MUNICIPIO DE SOGAMOSO MACROPROCESO: GESTIÓNESTRATÉGICA DE LA COMUNICACION PROCESO: GESTION DE LA COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL NIT: 891.855.130-1 S.G.C. 110 Sogamoso, 24 de abril de 2015 Honorables Concejales Atte. Dr. TEODORO ALBERTO RODRÍGUEZ PÉREZ Secretario General - Concejo Municipal Calle 11 No. 10 – 61 Ciudad Ref. Cuestionario Revisión General Plan de Ordenamiento Territorial Cordial saludo, En atención al tema de la referencia radicado mediante oficio N° 20151600048742 radicado a esta dependencia el día 20 de abril del año en curso, me permito dar respuesta de acuerdo a lo siguiente: PREGUNTA 1: Dentro del Plan de Desarrollo en el proyecto “FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA COMPETITIVIDAD Y EFECTIVIDAD EN LA PRESTACION DEL SERVICIO”, presentar un informe detallado del porcentaje de cumplimiento en cuanto a los proyectos CIUDAD Y TERRITORIO y SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPAL de los indicadores de producto especificando todas y cada una de las metas asociadas indicando (estrategias, los recursos utilizados). Anexar registros y evidencias. PREGUNTA 2: Dentro del Plan de Desarrollo en el proyecto “TERRITORIO SOSTENIBLE PARA LA COMPETITIVIDAD”, presentar un informe detallado del porcentaje de cumplimiento en cuanto al proyecto REVISIÓN GENERAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL de los indicadores de producto especificando todas y cada una de las metas asociadas indicando (estrategias, los recursos utilizados). Anexar registros y evidencias documentales. Teniendo en cuenta que las dos preguntas tienen el mismo alcance y están relacionadas con los proyectos que en el marco del Plan de Desarrollo Sogamoso Ciudad Competitiva lidera la Oficina Asesora de planeación, la respuesta va compilada en una UNICA presentación que muestra el avance por metas de producto asociadas a cada uno de los TRES (3) proyectos a cargo de este despacho, al igual que las evidencias y registros documentales. Ahora bien, la información se tomó con corte a Marzo 31, con base en el reporte del Tablero de Control el cual corresponde al componente tecnológico de nuestro Sistema de Monitoreo y Seguimiento a Metas SOGAMOSO CIUDAD COMPETITIVA Plaza Seis de Septiembre edificio administrativo. PBX: 7 702040-41Ext 114 Fax: Ext. 224 www.sogamoso-boyaca.gov.co - [email protected] “SUAMOX ciudad del sol” Código Postal: 152210 MUNICIPIO DE SOGAMOSO MACROPROCESO: GESTIÓNESTRATÉGICA DE LA COMUNICACION PROCESO: GESTION DE LA COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL NIT: 891.855.130-1 S.G.C. del Plan de Desarrollo del Municipio de Sogamoso, enmarcado en el procedimiento "Monitoreo, Seguimiento y Evaluación de Planes, Programas y Proyectos" del Sistema de Gestión de la Calidad de la entidad. Es importante anotar que ésta herramienta lleva un registro trimestral de los avances en las metas del Plan de Desarrollo. Así las cosas en la presentación adjunta, se muestra el avance de las metas de producto asociadas a los diferentes proyectos de acuerdo a la siguiente tabla: Programa Fortalecimiento Institucional para la Competitividad y Efectividad en la Prestación del Servicio Proyecto Ciudad y Territorio Indicador Porcentaje de trámites para intervención del territorio atendidos Procesos adelantados para la evaluación de desempeño y designación de curadores. Planes de Manejo y Protección - PEMP Implementados Sistema de Información Municipal Placas de nomenclatura vial y urbana instaladas Plan de Desarrollo para la Vigencia 20122015 Adoptado Personas con datos actualizados en el SISBEN Nuevas personas incorporadas en el registro del sistema de información SISBEN Territorio Sostenible para la Competitividad Revisión General Plan de Ordenamiento Territorial Programa implementado para el fortalecimiento de las herramientas informáticas para la planificación Porcentaje de Avance en el desarrollo del Estudio de Actualización e Implementación de la Estratificación Urbana Herramientas informáticas diseñadas y desarrolladas para la gestión de información sectorial Porcentaje de Avance en el Proceso de Revisión, Ajuste e Implementación del programa de ejecución para el corto plazo del Plan de Ordenamiento Territorial Meta Atención del 100% de trámites para intervenciones de carácter urbanístico sobre el territorio Adelantar 13 procesos de evaluación de desempeño y designación de curadores Formulación e implementación de 2 planes especiales de manejo y protección en zonas de interés patrimonial Instalación de 800 nuevas placas de nomenclatura vial y urbana Adopción del nuevo plan de desarrollo bajo un esquema participativo Actualización de 25.000 registros de personas en la base de datos del SISBEN a partir de re-encuestas Incorporación de 12.000 nuevas personas a las bases de datos del SISBEN Establecimiento de un programa para el fortalecimiento de las herramientas informáticas para la planificación Realización de estudio para la actualización e implementación de la estratificación urbana en el municipio Diseñar, estructurar e implementar 15 nuevas herramientas informáticas para la gestión de información sectorial Cumplimiento de las 3 fases contempladas en el proceso de revisión general del POT PREGUNTA 3: Sírvase informar a esta corporación de manera objetiva, el desarrollo del proceso de revisión del POT en la Autoridad ambiental, detallando logros, dificultades, compromisos y acciones a seguir por parte de la administración municipal. SOGAMOSO CIUDAD COMPETITIVA Plaza Seis de Septiembre edificio administrativo. PBX: 7 702040-41Ext 114 Fax: Ext. 224 www.sogamoso-boyaca.gov.co - [email protected] “SUAMOX ciudad del sol” Código Postal: 152210 MUNICIPIO DE SOGAMOSO MACROPROCESO: GESTIÓNESTRATÉGICA DE LA COMUNICACION PROCESO: GESTION DE LA COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL NIT: 891.855.130-1 S.G.C. Tercer Proceso Segundo Proceso Primer Proceso Respuesta: A la fecha, la administración municipal ha radicado en TRES (3) oportunidades el proceso de revisión del POT ante Corpoboyacá, en el siguiente cuadro se resumen las fechas y aspectos por los que no ha surtido el trámite de concertación de asuntos ambientales ante la CAR: Actividad Radicado en Corpoboyacá Admitido por la CAR Notificación Auto 1228 Mesas de trabajo Fecha Descripción 19-jun-2014 Radicado del proyecto para concertación de asuntos ambientales 01-jul-2014 Auto N° 1228, admisión del Proyecto de Revisión del POT 10-jul-2015 Notificación personal e inicio del proceso de concertación 08-ago-2015 15-ago-2015 22-ago-2015 29-ago-2015 02-sep-2015 Mesa 1: ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL Mesa 2: GESTION DEL RIESGO Mesa 3: INDUSTRIA - MINERIA Mesa 4: SUELO SUBURBANO Terminado sin Corpoboyacá da por terminado el proceso vencimiento de términos dado que el concertación municipio no alcanzaba a presentar ajustes en tan solo DOS (2) días Radicado en 04-dic-2015 Radicado del proyecto para concertación de asuntos ambientales, ajustado a lo trabajado Corpoboyacá en las mesas de agosto Devolución del 23-dic-2015 El grupo de Ordenamiento de Corpoboyacá no admite el proyecto de revisión Proyecto principalmente por incumplimiento parcial de los mínimos del Decreto 1807 de 2014(AMENAZAS Y RIESGOS), y El artículo 202 de la Ley 1450 de 2011 (DELIMITACION DE PARAMOS) Radicado en 13-feb-2015 Radicado del proyecto para concertación de asuntos ambientales, ajustado a lo trabajado Corpoboyacá en las mesas de agosto Devolución del 06-mar-2015 Nuevamente Corpoboyacá no admite el proyecto de revisión principalmente por Proyecto incumplimiento parcial de los mínimos del Decreto 1807 de 2014(AMENAZAS Y RIESGOS en donde puntualiza que el mapa de amenazas y riesgos del área urbana debe ser a escala 1:5.000 y el municipio la presenta en escala 1:10.000, de igual forma se debe dar cumplimiento al Parágrafo 1 del artículo 202 de la Ley 1450 de 2011 DELIMITACION DE PARAMOS y su régimen de usos. En síntesis los temas centrales por los que no ha procedido la Concertación de Asuntos Ambientales está relacionado por una parte con el cumplimiento tácito de lo establecido en el parágrafo 1 del artículo 202 de la Ley 1450 de 2011 en cuanto a la delimitación de Ecosistemas de Páramos y el régimen de usos aplicable, como ha sido del conocimiento del Concejo Municipal y tema que se ha expuesto desde el Cabildo abierto realizado el pasado 22 de noviembre de año inmediatamente anterior, la delimitación de que trata la Ley 1450 tiene unas implicaciones sensibles que inciden en una área aproximada de 3700 hectáreas y que corresponden a las veredas de la Cañas, La Cintas, Primera y Segunda Chorrera, El Pedregal Cabeceras, Pilar y Ceibita y El Mortiñal, donde se encuentra una población aproximada de 2500 habitantes que dedican a desarrollar actividades agropecuarias de subsistencia. El otro aspecto por el que no ha procedido la concertación ambiental tiene que ver con la incorporación de la Gestión del Riesgo al Ordenamiento de conformidad con el Articulo 189 del Decreto Ley 019 de 2012 y la Ley 1523 de 2012, en ese sentido, es importante resaltar los esfuerzos de la administración por dar cumplimiento a esta determinante de superior jerarquía en el proceso de la revisión del POT, es así como en el año 2013 el Municipio como un proceso paralelo al trabajo que adelantaba la Universidad SOGAMOSO CIUDAD COMPETITIVA Plaza Seis de Septiembre edificio administrativo. PBX: 7 702040-41Ext 114 Fax: Ext. 224 www.sogamoso-boyaca.gov.co - [email protected] “SUAMOX ciudad del sol” Código Postal: 152210 MUNICIPIO DE SOGAMOSO MACROPROCESO: GESTIÓNESTRATÉGICA DE LA COMUNICACION PROCESO: GESTION DE LA COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL NIT: 891.855.130-1 S.G.C. Nacional, contrato el estudio de amenazas y riesgos elaborado en el año 2013, el cual evaluó la AMENAZA, LA VULNERABILIDAD y EL RIESGO, para los fenómenos de INUNDACIONES y REMOCION EN MASA del área Urbana y Rural del territorio Municipal, a escala 1:10.000 para el área urbana, de expansión y suburbana; y en escala 1:25.000 para el área rural. De acuerdo a lo anterior, desde mediados del mes de julio del año 2013, el Municipio solicitó a la Subdirección de Planeación y sistemas de la Corporación, el acompañamiento al proceso de Revisión del POT, en ese sentido, en la mesa del día 30 de septiembre de 2013, el municipio presenta avance del estudio de amenazas y riesgos que se adelantaba paralelo al proceso de revisión del POT. Posteriormente en mesa de trabajo día 30 de mayo de 2014, el equipo consultor encargado de la Revisión del POT, presentó ante el grupo de profesionales de Ordenamiento y la Subdirección de Recursos naturales de Corpoboyacá, los resultados del estudio de amenazas y riesgos que fue elaborado en el 2013, aspectos que se tuvieron en cuenta para la incorporación de la Gestión del Riesgo al Ordenamiento del municipio; Ahora bien es importante anotar que al tenor del artículo 31 de la Ley 1523 de 2012, la Corporaciones Autónomas Regionales, deben “…Apoyar a las entidades territoriales de su jurisdicción ambiental en todos los estudios necesarios para el conocimiento y la reducción del riesgo y los integrarán a los planes de ordenamiento de cuencas, de gestión ambiental, de ordenamiento territorial y de desarrollo…”, sin embargo, hasta ese momento la Corporación no suministró lineamientos mínimos sobre los alcances en cuanto a contenidos y escalas de trabajo en lo referente a la identificación de amenazas y riesgos. El 19 de septiembre de 2014, el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio expidió el Decreto Nacional 1807, el cual contiene los lineamientos para adelantar la Incorporación de la Gestión del Riesgo a los Planes de Ordenamiento Territorial, al igual que las determinantes y requisitos mínimos de la elaboración de estudios básicos y detallados de amenazas y riesgos para los fenómenos de: REMOCION EN MASA, AVENIDAS TORRENCIALES E INUNDACIONES. El Parágrafo 1 del artículo 1 (IBIDEM), cita: “De conformidad con lo previsto por la Ley 388 de 1997 y el artículo 189 del Decreto-ley 019 de 2012, los estudios básicos de que trata el artículo 3º del presente decreto, deben hacer parte de los proyectos de revisión de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la expedición de un nuevo plan. El Alcalde municipal o Distrital no podrá someter a consideración de la Corporación Autónoma Regional o autoridad ambiental correspondiente, los proyectos de revisión referidos sin el cumplimiento de este requisito.” (Negrilla y Subrayado fuera de texto) En la radicación del proyecto de revisión del POT de fecha 4 de diciembre de 2014, Corpoboyacá evaluó el estudio de Amenazas y Riesgos de acuerdo a los lineamientos del mencionado Decreto 1807 de 2014, al respecto en acta de observaciones del 23 de diciembre de 2014, el grupo de Ordenamiento Territorial no da inicio al trámite de Concertación de la SOGAMOSO CIUDAD COMPETITIVA Plaza Seis de Septiembre edificio administrativo. PBX: 7 702040-41Ext 114 Fax: Ext. 224 www.sogamoso-boyaca.gov.co - [email protected] “SUAMOX ciudad del sol” Código Postal: 152210 MUNICIPIO DE SOGAMOSO MACROPROCESO: GESTIÓNESTRATÉGICA DE LA COMUNICACION PROCESO: GESTION DE LA COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL NIT: 891.855.130-1 S.G.C. Revisión argumentando que la zonificación de amenazas y riesgos para el área urbana debe estar a escala 1:5.000, circunstancia que reitera la Corporación Autónoma el día 6 de marzo del presente año en acta de devolución del proyecto de revisión radicado el 13 de febrero del año en curso. Derivado de los compromisos de la mesa del 6 de marzo el municipio en conjunto con Corpoboyacá elevaron una consulta ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con el fin de que se evaluara la aplicabilidad del mencionado Decreto 1807 en cuanto a la escala de los mapas de riesgos para el área urbana, sin embargo a la fecha, el Ministerio no se ha pronunciado al respecto. Por otra parte y teniendo en cuenta la importancia que tiene para la administración municipal culminar la revisión del POT, se está adelantado la fase precontractual para Realizar la actualización del estudio de Amenazas y Riegos para el Área Urbana y Rural de acuerdo a los lineamientos del Decreto Nacional 1807 de 2014, como insumo para el Plan Municipal de Gestión del Riesgo y la Revisión General del Plan de Ordenamiento Territorial”, para lo cual se cuenta con un presupuesto de Ochenta y Nueve Millones de Pesos ($89.000.000,oo). A la fecha los estudios previos de este proceso se encuentran radicados en la Oficina Asesora Jurídica, quienes adelantan la elaboración de los pliegos definitivos para iniciar la Convocatoria Pública de este proceso, en consecuencia se tiene previsto que el estudio este culminado a mediados del mes de Agosto. Así las cosas, una ves se cuente con el estudio mencionado anteriormente, o en caso de que el Ministerio de Ambiente permita al Municipio y Corpoboyacá dar trámite al proyecto en las condiciones técnicas actuales se procederá a la radicación ante la CAR para así continuar con el proceso de conformidad a los términos establecidos en los articulo 24 y 25 de la Ley 388 de 1997. Cordialmente, ** original firmado ** LUIS MIGUEL FLÓREZ TORRES Jefe Oficina Asesora de Planeación Municipio de Sogamoso Anexo lo enunciado en VEINTIDOS (22) folios Proyectó: Henry M. Revisó: Luis Miguel F. SOGAMOSO CIUDAD COMPETITIVA Plaza Seis de Septiembre edificio administrativo. PBX: 7 702040-41Ext 114 Fax: Ext. 224 www.sogamoso-boyaca.gov.co - [email protected] “SUAMOX ciudad del sol” Código Postal: 152210