramiento Urbano - Ambiental del sector
Consiste en las siguientes acciones:

Tendido de red cloacal de los sectores que no posean este servicio.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
51
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C

Núcleos húmedos en los sectores que no posean baños.

Mejoramiento del arbolado urbano general.

Cortina forestal bordeando el predio de las antiguas piletas de
tratamiento de líquidos cloacales de la ciudad de Salta.

Construcción y mejoramiento de viviendas.

Pavimentación y construcción de cordón cuneta y vereda.
Sería indispensable la participación social en estas obras, tanto como
mano de obra, conformación de cooperativas de trabajo, participación de la
selección de los modelos de los núcleos húmedos o de las viviendas a construir.
Gráfico 29: Unidad de Gestión Nº4: Mejoramiento Urbano – Ambiental del Sector.
1.5.1.5. UDG del Mejoramiento Social y Cultural
La presente unidad de desarrollo y gestión consiste en la instalación
de un Nodo de Conectividad Barrial (NCB), el cual podrá estar ubicado en el
límite Noreste del Área Especial analizada, en donde existe suficiente espacio para desarrollar las actividades mencionadas en el capítulo introductorio
del Documento Técnico 16, además esta ubicación es accesible para el acceso de los barrios aledaños.
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
52
CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 16 – Anexo C
Además, en la presente Unidad de Desarrollo y Gestión se plantea las
siguientes estrategias:

Mejoramiento en los sistemas de transporte del sector.

Mejoramiento de la Casona de Castañares, el cual se propone
declararlo Parque Urbano Finca Castañares8
Gráfico 30: Unidad de Gestión Nº5: Mejoramiento Social y Cultural.
8
Documento Técnico Nº 4
Documento Técnico 16: Anexo C – Ribera Sur Río Mojotoro
53