DT 5 - Las Interfases
PIDUA II Documento Técnico 5 LAS INTERFASES .gm CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 INDICE 1. Diagnóstico de las Interfases de la Ciudad de Salta 1.1. El concepto de Interfases como método de abordaje proyectual para la ciudad. 1.2. Las interfases como Elementos Estructurantes del Modelo Espacial. 2. 1.3. Interfases abordadas por la gestión pública. 1.4. Interfases con Proyectos desarrollados en PIDUA II. 1.5. Identificación de nuevas Interfases. Propuestas para las Interfases. 2.1. Las Interfases del PIDUA II. 2.2. Eje Terminal - Yrigoyen 2.3. Sector de Conectividad Vial Sudeste 2.4. Equipamiento Ferroviario y Estación Central del F.C.G.B. 2.5. Redes Eléctricas 2.6. Antiguas Piletas de Tratamiento Cloacal Norte . 2.7. Interfase del entorno de la Planta Alto Molino . Documento Técnico 5 - Índice CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 INDICE GRÁFICO Gráfico 1: Elementos Estructurantes del Modelo Espacial del PIDUA II. Gráfico 2: Interfase Abordada por la Gestión Pública. Macrozona Oeste Alto. Gráfico 3: Interfase Abordada por la Gestión Pública. Macrozona Sudeste. Gráfico 4: Interfase Abordada por la Gestión Pú blica. Macrozona Noreste. Gráfico 5: Interfases. Macrozona Este. Gráfico 6: Intervenciones en Interfases PIDUA I. Gráfico 7: Interfase de las Antiguas Piletas de Tratamiento Cloacal Norte. Gráfico 8: Interfase de la Estación Central del F.F.G.B. – Usos del Suelo. Gráfico 9: Equipamiento Urbano en el entorno de la Estación Central del F.F.G.B. Gráfico 10: Interfase del Entorno de la Planta Alto Molino de Aguas del Norte. Gráfico 11: Interfase del Entor no de la Terminal de Ómnibus y Cárcel de Villa Las Rosas. Gráfico 12: Intervenciones en Interfases del PIDUA II. Gráfico 13: Propuesta Eje Terminal – Yrigoyen. Gráfico 14: Conectividad Sureste. Reordenamiento del Tránsito y Variante Ci rcunvalación Sudeste (Corto y Mediano Plazo). Gráfico 15: Conectividad Sureste. Variante de Circunvalación Sudeste (Largo Plazo). Gráfico 16: Interfase de la Estación Central del F.F.C.B. Gráfico 17: Propuesta de Refuncionalización del Predio de la Estación Central del Ferrocarril. Gráfico 18: Esquema Espacial de la Propuesta de Refuncionalización del Predio de la Estación Central del Ferrocarril. Gráfico 19: Incorporación de las Áreas de Seguridad de Tendidos Eléctricos en el Sector Sudoeste al Sistema de Espacios Abiertos Urb anos (Parques Urbanos Pasivos). Gráfico 20: Interfase de las Antiguas Piletas de Tratamiento Cloacal Norte y F utura Playa de Transferencia de Cargas Ferroviaria - Automotor. Gráfico 21: Propuesta Oeste Alto. Gráfico 22: Interfase del Entorno de la Planta A lto el Molino. Documento Técnico 5 - Índice CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 Documento Técnico 5: Las Interfases 1. Diagnóstico de las Interfases de la Ciudad de Salta 1.1. El concepto de interfases como método de abordaje proyectual para la ciudad. El concepto de Interfases, entendidas desde el punto de vista del Pla- neamiento Urbano como aquellas áreas de intervención prioritaria en búsqueda de los mayores efectos de transformación positiva para la ciudad y el territorio con acciones más focalizadas, es abordado en este trabajo de manera prioritaria a través de los diversos Proyectos que se desarrollan en diferentes Documentos Técnicos y se resumen en el Documento Principal del PIDUA II. Tales Proyectos son consecuencia de los análisis realizados en las etapas precedentes del proceso de planificación estratégica urbano ambiental iniciado en 2003 con el PIDUA, y constituyen la salida proyectual para las principales interfases del Municipio, identificadas y sectorizadas a nivel de zonificación urbanística como Áreas Especiales en el CPUA aprobado a comienzos de 2010. Esta aproximación, complementaria y enmarcada en los análisis urbanísticos de nivel macro y medio incluidos en este documento, constituye probablemente el mayor avance en este proceso de planeamiento estratégico, al abocarse a escalas espaciales y sociales más “tangibles”, facilitando la próxima materialización de proyectos ejecutivos y obras con impacto positivo directo y transformador para la sociedad local. Documento Técnico 5: Las Interfases 1 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 1.2. Las Interfases como Elementos Estructurantes del Modelo Espacial. El abordaje de la planificación de un medio urbano de una complejidad notoria, como el que nos ocupa, considerando la escala territorial alcanzada y la fuerte dinámica de transformación que registra, requiere de una lectura detallada de su estructura sistémica como paso previo a la redefinición, entre otros aspectos, de la zonificación e intensidad de sus usos urbanos. Si bien, en la realidad, la materialización definitiva de tales usos surgirá de una síntesis entre el marco normativo, los emprendimientos públicos o privados que sobre un determinado espacio urbano se ejerzan, y las pequeñas acciones de quienes habitan o usufructúan ese espacio, la Planificación Urbano Ambiental no puede dejar de considerar y actuar sobre aquellos elementos estructurantes claves de la ciudad, que constituyen su esqueleto físico y funcional, y que permiten la gobernabilidad de los procesos de transformación física complejos y sujetos a múltiples variaciones, que caracterizan a todo medio urbano. Esa estructura sistémica básica de la Ciudad, definida a priori por el Modelo Espacial del PIDUA I, se conforma por la articulación de diversos sub-sistemas urbanos, caracterizados por una materialización física claramente perceptible, y asociados a lo que, dentro de la base filosófica del PIDUA se concibió como “los principios de la Ciudad Sustentable”. Tales sub-sistemas son los siguientes: Los Nodos y Ejes de Centralidad. La Red Vial Regional, Metropolitana y Urbana. El Sistema Territorial y Urbano de Espacios Abiertos. El Sistema de Interfases Documento Técnico 5: Las Interfases 2 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 Gráfico 1: Elementos Estructurantes del Modelo Espacial del PIDUA II. Documento Técnico 5: Las Interfases 3 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 El PIDUA I dejó plasmado un análisis y una propuesta de desarrollo para cada uno de los principios mencionados (a través de su esquema de estrategias, programas y proyectos) y para los sub-sistemas urbanos asociados a ellos, a un nivel general propio de las escalas filosóficas y estratégicas que involucraba el Plan. Abocados ahora a un proceso de intensificación y actualización del Plan y de su Normativa derivada, resulta necesaria una profundización y un nivel de definición sustancialmente mayor. Tales estudios de detalle, así como los contenidos propositivos que al respecto se incluyen en el PIDUA II, se encuentran desarrollados en capítulos subsiguientes de este documento y en los respectivos Documentos Técnicos temáticos que forman parte del Plan. En ellos se aborda un análisis de cada uno de los sub-sistemas en los que se ha considerado necesario desglosar esa estructura sistémica básica de la Ciudad de Salta, para finalmente integrarlos en una nueva versión, superadora y detallada, del Modelo Espacial del PIDUA. Se propone, en resumen, plasmar en la zonificación urbanística, y en la clasificación y calificación del Suelo, la postura proactiva definida por el PIDUA, anticipándose a las necesidades futuras de la ciudad y el territorio, y direccionando su fuerte dinámica de transformación hacia horizontes de sustentabilidad. Para el abordaje del análisis estructural de la ciudad, resulta imprescindible detenerse en un componente central de las Interfases Urbanas, estático en su naturaleza pero claramente determinante en las dinámicas de configuración física y social de la ciudad, tal es el de las barreras urbanas y naturales. Dichas barreras constituyen, por otra parte, uno de los principales objetos de transformación a los que apunta la planificación y normativa vinculada, en pos del cumplimiento de la finalidad básica de tender a un medio urbano articulado e integrado espacial y socialmente. La ciudad se encuentra rodeada en los cuatro puntos cardinales por accidentes naturales limitantes, a saber: al Norte y al sur por los ríos Vaqueros y Ancho respectivamente, al Este por las Serranías del Este y al Oeste por las Lomas de Medeiros. Documento Técnico 5: Las Interfases 4 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 Entre las barreras naturales, aunque con creciente perfil urbano, se destaca la propiedad del Ejército Argentino de 2500 Ha. de extensión que constituye la interfase física de mayor superficie en el municipio y que ha condicionado la modalidad de crecimiento de la ciudad en su sector norte. a. Barreras Urbanas Entre las barreras urbanas se encuentran: Las urbanizaciones cerradas, como El Tipal al Oeste, Valle Escondido y La Lucinda al Este, El Prado y otros barrios cerrados del sector sudoeste, etc. Las vías del FFCC que atraviesan en sentido Norte-Sur a la ciudad. La estación del ferrocarril General Belgrano y sus instalaciones complementarias que cortan la trama vial en el sector Centro - Norte. El Aeropuerto M.M. de Güemes, que condiciona el crecimiento de la ciudad hacia la zona Sudoeste. Los grandes vacíos urbanos ubicados al Sur de la Av. Patrón Costas (Predio Pereyra Rozas), y al Norte del Estadio Padre Martearena, entre Av. Paraguay y Av. Tavella. El conjunto de equipamientos institucionales ubicados en el entorno inmediato de la Terminal de Ómnibus de la Ciudad de Salta. A las mencionadas, se suma una multiplicidad de barreras urbanas de menor escala y cuyos efectos se manifiestan en zonas puntuales de la ciudad. El enfoque que el PIDUA realiza sobre estas barreras urbanas es variable en función de las características particulares de cada caso, pero en general mantiene un hilo conductor sustentado en el concepto de INTERFASES, es decir en la caracterización de estos espacios como negativos en su situación actual, pero dotados de potencialidades para convertirse en áreas integradoras y revulsivas en la configuración espacial y funcional de la Ciudad, por lo cual la mayoría de los mismos son objetos de propuestas y proyectos que tienden a mitigar su carácter de barreras físicas y/o a asumir roles de integración social. Documento Técnico 5: Las Interfases 5 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 El desafío, en la etapa actual del proceso de planificación urbanística, radica en la consecución de una materialización normativa de esa idea proyectual central del PIDUA y, principalmente, en el diseño de procesos de gestión concertada que favorezca y viabilice su transformación. b. Barreras Naturales. Dentro de las áreas naturales protegidas previstas en el PIDUA II, cu- ya preservación y aprovechamiento se contempla como parte del objetivo de planificación de lograr una adecuada articulación de las áreas naturales, urbanas y productivas del territorio, se encuentran: Campo General Belgrano (clasificable tanto como Barrera Urbana como Natural). Reserva Natural de Usos Múltiples (Sector Acceso Norte y Mojotoro). Serranías del Este (sector sudeste del Municipio). Área de Reserva de Fauna (Finca Las Costas) Monte Loco (bosques ubicados entre la Escuela Agrícola y el Río Arenales. c. Áreas de Uso Rural Productivo. Con iguales criterios a los expresados en el apartado anterior respec- to a la búsqueda de un equilibrio dinámico entre las distintas fases ecológicas del territorio municipal y regional, el PIDUA II plantea la preservación de las áreas rurales productivas existentes, más allá de su, lamentablemente, reducida escala física actual, generada por décadas de uso insustentable del territorio y expansión urbana desmedida. El PIDUA I preveía áreas de anexión ubicadas al Sur y Sudoeste de la ciudad, entre los límites del perímetro urbano propuesto y el ejido municipal, con la intención de preservar en primer instancia su carácter agrícola, como complemento a otras estrategias urbanísticas ya mencionadas de favorecer la ocupación de vacíos urbanos y la densificación moderada de algunas áreas de la ciudad, evitando la demanda de suelo peri-urbano para fines residenciales. Documento Técnico 5: Las Interfases 6 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 En el lapso transcurrido desde la aprobación del PIDUA I y hasta la puesta en vigencia del CPUA, el área de anexión ubicada al sur no pudo preservarse como tal, por la ejecución de una urbanización de vivienda social de aproximadamente 800 viviendas. Las zonas ubicadas al sudoeste, han sido sensiblemente modificadas en sus condiciones previas por la realización de la de Circunvalación Oeste y la localización de barrios cerrados. Como consecuencia de estas modificaciones, se ha reducido sensiblemente la superficie disponible para uso agrario y se ha consolidado la presión urbana sobre dichos terrenos, debiendo la futura planificación metropolitana establecer un régimen urbanístico que racionalice los usos del suelo en esas zonas situadas mayoritariamente fuera de territorio municipal. 1.3. Interfases abordadas por la gestión pública. Este proceso de transformación de áreas críticas, en rigor, viene desarrollándose en la actual gestión municipal y provincial de manera sostenida a través, principalmente, de obras tendientes a la provisión de infraestructuras, equipamientos y servicios a barriadas que presentaban los mayores niveles de desestructuración espacial y social en la ciudad, entre las cuales merecen destacarse tres macrozonas con indicadores sociales deficitarios. En estas zonas, conformadas en sus orígenes a partir de asentamientos en su mayoría informales, se han concretado a lo largo de los últimos diez años importantes avances en materia de consolidación e integración, tanto a través de acciones de asistencia y desarrollo social, como de mejoras en las condiciones de vida de la población, destacándose por ejemplo la gran cantidad de cuadras pavimentadas en el período. Esta tarea, sin embargo, requiere de su continuidad y de acciones sostenidas y profundizadas en el tiempo, habida cuenta del importante grado de vulnerabilidad que expresan los colectivos sociales involucrados y de los muy diferentes grados de avances en las mejoras que se registran en cada sector en particular. Documento Técnico 5: Las Interfases 7 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 a. Macrozona Oeste alto, compuesta por los siguientes barrios: Gráfico 2: Interfase Abordada por la Gestión Pública. Macrozona Oeste Alto. - Asunción. - San Silvestre. - San Pablo. - Islas Malvinas. - San Isidro. - Costa Azul. - Olivos. - Isla Soledad. - Roberto Romero. - Las Palmeras. - Las Palmeritas. - Güemes. - Alto La Viña. - Jesús María. - Santa Rita Oeste. - San Ramón. - Virgen del Rosario de San Nicolás. - Palermo I – II – III. Documento Técnico 5: Las Interfases 8 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 b. - G. Leguizamón. - Divino Niño Jesús. - 17 de Mayo. - Las Costas. - Los Profesionales. Macrozona Sudeste Gráfico 3: Interfase Abordada por la Gestión Pública. Macrozona Sudeste. - Solidaridad. - Primera Junta. - Sanidad. - Fraternidad. - Convivencia. - Libertad. - Cooperativa Policial. - S.I.T.A. - San Benito. - San Ignacio. - El Círculo. Documento Técnico 5: Las Interfases 9 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 c. - Siglo XXI. - Democracia. Macrozona Noreste Gráfico 4: Interfase Abordada por la Gestión Pública. Macrozona Noreste. - 15 de Setiembre. - Patricia Heitman. - Juan M. de Rosas. - 17 de Octubre. - Leopoldo Lugones. - Juan Pablo I. - La Unión. - 1° de Mayo. - Manuel J. Castilla. - Loteo Banco Salta. - Coop. Policial 5 de Febrero. Documento Técnico 5: Las Interfases 10 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 d. Macrozona Este Gráfico 5: Interfases. Macrozona Este. - San Lucas. - Canillitas. - El Mirador. - Autódromo. - Lomas del Cerrito. - Floresta. - Mitre. - Mónica. - Jardín. - Manjón Viejo. - Cabildo. - Portezuelo Chico. - Aída. - Constitución. - Autódromo. Documento Técnico 5: Las Interfases 11 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 1.4. Interfases con proyectos desarrollados en el PIDUA II. El PIDUA II, como se ha señalado, incluye los proyectos para el desarrollo y regulación normativa de las Áreas Especiales del CPUA I, tratándose en la mayoría de los casos de interfases con altas potencialidades de generar procesos de renovación urbanística percibidos como necesarios y prioritarios para la sociedad local. Gráfico 6: Intervenciones en Interfases PIDUA I. Tales interfases son las siguientes: - Ribera del Sistema Hídrico Arias – Arenales. - Componentes del equipamiento ferroviario. - Predio de la Ex Boratera Baradero. - Predio de la Ex Planta de Chachapoyas. - Ladera este de los Cerros San Bernardo, 20 de Febrero y Parque Los Lapachos. Documento Técnico 5: Las Interfases 12 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 - Ribera del Sistema Hídrico Vaqueros – Mojotoro. - Área de los Manantiales de Velarde. - Monte Loco. Asimismo, durante esta etapa de desarrollo, ha sido identificada e incorporada a los alcances del trabajo una nueva interfase considerada clave en las propuestas urbanísticas del PIDUA II, la correspondiente al Eje Yrigoyen – Terminal, área de la ciudad en que se detecta una formidable oportunidad para el desarrollo de un proyecto de integración urbana entre zonas notoriamente contrastantes de la Ciudad de Salta. 1.5. Identificación de nuevas interfases . Complementariamente, los análisis realizados permiten identificar nuevas zonas de interfase que son también abordadas desde este instrumento de planificación urbanística a través de proyectos de intervención y definición de criterios normativos a ser detallados durante la actualización del CPUA. 1.5.1. Interfase de las antiguas Piletas de Tratamiento Clo acal Norte. Gráfico 7: Interfase de las Antiguas Piletas de Tratamiento Cloacal Norte. Documento Técnico 5: Las Interfases 13 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 La reciente inauguración de la nueva Planta de Tratamiento de Efluentes Cloacales Norte, sobre el Río Mojotoro, libera a las urbanizaciones de la zona noreste de la ciudad de un foco de contaminación ambiental que afectaba severamente la calidad de vida de su población, cual era el producido por las lagunas de oxidación existentes en el predio ubicado al oeste de las vías del F.C.G.B., junto a los barrios 17 de Octubre, La Unión y J.M. de Rosas, al tiempo que abre un abanico de oportunidades para el reaprovechamiento del suelo liberado por este traslado. Estas oportunidades se relacionan, principalmente, a la posibilidad de un aprovechamiento conjunto con el predio situado sobre el lateral opuesto de las vías del Ferrocarril, con fines de introducir equipamiento urbano cuyo efecto de renovación y revalorización del área podría resultar relevante. 1.5.2. Interfase de la Estación Central del F.C.G.B. Gráfico 8: Interfase de la Estación Central del F.F.G.B. – Usos del Suelo. El área de la Estación Central del Ferrocarril Gral. Belgrano en la ciudad de Salta, y su entorno inmediato, constituyen una de las zonas de la ciudad con mayor dinámica de transformación funcional en los últimos años, a partir de una relativamente rápida, y por cierto muy intensa, adopción de un perfil cultural, artístico y recreativo absolutamente disímil al que había Documento Técnico 5: Las Interfases 14 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 mostrado durante el período de esplendor de la actividad ferroviaria y, más aún, al que exhibía en las últimas décadas, a partir del desmantelamiento de su infraestructura y la virtual desaparición de dicha actividad. Esta dinámica, surgida mucho más por impulsos naturales de la sociedad local que por iniciativas urbanísticas estructuradas, ofrece la posibilidad de nuevos abordajes que potencien ese vigor transformador y, ante las mejores perspectivas actuales de recuperación de la actividad ferroviaria, preserven la carga significativa e histórica relacionada a la misma. Por otra parte, este diagnóstico evalúa como insatisfactorio el esquema normativo vigente en la actualidad, a partir de las modificaciones introducidas al CPUA previo a su aprobación, a través de las cuales el predio de la Estación y su entorno norte, quedan virtualmente expuestos a un proceso de “homogeneización” con el resto del sector norte del Macrocentro, y se asume una virtual ruptura de perfiles urbanos, espaciales y funcionales a partir del límite establecido por la calle Ameghino. Gráfico 9: Equipamiento Urbano en el entorno de la Estación Central del F.F.G.B. Si bien la posición escenográfica del edificio de la Estación Central como telón de fondo del Eje Balcarce resulta un componente clave de este espacio urbanístico, no pueden eludirse las grandes potencialidades que se abren a partir de la posibilidad de recuperar y/o reciclar otros muchos com- Documento Técnico 5: Las Interfases 15 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 ponentes de la infraestructura de la estación, regenerar parcialmente la trama vial interrumpida por el predio, introducir cruces peatonales y ciclísticos, generar espacio público vinculado a las propuestas de potenciación del cercano Parque 20 de Febrero, entre otras iniciativas que permitirían la resemantización de este espacio emblemático de la ciudad como un puente y no como una barrera entre sus entornos norte y sur. 1.5.3. Interfase del entorno de la Planta Alto Molino de Aguas del Norte. Gráfico 10: Interfase del Entorno de la Planta Alto Molino de Aguas del Norte. Tal como se analiza en el Documento Técnico N° 2 (Multifocalidad), el área de influencia del Mercado Artesanal, Casona del Molino y Planta de Alto El Molino, caracterizado por el PIDUA como un incipiente Nodo de Centralidad, no ha sufrido, en los últimos años, el proceso de revitalización y consolidación de ese perfil que podía preverse a partir de las fuertes dinámicas de ocupación de su entorno por la implantación de nuevas barriadas. Por otra parte, las características topográficas de la zona, y la determinante presencia del canal pluvial que bordea la Avda. Juan XXIII, constituyen una fuerte barrera natural y urbanística, acentuada por las caracterís- Documento Técnico 5: Las Interfases 16 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 ticas sociales disímiles entre lo que se denomina, a los fines de este trabajo, el sector Oeste Alto y el Oeste Bajo. Esta situación plantea, entonces, la necesidad de un abordaje integral para toda el área, que se resume en los contenidos propositivos de este documento y se desarrolla en distintos contenidos del PIDUA II y otros Documentos Técnicos del Plan. 1.5.4. Interfase del entorno de la Terminal de Ómnibus y Cárcel de Villa Las Rosas. Esta nueva interfase (en rigor perteneciente al NC Terminal) es tratada en esta etapa del proceso de planificación de la ciudad de Salta a partir de un Proyecto Especial, denominado “Eje Terminal Yrigoyen”, tendiente tanto a planificar la futura relocalización de la Terminal de Ómnibus de la ciudad de Salta, como, principalmente, a desarrollar un Eje Lineal que proporcione centralidad e integración a una de las zonas más postergadas de la ciudad, la del sector sudeste. Gráfico 11: Interfase del Entorno de la Terminal de Ómnibus y Cárcel de Villa Las Rosas. Documento Técnico 5: Las Interfases 17 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 El diagnóstico sobre esta área se profundiza tanto en el D.T. 2 referido a la Multifocalidad, como en el D.T. 7 que aborda específicamente el tratamiento de esta área de la ciudad, y en el cual, adicionalmente se desarrollan las propuestas de transformación de la misma. 2. Propuestas para las Interfases 2.1. Las interfases del PIDUA II. Dado el carácter dinámico de la planificación urbano – ambiental planteado por el proceso PIDUA, se promueve en esta actualización la profundización de las acciones sobre las Interfases antes identificadas y descriptas, y la incorporación de nuevas interfases a ser abordadas con proyectos de transformación y puesta en valor. Documento Técnico 5: Las Interfases 18 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 Gráfico 12: Intervenciones en Interfases del PIDUA II. Documento Técnico 5: Las Interfases 19 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 Tales interfases son las siguientes: 2.2. Eje Yrigoyen – Terminal Sector de la Avda. Yrigoyen comprendido entre la Terminal de Ómnibus, al norte, y las rotondas situadas al sur del Río Arenales que marcan el inicio de la Avda. Discépolo. Se trata de un eje urbano actualmente deprimido y con carácter dominantemente negativo debido a las características de los grandes equipamientos que aloja en su interior y entorno inmediato (Cárcel de Villa Las Rosas, Cementerios, Hospital Neuropsiquiátrico, Canal Pluvial, etc.), pero que esconde la potencialidad de vincular, en una línea recta y a través de un eje vial ya significativo, el área urbana de mayor antigüedad y valor del suelo (Área Centro y zona del Monumento al Gral. Güemes), con los barrios más deprimidos y marginados del Área Metropolitana, a lo largo de los solo 2,5 km. del tramo de la Avda. Yrigoyen a intervenir. Las transformaciones proyectadas para esta interfase se resumen en el Capítulo 3., referido a Temas Generadores, del PIDUA II y son desarrolladas en extenso en el Documento Técnico 7 del Plan. Incluye, con vistas al mediano y largo plazo, las propuestas de relocalización de la Terminal de Ómnibus. Documento Técnico 5: Las Interfases 20 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 Gráfico 13: Propuesta Eje Terminal – Yrigoyen. Documento Técnico 5: Las Interfases 21 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 2.3. Sector de Conectividad Vial Sudeste . Comprende el área urbana originalmente destinada a albergar un nodo de conectividad vial esencial para el Área Metropolitana, al vincular el acceso principal a la misma (Autopista de Acceso desde RN9) con la Circunvalación Sur, principal vía de vinculación de la ciudad con su entorno metropolitano. La evolución urbana y ocupación del suelo espontánea registrada en las últimas décadas en este sector ha impuesto severas limitaciones a la materialización de este proyecto de conectividad, por lo cual la iniciativa que se desarrolla en el Documento Técnico 21, promueve el abordaje conjunto de las problemáticas sociales, ambientales, viales y de transporte de cargas involucradas. Para la resolución de esta problemática desde el punto de vista vial, y atendiendo a los condicionantes sociales y urbanísticos involucrados, el PIDUA II propone un abordaje basado en tres etapas o escalas temporales: a. Corto Plazo: Compatibilización de los requerimientos de tránsito intra e interurbano en el área sudeste de la ciudad a través de intervenciones de ingeniería de transito que canalicen el tránsito pesado por arterias urbanas con condiciones adaptables para ese fin, minimizando las interferencias con los usos residenciales domintantes en el área. b. Mediano Plazo: Materialización de una vía de circunvalación por el borde serrano del área, materializando al mismo tiempo un borde superior que limite los procesos de ocupación irregular de las cotas elevadas de la serranía, que ponen en riesgo a la población allí asentada. c. Largo Plazo: Construcción de una variante exterior de la Circunvalación Sudeste, en el entorno del Camino de la Cruz y La Q uesera, permitiendo articular la ubicación prevista para la futura Playa de Transferencia de Cargas con un acceso más directo al Parque Industrial, al Valle de Lerma y al Sur del Área Metropolitana Salta. Documento Técnico 5: Las Interfases 22 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 Gráfico 14: Conectividad Sureste. Reordenamiento del Tránsito y Variante Circunvalación Sudeste (Corto y Mediano Plazo). Documento Técnico 5: Las Interfases 23 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 Gráfico 15: Conectividad Sureste. Variante de Circunvalación Sudeste (Largo Plazo). Documento Técnico 5: Las Interfases 24 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 2.4. Equipamiento Ferroviario y Estación Central del F.C.G.B. Ya identificado como una interfase clave en el PIDUA I, el conjunto de equipamientos ferroviarios urbanos es abordado en esta etapa también a través de un proyecto integral de intervención, que considera distintos escenarios posibles en cuanto al futuro de la actividad ferroviaria en el AMS. Este temática es desarrollada en profundidad en el Documento Técnico 23 del PIDUA II. Esta interfase ferroviaria, como conjunto, adquiere una importancia relevante, en tanto soporte físico de uno de los nuevos Temas Generadores del PIDUA II, el Proyecto del Sistema Metropolitano de Transporte, objeto de desarrollo del Documento Técnico 22 de este Plan. Contemplando la situación, previsible a futuro, de una reactivación de la actividad general del F.C.G.B., y habida cuenta de la necesidad de revitalizar el predio de la antigua Estación y revertir su carácter de barrera urbana, se plantea la propuesta de su recalificación como AE-RE (Área Especial de Interés Urbanístico de Renovación), a los fines del desarrollo de un Proyecto Especial que permita tanto la gradual recuperación de su uso original (con una carga y asignación de funciones acorde a la situación de contexto urbanístico, ambiental y de tecnología ferroviaria actual) como la incorporación de áreas abiertas y edificios residuales como espacios públicos, la asignación de otros sectores a usos comerciales y/o recreativos, y la regeneración parcial de la continuidad vial (preferentemente ciclística y peatonal), a través del predio, otorgando especial importancia a la continuidad y articulación espacial y funcional con el cercano Parque 20 de Febrero. Como aspecto diferencial, el PIDUA II retoma el planteo original del PIDUA I, parcialmente modificado en el CPUA vigente desde 2010, de considerar el predio de la Estación Central de Ferrocarril como un área sujeta a intervenciones que, sin impedir una renovación urbana razonable en su entorno, aseguren la preservación y viabilidad de la actividad ferroviaria. Documento Técnico 5: Las Interfases 25 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 Gráfico 16: Interfase de la Estación Central del F.F.C.B. Documento Técnico 5: Las Interfases 26 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 Gráfico 17: Propuesta de Refuncionalización del Predio de la Estación Central del Ferrocarril. Documento Técnico 5: Las Interfases 27 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 Gráfico 18: Esquema Espacial de la Propuesta de Refuncionalización del Predio de la Estación Central del Ferrocarril. Documento Técnico 5: Las Interfases 28 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 2.5. Redes Eléctricas. Los tendidos de Alta y Media Tensión existentes en el área urbana han sido objeto, ya en el CPUA vigente desde 2010, de clasificación como AE-IS, en los casos en que sus áreas de seguridad se encuentran urbanizadas, y de AE-NA en los casos en que no se ha materializado esa ocupación. Su incorporación al nuevo esquema de interfases del PIDUA II, apunta a la completa liberación de esas áreas de seguridad en orden a preservar la salud de la población, y su incorporación, como Ejes Verdes Pasivos, al Sistema Urbano de Espacios Abiertos, proporcionando corredores verdes parquizados o forestados, sin actividades que impliquen la permanencia de personas en su interior, pero útiles para diversas finalidades ambientales, tales como el incremento de áreas permeables y canales de inundación, buffers de nuevos pozos de agua para distribución urbana, mejora en la calidad paisajística, y otros. Gráfico 19: Incorporación de las Áreas de Seguridad de Tendidos Eléctricos en el Sector Sudoeste al Sistema de Espacios Abiertos Urbanos (Parques Urbanos Pasivos). Documento Técnico 5: Las Interfases 29 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 2.6. Antiguas Piletas de Tratamiento Cloacal Norte . Tal como se mencionara en los contenidos del diagnóstico, los recientes cambios de uso del suelo y el traslado de la antigua Planta de Tratamiento de Efluentes Cloacales Norte, abren la posibilidad del desarrollo de proyectos con alto potencial de transformación positiva para el área. A los fines proyectuales y de regulación normativa, y por su proximidad física e interrelación, estas zonas han sido incorporadas al proyecto, incluido en el Documento Técnico 12 del PIDUA, de la Reserva y Parque Natural de Usos Múltiples. Las áreas componentes de esta interfase y las principales propuestas a materializar en ellas son las siguientes: a. Área de Recuperación Ambiental: Comprendiendo el área antiguamente ocupada por las Piletas de Tratamiento Cloacal, destinada a su forestación e integración al Sub – Sistema Municipal de Áreas Forestadas, con la modalidad de Parque Urbano Pasivo, con posibilidad (sujeta a Estudios de Impacto Ambiental y Social) de extenderla hacia el norte hasta la Línea de Ribera Sur del Río Mojotoro, pudiendo este último sector ser utilizado como espacio público y recreativo y proporcionar un ámbito propicio para la implantación de uno de los Nodos de Conectividad Barrial (NCB) que el PIDUA II plantea como herramienta para la regeneración de los tejidos sociales, urbanísticos y ambientales en las zonas más deprimidas de la ciudad, tal como la que nos ocupa. b. Área de Reserva para Equipamiento Ferroviario y de Transporte de Cargas: En función de los análisis realizados en el Documento Técnico 22 correspondientes al Sistema de Transporte, y a los Componentes del Sistema Ferroviario (Documento Técnico 23), se propone la reserva de este predio para su futura asignación como Estación de Transferencia de Cargas Bi-Modal (ferroviaria – automotor). Esto permitiría que, una vez reactivada plenamente la actividad de transporte de cargas en el Ferrocarril General Belgrano, las mercade- Documento Técnico 5: Las Interfases 30 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 rías que arriben a la ciudad de Salta y su Área Metropolitana se concentren y descarguen en este punto de acceso a la misma y se evite su tránsito por las áreas pobladas de la ciudad. Desde este lugar, podrán ser transferidas por vía automotor a sus puntos de destino. Con este último fin, el diseño y zonificación de la Red Vial Urbana, contemplará un futuro nexo vial desde el borde sur de esta A.E. hasta la Avda. Patrón Costas, para lo cual se establecerán las correspondientes reservas viales. Estas intervenciones requerirán, indefectiblemente, la consideración de la situación de conflictividad determinada por la presencia de asentamientos habitacionales informales ubicados dentro de la franja de seguridad ferroviaria, aspecto que es considerado de manera integral en las propuestas del Documento Técnico N° 16 de este Plan y que contempla la relocalización de esas viviendas precarias. Gráfico 20: Interfase de las Antiguas Piletas de Tratamiento Cloacal Norte y Futura Playa de Transferencia de Cargas Ferroviaria - Automotor. Documento Técnico 5: Las Interfases 31 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 2.7. Interfase del entorno de la Planta Alto Molino . El abordaje proyectual de esta área se focaliza, de acuerdo a los criterios de la metodología de las Interfases, en transformar el conjunto de barreras naturales y urbanísticas de esta área en un espacio integrador. Para ello, se plantea el tratamiento lineal como Eje Verde y Eje Vial principal (parte del 2° Anillo Vial del PIDUA) de la Avenida Juan XXIII, así como intervenciones transversales, también relacionadas al Sistema Vial y al de Espacios Abiertos, que permitan romper definitivamente ese carácter de barrera e introduzcan espacios de alta calidad urbanística y ambiental para una zona que en las últimas décadas ha sido objeto de un intenso proceso de ocupación y consolidación habitacional. En tal sentido, se considera clave la intervención sobre los espacios remanentes hacia las espaldas de la Planta Alto El Molino de Aguas del Norte, actualmente objeto de procesos tendientes a su urbanización. Gráfico 21: Propuesta Oeste Alto. A pesar de la presión inmobiliaria de que es objeto ese sector, la presencia de cañadones y cárcavas de difícil aprovechamiento, y cuya preservación como cursos de agua y desagües naturales se requiere mantener, abre la posibilidad de desarrollar un proyecto tendiente a la creación de un Documento Técnico 5: Las Interfases 32 CIUDAD DE SALTA PIDUA II – Documento Técnico 5 espacio abierto que oficie como continuidad espacial y articulador entre los sectores Oeste Bajo y Oeste Alto de la Ciudad de Salta, de acuerdo a lo planteado en el Documento Técnico 4 del PIDUA II, correspondiente al Sistema de Espacios Abiertos Urbanos. Este proyecto, denominado “Parque del Oeste” permitirá, entre otras cosas, el aprovechamiento recreativo y paisajístico de una perspectiva urbana actualmente desconocida y sub-utilizada, tal es la que puede obtenerse desde el plano superior de este espacio (a la altura de la Avda. de los Incas del Barrio Grand Bourg) hacia el área céntrica de la Ciudad y las Serranías del Este. Gráfico 22: Interfase del Entorno de la Planta Alto el Molino. Documento Técnico 5: Las Interfases 33
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