Planificación Estratégica La planificación estratégica puede definirse según Correa (2000), como: “Un proceso situacional, donde convergen una serie de acciones que ocurren en el tiempo, con una intención estratégica, para incorporar a las personas de tal manera, que se sientan comprometidas con la institución”. De allí se desprende que, esta planificación, es un proceso que debe conducir a una manera de pensar estratégica, a la creación de un sistema gerencial inspirado en una cultura estratégica, donde la calidad y el compromiso del talento humano que participa en él requieren de líderes, como son los directores y docentes. Estos gerentes, deben tener un nivel de inteligencia y formación general, una gran capacidad de análisis, deben ser excelentes comunicadores, con dotes de liderazgo, personas capaces de comprometerse con constancia en el logro de los objetivos; además de tener buenas relaciones interpersonales que pueda integrar a las personas con las que trabaja a colaborar con el logro de las metas propuestas. Tomando en cuenta lo antes expuesto, la planificación estratégica representa una gama de acciones competitivas y una nueva misión organizacional que deben implementar los docentes de la modalidad de educación de adultos, para desarrollar una planificación exitosa. En tal sentido, la planificación estratégica no solo es una herramienta clave para el docente de la educación de adultos, sino un proceso interactivo de arriba hacia abajo y viceversa, en el aula. Por lo tanto, el docente marca metas generales para sus participantes, estableciendo un sistema formal de planificación estratégica que desciende de la preocupación de toda la heterogeneidad de los estudiantes. Por otro lado, la planificación estratégica puede definirse según Serna (2005) como “un proceso mediante el cual una organización define su visión a largo plazo y las estrategias para alcanzarla, con base en el análisis de sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas”. Desde esta perspectiva, la planificación estratégica supone la participación activa de los actores de la organización, la obtención permanente de información sobre los factores claves de éxito, su revisión y ajustes periódicos para que se convierta en un estilo de gestión que haga del docente un ente proactivo y anticipatorio. Cabe destacar, que las organizaciones educativas de adultos, requieren de un cambio de paradigma, como lo es la planificación estratégica, con la finalidad de buscar el cambio y lograr así la efectividad de su misión. Esa efectividad se debe relacionar con la realidad, seguridad, certeza, eficiencia y pertinencia. Aunado a lo antes expuesto, el proceso de planificación se puede describir como un enfoque objetivo y sistemático para la toma de decisiones en una organización. La planificación estratégica no es una ciencia pura que lleva a un enfoque concreto tipo “uno, dos, tres, cuatro”. Se trata más bien de un intento por organizar información cualitativa y cuantitativa, de tal manera que permita la efectividad en circunstancias de incertidumbre. Ahora bien, Serna (2005) plantea, que los planificadores estrategas son “todas las personas o todos los funcionarios de una organización que tienen capacidad para tomar decisiones relacionadas con el desempeño presente o futuro de la organización”. Tal es el caso de los docentes de educación de adultos. Es pertinente expresar que la planificación, es un proceso que debe conducir a una manera de pensar estratégica, a la creación de un sistema gerencial inspirado en una cultura necesaria, De ella radica la importancia de la calidad y del compromiso del talento humano que participa en él y el cuidado que debe tenerse en la selección de los estrategas. Por lo tanto, la planificación estratégica requiere de líderes y esos son los estrategas. Sin embargo, dentro del proceso este tipo de planificación, se definen y se identifican, la utilización de los conceptos y técnicas de la planificación dando lugar a numerosos beneficios tales como la capacidad de influir en su medio, en vez de reaccionar a él, ejerciendo de este modo algún control sobre su destino. De igual manera, permite a una organización aprovechar oportunidades claves en el medio ambiente, minimizar el impacto de las amenazas externas, utilizar las fortalezas internas y vencer las amenazas internas. Este enfoque puede ser un método efectivo para sincronizar un funcionamiento de equipo entre todos los docentes. Este beneficio solamente puede llegar a crear la diferencia entre un negocio con éxito y un negocio fracasado. Por lo tanto, la planificación estratégica de la educación actual requiere tantos conocimientos técnicos como la comprensión de los elementos básicos que le dan forma. Estas exigencias han traído como consecuencia a los docentes de las instituciones una situación, donde se promuevan niveles tácticos y funcionales de parte de estos docentes. Parafraseando, lo expuesto, en la modalidad de la educación de adultos, la planificación estratégica representa una alternativa para elaborar diagnósticos, objetivos, métodos y estrategias desarrolladas por el docente dentro de ciertas exigencias colectivas del entorno y de la comunidad en busca de cohesión, equilibrio y secuencia del proceso. Por otro lado, Casado (2000), define la planificación estratégica como “aquella que se ocupa de establecer una relación dialéctica entre el objeto de la planificación y los sujetos para quienes se planifica”. Es decir, trata de conocer e influir en el medio para procurar su crecimiento y desarrollo. Comprende la realidad social y sus diferentes interrelaciones, por lo cual parte de un enfoque sistemático y totalizador, que además, procura la participación de todos los involucrados, en el proceso y el mismo planificador es parte activa y no solo agente externo. En referencia a lo antes mencionado, el tipo de planificación parte de un diagnóstico que lleva a comprender e interpretar los problemas y necesidades sociales, para definir los objetivos de subdesarrollo, investiga la realidad base y los elementos de la planificación, a partir de la cual se plantea lo que se quiere conseguir o cambiar con las acciones planificadas. Para que la planificación estratégica, se convierta en práctica eficaz depende, en primer lugar de que pueda elaborar procedimientos metodológicos que permitan vincular el análisis de la realidad con la intervención social, para identificar y utilizar espacios estratégicos para actuar. En segundo lugar, desarrolla la capacidad para persuadir, negociar y crear conciencia sobre la necesidad de introducir nuevas ideas, proveer situaciones probables y advertir riesgos. Tal como lo afirma Pichardo (2000), “en fin, ya no se trata tan solo de creer que la planificación es posible, sino de plantear bajo qué condiciones existen posibilidades para ella”.Para finalizar, la planificación estratégica requiere de todos los involucrados en el proceso, que en el caso de la administración educativa, deben ser los directores, docentes, estudiantes; buscando la negociación y el consenso para la acción, ya que sin ellos difícilmente se obtendrían los resultados propuestos. Elementos Básicos de la Planificación Estratégica. Existen muchas estructuras y formas de ver los pasos necesarios para desarrollar una planificación estratégica, de los cuales se identificarán los siguientes elementos básicos: Diagnóstico El diagnóstico estratégico, servirá de marco de referencia para el análisis de la situación actual de los participantes, tanto internamente como externamente. Para ello, Según Serna (2005), “es indispensable obtener y procesar información sobre el entorno, con el fin de identificar las oportunidades y amenazas, así como las condiciones fortalezas y debilidades internas de la organización”, es decir, el análisis DOFA (es una sigla de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas) es un método complementario para analizar la competitividad y ayudar a determinar si los docentes están capacitados para desempeñarse en su medio. Por lo tanto, el análisis DOFA está diseñado para ayudar al estratega a encontrar el mejor acoplamiento entre las tendencias del medio, las oportunidades y amenazas; y las capacidades internas, fortalezas y debilidades de los estudiantes. Dicho análisis le permitirá a los docentes, formular estrategias para aprovechar sus fortalezas, prevenir el efecto de sus debilidades, utilizar a tiempo sus oportunidades y anticiparse al efecto de amenazas. Luego, con base en la selección de los factores claves de éxito de más alto impacto se realiza un análisis DOFA, que consiste en relacionar oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades. Todo ello sirve de base para formular el diagnóstico de la organización. Este diagnóstico, se basa en cuatro estrategias: En cuanto, a la estrategia FO, se basa en el uso de las fortalezas internas de la organización con el propósito de aprovechar las oportunidades externas. Este tipo de estrategia es el más recomendado. La organización podría partir de sus fortalezas a través de la utilización de sus capacidades positivas. La estrategia FA, trata de disminuir al mínimo el impacto de las amenazas del entorno, valiéndose de las fortalezas. La estrategia DA, tiene como propósito disminuir las debilidades y neutralizar las amenazas. Generalmente, este tipo de estrategias se utiliza solo cuando la organización se encuentran en una posición altamente amenazada y posee muchas debilidades, aquí la estrategia va dirigida a la sobrevivencia. La estrategia DO, tiene la finalidad de mejorar las debilidades, aprovechando las oportunidades. En síntesis de lo anterior, el diagnóstico estratégico incluye, por tanto, la auditoría del entorno, de la competencia, de la cultura y de las fortalezas y debilidades. Diagnóstico Interno Serna (2005) lo define como “el proceso para identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la organización”, este análisis se realiza a través de una Capacidad de Talento Humano, se refiere a todas las fortalezas y debilidades relacionadas con el recurso humano e incluye nivel académico, experiencia técnica, estabilidad, rotación, nivel de remuneración, capacitación, programas de desarrollo, motivación, pertenencia, entre otros. Visto lo anterior, el diagnóstico interno, consiste en evaluar una situación presente debido a los constantes cambios internos como externos, que permiten identificar los valores entre el desempeño y las metas. Por lo tanto, Serna (2005) ratifica que “los factores y las fuerzas del entorno se dan fuera del control de la organización, una vez situados y entendidos es posible desarrollar estrategias que permitan reaccionar con antelación a dichos factores”. Con lo anteriormente expresado por Serna, se puede deducir que al realizar un diagnóstico profundo de la organización, a través de las fuerzas internas y externas, se pueden desarrollar estrategias que van a permitir un buen desempeño en este caso, el de las instituciones de educación de adultos y por ende el logro de sus objetivos institucionales. Diagnóstico Externo Desde este punto de vista, Serna (2005) plantea “el proceso donde se identifican las oportunidades o amenazas de la organización, unidad estratégica o departamento en el entorno”, cuyo análisis se realiza a través de: Factores económicos, relacionados con la economía, factores Sociales, todo lo que afecta el modo de vivir la gente, incluso sus valores (educación, salud, empleo, seguridad, creencias, cultura, entre otros.). Factores Tecnológicos, lo relacionado con el desarrollo de maquinas, herramientas, materiales y sus procesos. Factores geográficos, lo relativo a la ubicación, espacio, topografía, clima, recursos naturales. En relación a esto, examinar el medio es el primer paso para encontrar y analizar las amenazas y oportunidades presentes en el entorno de una organización, por lo tanto, la preparación previa de un documento sobre el comportamiento del entorno facilitará el trabajo de los grupos estratégicos señalados anteriormente. Para finalizar en el diagnóstico del entorno, se definen las fuentes de información que se encuentran disponibles a la organización; posteriormente, se analiza la vulnerabilidad y finalmente, se especifican las oportunidades y amenazas del medio y se representan en la matriz entorno -organización. Objetivos Los objetivos, según Serna (2005), “son los resultados globales que una organización espera alcanzar en el desarrollo y operacionalización concreta de su misión y visión”. Por ser globales, estos objetivos deben involucrar a toda la organización. Por ello, deben tomarse en cuenta todas las áreas que integran la organización. Desde esta perspectiva, para lograr su cumplimiento y eficacia, los objetivos serán definidos en el más alto nivel de la organización, teniendo en cuenta el contexto que ofrece el previo estudio de las oportunidades y amenazas, fortalezas y debilidades analizadas en el DOFA. Además, los objetivos deben estar acorde con la visión y la misión de la organización. Ahora bien, los objetivos, ya sean corto, mediano o largo plazo deben ser medibles y con la posibilidad de evaluación, es decir, que debe ser posible aplicarles una auditoria mediante indicadores de gestión. Por otro lado, los objetivos globales identifican las áreas estratégicas y definen la dirección que ha de seguirse para lograr la misión y la visión de la empresa. Entonces, los objetivos, dan dirección y señalan el camino, éstos para alcanzarlos requieren de todas las áreas de la organización, y por tanto, su participación en ellas. Sólo así es posible lograr efectos sinérgicos que busca generar la planificación estratégica. Todo lo antes expuesto, significa, que los objetivos globales corporativos son responsabilidad de todas las áreas de la organización y dentro de ellas se insertarán las estrategias y los planes de acción de cada una de las áreas de la organización. Métodos Serna (2005) plantea que existen diversas maneras y métodos de planificación que varían según el área de aplicación. Planificar significa elaborar estrategias de superación de los problemas que se presentan en las aulas y de potenciar aquellos elementos positivos que ya se poseen pero que no se tienen identificados. Pasos de la Planificación 1. Formular Objetivos Generales y Específicos: Los objetivos pueden definirse como aquellas cosas que se quieren alcanzar en un período de tiempo con determinados recursos. Tienen la función de ser orientadores en las acciones que se realizarán y, al final, se convertirán en un elemento útil para la evaluación. 2. Análisis D. O. F. A: Este paso esc lave en la planificación estratégica porque va a permitir conocer cuáles son los principales problemas con los que se enfrentan los docentes y a partir de los cuales se deberán buscar las soluciones específicas. La identificación de fortalezas y debilidades o de oportunidades y amenazas en la labor educativa requiere de un análisis realista. En él se basarán luego las estrategias con las que se intentará revertir la situación apuntando al logro de los objetivos propuestos. En el análisis de las fortalezas y debilidades se deberán tener en cuenta los recursos humanos, tecnológicos, financieros, físicos y organizacionales y será necesario analizar cada uno por separado para determinar en cuáles se va apoyar. La detección de las debilidades servirá para elaborar las estrategias de planificación. 3. Formular Estrategias: Es necesario buscar una estrategia para cada debilidad y amenaza, teniendo en vista los objetivos planteados inicialmente. Habrá una estrategia para cada carencia, grande o pequeña y se tendrán tantas como sea necesario para lograr los objetivos propuestos. 4. Plantear Actividades: Es el momento de realizar una lista de actividades para poner en marcha las estrategias y obtener los objetivos. Hay que tener en cuenta el orden cronológico ya que, como es obvio, algunas acciones dependen del resultado de las anteriores. También se debe ser cuidadoso con la administración de los recursos. 5. Definir Responsables: Una vez terminada la lista de actividades, es necesario nombrar a los responsables de llevar a cabo cada una. Cuando la planificación es grupal, se pueden dividir las tareas asegurándose de que realmente se cumplan. 6. Lugar: Es importante delimitar dónde se realizará cada actividad. Esto ayudará a tener claro hacia donde se va y para qué específicamente se planifica esa actividad en ese lugar. 7. Tiempo: El tiempo es una variable fundamental, por lo que se debe aprender a controlar y manejarlo para obtener los mejores resultados en el menor tiempo. A cada actividad se le deberá asignar un tiempo, un día, una fecha. 8. Recursos: Luego de fijada la actividad, se deberá pensar qué recursos serán necesarios para llevarla adelante; esos recursos podrán ser humanos, físicos, tecnológicos, entre otros. Será necesario, además, contar con ellos con anticipación para tener seguridad de que dicha actividad será una realidad. 9. Ejecutar las actividades: Es llevar a la práctica todo lo programado. Esto le da sentido a todos los pasos anteriores y asegura una buena puesta en práctica. Si se cumple con los requisitos de esta planificación se comprobará que ésta trasciende el papel donde se escribió y logra transformaciones en el trabajo realizado. 10. Evaluar: La evaluación es un proceso de medición que ayuda a contestar preguntas como ¿Qué se está haciendo?, ¿Qué se hizo?, ¿Qué se podrá hacer? Generalmente se cree que la evaluación es lo último, cuando lo hecho, hecho está. Pero no es así, o por lo menos no debería serlo. Debe ser un proceso constante que acompañe y que ayude a la reflexión sobre lo que se está haciendo. Esto permitirá cambiar sobre la marcha cuando se ve que algo no anda bien. Por lo tanto, los resultados de una evaluación siempre enriquecen y permiten retroalimentar una próxima planificación, en donde se tendrán en cuenta los aspectos positivos y negativos que se evaluaron. Si no se finaliza con una buena evaluación, se perderá gran parte del beneficio de haber planificado; entonces, ya se pierde la oportunidad de aprender. Estrategias Según Serna (2005),“es el proceso de desarrollo e implementación de planes para alcanzar propósitos y objetivos”. Es por ello que, las estrategias son el cómo de las planificaciones; son aquellas actividades que permiten alcanzar cada planificación estratégica. Las estrategias resultan de responder preguntas como: ¿Qué se debe hacer para alcanzar, para lograr la ejecución cabal de la planificación?, ¿Cuáles son las acciones básicas que deben realizarse para lograr la realización de la planificación estratégica? Para cada planificación deben definírselas estrategias y los responsables de cada estrategia. El responsable puede ser una unidad estratégica o una persona. Para cada planificación debe elaborarse una matriz de la siguiente manera: Se seleccionan las estrategias básicas más importantes, no más de cinco por cada planificación; se deben redactar de forma tal que reflejen una acción concreta, sobre la cual es posibledeterminar tareas o acciones concretas y se señalan los responsables de cada estrategia. Estos pueden ser una unidad estratégica o una persona. La formulación de estrategias no es de corto plazo y menos aún contingente. Una estrategia debe ser diferenciadora, sostenible en el largo plazo y generadora de valor. Concebida de otra manera no es estrategia. Por ello, la estrategia es un proceso continuo flexible, revisable y ajustable frente a las variables de su entorno, producto de un análisis metódico y, por tanto, no improvisado. La estrategia tiene que convertir a la organización en una que anticipa y no en una empresa que solo reacciona. Es aquí donde está su bondad. Para hacer de la estrategia un proceso continuo, ésta debe estar alineada con el modelo de gobernabilidad, el cual determina las reglas del juego para la gestión organizacional. Características de la Planificación Estratégica Según Mercado (2004),“las características de la planificación estratégica son importantes para poder aplicar cada uno de los elementos que lo forma. Una características es una proposición que se formula para que sirva de guía a la acción”. La planificación estratégica se caracteriza por ser: Realista: La Planificación Estratégica toma la realidad como punto de referencia. Busca objetivos posibles, y no simplemente deseables, sin caer por ello en el conformismo. Encontrar el punto justo de lo posible y lo deseable es uno de los retos de los docentes al planificar y al gestionar. Basada en el “deber y el poder ser”. Comprometida: Consciente de los valores e intereses que defiende y de la participación del agente planificador en el contexto planificado. La planificación debe comprender un periodo en el futuro, necesario para prevenir, mediante una serie de acciones, el cumplimiento de los compromisos involucrados en una decisión. Participativa: Es una herramienta de gestión participativa, donde todos los sectores participan e interaccionan; para promover el desarrollo de la educación para adultos, pues esta soluciona los problemas más apremiantes de esta población estudiantil, convirtiendo la institución en un foco de atracción del conocimiento, mejorando la calidad de vida y potenciando el proceso de enseñanza y aprendizaje. Continua: Los planes deben ser un proceso continuo; cumpliendo uno deben formularse otros. La falta de continuidad va contra la idea de la realidad. No se deben abandonar metas; ello indica malgastar los recursos y atenta contra el concepto de eficiencia.