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PROGRAMA ELECTORAL
ELECCIONES MUNICIPALES 2015
24 mayo 2015
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................. 3
DEMOCRACIA LOCAL ........................................................................ 4
1. ÉTICA, TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ....................................................... 5
MODELO URBANO Y TERRITORIAL .................................................. 9
1. URBANISMO .................................................................................................................................... 9
2. GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES..................................................................................... 13
3. CULTURA AMBIENTAL, SOBERANÍA ALIMENTARIA Y PROTECCIÓN ANIMAL ..................... 18
4. MOVILIDAD ................................................................................................................................... 22
5. VIVIENDA ...................................................................................................................................... 25
EDUCACIÓN, CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTE ......................... 28
1. EDUCACIÓN .................................................................................................................................. 30
2. CULTURA ....................................................................................................................................... 34
3. JUVENTUD Y FUTURO ................................................................................................................. 37
4. DEPORTE ....................................................................................................................................... 40
COHESIÓN SOCIAL ........................................................................... 42
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
SANIDAD ....................................................................................................................................... 42
SERVICIOS SOCIALES ................................................................................................................ 46
INFANCIA Y FAMILIA .................................................................................................................... 49
MAYOR .......................................................................................................................................... 52
DIVERSIDAD FUNCIONAL EN POSITIVO ................................................................................... 55
MUJER E IGUALDAD .................................................................................................................... 58
CONVIVENCIA INTERCULTURAL ............................................................................................... 62
COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO ................................................... 63
ECONOMÍA ........................................................................................ 66
1. ECONOMÍA, EMPLEO, COMERCIO Y CONSUMO ..................................................................... 66
MODELO DE GESTIÓN MUNICIPAL ................................................. 72
1.
2.
3.
4.
5.
6.
FISCALIDAD .................................................................................................................................. 72
GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS ........................................................................................ 75
PRESUPUESTOS Y GASTO PÚBLICO ....................................................................................... 76
PRESTACIÓN DE SERVICIOS ..................................................................................................... 78
CONTRATACIÓN .......................................................................................................................... 79
EMPLEADOS PÚBLICOS ............................................................................................................. 82
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
2
INTRODUCCIÓN
Te presentamos el programa electoral de Contigo Por Las Rozas, construido
colectivamente por más de doscientas personas que es una expresión del pueblo que
queremos: un municipio más democrático, justo y solidario; que se una al proceso de
cambio y regeneración democrática que se está dando en toda España y en el mundo.
Su principal seña de identidad es la
apuesta clara por la participación ciudadana, la
transparencia y honestidad, el refuerzo de unos servicios públicos de calidad, la solidaridad
y la sostenibilidad medioambiental.
Aquí establecemos nuestras prioridades para los próximos años, pero no sólo las que
trabajaremos desde el Ayuntamiento, sino también las que llevaremos a cabo en las calles
de Las Rozas, con las vecinas, los vecinos y las organizaciones sociales. Es un programa
no sólo para gobernar obedeciendo, sino también para reforzar nuestro tejido social y para
construir nuestro proyecto de pueblo con un mayor sentido de pertenencia a la comunidad.
El documento está organizado en seis grandes áreas: 1. Democracia Local, 2. Modelo
Urbano y Territorial, 3. Educación, Cultura, Juventud y Deporte, 4. Cohesión Social 5.
Economía, Comercio y Consumo y 6. Modelo de gestión municipal.
Es, como verás,
un programa hecho por la gente para la gente; fruto del trabajo
colaborativo de vecinas y vecinos de Las Rozas que han participado en su elaboración.
Comenzamos “desde abajo” con entrevistas y encuestas a personas individuales y
asociaciones de todo tipo. Luego formamos seis equipos de trabajo, uno por cada una de
las grandes áreas, invitando a opinar y participar a quien lo desease. Así, hemos contado
tanto con personas expertas, como con personas sensibles, preocupadas o simplemente
interesadas en los temas a debatir en cada uno de los ámbitos.
Por último, abrimos un proceso abierto de discusión sobre el programa de gobierno en su
conjunto. Este es el resultado final y esperamos que te interese.
Tienes en tus manos un programa que hemos hecho contigo, para gobernar contigo.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
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DEMOCRACIA LOCAL
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
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ÉTICA, TRANSPARENCIA Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Las vecinas y los vecinos de Las Rozas y Las Matas queremos gobernarnos de forma
democrática y eso pasa por tener un Ayuntamiento eficaz y eficiente, con un
comportamiento ético, transparente, abierto a la participación ciudadana, que rinda cuentas
de sus acciones y
Queremos confiar en nuestro Ayuntamiento, pero la confianza en las instituciones y en las
personas depende de su actuación, es decir, de su ética. Necesitamos un ayuntamiento
que actúe de forma más ética, que sea íntegro, honesto, respetuoso con todos, que actúe
en beneficio del interés público y no de intereses privados (personales o empresariales),
que sea imparcial, transparente, que rinda cuentas y que asuma su responsabilidad. En
definitiva, que sea ejemplar.
Desde el nivel municipal podemos hacer mucho por prevenir la corrupción y
desincentivarla. En los ayuntamientos es necesario separar el nivel político del nivel
administrativo para evitar que se tomen medidas discrecionales que son la antesala de la
corrupción.
“La transparencia, el acceso a la información pública y las normas de buen gobierno deben
ser los ejes fundamentales de toda acción política. Sólo cuando la acción de los
responsables públicos se somete a escrutinio, cuando los ciudadanos pueden conocer
cómo se toman las decisiones que les afectan, cómo se manejan los fondos públicos o
bajo qué criterios actúan nuestras instituciones, podremos hablar del inicio de un proceso
en el que los poderes comienzan a responder a una sociedad que es crítica, exigente y
que demanda participación de los poderes públicos.” Esto no lo decimos nosotros, sino la
reciente ley de transparencia. En transparencia, nos basta con que todo lo anterior se
cumpla, porque la transparencia es necesaria para la participación ciudadana, aunque no
es suficiente.
Queremos un Ayuntamiento más transparente, que cumpla con los estándares
internacionales, que informe más, pero también mejor, de manera que todas las vecinas y
vecinos lo puedan entender y que el acceso a la información sea sencillo para cualquier
persona.
La participación ciudadana es la base de la democracia, pero la participación no es sólo
preguntar a las vecinas y vecinos, la participación realmente democrática es en la que la
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
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ciudadanía participa en la toma decisiones y en la que cuenta con medios para organizarse
por sí misma.
Queremos un municipio abierto a la participación democrática de la ciudadanía,
especialmente en los temas más importantes, donde las vecinas y vecinos puedan dar su
opinión, pero también puedan debatir y llegar a acuerdos, y donde además tenga
facilidades para auto organizarse. Queremos institucionalizar el método de participación
que estamos practicando en nuestra plataforma. Queremos, en definitiva, gobernantes que
gestionen obedeciendo.
Diagnóstico
Hablando de ética, el Ayuntamiento de Las Rozas carece de un código ético, pero sí tiene
varios representantes públicos actuales y pasados imputados en causas judiciales y una
colección de actos demasiado cerca del límite aceptable de la ética.
En cuanto a transparencia, este Ayuntamiento cumple cada vez más con los indicadores
de Transparencia Internacional, sin embargo ha bajado en el ranking; es decir, mejora,
pero no al ritmo que lo hacen los demás ayuntamientos. Es especialmente preocupante la
nota del ayuntamiento en la transparencia en las contrataciones de servicios: un 50 sobre
100.
Y hablando de participación, en el Ayuntamiento de las Rozas existió una concejalía de
participación que prácticamente estaba centrada en la concesión de subvenciones a
asociaciones. Esa concejalía desapareció hace cuatro años con la última legislatura.
También existe una ordenanza de participación desde hace 19 años que establece que
existan cinco consejos territoriales de los barrios y seis consejos sectoriales de educación,
sanidad, mujer, fiestas, juventud y medio ambiente. Sólo existen dos desde hace pocos
años y con una actividad muy baja. Actualmente, la participación en Las Rozas se limita a
poder ir hablar de forma individual con un concejal.
Objetivos y acciones
1.
Objetivo: Un Ayuntamiento en el que todas las personas involucradas actúen
de forma más ética, íntegra, honesta, respetuosa con todos, en beneficio del
interés público, imparcial, transparente, que rindan cuentas y que asuman sus
responsabilidades.
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1.1.
Crearemos una concejalía de ética, transparencia y participación ciudadana
que asuma la responsabilidad política de esos temas y que asegure su
aplicación en todas las áreas del ayuntamiento.
1.2.
Se implantará un código ético de conducta que afectará a todos los miembros
de la corporación municipal, sus empleados y la ciudadanía que se aplicará a
todas las personas que hagan tareas en nombre del Ayuntamiento: Alcalde,
concejales, funcionarios, personal contratado y empleados de empresas
contratadas para prestar servicios en nombre del Ayuntamiento.
1.3.
Limitaremos los sueldos y privilegios de los cargos públicos, reduciremos el
número de asesores, estableceremos mecanismos de control y revocación de
los cargos públicos.
1.4.
Crearemos un organismo de control del código ético con participación de los
vecinos que dará seguimiento al cumplimiento del código ético y ante el que
cualquier persona podrá denunciar su incumplimiento.
2.
Objetivo: Un ayuntamiento donde las decisiones políticas y técnicas estén bien
separadas para evitar decisiones discrecionales del nivel político sobre el
administrativo.
2.1.
Realizaremos una auditoría de los procedimientos de contratación del
ayuntamiento y los modificaremos para imposibilitar que puedan aplicarse de
forma parcial.
2.2.
Revisaremos todos los ámbitos de decisión del ayuntamiento en el que
puedan darse decisiones discrecionales por el nivel político sobre el
administrativo y cambiaremos las formas de trabajo para evitarlas.
3.
Objetivo: Un ayuntamiento transparente donde cualquier ciudadano pueda
acceder de forma sencilla y rápida a toda la información relevante en un
formato fácil de comprender.
3.1.
Crearemos una oficina de información y defensa del ciudadano.
3.2.
Cumpliremos con el 100% de los indicadores de Transparencia Internacional,
comenzando por los relacionados con contrataciones, urbanismo y relación
con los ciudadanos.
3.3.
4.
Crearemos un consejo abierto de transparencia.
Objetivo: Un municipio abierto a toda forma de participación, donde la
ciudadanía sea escuchada, pueda participar en las decisiones más importantes
y encuentre medios para auto organizarse.
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4.1.
Abriremos los medios de comunicación del ayuntamiento (revista y página
web) a los grupos políticos y a la ciudadanía.
4.2.
Volveremos a dar vida a la radio municipal como espacio de información
municipal, de participación ciudadana y de encuentro entre vecinos.
4.3.
Facilitaremos el acceso de las vecinas y vecinos a los concejales y técnicos
municipales.
4.4.
Estableceremos vías para conocer la opinión de las vecinas y los vecinos.
4.5.
Estableceremos mecanismos de consulta vinculante sobre los temas más
importantes.
4.6.
Pondremos en marcha un proceso de presupuestos participativos.
4.7.
Actualizaremos la actual ordenanza de participación para fomentar una mayor
participación ciudadana, para favorecer la auto-organización de los vecinos y
pondremos en marcha los consejos territoriales por barrios y consejos
sectoriales de educación, sanidad, fiestas, juventud y medio ambiente,
facilitando la participación directa de los vecinos no sólo a través de partidos y
asociaciones.
4.8.
Facilitaremos la participación formal de las vecinas y los vecinos en los plenos
celebrándolos por la tarde y permitiendo un turno de palabra bajo ciertas
condiciones.
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MODELO URBANO Y
TERRITORIAL
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URBANISMO
Diagnóstico
Durante las décadas de auge inmobiliario, el desarrollo urbanístico de Las Rozas siguió un
modelo que priorizó la especulación y el negocio de unos pocos. Como resultado de
aquello, Las Rozas es hoy una ciudad dispersa y desestructurada. Esa dispersión urbana
hace que haya que recorrer grandes distancias para acceder a los servicios más básicos.
El modelo urbano de Las Rozas vacía de vida las calles y no fomenta la sociabilidad.
Además, se han desatendido barrios como el centro urbano y Las Matas, fomentando un
modelo de municipio disperso, individualista, segregado y altamente dependiente del
automóvil.
Objetivos y acciones
5.
Objetivo: Un planeamiento urbanístico para una ciudad sostenible en lo
ambiental, lo social y lo económico.
5.1.
Paralizaremos la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana, en
tramitación desde 2004, y redactaremos un nuevo documento de Revisión
que responda a nuevos planteamientos sociales y ambientales, sin aumentar
el suelo urbanizable y priorizando la integración y la calidad de vida.
5.2.
Estudiaremos las herramientas legales y la viabilidad de la reversión de los
planes urbanísticos aprobados en la última legislatura, que inciden en el
mismo modelo antiecológico y antisocial: Encinar de Kodak, Cerro de la Curia,
La Granja.
5.3.
Pondremos en marcha un Plan Estratégico Territorial que, desde la
participación ciudadana, ponga las bases del modelo futuro del municipio de
Las Rozas.
5.4.
Aumentaremos el grado de protección legal de los suelos de nuestro
municipio con mayor valor ambiental o patrimonial (El Garzo, Encinar de
Kodak, Parques Regionales de la Cuenca Alta del Manzanares y del Curso
Medio del Río Guadarrama, entorno de la Carretera de El Escorial…)
6.
Objetivo: Rehabilitación integral de los centros de Las Rozas y Las Matas como
espacios de vida y actividad.
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6.1.
Nuestro Plan Integral de Rehabilitación para el centro urbano de Las Rozas y
para Las Matas abordará de forma coordinada y desde la participación
ciudadana la rehabilitación de viviendas, las actuaciones sobre el espacio
público permitiendo en algunos casos su gestión comunitaria o cogestión enre
la comunidad y el ayuntamiento, la construcción de equipamientos sociales y
espacios comunitarios, la reducción del consumo energético y el desarrollo
del pequeño comercio y la economía social.
6.2.
En el caso particular de las zonas más degradadas del centro de Las Rozas,
estos planes de rehabilitación formarán parte de un conjunto de medidas de
revitalización (mejora de servicios públicos, revitalización económica, etc.)
para crear entornos con "el máximo atractivo posible" para la población en
general, evitando de esta manera su progresiva marginalización.
6.3.
En materia urbanística, realizaremos intervenciones en la calle Real para
convertirla en el centro del municipio, complementándose con la creación de
ejes cívicos en paralelo a la calle Real que doten a cada zona de al menos
una calle de máxima calidad y que tengan a los colegios de cada barrio como
foco. Adicionalmente mejoraremos y acondicionaremos las zonas de borde
con las autopistas A-6 y M-505, desde el punto de vista ambiental, estético y
funcional.
6.4.
Impulsaremos la rehabilitación de viviendas con criterios sociales y
ecológicos, principalmente en relación a la accesibilidad universal, la
eficiencia energética y la lucha contra la pobreza energética. Para la
financiación de la rehabilitación energética se gestionarán y apoyarán
convenios entre los propietarios y las empresas comercializadoras de energía
de manera que las obras se financien principalmente con los ahorros futuros
en el consumo.
6.5.
Realizaremos un censo de solares vacíos o infrautilizados, de propiedad
pública o privada, para favorecer su utilización con criterios sociales
(equipamientos, huertos urbanos, actividades de economía social, vivienda
social…), mediante la intervención directa o indirecta del Ayuntamiento.
6.6.
Favoreceremos la utilización de locales vacíos para el desarrollo de la
economía social, el autoempleo, actividades de organizaciones sociales o el
comercio de proximidad como herramienta para la revitalización del espacio
público en áreas estratégicas como la calle Real.
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6.7.
Crearemos huertos urbanos en los centros de Las Rozas y Las Matas, de
propiedad municipal y gestión comunitaria, integrando objetivos sociales,
educativos y ecológicos.
7.
Objetivo: Transición de las zonas unifamiliares de Las Rozas hacia un modelo
más sostenible, con más servicios en proximidad y mayor actividad urbana.
7.1.
Favoreceremos la introducción de pequeño comercio y equipamientos para
satisfacer las necesidades diarias en proximidad, creando núcleos densos de
actividad que funcionen como “atractores” de actividad y vida urbana y nodos
centralizadores del transporte colectivo.
7.2.
Favoreceremos la utilización del espacio público y las zonas verdes como
lugares de encuentro y actividad, acondicionando las aceras e introduciendo
zonas estanciales, de juego, deportivas, quioscos, etc.
7.3.
Favoreceremos
espacios
públicos
comunitarios
para
la
gestión
medioambiental sostenible (tratamiento de residuos, compostaje, restos de
poda, etc.) permitiendo que sean gestionados de forma comunitaria.
7.4.
Favoreceremos una mayor biodiversidad con criterios ecológicos, educativos
y sociales mediante un plan de actuación sobre las zonas verdes.
Impulsaremos la jardinería sostenible, los huertos urbanos, el ocio ecológico y
el empleo verde.
8.
Objetivo: El Montecillo y La Marazuela, áreas urbanas viables con servicios y
calidad de vida.
8.1.
Modificaremos el planeamiento urbanístico para acondicionar la ordenación
de estas zonas a la actual realidad económica, de acuerdo con criterios
ecológicos, sociales y de creación de actividad.
8.2.
Estudiaremos las posibilidades legales y costes para la desclasificación y
regeneración ambiental de las áreas no construidas de borde con el Parque
Regional de la Cuenca Alta del Manzanares o la Dehesa de Navalcarbón.
8.3.
Redefiniremos el planeamiento urbanístico para introducir pequeño comercio,
actividad terciaria y vivienda pública, de acuerdo con criterios sociales y de
impulso de un nuevo modelo de economía social, rompiendo con el modelo
de “supermanzanas” mono funcionales y tendiendo a modelos que favorezcan
una mayor diversidad y vitalidad urbana.
9.
Objetivo: Protección, conservación y difusión de los valores del patrimonio
histórico de Las Rozas.
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9.1.
Elaboraremos con participación de vecinos y asociaciones un Catálogo de
Bienes y Espacios protegidos que ponga fin a la desprotección actual de
nuestro patrimonio.
9.2.
Protegeremos en su integridad las casas y salones parroquiales de cualquier
intento de demolición o ampliación.
9.3.
Estudiaremos la situación de todas las viviendas bajas antiguas de Las
Rozas, tratando de conservarlas, rehabilitarlas y aprovecharlas para el interés
público.
9.4.
Protegeremos la antigua granja de Los Peñascales, amenazada por la
especulación urbanística, buscando su utilización con fines sociales y
ambientales.
9.5.
Protegeremos y pondremos en valor todos los restos de la Guerra Civil en Las
Rozas, como vestigio de la memoria histórica en nuestro municipio.
9.6.
Nos adheriremos al Observatorio Ciudadano para la Conservación del
Patrimonio de la Sierra de Guadarrama y estableceremos recorridos
culturales alrededor de nuestro patrimonio histórico.
GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES
Existe un abrumador consenso científico de que ya se ha iniciado un proceso de cambio
global (cambio climático, escasez de recursos, pérdida de biodiversidad, etc.) de
dramáticas consecuencias para la humanidad si no se toman medidas justas, ambiciosas y
vinculantes para modificar el impacto de nuestra civilización sobre el medio ambiente.
Sabemos además que la batalla de la sostenibilidad global se ganará o perderá en las
ciudades, donde no solo se concentra la población y el consumo, que extiende su huella
ecológica por todo el planeta, sino también el poder, la cultura, la innovación y capacidad
de transformación social y la capacidad de movilización e influencia.
Son además las ciudades las más vulnerables ante los cambios globales por su
dependencia de recursos básicos y por su capacidad para generar con inusitada rapidez
procesos de injusticia social, marginación, inequidad y violencia.
Las Rozas tiene un entorno privilegiado, rodeado de un espacio natural protegido pero
nunca bien considerado, con suficientes espacios verdes para hacer la vida más agradable
a sus vecinos pero a su vez se ha desarrollado con un urbanismo disperso con un alto
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impacto ambiental. Las Rozas es un municipio con alto poder adquisitivo medio (9º
municipio de España con mayor renta por declarante) pero también un municipio con una
alta desigualdad (7º municipio de España) 1..
Por todo ello, es nuestro interés y responsabilidad iniciar un proceso de transición, con
plena participación de la ciudadanía de acuerdo con los principios de la Agenda local 212,
hacia una ciudad que garantice un espacio social seguro y justo, delimitado por un suelo
de derechos sociales básicos y un techo condicionado por la preservación de los ciclos
vitales de la biosfera.
Diagnóstico
Hasta ahora el modelo de desarrollo ha estado enfocado a la urbanización y construcción,
perdiendo suelo natural y generando una ciudad dispersa y muy consumidora de recursos
no renovables.
No existe planificación que fomente la conservación y puesta en valor de los bienes
naturales propios, que son muy relevantes, ni medidas para la reducción de nuestro
consumo: no existen políticas energéticas al servicio del ahorro, la eficiencia y la lucha
contra el calentamiento global; la política municipal de traslado de residuos a vertedero es
contaminante y obsoleta; y nuestros cauces naturales se han convertido en auténticos
vertederos debido a la insuficiente depuración
Objetivos y acciones
10.
Objetivo: Un municipio que valora y protege de manera efectiva sus valores
naturales y biodiversidad.
10.1.
Realizaremos un estudio de los problemas ambientales que afectan a cada
una de las áreas naturales del municipio, cuenten con algún grado de
protección (Planes Regionales de la Cuenca Alta del Manzanares y de la
Cuenca Media del Río Guadarrama) o no (Dehesa de Navalcarbón, Lazarejo)
y elaboraremos un plan de protección, conservación y mejora para cada área.
1
Fuente: FEDEA, http://www.fedea.net/renta/desigualdad.html
La Agenda 21 fue suscrita por 172 países miembro de Naciones Unidas. Estos países se comprometen a
aplicar políticas ambientales, económicas y sociales en el ámbito local encaminadas a lograr un desarrollo
sostenible. Cada región o cada localidad, por su parte, desarrolla su propia Agenda Local 21, en la que
deberían participar tanto ciudadanos, como empresas y organizaciones sociales, con el objetivo de generar y
consensuar un programa de políticas sostenibles. Leer más: http://www.ecologiaverde.com/que-es-laagenda-21/#ixzz3YdqVg9cS
2
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
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10.2.
Realizaremos un Plan de protección y fomento de la biodiversidad,
poniéndose en marcha las medidas resultantes, como por ejemplo:
corredores ecológicos entre zonas naturales inconexas creando
nuevas
zonas verdes y permeabilizando las barreras existentes (carreteras y
ferrocarril), vivares de conejos, muladar, etc., y realizaremos el seguimiento
de Indicadores de biodiversidad que valoren cómo se encuentra el Patrimonio
Natural del municipio.
10.3.
Promocionaremos hábitats adecuados para plantas y animales silvestres en
zonas urbanizadas, desarrollando Sistemas de infraestructuras verdes
urbanas y Sistemas de infraestructuras azules (cursos de agua) que
favorezcan las conexiones entre los corredores ecológicos periféricos.
Revisaremos
los
modelos
de
jardinería
municipal
para
que
estén
predominantemente basados en especies autóctonas y adaptadas al clima.
10.4.
Definiremos un Plan específico de protección y gestión de los cauces fluviales
y su ecosistema de ribera en el ámbito municipal, con vigilancia y salvaguarda
del cumplimiento de la normativa de servidumbre pública de paso y zona de
policía asociada al Dominio público hidráulico.
10.5.
Realizaremos un inventario de caminos públicos y definiremos las
actuaciones necesarias para su recuperación, protección, divulgación y
aprovechamiento. Estableceremos controles de acceso de vehículos,
restauraremos las zonas erosionadas y fomentaremos el uso ciudadano y el
turismo verde.
10.6.
Promocionaremos Jornadas, incluyendo voluntariado, para la limpieza de las
zonas naturales, en especial las dotadas con mobiliario urbano que son más
frecuentadas.
10.7.
Estableceremos controles para evitar la proliferación de especies exóticas
invasoras.
10.8.
Completaremos el convenio de adquisición por permuta de la finca La Isabela
y estableceremos otros convenios de adquisición o gestión para la protección
y conservación del patrimonio natural, agrícola y forestal.
10.9.
Daremos cumplimiento a la Ley 8/2005 de Protección y Fomento del Arbolado
Urbano de la Comunidad de Madrid, que obliga a la elaboración de un
Inventario municipal de arbolado urbano y un Plan de Conservación, además
de adaptar la Ordenanza municipal, y establecer los procedimientos de
control y verificación necesarios para la efectiva protección.
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10.10. Crearemos una patrulla verde de la Policía municipal especializada en los
aspectos medioambientales.
11.
Objetivo: Un municipio que considere el agua como un bien escaso y de alto
valor natural, y como un servicio de primera necesidad.
11.1.
En relación al consumo de agua estableceremos un Plan integral de
reducción del consumo e introduciremos políticas tarifarias que favorezcan el
ahorro y que garanticen el acceso al agua como bien de primera necesidad.
Realizaremos una comprobación de las autorizaciones vigentes de pozos y
extracciones para evitar las extracciones ilegales.
11.2.
En relación a la depuración de las aguas residuales revisaremos el convenio
con el Canal de Isabel II, estableciendo un plan completo de actuaciones,
deseablemente locales, de bajo consumo energético y eficientes, que
garantice la calidad del vertido de aguas a los cauces naturales incluyendo
medidas de inspección y vigilancia así como medidas reparadoras o
sancionadoras. Para las nuevas construcciones elaboraremos una normativa
de autodepuración.
12.
Objetivo: Un municipio en marcha para cumplir el Compromiso de Emisiones
Cero de CO2 en 2050 y que garantice a sus vecinos un suministro energético
básico.
12.1.
Con relación al ahorro energético:
12.2.
Realizaremos una Auditoría para conocer la situación de Las Rozas y el
resultado de los múltiples contratos firmados (alumbrado público, riego,
mantenimiento de colegios, calefacción y agua caliente en edificios
municipales, etc.).
12.3.
Tomaremos las medidas necesarias para reducir el consumo de los edificios
municipales y limitaremos los excesos de iluminación, tanto en el alumbrado
público, como en los edificios comerciales y de servicios.
12.4.
Para mejorar la eficiencia energética:
12.5.
Crearemos una Oficina Municipal de Estudios y Proyectos Energéticos con la
misión de asesorar a las comunidades de vecinos y promover reformas o
rehabilitaciones energéticas en edificios públicos y privados.
12.6.
Facilitaremos
el
compromiso
y
participación
de
los
propietarios
y
elaboraremos un plan económico de ayudas y financiación para su completo
desarrollo.
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12.7.
Promoveremos el uso de las energías renovables y el autoconsumo
energético por parte de la ciudadanía roceña.
12.8.
Convertiremos edificios públicos municipales en edificios autosuficientes
mediante la instalación de captadores de energía fotovoltaica y solar térmica
en su caso.
12.9.
Contrataremos el suministro de energía de los edificios municipales mediante
concurso público entre empresas que producen energía renovable.
12.10. Promoveremos la creación de pequeñas empresas de producción eléctrica
renovable.
12.11. Garantizaremos, mediante acuerdo con las compañías, un suministro mínimo
eléctrico (1.200 vatios) y de gas para las personas y unidades familiares en
riesgo de exclusión reconocidas por los servicios sociales municipales.
12.12. Nos
adherimos
al manifiesto
"Por
un municipio
energéticamente
sostenible"3 comprometiéndonos a utilizar los recursos a nuestra disposición
para garantizar, dentro del marco de nuestras competencias, una transición
energética ordenada hacia un modelo social, medioambiental y económico
sostenible.
13.
Objetivo: Puesta en marcha de un Plan de Residuo Cero en 2050.
13.1.
Estableceremos políticas de reducción de residuos de origen domiciliario,
comercial e industrial, como por ejemplo: fomento del consumo de agua del
grifo, tasas locales al sobreenvasado, eliminación de productos de usar y tirar,
compra pública responsable, fomento de la compra a granel, prohibición u
obligación de cobro de las bolsas de plástico de un solo uso, promoción de
consumo de productos locales o de cercanía, programas de sensibilización y
concienciación etc.
13.2.
Apoyaremos la implementación en la Comunidad de Madrid o a nivel nacional
de Sistemas de Depósito Devolución y Retorno de envases.
13.3.
Estableceremos progresivamente sistemas de recogida selectiva de la
materia orgánica para su tratamiento en plantas industriales y fomentaremos
alternativamente el compostaje doméstico y comunitario como alternativa,
mediante campañas de formación y asesoramiento y préstamo temporal de
compostadoras.
3
https://municipiossostenibles.wordpress.com/manifiesto/
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13.4.
Realizaremos campañas formativas sobre los peligros de los residuos tóxicos
y su vertido indiferenciado y facilitaremos la recogida selectiva de residuos
tóxicos
y
residuos
especiales
mediante
Puntos
Limpios
móviles.
Adicionalmente se estudiará la posibilidad de disponer de un nuevo Punto
Limpio en el barrio de Las Matas.
13.5.
Estableceremos
acuerdos
con
AERESS
(Asociación
Española
de
Recuperadores de Economía Social y Solidaria) con objetivos específicos y
ambiciosos de reutilización, facilitando la recogida de materiales reparables o
adaptables para la puesta de nuevo en el mercado, y rediseñaremos los
puntos limpios para que permitan y fomenten la reutilización de los objetos
entregados.
13.6.
Aplicaremos fiscalidad ambiental disuasoria, como por ejemplo tasas
variables en función de la cantidad de residuo generado, penalizando a los
grandes generadores y bonificando la reducción de residuos.
CULTURA AMBIENTAL, SOBERANÍA
ALIMENTARIA Y PROTECCIÓN ANIMAL
Conservar los recursos y nuestra biodiversidad natural y cultural es un tema que no
debería ser objeto de debate político. Es una preocupación que nos atañe a todos porque
en ella va nuestro futuro. Nosotros no queremos una economía de acumulación que resulte
insostenible, sino una economía social y solidaria. Además, apostamos por una cultura en
la que la sensibilización ambiental sea el eje principal de la educación. .Es hora de abordar
un verdadero cambio, contando con todos los colectivos.
En relación al respeto y protección de los animales el Ayuntamiento tiene el deber de
protegerlos, de acuerdo con las normas y principios constitucionales vigentes, sin perjuicio
también de velar por la seguridad de las personas y de sus bienes.
Para ello realizaremos una nueva ordenanza municipal de tenencia, control y protección de
los animales mediante un proceso de participación ciudadana en la que se hará un
llamamiento a la colaboración de todos/as los ciudadanos y, sobretodo, de aquellos
actores que estén implicados directamente en la protección animal (asociaciones,
protectora, plataformas…).
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
18
Para establecer lo que entendemos como “bienestar animal” nos basaremos en los
criterios, estándares e indicadores conocidos como “Las 5 Libertades del Bienestar
Animal”, acordadas por el Farm Animal Welfare Council en 1979 en el Reino Unido, y los
establecidos por el proyecto de investigación europeo Welfare Quality: ausencia de
hambre, sed, dolor, lesiones, miedo y enfermedades, libertad para expresar un
comportamiento natural según la especie, interacción adecuada entre animales y
cuidadores, facilidad de movimiento.
Diagnóstico
En las Rozas, la educación y sensibilización ambiental impulsadas por el Ayuntamiento
brillan por su ausencia y todo recae en iniciativas particulares, que en muchos casos, como
la propuesta de un huerto urbano, son ignoradas.
El actual gobierno municipal de Las Rozas es ajeno a la cultura basada en el respeto y
protección a los animales que se está extendiendo en nuestra sociedad y está ya
ampliamente reconocida en Europa. Más aún, permite e incluso apoya a través de
subvenciones el maltrato y la crueldad hacia los animales como las corridas de toros y los
circos que utilizan animales.
Objetivos y acciones
14.
Objetivo: Impulso y consolidación de actividades de participación, educación y
sensibilización ambiental.
14.1.
Creemos imprescindible la puesta en marcha de la Agenda Local 21: un Plan
Estratégico Municipal basado en la integración de las políticas ambientales,
sociales y económicas, que surge de la participación conjunta de
representantes políticos, personal técnico municipal y el resto de ciudadanos.
14.2.
Crearemos un Observatorio de Sostenibilidad, encargado del seguimiento y
cumplimiento de las políticas ambientales propuestas.
14.3.
Realizaremos un programa de sensibilización y educación ambiental en
colegios de primaria e institutos de Las Rozas.
14.4.
Fomentaremos los Huertos Escolares.
14.5.
Facilitaremos la constitución y promoción de asociaciones relacionadas con la
Cultura Ambiental.
14.6.
Ampliaremos el catálogo de actividades culturales con un enfoque más
ambiental, y para todas las edades: Talleres de huertos urbanos, en terraza,
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
19
bosque comestible o el diseño de frutales y plurianuales imitando la
naturaleza.
Organizaremos
medioambientales,
mesas
redondas
con
Asociaciones
proyecciones de películas y debates sobre el uso de
recursos y procesos básicos de la naturaleza: metabolismo económico,
justicia y responsabilidad ambiental, etc.
14.7.
Promocionaremos eventos relacionados con la naturaleza: día del árbol, de
Red Natura 2000, etc.
14.8.
Promocionaremos el uso de los Viveros de Navalcarbón como escuela de
Jardinería y Técnicas Medioambientales, además de su uso como vivero
municipal con producción propia (dando salida al trabajo de la propia
escuela).
14.9.
Estudiaremos el posible uso de las casas cercanas a los antiguos viveros de
Navalcarbón como centro de educación ambiental en donde se lleven a cabo
estas propuestas.
14.10. Realizaremos talleres para empleados del ayuntamiento que mejoren la
gestión y promuevan las Buenas Prácticas Ambientales.
15.
Objetivo: Protección de recursos y actividades agrícolas con el horizonte de la
Soberanía alimentaria.
15.1.
Actualizaremos, ampliaremos o realizaremos estudios y análisis sobre el
territorio basados en censos agrarios, mapas de cambios de uso, catastro,
etc., con el fin de definir, delimitar y proteger el paisaje agrario y las cuencas
hidrográficas, así como todos sus elementos patrimoniales.
15.2.
Emplearemos la figura del Parque Agrario municipal o supramunicipales,
acompañadas de Planes de Gestión y dinamización de la agricultura de
proximidad mediante acciones concretas y presupuestos anuales.
15.3.
Aseguraremos la gestión colectiva de los bienes comunales con las
ordenanzas necesarias.
15.4.
Crearemos ordenanzas relativas al suelo agrario con el objetivo de
aprovechar tierras agrarias infrautilizadas, tanto públicas como privadas, para
la producción agroecológica.
15.5.
Impulsaremos huertos de autoconsumo y jardines alimentarios en solares,
parques y jardines del municipio con dotación de infraestructuras municipales
y gestionado por colectivos vecinales. Promocionaremos arrendamientos de
tierra para iniciativas de huertos comerciales.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
20
15.6.
Promocionaremos actividades relacionadas con la soberanía alimentaria
(ciclos de películas, debates y mesas redondas).
15.7.
Fomentaremos las Asociaciones Agrícolas Comunitarias.
15.8.
Impulsaremos mercados de venta directa, ferias y otras fórmulas de
comercialización de alimentos de proximidad, ecológicos y de comercio justo,
así como facilitar la creación de grupos de consumo (por ejemplo mediante la
cesión de espacios logísticos).
16.
Objetivo: 3.2
16.1.
Protección y respeto a los animales
Regularemos la tenencia responsable de animales, y realizaremos planes
para la prevención y lucha contra el abandono. Reforzaremos esas campañas
de tenencia responsable de animales en el entorno urbano. Crearemos zonas
específicas
de
esparcimiento
de
animales
en
parques
y
jardines.
Aumentaremos el número de recintos de deposición de excrementos y
reforzaremos las medidas de conciencia ciudadana para el buen uso de estas
instalaciones.
16.2.
Velaremos por el cumplimiento de la obligación de inscribir a los animales
domésticos en el censo municipal mediante microchip y estudiaremos ampliar
este registro, y crearemos un registro de personas inhabilitadas para la
tenencia de animales.
16.3.
Realizaremos un control de crías, compraventa y tenencia de animales,
tomando como referencia el método CES (captura, esterilización y suelta).
16.4.
Rechazamos la utilización de animales en espectáculos que conlleven su
maltrato, sufrimiento o trato vejatorio, como en algunos circos, y
especialmente, por su extrema crueldad, en las corridas de toros. No
obstante, entendemos el arraigo que este tipo de espectáculos suscita
todavía en parte de la población por lo que abriremos un período previo de
información y debate al término del cual convocaremos una consulta
ciudadana en la que se decidirá su supresión o mantenimiento, y en esta
segunda hipótesis, si se mantiene el apoyo en los presupuestos municipales
(204.785€ en el ejercicio de 2014 de subvención directa a los toros) o esta
partida se destina a otras actividades propuestas por los vecinos y vecinas.
16.5.
Desarrollaremos programas de educación en valores, sensibilización social y
protección de menores frente a la violencia contra los animales e
impulsaremos la posibilidad de elegir un menú sin ingredientes de origen
animal en los comedores de instituciones y centros de titularidad pública.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
21
16.6.
Estableceremos normas y procedimientos en materia de gestión de centros
de atención animal, animales vagabundos, desaparecidos o sustraídos,
Santuarios de Animales4 y otros proyectos para la protección animales,
tomando como referencia el actual marco europeo e internacional. En estos
centros impulsaremos el cumplimiento del “Sacrificio Cero”5 y facilitaremos y
promoveremos este tipo de adopción de animales.
16.7.
Revisaremos las sanciones previstas por maltrato y abandono animal,
incluyendo la posibilidad de incautación.
16.8.
Crearemos dos unidades especializadas de protección animal: la Oficina de
Protección Animal (OMPA) y el Observatorio Municipal de Protección Animal.
MOVILIDAD
Nuestra ciudad, por su dispersión y baja densidad, obliga a grandes desplazamientos y es
altamente dependiente del automóvil pero, además, las políticas municipales han
privilegiado el uso del automóvil en detrimento de peatones y ciclistas que tienen que
soportar importantes limitaciones, barreras arquitectónicas y condiciones de inseguridad,
especialmente en los cascos urbanos y proximidad a las carreteras.
Adicionalmente el transporte público es muy mejorable: no hay una red integrada, los
horarios y frecuencias podrían optimizarse y se han recortado servicios al mismo tiempo
que se aumentaban los precios.
Como consecuencia de todo ello, y de la escasa electrificación de los medios de
transportes, la movilidad en nuestra ciudad es altamente consumidora de energías no
renovables y emisora de contaminantes, particularmente CO2 por su efecto invernadero.
En nuestro programa detallamos las medidas para reducir el consumo energético y la
emisión de CO2 al mismo tiempo que conseguimos una ciudad amable con sus ciudadanos
mediante la eliminación de las barreras arquitectónicas para los peatones, priorizando los
desplazamientos peatonales y ciclistas en coexistencia con el tráfico motorizado,
mejorando el transporte público, mediante acuerdos con el Consorcio Regional de
4
Santuarios de animales: Son espacios auto gestionados de acogida de todo tipo de animales que viven en un
medio similar al de origen; no tienen a los animales en jaulas ni éstos son sacrificados salvo extrema
necesidad. Cumplen una función pedagógica y de sensibilización.
5
Sacrificio cero: Principio por el cual no se sacrificará en ningún centro estatal (perreras y protectoras) a los
animales allí acogidos.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
22
Transportes o mediante la recuperación parcial de las competencias municipales en
transporte y, por último, integrando los distintos medios de transporte mediante medidas
que faciliten la intermodalidad.
Diagnóstico
Nuestro diagnóstico en materia de transporte recoge los resultados de la consulta realizada
los últimos meses a vecinos y vecinas. De ella se desprende que la accesibilidad y
movilidad son os temas de los que más se quejan. Cuando se particulariza, los problemas
más citados son los de los peatones en los cascos de Las Rozas y Las Matas: pavimentos
mal nivelados y mantenidos, aceras estrechas con farolas o señales en medio, cruces no
accesibles para personas con carritos o discapacitadas, insuficiencia de pasos de cebra,
etc.
El siguiente problema en orden de importancia es el de la falta de un sistema de transporte
público eficaz y de amplia cobertura en el interior del municipio. El servicio entre barrios es
insuficiente, así como su frecuencia, y se apunta a que ambos factores contribuyen a una
dependencia excesiva dentro del municipio y desde fuera del mismo. Se cita también con
frecuencia la deficiente conexión del municipio con el Hospital Puerta de Hierro y lo
negativo de la supresión de los servicios “Búho”.
Objetivos y acciones
17.
Objetivo: Ordenación general de la movilidad.
17.1.
Redactaremos un Nuevo Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) con el
fin de adecuar nuestro municipio a los principios de la Agenda Local 21,
implicando en su elaboración a representantes políticos, personal técnico del
Ayuntamiento, agentes sociales y vecinas y vecinos del municipio, orientado a
un
modelo
de
ciudad
saludable,
respetuosa
con
sus
ciudadanos,
especialmente niños y ancianos, y energéticamente eficiente y no
contaminante.
18.
Objetivo: Garantizar la accesibilidad peatonal universal y facilitar la movilidad
peatonal y ciclista.
18.1.
Adaptaremos los espacios públicos de manera progresiva para garantizar la
accesibilidad peatonal universal (obras de remodelación para cumplimiento de
normativa y/o medidas de preferencia y coexistencia)
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
23
18.2.
Desarrollaremos medidas encaminadas a reducir la intensidad y velocidad del
tráfico motorizado donde sea necesario.
18.3.
Impulsaremos programas de Camino Escolar en todos los centros escolares.
18.4.
Desarrollaremos un Plan de Mejora de Movilidad Peatonal en los cascos de
Las Rozas y Las Matas para revitalizarlos. En ambos casos impulsaremos un
proceso de debate ciudadano orientado a la creación de “barrios de
coexistencia” para dar solución al problema actual de movilidad peatonal, con
modificaciones puntuales de la infraestructura viaria, dando preferencia en
calzadas a los peatones y limitando de manera efectiva la velocidad de los
vehículos.
18.5.
Estudiaremos las necesidades de espacio público en los cascos urbanos y
urbanizaciones, así como la creación de lugares de encuentro, áreas de
coexistencia de peatones y vehículos, zonas 30 e instalación de micro
equipamientos de acuerdo con las prioridades de los vecinos.
18.6.
Desarrollaremos medidas educativas y de gestión para favorecer el uso de la
bicicleta (aparcamientos, sistemas de bicicleta pública, colaboración con
colegios…) y crearemos una red ciclista verdaderamente funcional y
articuladora del municipio.
19.
Objetivo: Un municipio en el que podamos movernos fácilmente en transporte
público.
19.1.
Desarrollaremos medidas de gestión para favorecer el uso del transporte
público (ayudas para abono, sistemas telemáticos,…).
19.2.
Gestionaremos con el Consorcio Regional de Transportes la mejora de los
servicios entre los distintos sectores del municipio, las conexiones con el
Hospital Puerta de Hierro y Majadahonda, así como la recuperación de los
servicios nocturnos. Propondremos para ello el estudio de la viabilidad de un
sistema taxi-bus para servicios nocturnos, horas valle o rutas de baja
ocupación (rutas fijas servidas por taxi o vehículos de baja capacidad).
19.3.
Gestionaremos ante las administraciones correspondientes las actuaciones
que sean necesarias para la mejora de la intermodalidad (bus-tren de
cercanías, aparcamientos disuasorios, etc.).
19.4.
Proponemos la creación de un Intercambiador de transportes y aparcamiento
disuasorio en la parcela del actual centro de conservación de carreteras y su
entorno, junto al acceso al BUS-VAO.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
24
19.5.
Potenciaremos
el
eje
Bus-VAO-calle
Real-Avda.
Polideportivo
como
vertebrador de la movilidad sostenible del casco urbano (transporte público
sostenible, bicicleta).
20.
Objetivo: Resolución de problemas y mejora de la movilidad del automóvil
20.1.
Estudiaremos los Puntos negros y de conflicto para el automóvil en el
municipio, tanto para facilitar su circulación como para evitar o minimizar los
conflictos producidos por el automóvil en el espacio público: aparcamiento,
invasión de espacios, seguridad vial, contaminación, etc.
20.2.
Implantaremos medidas para favorecer el coche compartido.
20.3.
Mejoraremos la regulación del aparcamiento en los puntos de concentración
de la demanda,
implantando las últimas fórmulas
en gestión del
aparcamiento, principalmente en los puntos de intercambio modal automóviltransporte colectivo.
VIVIENDA
En el año 2004, el Ayuntamiento de Las Rozas constituyó la Empresa Municipal de Gestión
Urbanística y Vivienda (EMGV), de propiedad municipal, teóricamente con el objetivo de
facilitar el derecho constitucional a la vivienda a todos los ciudadanos de Las Rozas. En la
práctica su papel se ha limitado a la venta de parcelas a constructoras privadas para la
promoción de Viviendas de Protección Pública de Precio Limitado (VPPL), en venta, y de
Viviendas Protección Pública para Arrendamiento con Opción de Compra para Jóvenes
(VPPA OC – J), perdiendo todo el control municipal sobre el suelo destinado a vivienda
pública y sobre las condiciones de acceso a la misma.
Estas políticas han fracasado por la dificultad de acceder a los precios tasados, que
resultan muy elevados y por la falta de atractivo motivada por el descenso de la vivienda
libre. Miles de jóvenes de Las Rozas se apuntaron como solicitantes de vivienda protegida
para las distintas promociones que se han puesto en marcha y han tenido que renunciar al
no poder afrontar las condiciones económicas ofrecidas por las empresas promotoras. Sólo
en El Montecillo, promoción insignia de las políticas de vivienda protegida del PP, hay 139
viviendas vacías sobre un total de 400 (34,75%). Los fondos de inversión privados
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
25
especulativos
están
comprando
las
viviendas
generando
inseguridades
a
los
adjudicatarios.
Esta política de vivienda no ha atendido las necesidades de los colectivos con más
dificultades.
Objetivos y acciones
21.
Objetivo: Utilización social de los suelos destinados a vivienda pública como
garantía para satisfacer el derecho a la vivienda.
21.1.
Paralizaremos la venta a promotores privados de las parcelas municipales
destinadas a vivienda pública para asegurar un fondo de recursos propios que
permita el desarrollo directo de promociones de vivienda protegida en suelo
público para los vecinos y vecinas de Las Rozas.
21.2.
Llevaremos a cabo un estudio de las necesidades de vivienda de los
colectivos más vulnerables, que establezca el número, tipologías de vivienda
y condiciones económicas que cubrirían la demanda actual y las necesidades
habitacionales derivadas de posibles desahucios.
21.3.
Estableceremos un Plan de Vivienda Protegida Municipal que ponga a
disposición de los vecinos y vecinas de Las Rozas un parque de vivienda
protegida, a precios asequibles y condiciones más ventajosas que las del
mercado libre, preferentemente en régimen de alquiler.
21.4.
Analizaremos la conveniencia y utilidad de mantener la Empresa Municipal de
Gestión Urbanística y Vivienda –EMGV- o transformarla profundamente para
adaptarla a la nueva política de vivienda.
21.5.
Estableceremos un mecanismo para el control y seguimiento de las
promociones de vivienda protegida en régimen de alquiler con opción a
compra de El Montecillo y La Marazuela, en el que estén representados los
adjudicatarios de vivienda, las empresas promotoras y el Ayuntamiento.
22.
Objetivo: Un parque de vivienda en alquiler gestionado por el Ayuntamiento
que promueva la utilización social de viviendas vacías.
22.1.
Dinamizaremos una Bolsa de Vivienda en alquiler, gestionada a través de los
servicios municipales, para poner en contacto particulares que ofrezcan
viviendas en alquiler con demandantes, a precios por debajo del mercado
libre.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
26
22.2.
Ampliaremos las ayudas al pago del alquiler, en cuanto a su dotación
económica y flexibilización de los requisitos de acceso, que permitan acceder
a
las
mismas
a
un
colectivo
más
amplio.
Complementariamente
estableceremos un programa de incentivos para los propietarios que alquilen
viviendas con renta subvencionada y para los bloques/fincas que las albergan
(ayudas a la rehabilitación y al mantenimiento, garantía de cobro, exención de
IBI, mejoras en el entorno urbano, etc.)
23.
Objetivo: Pisos tutelados para mayores y personas con diversidad funcional.
23.1.
Apoyaremos la construcción de viviendas tuteladas para personas mayores
con servicios sanitarios, sociales y de ocio, como alternativa a las residencias
para los mayores que prefieran mantener un mayor nivel de autonomía.
23.2.
Apoyaremos la construcción de viviendas tuteladas para personas con
diversidad funcional, con los servicios y asistencias que se consideren
necesarios, como modo de promover la vida independiente y la autonomía
personal.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
27
EDUCACIÓN, CULTURA,
JUVENTUD Y DEPORTE
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
28
Cada cuatro años tenemos la responsabilidad de elegir un gobierno municipal que trabaje
para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía del municipio y que vaya incorporando en
su día a día de trabajo la posibilidad de crecer, evolucionar y mejorar en áreas
fundamentales como son la Educación, la Cultura, La Juventud y el Deporte, ámbitos de
total relevancia social para construir modelos democráticos de avance y desarrollo futuro.
Desde el Programa que se presenta para estas áreas, se plantean actuaciones viables a
corto y medio plazo para mejorar y paliar la problemática actual, basándonos en una
detección real de problemas y necesidades realizadas, contando con los agentes
implicados en ellas.
En la actualidad, nos encontramos en un escenario social diferente, un escenario en el que
han aumentado las desigualdades sociales, fruto sin duda alguna de las políticas aplicadas
en los últimos años. En este momento se hace imprescindible que los/as gobernantes
municipales lleven en su cartera propuestas basadas fundamentalmente en la participación
y el consenso, como elemento indiscutible para corregir y fomentar la igualdad de
oportunidades e ir encaminando nuestro municipio hacia un lugar social, cultural y
deportivo en consonancia con el avance de los tiempos.
El modelo educativo, cultural, dirigido a la juventud y en relación con el deporte que se
propone en este programa es un modelo basado en la lucha por la calidad, la participación,
la democracia tanto en su planteamiento como en su posterior desarrollo, que fomente
valores como la educación para la Paz, la tolerancia, la coeducación, la educación
medioambiental, la solidaridad y la igualdad de oportunidades entre otros. Todos/as somos
“excelentes”, por tanto todos/as nos merecemos propuestas de excelencia que mejoren
desde el ámbito municipal la educación, la cultura el Deporte y la hoja de ruta presente y
futura de la Juventud roceña y mateña.
Basta ya de trabajar de espaldas a la ciudadanía, basta ya de propiciar el detrimento de lo
público, que es de todos y todas, en favor de intereses privados, basta ya de anestesiar a
la sociedad y no dejar emerger la cultura, la que emana del propio municipio y la que nos
hace crecer, basta ya de considerar el deporte como un producto de consumo, en lugar de
una actividad de relación y disfrute colectivo y por último basta ya de olvidar a nuestro
futuro más inmediato, nuestros/as jóvenes,
Se puede y se debe diseñar y trabajar en un escenario diferente, abierto, participativo,
democrático, donde los/as verdaderos/as protagonistas sean las personas.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
29
EDUCACIÓN
Promover por parte del Ayuntamiento, como objetivo fundamental, un modelo educativo
público de calidad, corrector de desigualdades educativas, sociales y económicas. Una
educación que forme ciudadanos y ciudadanas libres educados cívicamente en los valores
fundamentales, (educación para la Paz, coeducación, educación medioambiental, para la
salud, para la participación y la solidaridad, interculturalidad, la inclusión, tolerancia…) y
preparados/as para asumir los grandes retos con los que se van a encontrar a nivel
personal y socio-comunitario, una educación que se base en la idea de “comunidad
educativa” y se desarrolle en colaboración con todos los agentes implicados.
Diagnóstico
Es muy lamentable que en una de las ciudades más jóvenes de nuestra geografía, como
es Las Rozas, en la que más del 25% de la población tiene menos de 19 años, la
educación sea la asignatura pendiente.
Existe una clara falta de planificación en el reparto de plazas escolares, el resultado de
esta falta de planificación es la creación de “guetos” educativos, comienzos de curso en
barracones, etc. El Ayuntamiento, desde sus políticas municipales, ha fomentado
claramente la enseñanza concertada, la cultura de la “excelencia, la exclusión y abandono
de los que consideran “no excelentes”.
Las desigualdades sociales aumentan en relación directa con la disminución de ayudas,
(becas de libros, comedor, atención a la diversidad, etc…) de recursos para paliarlas
A día de hoy existe una escasez de plazas escolares en Escuelas Infantiles públicas y en
este sentido, una clara desatención en Las Matas.
No existen opciones reales de formarse en el sistema público de enseñanza en formación
profesional, porque la oferta en el municipio casi es inexistente y se han eliminado algunas
de las plazas que se ofertaban, situación que claramente favorece a los centros privados
de enseñanza que viendo esta carencia, están aumentando la oferta de formación
profesional, lo que impide el acceso a ella de una mayoría.
Ello enlaza con el fomento que se viene haciendo desde el Ayuntamiento de una mal
entendida “excelencia”, por lo que tiene de segregadora en lugar de integradora. Por un
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
30
lado vemos cómo, con el transcurso de los años desde que se inició la crisis, se reduce el
presupuesto para la atención a la diversidad, al tiempo que se aumenta el presupuesto
dedicado a los alumnos y alumnas “excelentes”. En lugar de fomentar la educación
inclusiva e integradora, se impulsa la educación segregadora, no ya sólo con la creación
del “Bachillerato de Excelencia”, sino incluso con la distribución de los alumnos y alumnas
de colegios e institutos en aulas por niveles, o con la creación de colegios de primera,
segunda y tercera clase. A nadie se le escapa que los dos únicos colegios públicos no
bilingües en Las Rozas se encuentran en el Centro de Las Rozas, o que los dos únicos
institutos no bilingües se encuentran respectivamente en el Centro y en Las Matas. En
definitiva, nos hallamos ante una mal entendida educación de “excelencia” que con el
tiempo sólo podrá contribuir a incrementar las desigualdades.
Existe un claro desprecio por pulsar y tener en cuenta la opinión de la ciudadanía en
procesos que les afectan de forma directa, porque no se fomenta la participación de los
agentes involucrados en la educación, (docentes, alumnado, familias, AMPAS,
asociaciones, etc). No se entiende esa sistemática negativa a no poner en marcha el
Consejo Escolar Local.
Los traslados de escolares en el municipio también son una asignatura pendiente. No se
ha realizado en todos estos años un diagnóstico de situación y un plan para mejorar la
movilidad de los/as escolares en el municipio, obligando a las familias a utilizar el coche,
no facilitar la conciliación familiar y no apoyar el desarrollo de la autonomía en los/as
menores.
La evolución y los nuevos planteamientos, deberían ser una tónica general en nuestros/as
gobernantes, estudiar formas de paliar la problemática del peso en las espaldas de
nuestros estudiantes de primaria y secundaria, apoyar la mejora de las infraestructuras
educativas, realizar ofertas sostenibles, interesantes y educativas para los días sin cole y
los periodos estivales, pero todo esto no está en la actual agenda municipal.
Objetivos y acciones
24.
Objetivo: Contar con un municipio donde exista una verdadera comunidad
educativa/participativa que trabaje conjuntamente por la calidad de la
educación.
24.1.
Abriremos un proceso de diálogo con todos los agentes involucrados en la
educación, realizando una revisión en profundidad de la situación actual de
los centros, problemática y necesidades concretas y acordaremos un modelo
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
31
de Consejo Escolar Municipal con capacidad de decisión, abierto a la
participación directa de la ciudadana, al diálogo y al consenso, donde todas
las personas interesadas puedan trabajar conjuntamente y donde quien
gobierne deba rendir cuentas.
24.2.
25.
Pondremos en marcha un Consejo Escolar Municipal.
Objetivo: Implantación de un modelo educativo local inclusivo y corrector de
desigualdades.
25.1.
Realizaremos un diagnóstico de las necesidades de las familias en relación a
los gastos de libros, material escolar, comedor y transporte.
25.2.
Potenciaremos las becas de libros y los programas de intercambio de material
escolar, directamente por el ayuntamiento o gestionados por las familias y
estudiaremos la posibilidad de superar la utilización de los libros de texto
como único material de trabajo a favor de las TIC fomentando una enseñanza
basada en materiales didácticos adaptados al perfil del alumnado y en el
intercambio de material entre centros (modelo de colaboración entre centros).
25.3.
Aumentaremos la cobertura de las becas municipales de comedor para cubrir
todos los casos que lo necesiten.
25.4.
Pondremos a disposición de los centros educativos del municipio personal
especializado en atención a la diversidad y necesidades especiales (NEE).
25.5.
Implantaremos un sistema de reparto y escolarización de los centros de forma
racional y consensuada con los agentes implicados.
25.6.
Diseñaremos e implantaremos programas de atención a la diversidad
dirigidos a las familias.
26.
Objetivo: Plan local de desarrollo integral, complementando con otros
conocimientos y habilidades los currículos de la educación formal.
26.1.
Elaboraremos un plan de intervención en todos los centros educativos de
primaria y secundaria para la prevención de la violencia machista, prevención
de tabaquismo, alcohol, drogodependencias, sexualidad responsable, etc.
26.2.
Incorporaremos la perspectiva de género en todas las intervenciones
educativas municipales.
26.3.
Implantaremos y apoyaremos programas de actividades extraescolares
educativas de calidad, tanto en la jornada extraescolar como en días no
lectivos y vacacionales de los centros.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
32
26.4.
Apoyaremos y colaboraremos con las iniciativas innovadoras que fomenten la
creatividad, las habilidades sociales, la educación emocional, el deporte, la
cultura ciudadana, etc. dirigidos al alumnado de Las Rozas y Las Matas.
26.5.
Fomentaremos el aprendizaje de idiomas, el conocimiento intercultural, la
adquisición de habilidades para la vida, etc. contribuyendo y mejorando su
formación integral como personas.
26.6.
Fomentaremos el aprovechamiento pedagógico de las nuevas tecnologías y
la innovación tecnológica en el ámbito educativo así como el fomento de los
contenidos y libros electrónicos
27.
Objetivo: Adecuar las infraestructuras educativas públicas a las necesidades
del municipio.
27.1.
Construiremos un nuevo centro de educación infantil en Las Matas.
27.2.
Garantizaremos que todas las escuelas de titularidad pública municipal sean
de gestión pública directa por parte del ayuntamiento.
27.3.
Pondremos a disposición de los centros educativos públicos todos los
recursos de los que dispone el Ayuntamiento como apoyo a la labor docente.
27.4.
Potenciaremos un plan de mejora de las instalaciones de los centros
educativos públicos que presenten deficiencias o precariedades.
27.5.
Realizaremos un plan estratégico de distribución de centros educativos en el
municipio, que tenga en cuenta que el patrimonio municipal que se ceda en el
ámbito de la educación sea para el bien común y de titularidad pública.
27.6.
Impulsaremos las medidas necesarias con la Comunidad de Madrid para
incrementar la oferta educativa del municipio en Bachillerato Artístico y
Formación Profesional.
27.7.
Impulsaremos la lucha municipal ante los organismos competentes para la
erradicación del Bachillerato de Excelencia, la segregación de alumnado en
los centros por niveles de rendimiento escolar, la eliminación de las pruebas
externas denominadas CDI, la generación y publicación de cualquier tipo de
ranking educativo y, en general, cualquier medida educativa que sirva para
generar desigualdad social y de oportunidades.
28.
Objetivo: Autonomía de los/as menores a través de una movilidad sostenible en
los trayectos entre las casas y los centros educativos.
28.1.
Realizaremos un estudio de movilidad entre la población escolar e
implementaremos un plan integral de movilidad (camino escolar) adecuado a
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
33
cada situación (transportes escolares, acuerdos con el Consorcio Regional de
Transporte, infraestructura para bicicletas, etc.).
28.2.
Pondremos en marcha y apoyaremos programas de "camino escolar seguro"
en los centros educativos en los que sea posible, consensuado con la
comunidad educativa.
CULTURA
Promover por parte del Ayuntamiento como objetivo fundamental, actuaciones dirigidas a
facilitar el acceso a la cultura a toda la población y en todos los ámbitos, realizando
actuaciones dirigidas a convertir al municipio en un referente cultural en la región y
fomentando la participación cultural de la ciudadanía para todas aquellas personas que
tengan inquietudes artísticas o culturales. En resumen, lograr una cultura activa,
participativa y enriquecedora socialmente.
Diagnóstico
En una ciudad con casi 100.000 habitantes en el que el nivel de estudios es muy elevado
(el nº de titulados en enseñanza superior y universitaria es de las más elevadas de nuestra
geografía) es lamentable que la oferta cultural sea tan mediocre y que excluya a la
ciudadanía de su planificación.
En nuestro municipio, la mayoría de los servicios que se dedican a la formación en el
ámbito cultural están privatizados, (escuela de música y danza, de teatro, talleres…); la
última privatización que se ha realizado, ha sido la Escuela de Música y Danza, con la
oposición de familias, docentes, alumnado, ciudadanos/as, etc.
Disponemos de pocas infraestructuras culturales, que además no están concebidas desde
una perspectiva de servicio a la ciudadanía, se cierran espacios culturales, (la radio de las
Rozas), por no saber o no querer hacer apuestas culturales en ella y otras se ceden para
otros usos (Sala Barjola).
La programación cultural es muy escasa y de poco interés, pero tampoco se apuesta por la
ayuda y fomento real del asociacionismo o el apoyo directo a las personas que realizan
labores de desarrollo y promoción cultural.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
34
Mención aparte merece la Programación de las Fiestas del Municipio, una programación
desconectada de la cultura, de las inquietudes y gustos de la ciudadanía y anclada en
modelos de fiestas más propios de épocas pasadas.
Objetivos y acciones
29.
Objetivo: Gestión pública municipal de los servicios y centros culturales del
Ayuntamiento.
29.1.
Recuperaremos la gestión pública de la Escuela Municipal de Música y
Danza, en cuanto concluya el actual contrato de cesión o antes, si las
condiciones legales o de cumplimiento de contrato lo permite. Mantendremos
o mejoraremos, si las condiciones lo permiten, la calidad de la enseñanza que
se imparte (duración de las clases, número de alumnos por clase,
mantenimiento de los grupos y conjuntos, etc.) y revisaremos los precios
ajustándolos cuando sea necesario e incrementando una subida máxima del
IPC, creando una serie de becas y ayudas por tramos en función de la renta
personal y bonificaciones existentes. Facilitaremos medidas de inclusión de
personas con diversidad funcional. Crearemos el Consejo Escolar de la
Escuela con carácter decisorio en los elementos fundamentales de la gestión
de la misma.
29.2.
Recuperaremos la calidad y especialización de la escuela de arte dramático
del municipio; incorporaremos nuevas formaciones especializadas dentro de
ella.
29.3.
30.
Recuperaremos la Escuela de Circo.
Objetivo: La actividad cultural, en cualquiera de sus manifestaciones, como
herramienta para la formación y la evolución individual y social.
30.1.
Proponemos aumentar la propuesta formativa municipal en el ámbito cultural
en todas aquellas áreas que sirvan para el crecimiento y la formación artística
de la ciudadanía.
30.2.
Crearemos la Universidad Popular
de Las Rozas como elemento de
dinamización cultural en el municipio.
30.3.
Potenciaremos el papel de las bibliotecas municipales, ampliando su oferta
cultural.
31.
Objetivo: Creación y fomento del asociacionismo cultural y la colaboración del
mismo en las propuestas culturales municipales.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
35
31.1.
Apoyaremos a todas las personas y entidades con inquietudes culturales,
artísticas y artesanas de la zona.
31.2.
Abriremos un proceso de diálogo e intercambio con las asociaciones
culturales, profesionales relacionados con el ámbito cultural y personas
interesadas en el municipio que sirva de generador de propuestas, detección
de necesidades y apertura de diálogo y participación.
32.
Objetivo: Fomento de nuevas infraestructuras culturales municipales donde
sean necesarias y reutilización de espacios municipales con fines culturales.
32.1.
Fomentaremos la creación de empresas públicas o cooperativas culturales
autogestionadas que ofrezcan productos de calidad.
32.2.
Crearemos una nueva sala de Teatro en Monterrozas
32.3.
Creación de un programa de actividades culturales y deportivas para el
Centro Multiusos, ahora desaprovechado y sin actividad la mayor parte del
año.
32.4.
Recuperaremos la radio municipal como espacio formativo, de participación
cultural y formación específica en el municipio.
32.5.
Haremos de las instalaciones culturales del municipio espacios vivos y
abiertos a la ciudadanía, generando propuestas sociales y culturales de
interés para el municipio.
33.
Objetivo: Desarrollar programas específicos de fomento cultural en general
dirigido a menores en los centros de enseñanza.
33.1.
34.
Certamen de Teatro infantil.
Objetivo: Garantizar la libertad de expresión en cualquier manifestación
artística y cultural y favorecer el carácter público y colectivo de la cultura.
35.
Objetivo: Cultura para todos y a un precio asequible.
35.1.
Apoyaremos desde el ayuntamiento la lucha por la reducción del IVA cultural,
del 21% al 4%.
35.2.
Realizaremos programaciones culturales teniendo en cuenta a las personas y
entidades que generan actividad cultural en el municipio.
35.3.
Promoveremos programas y encuentros, festivales, certámenes, jornadas…
que propicien la convivencia y el conocimiento cultural en general e
intercultural en particular.
35.4.
Garantizaremos la libertad de expresión en cualquier manifestación artística y
cultural y favoreceremos el carácter público y colectivo de la cultura.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
36
35.5.
Revisaremos los precios públicos relacionados con la formación cultural y la
asistencia a espectáculos municipales, adaptándolos a la coyuntura actual y a
situaciones espaciales.
35.6.
Apoyaremos propuestas culturales independientes o alternativas y novedosas
en el municipio, convirtiendo Las Rozas y Las Matas en espacios de
referencia social y cultural de innovación.
35.7.
Realizaremos una programación cultural de calidad en las Fiestas del
Municipio.
JUVENTUD Y FUTURO
Promover por
parte del Ayuntamiento como
objetivo fundamental,
actuaciones
conducentes a facilitar la vida de los/as jóvenes y prepararlos/as para el acceso y paso a la
vida adulta a todos los niveles, un modelo educativo, formativo, integrador y facilitador,
ofreciéndole de esta forma a la juventud roceña y mateña el protagonismo y la importancia
que merece.
Diagnóstico
De nuevo tenemos que referirnos a las Rozas como una ciudad joven que desatiende a un
25% de su población. Las políticas de juventud llevadas a cabo desde el actual equipo de
gobierno no han estado a la altura de las necesidades de la juventud roceña y mateña, con
intervenciones carentes de interés y participación de ellos y ellas y desconectadas de las
necesidades, inquietudes e intereses del colectivo joven del municipio.
La clara apuesta que la administración municipal debería haber realizado en cuanto a
temas tan importantes relacionados con los jóvenes, en relación con:
la vivienda, el
empleo juvenil, el apoyo a la “mujer joven”, la formación para el empleo, la Educación “no
formal”, el deporte, la participación, el fomento del asociacionismo juvenil, el apoyo a
jóvenes creadores/as, el ocio, la movilidad y los transportes en el municipio, la falta de
infraestructuras juveniles en Las Matas, etc es escasa y en algunos casos inexistente.
Los/as jóvenes de nuestro municipio no están presentes ni son consultados en el diseño de
acciones que les lleven a incorporarse de pleno derecho en la sociedad de futuro que entre
todos y todas debemos construir.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
37
La falta de políticas de juventud conduce al desencanto y a la apatía y sobre todo a la
búsqueda de recursos fuera del municipio. Pese a ser un municipio “joven” la población en
ese rango de edad no es tomada en consideración y por tanto no existe un diseño eficaz
de programas adecuado a las demandas y necesidades de la juventud de Las Rozas y Las
Matas.
Objetivos y acciones
36.
Objetivo: Participación de los y las jóvenes en el diseño de las políticas y
actividades de juventud del municipio.
36.1.
Abriremos un proceso de diálogo e intercambio con las asociaciones
juveniles, profesionales relacionados con el ámbito de juventud y jóvenes
interesados e interesadas en el municipio, que sirva de generador de
propuestas, detección de necesidades y apertura de dialogo y participación.
37.
Objetivo: La emancipación de los y las jóvenes a través del acceso real a la
vivienda.
37.1.
Crearemos programas específicos de compra, alquiler y pisos compartidos,
de vivienda joven para facilitar la emancipación de los y las jóvenes.
38.
Objetivo: Impulso a la formación de jóvenes con educación formal y no formal.
38.1.
Pondremos en marcha programas sostenibles para la ciudadanía de
aprendizaje y mejora de estudios en el extranjero.
38.2.
Fomentaremos programas de apoyo a la formación profesional especializada
en colaboración con las empresas de la zona.
38.3.
Promocionaremos
y
pondremos
en
marcha
actuaciones
formativas
relacionadas con la educación no formal y la formación continua y de
crecimiento personal, destinadas a complementar y mejorar la cualificación y
formación personal y humana de la juventud.
39.
Objetivo: El fomento de los hábitos de vida y ocio saludables.
39.1.
Pondremos en marcha programas informativos y de sensibilización específica
a
la
juventud
sobre
drogodependencias
y
hábitos
de
conductas
vida
saludables,
adictivas,
prevención
tabaquismo,
en
sexualidad
responsable, etc.
39.2.
No penalizaremos con multas económicas a los y las jóvenes sin ingresos
propios por el consumo de alcohol y otras faltas en la vía pública,
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
38
sustituyéndolas por trabajos en favor de la comunidad y estableciendo
alternativas educativas y saludables, como la promoción de un ocio más
sostenible, educativo, cultural y humano.
39.3.
Propondremos actividades dirigidas a jóvenes, consensuadas y diseñadas
con ellos y ellas, en las fiestas de Las Rozas y Las Matas que alejen del
“botellón” indiscriminado.
39.4.
Realizaremos una oferta municipal participativa de ocio de interés para
jóvenes.
40.
Objetivo: El acceso al mundo laboral de las personas jóvenes del municipio.
40.1.
Crearemos una Bolsa efectiva de trabajo para jóvenes, en el municipio e
involucraremos a las empresas ubicadas en la zona en la promoción del
empleo juvenil.
40.2.
Pondremos en marcha un Programa de acceso al mundo laboral tanto por
cuenta propia como por cuenta ajena, con propuestas y ayudas conectadas
con la realidad en este ámbito, promoviendo una contratación de calidad en la
zona, así como modelos de emprendimientos juveniles sostenibles, solidarios
y eficaces.
40.3.
Realizaremos actuaciones concretas y eficaces dirigidas a la población juvenil
desempleada de nuestro municipio.
40.4.
Pondremos en marcha actuaciones conducentes a ayudar a aquellos y
aquellas jóvenes que lo necesitan, ya sea a nivel educativo, social, etc.
41.
Objetivo: Participación de la juventud en la política municipal.
41.1.
Crear el Consejo de la Juventud Local, que tomará parte activa en la gestión
de la Casa de la Juventud y el centro de juventud del municipio.
41.2.
Fomentaremos
la
participación
y
autogestión
entre
los
jóvenes,
asociacionismo, (cultura, ocio y tiempo libre, voluntariado etc.).
41.3.
Pondremos en marcha un centro para la juventud en Las Matas.
41.4.
Pondremos a disposición de los y las jóvenes las infraestructuras municipales.
41.5.
Potenciaremos programas de educación en valores, estimulando la práctica
deportiva no competitiva, la interculturalidad, la coeducación, la diversidad, el
medioambiente, etc.
42.
Objetivo: La movilidad de los y las Jóvenes del municipio, facilitándola con el
transporte público y otros transportes alternativos, como la bicicleta.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
39
42.1.
Estableceremos acuerdos concretos con el Consorcio de Transporte
destinado a favorecer la movilidad de los y las jóvenes del municipio.
42.2.
Crearemos carriles bici que unan los centros educativos y de ocio para
jóvenes, facilitando su aparcamiento.
43.
Objetivo: Incorporar la perspectiva de género en todas las intervenciones
municipales relacionadas con la juventud.
43.1.
Realizaremos planes de intervención específicos dirigidos a la juventud
roceña y mateña en materia de igualdad.
DEPORTE
Promover por parte del Ayuntamiento actuaciones conducentes a favorecer hábitos
deportivos saludables, un concepto del deporte no competitivo y participativo. Facilitar las
herramientas necesarias para convertir el municipio en un lugar propicio para la práctica
deportiva, los traslados en bicicleta y una concepción de ciudad más cuidadosa con el
medioambiente y con las personas que desean disfrutar de los entornos naturales
realizando prácticas deportivas.
Diagnóstico
Resulta paradójico que en una ciudad nombrada “Ciudad del Deporte”, y que pretende
renovar este título, se fomente tan poco el deporte de base, como hábito saludable y el
deporte como una actividad social y participativa.
En la actualidad los rasgos característicos de la política municipal en relación con el
deporte son: la privatización de actividades y centros deportivos, la escasez de plazas en
las escuelas deportivas, el fomento del deporte competitivo desatendiendo el deporte de
base, una actividad deportiva enfocado a que tanto en sus instalaciones como en su
desarrollo las personas que presenten dificultades funcionales no se puedan incorporar, un
ínfimo apoyo a determinados deportes y una gran despreocupación por la conservación, el
uso y el disfrute de espacios exteriores aptos para la práctica deportivay una infrautilización
de las instalaciones deportivas fuera de los polideportivos.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
40
Objetivos y acciones
44.
Objetivo: El fomento y la promoción del deporte en todos los ámbitos
municipales, realizando propuestas formativas, participativas, lúdicas, etc., en
las que puedan participar todas aquellas personas o entidades interesadas.
44.1.
Facilitaremos a todos los ciudadanos y ciudadanas residentes en nuestro
municipio una apuesta activa por la educación para la salud y la adquisición
de hábitos saludables, relacionados con la práctica del deporte. Implicarse en
la aventura de ofrecer otros modos de entender la actividad física dentro del
ámbito de la salud, al margen de las actividades regladas que se ofertan en
nuestro municipio.
44.2.
Fomento de la participación del deporte en general sin necesidad de abonar
cuotas, pertenecer a clubes, etc., aportando una nueva filosofía deportiva más
relacionada con el contacto humano, vida sana y corte lúdico para aquella
población que así lo prefiera.
44.3.
Fomentaremos la posibilidad de participar en actividades deportivas en el
lugar de trabajo, como elemento para una política deportiva sana, equilibrada
y saludable que mejore las relaciones de los/as trabajadores, fomentando los
encuentros deportivos inter-empresariales entre las diferentes empresas
ubicadas en nuestro municipio.
44.4.
Realizaremos programas específicos en centros educativos.
44.5.
Fomentaremos y apoyaremos todos los deportes por igual.
44.6.
Fomentaremos la práctica deportiva saludable para las personas mayores y
las personas con discapacidad.
45.
Objetivo: La mejora y ampliación de las infraestructuras para la práctica
deportiva.
45.1.
Apoyaremos a las personas que utilicen la bicicleta como medio de transporte
habitual y desarrollaremos carriles bici donde se requieran.
45.2.
Procuraremos la conservación y mejora de los espacios que puedan utilizarse
para la práctica de alguna actividad deportiva.
45.3.
Realizaremos acuerdos y colaboraciones con entidades deportivas ubicadas
en el municipio que se materialicen en mejoras y servicios para la población.
45.4.
Recuperaremos las infraestructuras públicas cedidas a la gestión privada.
45.5.
Eliminaremos las barreras arquitectónicas en todas las instalaciones
deportivas.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
41
COHESIÓN SOCIAL
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
42
SANIDAD
El derecho a la protección a la salud se encuentra consagrado en el artículo 43 de la
Constitución Española y en el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos
Humanos: “toda persona tendrá derecho a la salud y a la asistencia sanitaria”. También el
derecho a la salud se encuentra vinculado al derecho a la vida (Declaración Universal de
Derechos Humanos, art. 3) y a la dignidad de la persona en tanto titular de los derechos
sociales y económicos (Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 22).
El Ayuntamiento de Las Rozas, como todos los ayuntamientos, tiene unas competencias
que se bien son limitadas en materia de Sanidad, no por ello son menos importantes. Los
ayuntamientos son las entidades públicas más cercanas a los ciudadanos, y su función es
velar por el mantenimiento de la salud de la población en los niveles de bienestar más
completos.
Las funciones que tiene encomendado nuestro Ayuntamiento en temas de Sanidad y
Consumo son: control de calidad de alimentos, agua potable, educación y promoción de la
salud, sanidad ambiental (contaminación, salubridad, aguas residuales, medio ambiente),
sanidad animal (vacunaciones, protección y control de plagas).
La participación ciudadana es la base de la democracia, y ésta no consiste sólo en
preguntar a las vecinas y vecinos sino en que la ciudadanía participe en la toma de
decisiones y cuente con los medios para organizarse por sí misma.
Diagnóstico
En nuestro municipio hay personas que no tienen derecho a una asistencia sanitaria
adecuada al haber sido excluidos por el Real Decreto Ley 16/2012; como es el caso, entre
otros, de los extranjeros en situación irregular y de los jóvenes que hayan permanecido
más de noventa días en el extranjero.
Además en nuestro municipio hay problemas importantes de salud pública: la
contaminación por aguas residuales de zonas habitadas y escasa protección de entornos
medioambientales protegidos, etc.
Tanto el actual gobierno municipal como los anteriores han hecho dejación de funciones,
como bien señala la Asociación Salvemos Las Rozas en su informe de 2011: “Desde hace
al menos 8 años hay constancia de reiteradas denuncias de los vecinos y sus
comunidades al ayuntamiento así como de la oposición, sin que jamás se haya puesto una
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
43
solución a este grave problema. En raras ocasiones se realizan reparaciones puntuales
superficiales, como cuando en 2007, tras denunciar la Asociación Salvemos Las Rozas en
varias televisiones los colectores rotos de Molino de la Hoz, se consiguió que el
Ayuntamiento viniera a repararlos por primera vez en 40 años. Por norma, el Ayuntamiento
no ha emprendido ninguna renovación a gran escala de la red deficitaria, lo que resulta en
una grave dejación de funciones.
La Confederación Hidrográfica del Tajo ha abierto numerosos expedientes al Ayuntamiento
sin que esto haya servido para paliar el problema hasta la fecha, salvo en casos muy
aislados.” (Informe sobre los Vertidos Fecales y el Estado de la Red de Saneamiento en
Las Rozas y su Entorno). Y como también se señala en este mismo informe, “La
proliferación de vertidos en las inmediaciones de docenas de urbanizaciones afectan de
forma directa a miles de vecinos del municipio y comportan un grave riesgo para la salud
pública, con la posibilidad de aparición de enfermedades contagiosas y de ratas, y las
aguas contaminadas son un peligro para los animales de compañía, que pueden morir si
beben en los arroyos”.
En otros temas de salud pública, el actual Ayuntamiento se limita a editar documentación
que no llega adecuadamente a toda la población. Se observa también cómo este
Ayuntamiento, a diferencia de muchos otros, tampoco ha llevado a cabo verdaderas
campañas de educación y promoción de la salud.
Por último, a fecha de hoy siguen sin funcionar en Las Rozas los Consejos Locales de
Salud y Consumo, a pesar de estar contemplados en el artículo 32 de las Ordenanzas
Municipales y de su enorme relevancia, por cuanto habrían servido para impulsar la
participación ciudadana en temas auténticamente vitales.
Objetivos y acciones
46.
Objetivo: Una sanidad local que responda a las necesidades reales de sus
ciudadanos y ciudadanas.
46.1.
Dotaremos de contenido al Consejo Local de Salud y Consumo, impulsando
la participación ciudadana en estrecha colaboración con el personal sanitario
de los Centros de Salud, Servicios Sociales y Salud Mental.
46.2.
Crearemos una Oficina de Información y Atención a la ciudadanía en materia
de derechos y obligaciones relacionadas con la salud.
47.
Objetivo: Una red municipal de atención sanitaria universal y de gestión
pública y de calidad.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
44
47.1.
Exigiremos la derogación del RDL 16/2012.
47.2.
Sensibilizaremos e informaremos al personal sanitario de los Centros de
Salud para que cumplan las instrucciones del RD mientras esté en vigor, y
colaboren dentro de sus posibilidades para atender a todos los vecinos de las
Rozas.
47.3.
Estudiaremos la utilidad pública que puede tener el centro de Salud de la
Marazuela, actualmente inutilizado. Por ejemplo: Centro de Medicina
Comunitaria de Las Rozas, entendiéndolo como el centro de referencia y
coordinación de la actividad integral higiénico-sanitaria y socio-asistencial.
Abriremos un proceso participativo.
47.4.
Mediaremos ante la Consejería de la Comunidad para que los servicios de
urgencias del Centro de Salud de las Matas sean directamente gestionados
por el servicio público de sanidad de la Comunidad de Madrid, y no por una
contratación administrativa.
48.
Objetivo: Una población y un entorno cada vez más saludables.
48.1.
Realizaremos un estudio sobre la situación real de los vertederos controlados
e incontrolados en el municipio que sirva como documento base para la
elaboración de un Plan de Eliminación de Residuos y Aguas Residuales.
48.2.
Realizaremos campañas educativas y controles de calidad exhaustivos, en
estrecha colaboración con los Consejos Locales.
48.3.
Pondremos en marcha programas participativos de educación para la salud
para el conjunto de la ciudadanía, con especial énfasis en aquellos grupos de
población más vulnerables.
48.4.
Promoveremos
la
actividad
física
como
elemento
esencial
en
el
mantenimiento de la salud y la prevención de enfermedades.
49.
Objetivo: Participación ciudadana.
49.1.
Dotaremos de contenido al Consejo Local de Salud y Consumo, desarrollando
la participación ciudadana en estrecha conexión con los trabajadores de los
Centros Sanitarios, Servicios Sociales y Salud Mental.
49.2.
Crearemos una Oficina de Información y Atención al Ciudadano de todos sus
derechos y obligaciones, haciéndole sentir protegido y asistido en temas de
Salud.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
45
SERVICIOS SOCIALES
Los servicios sociales constituyen un derecho social destinado a garantizar el bienestar, la
calidad de vida y el disfrute de un modo de vida digno, por parte de todos los integrantes
de la comunidad. Representan el derecho a recibir la atención profesional y las
prestaciones materiales que cualquier persona puede requerir en algún momento de
dificultad personal, familiar o social en el transcurso de su vida.
En el horizonte de una fiscalidad progresiva, deberían consolidarse por fin como el cuarto
pilar del Estado de Bienestar. Y al igual que la sanidad, deberían ser gratuitos.
Los servicios sociales de atención primaria son servicios de proximidad, que se prestan en
el ámbito local, con el fin de facilitar el conocimiento más inmediato y temprano de las
necesidades propias de la población, así como el acceso de cualquier persona que los
necesite a los mismos. Sin embargo la LRSAL (Ley de Racionalización y Adaptación de la
Autonomía Local) pone en riesgo la sostenibilidad de este nivel del sistema público de
servicios sociales.
En una época de crisis generalizada como en la que vivimos los ciudadanos y ciudadanas,
no sólo no se han incrementado los recursos para atender a las necesidades urgentes de
las personas, sino que ni siquiera se ha empleado lo que estaba previsto en los
presupuestos destinados a tales fines. Muchas personas no han podido acceder a estos
escasos recursos, bien porque no han tenido conocimiento de su existencia ni de los
requisitos para acceder a los mismos ó que estos hayan sido en muchos casos imposibles
de cumplir.
La apuesta por la sostenibilidad social implica no dejar que nadie se quede atrás. Los
recortes sociales de los presupuestos estatales y autonómicos están debilitando las
prestaciones de educación, sanidad y servicios sociales, afectando más a las personas
más vulnerables.
Las ciudadanas y ciudadanos de Las Rozas queremos un ayuntamiento más ágil,
proactivo, cercano y especialmente sensible al sufrimiento de quienes están afectados de
forma más aguda por la crisis. Para conseguirlo, el primer paso es conocer las
necesidades reales de la población, a fin de ajustar los presupuestos destinados a la
satisfacción de esas necesidades.
La acción local debe considerar prioritario favorecer la igualdad de acceso a los servicios y
de oportunidades de vida para el conjunto de la ciudadanía, a través de la prevención de
situaciones de riesgo de personas y familias, la atención a quienes atraviesan momentos o
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
46
estados de dificultad, así como de la lucha contra la pobreza, la exclusión y las
desigualdades sociales.
Diagnóstico
Los presupuestos del ayuntamiento de las Rozas para 2014 previeron un gasto en el área
de Servicios Sociales y Sanidad, Familia y Menor de más de 4 millones de euros, de los
que se han ejecutado menos de 2 millones y medio. Es claro que en nuestro municipio se
ha aplicado una política férrea de recortes, auspiciada desde el gobierno autonómico y
central, que ha afectado gravemente a la ejecución de programas destinados a mayores, a
integración, familia, menor, mujer y personas con diversidad funcional y dependencia.
Durante 2014, los tres programas con dotaciones económicas más altas en materia de
Servicios Sociales fueron: Ayuda a Domicilio para cuidados personales y apoyo a la
autonomía (805.564,60€), Ayuda a Emergencia Social (345.000,00€) y Ayuda a
Adquisición de Vivienda Pública y Dación en Pago (300.000,00€). Entre todos ellos, de un
presupuesto total de 1.450.564 €, el actual gobierno municipal tan sólo se ha gastado el
30% (435.622€). Destinar en los presupuestos cantidades a programas cuyo desarrollo,
difusión y ejecución no se realizan es una forma de engañar a electores y electoras de Las
Rozas. La Mujer es la gran olvidada en los Presupuestos del actual gobierno municipal, a
pesar de que las mujeres representan más de la mitad de la población del municipio
(51,5%), estableciendo programas muy generalistas, con una dotación económica mínima.
Los presupuestos de 2014 destinaron a programas de mujer (“Erradicación de la Violencia
de Género”, “Educar en igualdad”, “Sensibilización”, “Igualdad de Oportunidades”
“Conciliación” y Semana de la Mujer) tan solo 112.500,00€ de los que se ejecutaron
71.500€ (63,55%).
De la misma forma se presupuestan 119.900€ en los programas: “Actividades
Complementarias en Horario Extraescolar” y el “Programa Respiro”. Es muy sorprendente
y significativo que en un municipio como el nuestro, donde en la mayor parte de las familias
ambos cónyuges trabajan y lo hacen fuera de esta localidad, solo existan dos programas
destinados a mejorar la conciliación y la vida familiar, dotados con unas cantidades ínfimas
y es mucho más grave que tan sólo se ejecute, es decir se destine realmente a estos fines,
el 41% de lo presupuestado, es decir 49.686€.
Del análisis de la ejecución del presupuesto del 2014 podemos concluir que en la
elaboración de los mismos prima la propaganda sobre la voluntad política en la resolución
de los verdaderos problemas de los ciudadanos más vulnerables de la localidad. Que las
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
47
partidas presupuestadas queden sin ejecutar obedece tanto a la falta de difusión de los
programas, como a la dificultad de cumplimiento de los requisitos de acceso a las mismas,
logrando, de este modo, ajustes en el gasto que se alinean con las políticas austericidas
promovidas por el Partido Popular.
Objetivos y acciones
50.
Objetivo: Una población implicada y comprometida con los servicios sociales
de su municipio.
50.1.
Crearemos el Consejo Local de Servicios Sociales, como órgano colegiado de
participación ciudadana, que estará formado por representantes ciudadanos,
así como por las asociaciones de usuarios y entidades colaboradoras.
50.2.
Instaremos a la Comunidad de Madrid para que derogue la Ley de
Racionalización y Adaptación de la Autonomía Local (LRSAL).
50.3.
Favoreceremos la reforma para aumentar y simplificar las ayudas económicas
de emergencia social y especial necesidad de servicios sociales, dejando de
regirse por la Ley de Subvenciones.
50.4.
Abordaremos el problema de los desahucios creando un Programa de alquiler
social de carácter rotativo con estancias de urgencia y medio plazo
progresivo, orientación jurídica y acompañamiento social orientado a la plena
autonomía y emancipación de las personas afectadas.
50.5.
Coordinaremos las Políticas Sociales Municipales a fin de garantizar su
transversalidad.
50.6.
Generaremos una red desde los centros de servicios municipales de atención
inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social que puedan
ser puerta de entrada a procesos de intervención social de largo recorrido.
51.
Objetivo: Un Ayuntamiento comprometido con el cumplimiento efectivo de la
Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Protección de la Dependencia,
tanto en cobertura poblacional, como en la efectiva garantía de los derechos de
las personas que la tienen reconocida.
51.1.
Agilizaremos la valoración de las personas que puedan encontrarse en
situación de dependencia por parte de las trabajadoras y trabajadores de los
Servicios sociales y que se asignen los recursos y prestaciones del Programa
Individual de Atención (PIA) con criterios profesionales y para mayor bienestar
de la persona y no según criterios economicistas.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
48
51.2.
Crearemos una comisión mixta: usuarios-técnicos-responsables políticos
municipales para el seguimiento de la aplicación de Ley de Dependencia a fin
de evaluar su efectivo cumplimiento así como posibles mejoras en su
tramitación y aplicación.
52.
Objetivo: Una gestión municipal transparente y un control de los recursos
basado en criterios de calidad y una atención profesional y humana.
52.1.
Editaremos el Catálogo de Derechos y Prestaciones que responda a las
prestaciones básicas del Sistema Público de Servicios Sociales.
52.2.
Propiciaremos nuevos modelos de gestión e intervención, disminuyendo los
trámites administrativos en la gestión de prestaciones.
52.3.
Ajustaremos o incrementaremos el gasto en Servicios Sociales que garantice
recursos, prestaciones y servicios, teniendo en cuenta las situaciones de
necesidad, dependencia y emergencia que afectan a personas y familias.
52.4.
Aumentaremos el personal administrativo para tramitaciones y liberar a los
profesionales de Servicios Sociales para su trabajo específico en la
intervención social.
52.5.
Estableceremos un sistema de valoración del impacto social de toda la
normativa emanada del Ayuntamiento.
53.
Objetivo: Un Ayuntamiento comprometido e impulsor de iniciativas ciudadanas
en materia de cohesión social.
53.1.
Fomentaremos el desarrollo de la acción vecinal y ciudadana implementando
una colaboración
social basada en: redes sociales populares, grupos de
autoayuda, altruismo cívico ciudadano en actividades de voluntariado social.
53.2.
Crearemos intercambios en bancos del tiempo social de manera especial
entre las personas que sean beneficiarias de prestaciones sociales
relacionadas con la ausencia de medios vitales suficientes.
INFANCIA Y FAMILIA
En épocas de crisis como la que estamos sufriendo, la familia, uno de los pilares de
nuestra sociedad, se convierte en el principal refugio ante las dificultades. El Ayuntamiento,
como primera administración de cercanía, debe financiar programas que permitan
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asegurar, en primer lugar, las necesidades básicas de las familias, y ayuden a los padres y
madres en el difícil equilibrio de la conciliación de la vida familiar con la laboral.
Por nuestra composición demográfica somos un municipio joven, donde los niños, niñas y
adolescentes, no sólo han de ser tenidos en cuenta como integrantes de una familia o de la
comunidad escolar, sino como sujetos con una realidad independiente y ciudadanos de
pleno derecho, a los que hay que acompañar y ayudar a crecer en valores de igualdad,
solidaridad, participación y defensa de lo público y del medio ambiente.
Diagnóstico
Vivimos en un entorno de gran dispersión geográfica y urbanística que no facilita la
creación de un tejido social municipal, potenciando el individualismo y el aislamiento
personal y familiar. Siendo las Rozas un municipio con un poder adquisitivo medio-alto, en
el que las familias tienen mayoritariamente a ambos cónyuges trabajando fuera del hogar,
no dejan de existir problemas de índole económico, sobre todo en determinados grupos de
población (mayores, mujeres, parados, personas en situación de dependencia, extranjeros,
hogares monoparentales), problemas de conciliación familiar, así como otros conflictos en
las relaciones familiares.
La atención a los niños y niñas, como sujetos de derechos especialmente vulnerables,
requiere de la intervención de unos servicios municipales especializados capaces de
anticipar y resolver problemas (mobbing, maltrato, abuso, y ciberacoso), en la difícil tarea
de asegurar su desarrollo integral, facilitando la mediación y gestión de conflictos en la
infancia en sus relaciones sociales y familiares.
Objetivos y acciones
54.
Objetivo: Un Ayuntamiento que dé una protección social mínima a todas las
familias del municipio de manera que sus necesidades básicas queden
cubiertas.
54.1.
Detectaremos y cubriremos las necesidades básicas de las familias de
nuestro municipio, buscando soluciones específicas en cada caso para evitar
que estas necesidades se prolonguen indefinidamente en el tiempo.
54.2.
Entregaremos cheques energéticos y cheques hogar (para alimentos y
primeras necesidades que se podrán hacer efectivos en los pequeños
comercios del municipio.
54.3.
Entregaremos becas de comedor, libros y material escolar para niños y niñas.
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50
54.4.
Renta básica o medidas de trabajo garantizado, como primer soporte vital
para los colectivos más desfavorecidos del municipio y aquellas personas
con dificultades en la consecución de empleo.
54.5.
Promoveremos programas de sustitución y descanso para los cuidadores de
familiares, que les permitan disfrutar de vacaciones en familia.
55.
Objetivo: Un municipio en donde las familias puedan conciliar su vida personal
y laboral.
55.1.
Subvencionaremos los desayunos para “Los primeros del cole” y talleres y
actividades “después del cole” en centros educativos públicos para atender a
niños y niñas cuyos padres trabajen en jornadas no ajustadas al horario
escolar.
55.2.
Habilitaremos espacios municipales y escolares en períodos no lectivos para
atender a niños y niñas cuyos padres y madres trabajen en jornadas laborales
irregulares (sábados y domingos y períodos vacacionales – Semana Santa,
semana de San Isidro y Navidad.
55.3.
Crearemos una bolsa de intercambio de servicios que permita a las madres y
padres darse apoyo mutuo en materia de conciliación horaria.
55.4.
Facilitaremos la escolarización de los niños del municipio de cero a tres años,
mediante el impulso de la creación de escuelas infantiles.
55.5.
Realizaremos Talleres y Campamentos Urbanos de Vacaciones, para todos
los periodos no lectivos, en centros escolares y otras instalaciones
municipales.
55.6.
Crearemos espacios y programas de ocio en familia, con actividades lúdicas,
deportivas, sociales y ecológicas en las que puedan participar todos los
miembros de la familia.
56.
Objetivo: Un municipio en el que el desarrollo integral de la infancia en su
entorno social y familiar esté garantizado.
56.1.
Velaremos por la protección de los derechos de los niños y niñas en todos
los ámbitos de su vida.
56.2.
Crearemos un servicio especializado en prevención y detección de conflictos,
malos tratos y acoso a niños, niñas y adolescentes, formado
por
profesionales expertos en materias como medicina, psicología, mediación e
intervención, que desarrolle su actividad en coordinación con los centros
sanitarios, escolares, deportivos, formativos, y otros entornos de los niños,
siguiendo un protocolo claro, sencillo y efectivo.
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51
56.3.
Impulsaremos la incorporación de los niños y niñas con capacidades
diferentes en todas las actividades lúdicas y lectivas del municipio, dotando a
los centros educativos, deportivos y formativos de los medios necesarios para
ello.
56.4.
Crearemos un Servicio Municipal de Mediación para la gestión y resolución de
conflictos familiares, dotado con un equipo profesional especializado para
potenciar la comunicación y una mejor relación familiar.
56.5.
Articularemos programas de orientación y formativos para los chicos y chicas
que abandonan el sistema educativo reglado, como complemento al mismo.
56.6.
Garantizaremos el desarrollo de los niños y niñas en valores de igualdad,
solidaridad,
sociabilidad,
participación,
protección
animal
medioambiental, consumo responsable y vida saludable,
y
del
mediante la
impartición de talleres y programas de desarrollo trasversal que incidan en
todas las áreas en que ellos y ellas participen..
56.7.
Estimularemos el desarrollo artístico creativo de los menores como posibilidad
potencial de desarrollo profesional de futuro, mediante la realización, en los
centros municipales y bibliotecas, de talleres, actividades culturales y
artísticas, y exposiciones de los trabajos.
57.
Objetivo: Un municipio en el que sus niños, niñas y adolescentes participen
activamente en la vida comunitaria.
57.1.
Crearemos foros propios de participación en la vida social y municipal para
niños, adolescentes y jóvenes.
57.2.
Estimularemos la participación de los alumnos en los Consejos Escolares,
como sujetos principales de la Comunidad Escolar.
57.3.
Fomentaremos actividades al servicio de la comunidad para los niños,
mediante días de actividades concretas. (Siembra de árboles, limpieza de
pinares y zonas protegidas, etc.).
MAYOR
A pesar de tener una composición demográfica que le caracteriza como un municipio
joven, en Las Rozas vive un buen número de personas mayores, que merece ser tomada
en cuenta, tanto para aprovechar sus capacidades en beneficio de la comunidad, como
para atender de una forma próxima y solidaria a sus necesidades diversas.
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52
La realidad actual de este grupo social es muy heterogénea; hay mayores dependientes y
en situación de soledad, algunos otros que por efecto de la crisis han de prestar ayuda a
sus hijos y/o nietas, - lo que repercute en su situación económica y personal -, hasta
mayores con buen estado de salud y alta formación profesional deseosos de seguir activos
y de participar en la vida social y política de nuestro municipio.
Es función del Ayuntamiento garantizar la calidad de vida de este grupo social, prestando
unos servicios que aseguren su bienestar material y que potencien y prolonguen su vida
activa personal y social, contando con su participación en las actividades y toma de
decisiones municipales. También el favorecer entornos de vida y convivencia comunitaria
poniendo en valor sus conocimientos y experiencias de vida.
Diagnóstico
En la actualidad, aunque en nuestro municipio conviven personas mayores con realidades
diversas los gastos presupuestarios se destinan a prestar una asistencia básica mínima y
de poca cobertura y un ocio no diversificado, poco participativo y de mero entretenimiento.
Es necesario cubrir las distintas necesidades de las personas mayores del municipio,
comenzando por las básicas, que aseguren el bienestar de todos nuestros adultos
mayores, potenciando las actividades de mantenimiento de la salud, y sin descuidar las
actividades creativas, participativas y de mantenimiento de la vida activa y productiva en
beneficio de la comunidad. Así como arraigar en la conciencia colectiva el valor
irremplazable que tienen las persona mayores en la sociedad.
La realidad heterogénea de este grupo social impulsa a generar proyectos diversos, que
aprovechen las capacidades de las personas mayores como partícipes activos para
impulsar la economía, aprovechar mejor los recursos y promover emprendimientos
asequibles, así como proyectos que faciliten un ocio más cultural, participativo y social.
Se hace necesario cuidar de forma diferente a los adultos mayores a fin de mantener en
óptimas condiciones su cuerpo, mente y espíritu. Deseamos potenciar la participación
transgeneracional en el ámbito social, político, empresarial, laboral y educativo, con el
reconocimiento que merecen.
Objetivos y acciones
58.
Objetivo: Un Ayuntamiento comprometido con las necesidades y el bienestar
integral de los mayores.
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53
58.1.
Realizaremos un estudio de base participativo como paso previo a la
elaboración de un Plan Integral de Atención a las Personas Mayores del
Municipio con enfoque de derechos humanos y de género.
58.2.
Fomentaremos los buenos hábitos alimentarios e higiénicos entre las
personas mayores del municipio a través de campañas de sensibilización y
talleres dirigidos específicamente a ellas “Mayores en Forma”.
58.3.
Promoveremos la actividad física saludable monitorizada, preferiblemente en
espacios o parques públicos, al aire libre. (“Mayores en Forma”), e
impulsaremos otras actividades físicas como el: Yoga, taichí, pilates, baile,
caminos de paseo, etc.
58.4.
Garantizaremos la calidad de vida de los mayores, crear entornos de vida y
convivencia comunitaria que pongan en valor sus conocimientos y
experiencias.
59.
Objetivo: Un Ayuntamiento comprometido con la prevención de la dependencia
de las personas mayores del municipio.
59.1.
Implementaremos programas de ayuda a domicilio, comedores y servicios de
catering de comida saludable a domicilio para mayores en situación de
dependencia, enfermos o en dificultades.
59.2.
Facilitaremos la creación de grupos de mayores y asociaciones de voluntarios
promovidas por
ellos
mismos
para activar
programas de visita y
acompañamiento.
60.
Objetivo: Un municipio en el que las personas mayores estén plenamente
integradas en la comunidad el mayor tiempo posible.
60.1.
Fomentaremos la participación de los mayores en actividades culturales tales
como coro, teatro, escritura y relatos, tertulias, cine fórum, tanto como
creadores como en calidad de espectadores.
60.2.
Facilitaremos la participación de los mayores en la vida social y política en
los plenos y en la toma de decisiones del Ayuntamiento en calidad de comité
de expertos a través del Consejo del Mayor
60.3.
Realizaremos jornadas, talleres e iniciativas emprendedoras en las que
puedan participar en calidad de asesores expertos en
las materias
profesionales desarrolladas a lo largo de su vida profesional. “La experiencia
es Mayor”.
60.4.
Crearemos Huertos Urbanos, de cultivo orgánico y biológico, para compartir
conocimientos y experiencias con niños y jóvenes.
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54
61.
Objetivo:
Un
municipio
caracterizado
por
una
cultura
de
encuentro
intergeneracional que propicie un envejecimiento exitoso y activo, desde el
punto de vista cognitivo, físico, emocional y espiritual.
61.1.
Promoveremos el voluntariado de mayores
y su participación, en las
escuelas, para impartir aulas de historia vivida y experiencias de vida,
colaborar en los comedores escolares, acompañar en recreos con la
enseñanza de juegos, canciones, tertulias de arte, literatura o cualquier área
de conocimiento “Los Mayores en la Escuela”.
61.2.
Impulsaremos la alfabetización digital de los mayores como forma de
integración y participación en la vida social, cultural y política actual.
Impulsando encuentros intergeneracionales entre los nativos digitales y los
mayores para compartir conocimientos sobre redes sociales o las nuevas
tecnologías.
61.3.
Fomentaremos
espacios de encuentro, convivencia y debate desde el
respeto a las diferencias.
62.
Objetivo: Un Ayuntamiento que contribuya a minimizar los efectos psicosociales de la edad sobre los mayores, (soledad, aislamiento e incomprensión).
62.1.
Fomentaremos el co-housing, con la cesión de terrenos para construir
apartamentos con zonas comunes, huertos, espacios compartidos en la
comida, biblioteca, lavandería.
62.2.
Desarrollaremos talleres de orientación relacional y afectiva para personas
mayores, familiares y cuidadores, que potencien la comunicación con los
mayores con la incorporación de emociones positivas, en jornadas de grupos
de encuentro, optimismo, juegos, autoestima y prevención del maltrato al
mayor.
62.3.
Estableceremos protocolos de detección y prevención de la violencia sobre
los mayores.
DIVERSIDAD FUNCIONAL6 EN POSITIVO
6
Personas con discapacidad.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
55
Todos somos diferentes y las diferencias nos enriquecen. Nuestro compromiso con el
respeto y la defensa de los derechos de las personas con Diversidad Funcional reflejados
en la Convención Internacional de la ONU de 2006 nos llevan a afirmar que la condición de
diversidad funcional de cualquier ciudadano o ciudadana no debe ser causa de
discriminación; para nosotras el fomento de las capacidades de las personas han de ser
desde la integración mutua y la igualdad de derechos y deberes. No podemos
conformarnos con la adaptación de espacios; es imprescindible educar a la sociedad en la
equidad para que incluya plenamente, en su normal funcionamiento en todos los ámbitos,
a cualquier persona con diversidad funcional.
Diagnóstico
Las personas con diversidad funcional, ya sea física, intelectual, mental, auditiva o
sensorial, son absolutamente invisibles para la mayoría de los ciudadanos que no se ven
afectados de forma directa o indirecta por esta circunstancia. Ello se debe a que su
inclusión social plena requiere una inversión económica específica y mayor. Pensamos que
urge, respecto a este colectivo, visibilizarlo y procurar su inclusión plena en la sociedad en
un plano de igualdad con el resto de ciudadanos y ciudadanas.
Objetivos y acciones
63.
Objetivo: Un presupuesto municipal que tenga en cuenta las necesidades de
colectivos con diversidad funcional.
63.1.
Negociaremos con las diferentes administraciones, organismos y entidades
públicas, la adaptación de accesos, estaciones y medios de transporte, para
facilitar su utilización por personas con diversidad funcional.
63.2.
Elaboraremos una encuesta municipal de personas con diversidad funcional
que no recogerá datos personales, para determinar y conocer cuáles son las
necesidades reales y priorizar las actuaciones a realizar.
64.
Objetivo: Un municipio respetuoso con las personas con diversidad funcional.
64.1.
Informaremos de forma activa (difundiremos y ofertaremos) sobre
las
prestaciones que ofrece la Ley de Promoción de la Autonomía Personal.
64.2.
Desarrollaremos campañas de sensibilización social y formación en centros
escolares sobre la diversidad como fuente de riqueza personal, grupal y
comunitaria.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
56
64.3.
Daremos participación directa en la política municipal a las organizaciones y
asociaciones de personas con diversidad funcional, empoderando a estos
colectivos en la toma de decisiones en las materias que les afecten e
interesen.
64.4.
Alentaremos y promoveremos la participación de las personas con diversidad
funcional en las actividades culturales, deportivas y de ocio a fin de que las
organizaciones de los distintos eventos puedan contar con el punto de vista
necesario para garantizar su inclusión.
64.5.
Formaremos en temas de vida independiente y asistencia personal a
profesionales de los servicios sociales, educativos, sanitarios y ciudadanía así
como a potenciales destinatarios de la prestación.
64.6.
Fomentaremos que las personas con diversidad funcional puedan desarrollar
y utilizar su potencial artístico, creativo e intelectual, no sólo en su propio
beneficio sino en el de toda la sociedad.
64.7.
Facilitaremos el acceso a la cultura con programas de televisión, películas y
teatro promoviendo Clubs de lectura fácil en las bibliotecas y a la información
con la adaptación de boletines, web e información municipal en lectura fácil,
subtitulado de los plenos e intérpretes en los actos oficiales.
64.8.
Impulsaremos el conocimiento y uso del lenguaje de signos españoles en los
centros escolares, los servicios públicos y en general de la ciudadanía.
65.
Objetivo: Impulsar la adaptación de los espacios y el transporte a las personas
con diversidad funcional.
65.1.
Garantizaremos que en los edificios y espacios públicos de nueva creación se
sigan estrictamente los criterios de accesibilidad universal tanto en el acceso
desde el exterior como en el interior.
65.2.
Ejecutaremos con criterio de accesibilidad la señalización, mapas/planos,
información en y sobre espacios públicos
para personas con diversidad
intelectual, mayores o para aquellas que no sepan el idioma (iconografía y
lectura fácil).
65.3.
Adecuaremos los locales de uso público para hacerlos accesibles, así como
una red de baños públicos accesibles.
65.4.
Realizaremos campañas de respeto y control de los espacios reservados a
personas con diversidad funcional.
65.5.
Agilizaremos las gestiones en dependencias de la administración pública
cuando la persona con diversidad funcional deba realizarlas presencialmente,
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
57
especialmente en caso de diversidades funcionales severas ya sean físicas,
sensoriales o intelectuales.
65.6.
Facilitaremos ayudas y subvenciones para la adaptación de vehículos,
viviendas y espacios familiares a las personas con diversidad funcional.
66.
Objetivo: Un municipio en donde las personas con diversidad funcional estén
plenamente integradas en todos los ámbitos (escolar, profesional, laboral,
cultural y de ocio).
66.1.
Organizaremos con la comunidad educativa del municipio, actividades, juegos
y concursos que fomenten y eduquen en principios de igualdad, respeto a la
diversidad y colaboración en todos los ámbitos.
66.2.
Incorporaremos personal asistente y de apoyo a las personas con diversidad
funcional en los centros escolares, deportivos, municipales y bibliotecas.
66.3.
Dotaremos de la acreditación de “asistente personal” al acompañante de la
persona con diversidad funcional para que esté exenta de pago en
transportes, lugares de ocio y deportivos o cualquier otro evento, cuando esté
ejerciendo esta función.
66.4.
Garantizaremos el acceso franco
a perros guía en toda dependencia o
servicio público municipal.
66.5.
Realizaremos real cobertura de las plazas reservadas en la Ofertas de
Empleo Público del Ayuntamiento a personas con diversidad funcional,
adaptando los puestos de trabajo a sus capacidades.
66.6.
Fomentaremos e invertiremos en iniciativas emprendedoras de personas con
diversidad funcional.
MUJER E IGUALDAD
El desafío del nuevo milenio implica atender la demanda de la sociedad por la igualdad de
género y desde Ganemos Las Rozas-Matas queremos facilitar el reconocimiento, la
participación y representación de la mujer como una necesidad transversal en todos los
espacios del municipio. Creemos que para impulsar la igualdad real con perspectiva de
género es necesaria la creación de una Concejalía Mujer e igualdad. Vamos a mantener el
objetivo principal de promover la igualdad real generando políticas municipales desde la
perspectiva de género, sensibilizando en igualdad a ciudadanas y ciudadanos en
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
58
colaboración con el entorno, y también para impulsar el acceso de las mujeres al ámbito
laboral.
Diagnóstico
En nuestra sociedad, la mujer acapara mayores índices de pobreza, paro, violencia, y
también unos porcentajes menores de salarios que los hombres, por el mismo trabajo.
Según informe aportado por la organización sindical UGT en febrero 2015, existe una
brecha salarial por la cual las mujeres cobran un 24% menos que los hombres, o tienen
que trabajar 79 días más al año para alcanzar el mismo sueldo.
Nuestro objetivo será entonces trabajar en distintos niveles simultáneamente (Concejalías,
Comisiones, Asociaciones) porque la igualdad es multidimensional, multidisciplinar y
multicultural y debe materializarse en las disposiciones normativas, los presupuestos
municipales, los procedimientos y las distintas áreas del Ayuntamiento (educación, cultura,
servicios sociales, salud, etc) a fin de potenciar la coeducación, el empoderamiento
femenino, la salud femenina, la participación de las mujeres en nuestro pueblo, la
organización social corresponsable y la prevención de la violencia de género.
En Las Rozas hay 45.800 mujeres y 43.300 hombres (dato 2011). Actualmente el área de
mujer se integra en
la Concejalía de Servicios Sociales. Existe además un Consejo
Sectorial de la Mujer, compuesto por las principales asociaciones de mujeres del municipio
cuya labor promoveremos en la consecución efectiva de
la igualdad de derechos. El
primer Plan de Igualdad en el municipio de Las Rozas data de la época del alcalde
socialista D. Jesús Zúñiga (I Plan de Igualdad 1991-1993). Sin embargo, hubieron de
transcurrir casi diez años para que el gobierno municipal del PP diera salida al II Plan de
Igualdad (2002-2005). Tras éste, hubieron de transcurrir de nuevo varios años hasta la
puesta en marcha del III Plan de Igualdad (2010-2014). Hay un Plan de Igualdad 20102014.
Objetivos y acciones
67.
Objetivo: Un Ayuntamiento volcado en la promoción de la igualdad real y en la
erradicación de desigualdades.
67.1.
Crearemos una Concejalía específica para Mujer e Igualdad.
67.2.
Analizaremos la realidad del municipio para conocer las demandas de sus
ciudadanas y diseñar e implementar un nuevo Plan de Igualdad (2015-2019),
previa evaluación y revisión del III Plan de Igualdad (2010-2014).
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
59
67.3.
Impulsaremos el Consejo Local de la Mujer, desde donde daremos
seguimiento al IV Plan de Igualdad a través de jornadas de intercambio de
buenas prácticas de igualdad y diversidad, en estrecha colaboración con las
profesionales y representantes de colectivos que lo integran: asociaciones de
mujeres, AMPAS y asociaciones de empresarios y empresarias.
67.4.
Realizaremos campañas de sensibilización sobre Igualdad de Oportunidades
y Actos en torno al 8 de Marzo.
67.5.
Pondremos en marcha Talleres de coeducación y diversidad en centros
educativos de Las Rozas.
68.
Objetivo: Un ayuntamiento que incorpore la perspectiva de género en todas las
políticas municipales.
68.1.
Coordinaremos y haremos seguimiento de las políticas municipales desde
una perspectiva de género (equipo, metodología, herramientas), llevando a
cabo acciones positivas y/o de eliminación de desigualdades.
68.2.
Incorporaremos
prácticas
igualitarias
en
los
diferentes
estamentos
municipales: lenguaje inclusivo y no sexista, contratos, acceso a puestos de
categoría superior.
68.3.
Organizaremos acciones formativas para profesionales municipales y centros
públicos (colegios, institutos, centros de salud…) en políticas de igualdad.
68.4.
Utilizaremos un lenguaje inclusivo en todos los documentos públicos y
acciones de comunicación interna y externa.
68.5.
Evaluaremos anualmente el impacto social de cada medida o acción
implementada en el municipio con perspectiva de género.
69.
Objetivo: Un Ayuntamiento realmente comprometido con la conciliación de la
vida laboral y familiar.
69.1.
Estudiaremos las medidas igualitarias y acciones de conciliación realizadas
en el tejido empresarial roceño.
69.2.
Realizaremos Jornadas municipales en torno a Planes de Igualdad y/o Planes
de Conciliación en las empresas, en colaboración con el tejido empresarial y
la representación social.
69.3.
Proporcionaremos
orientación
y
ayuda
económica
para
el
diseño,
implementación y evaluación del Plan de Igualdad.
69.4.
Incentivaremos las buenas prácticas de conciliación de la vida laboral y
familiar, convocando concursos de buenas prácticas en el ámbito familiar
dirigido a niños y niñas del municipio, o el premio de calidad empresarial “En
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
60
69.5.
Estableceremos cláusulas en los Pliegos de Contratación que puntúen de
forma positiva a aquellos contratistas o convenios laborales que incluyan
planes de conciliación efectivos.
70.
Objetivo: Un municipio con VIOLENCIA CERO, y atención máxima a las mujeres
en situación de vulnerabilidad y a las supervivientes de violencia sexual o de
género.
70.1.
Sensibilizaremos a la población a través de campañas, conferencias y
talleres, sobre el alcance de la violencia de género y las maneras de
detectarlo y denunciarlo.
70.2.
Organizaremos actividades en torno al 25 de Noviembre con acciones de
sensibilización, prevención del maltrato a mujeres y sus hijas e hijos.
70.3.
Organizaremos en los centros educativos del municipio, actividades, juegos y
concursos que fomenten y eduquen en principios de igualdad, respeto y
colaboración en todos los ámbitos.
70.4.
Organizaremos talleres para jóvenes adolescentes en temas coeducativos,
igualitarios, de buen trato etc.
70.5.
Impulsaremos la creación de servicios y dotación de recursos de atención a
mujeres supervivientes de violencia (y sus hijos e hijas), utilizando protocolos
de detección de la violencia en los ámbitos sanitario, educativo, deportivo, y
proporcionando asesoría legal y psicológica.
70.6.
Crearemos un servicio de atención psicológica y jurídica
supervivientes
a las mujeres
de violencia (y sus hijos e hijas), dotado de los recursos
suficientes y que actúe sobre protocolos de detección de violencia en los
ámbitos sanitario, educativo y deportivo.
71.
Objetivo: Un pueblo en donde las mujeres participen activamente en la vida
municipal.
71.1.
Apoyaremos y favoreceremos la creación y mantenimiento de asociaciones
de mujeres que favorezcan la igualdad de género y la conciliación, y realicen
actividades en esa línea.
71.2.
Estableceremos canales de comunicación entre el Consistorio y las
asociaciones de mujeres para que realicen propuestas y sugerencias en
cualquier materia relacionada con la mujer.
71.3.
Realizaremos campañas, jornadas y actividades que permitan conocer el
papel de la mujer y su impacto en el desarrollo social.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
61
71.4.
Haremos visible la contribución de la mujer en los diferentes ámbitos:
culturales, sociales, educativos, en la investigación, sanidad, nuevas
tecnologías…a través de sus obras y/o realizaciones
CONVIVENCIA INTERCULTURAL
La diversidad en su conjunto y la inmigración en particular son un factor de enriquecimiento
social y no un problema como se nos quiere hacer creer desde el discurso oficial y los
medios de comunicación a su servicio. Apostamos por la convivencia intercultural, una
asignatura pendiente en Las Rozas, frente a la mera coexistencia, asimilación o la
integración mal entendida como proceso de adaptación en un solo sentido: la del que llega
a la sociedad que le acoge.
Es nuestra voluntad política aprovechar esta riqueza -somos 111 nacionalidades las que
convivimos en Las Rozas- para crecer como sociedad, garantizando la plena ciudadanía
de todos los vecinos, en igualdad de condiciones, independientemente de su lugar de
origen.
Diagnóstico
Aunque a simple vista no lo parezca, existe en Las Rozas una población inmigrante
significativa (un 9,03% del padrón, que se eleva al 15,67% si contamos a las personas con
nacionalidad española, pero de origen extranjero). Esta población, además, está
concentrada en una zona vulnerable: “el pueblo”. Y, pese a todo ello, el gasto específico
dedicado a este área en 2014 fue de 45.000 €.
Necesitamos realizar acciones de verdadera convivencia intercultural, que rompan los
prejuicios y el miedo al diferente para lograr una convivencia real y enriquecedora.
Creemos firmemente que la población inmigrante, como parte de la población de Las
Rozas, merece ser atendida, ser escuchada y participar en todas las decisiones. Esto es,
ser tratada como sujeto político con derechos y obligaciones.
Objetivos y acciones
72.
Objetivo: Un municipio respetuoso de los derechos humanos y la diversidad
cultural, en tanto que factores de enriquecimiento social.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
62
72.1.
Capacitaremos al personal de todas las áreas con el objetivo de que puedan
atender adecuadamente a la población extranjera.
72.2.
Formaremos a la policía local en mediación social y gestión de conflictos para
que pueda atender las demandas ciudadanas de una manera cercana y
eficaz.
73.
Objetivo: Un municipio caracterizado por la convivencia intercultural pacífica y
la integración bidireccional.
73.1.
Crearemos un comité asesor conformado por representantes de los diversos
grupos poblacionales de inmigrantes y que actúe como referente y órgano de
enlace para este acercamiento bidireccional.
73.2.
Elaboraremos programas y materiales divulgativos y educativos que incluyan
actividades vivenciales dirigidas a diferentes marcos y grupos de edad, para
dar a conocer las distintas culturas presentes en nuestro municipio.
73.3.
Crearemos un foro para la convivencia con la participación de representantes
de las organizaciones sociales de inmigrantes y las del Ayuntamiento para
conocer las necesidades reales de la población inmigrante de Las Rozas y
elaborar un Plan de Integración plurianual efectivo.
73.4.
Crearemos espacios de encuentro y convivencia intercultural desde una
ética cívica, democrática, laica y no sexista.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA
EL DESARROLLO
En nuestro mundo globalizado lo que hacemos, consumimos, desechamos o la energía
que gastamos, tienen consecuencias sobre personas que viven en otros países; y lo que
esas personas hacen, producen, sus enfermedades, sus conflictos o sus deseos, tienen
también consecuencias sobre nosotros. En este mundo globalizado, la pobreza y la
desigualdad aquí y allí son dos caras de la misma moneda y es un error enfrentar a los
“pobres de aquí” con los “pobres de otros países”.
Un municipio realmente comprometido con la erradicación de la pobreza y las
desigualdades debe también contar con políticas de cooperación al desarrollo y educación
al desarrollo, que son políticas públicas basadas respectivamente en el desarrollo humano
y la ciudadanía global, es decir, la promoción de los derechos humanos, el desarrollo de
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
63
las capacidades de las personas para poder elegir en libertad el tipo de vida que desean
vivir, la igualdad de género, el respeto y valoración de la diversidad, la conciencia
ambiental, el consumo responsable, la justicia global, la valoración del diálogo para la
resolución pacífica de conflictos, la participación democrática, la corresponsabilidad y el
compromiso en la construcción de una sociedad internacional justa, equitativa y solidaria.
Nuestra propuesta se basa en esos principios.
Diagnóstico
La cooperación para el desarrollo ha sido la política pública que más recorte ha sufrido en
España (70% desde 2008), a lo que no ha sido ajeno el Ayuntamiento de Las Rozas que
ha pasado de tener una modesta convocatoria de ayudas a mantener sólo dos convenios.
Además de la reducción de recursos, las deficiencias de la cooperación en el municipio son
la ausencia de un verdades planteamiento político, la deficiente transparencia y rendición
de cuentas, la ausencia de participación ciudadana, la inexistencia de iniciativas locales de
educación para el desarrollo y desconectada de otras políticas locales. En definitiva, un
planteamiento claramente insuficiente y muy alejado del consenso internacional liderado
por Naciones Unidas en lo que se conoce como la “Agenda Internacional del Desarrollo
post2015”.
Objetivos y acciones
74.
Objetivo: un municipio (ayuntamiento y sociedad) que ejecuta una política
pública de cooperación al desarrollo basada en la agenda internacional del
desarrollo post2015, con participación ciudadana, que promociona acciones
locales de educación para el desarrollo y voluntariado y que apoya iniciativas
de cooperación internacional en coordinación con otras administraciones
públicas.
74.1.
Reconoceremos institucionalmente la cooperación internacional al desarrollo
como una política pública al servicio de la promoción de los derechos
humanos desde las instituciones y la sociedad.
74.2.
Impulsaremos la Coherencia de Políticas para el Desarrollo en el ámbito
municipal, para abordar el desarrollo humano sostenible desde un enfoque
causal estableciendo cláusulas sociales en la contratación pública y la
definición de criterios de Compra Pública Ética, entre otros, el consumo
de productos de Comercio Justo.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
64
74.3.
Estableceremos una política local de educación y cooperación para el
desarrollo con participación efectiva de la sociedad civil en su diseño,
implementación, seguimiento y rendición de cuentas. Esta política será
coherente con las establecidas en los niveles autonómico y estatal, pero
aprovechará
su
valore
complementario
y
diferencial.
Se
dotará
al
ayuntamiento de los recursos económicos y técnicos suficientes y adecuados.
74.4.
Promocionaremos el desarrollo de proyectos locales de educación para el
desarrollo basados en la promoción de una ciudadanía global y destinados
tanto al alumnado de los centros educativos del municipio como a los vecinos
en general, ya sean realizados directamente por el ayuntamiento o por la
sociedad.
74.5.
Pondremos en marcha un programa de promoción del voluntariado en
cooperación al desarrollo entendido como vía de en coordinación con otras
administraciones públicas y ONG de Desarrollo.
74.6.
Pondremos en marcha un programa de cooperación institucional que permita
al personal funcionario del ayuntamiento de Las Rozas participar en iniciativas
de
cooperación
al
desarrollo
y
ayuda
humanitaria
aportando
sus
conocimientos y experiencia.
74.7.
Trabajaremos con otras administraciones locales de la Comunidad de Madrid
para poner en marcha un Fondo Regional de Cooperación Local que coordine
las políticas y los presupuestos de ayuda municipal para el desarrollo de los
municipios para ganar en impacto, eficacia y eficiencia de las ayudas.
74.8.
Mientras no exista el Fondo Regional de Cooperación Local, estableceremos
un plan de ayudas económicas para iniciativas de cooperación para el
desarrollo, con el objetivo de llegar durante la legislatura a una dotación
presupuestaria del 0,7% del presupuesto municipal.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
65
ECONOMÍA
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
66
ECONOMÍA, EMPLEO, COMERCIO Y
CONSUMO
Pretendemos que el desarrollo de nuestro municipio se realice de una forma integral. La
economía será una variable más que encaje en un modelo donde la sostenibilidad, la
conciliación de la vida laboral y familiar, la igualdad de oportunidades y los beneficios para
la comunidad, en sus múltiples facetas tanto sociales como medioambientales, sean los
elementos determinantes.
El marco legal prácticamente despoja de competencias a los ayuntamientos en materia de
empleo. Pero no debemos conformarnos ni ampararnos en esta situación. Apostando por
el profundo cambio por el que luchamos, debemos comenzar a diseñar proyectos que
ayuden a la generación de actividad y empleo desde la realidad que pretendemos
gobernar. Estando más cerca de las necesidades, estaremos más cerca de las soluciones.
Que no haya empleo no quiere decir que no haya trabajo. En nuestra comunidad hay
mucho trabajo por hacer. Donde hay necesidades hay trabajo. El reto está en convertir el
trabajo en empleo digno.
En contra de las políticas de subvenciones y rebajas impositivas para la atracción de
grandes empresas a nuestro municipio, promoveremos la creación de pequeñas y
medianas empresas en formato de cooperativas o sociedades laborales.
Para que estas empresas sean competitivas, viables y sostenibles, es necesario crear un
marco de formación de calidad que les ayude a desarrollar su proyecto empresarial.
El desarrollo de una economía sostenible requiere el acuerdo de todos los agentes
económicos y sociales, empresa, sindicatos, asociaciones locales, desempleados y el
propio ayuntamiento que deberán establecer un acuerdo donde se consiga un equilibrio de
todos los intereses que pueda impulsar el empleo digno, la formación e iniciativas I+D+I, y
su adaptación a las TIC.
A nivel supramunicipal, llevaremos ante el resto de administraciones iniciativas que
conduzcan a la derogación de las leyes 2/2012 de estabilidad presupuestaria y
sostenibilidad financiera y 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la administración
local sustituyéndolas por otra legislación que, al mismo tiempo que garantice la
sostenibilidad financiera, permita desarrollar políticas económicas coyunturalmente contra
cíclicas para generar un nuevo modelo económico sostenible ambiental y socialmente,
creando empleo.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
67
A nivel internacional vemos una amenaza en el TTIP como una iniciativa cuya finalidad es
profundizar en la desregulación y privatización de los servicios públicos más básicos,
además de priorizar los intereses de las grandes corporaciones empresariales sobre las
personas.
Diagnóstico
Las Rozas de Madrid ha experimentado un notable crecimiento al calor de los años de
bonanza económica, atrayendo a una población importante por las expectativas de
empleo, los atractivos entornos medioambientales y el desarrollo de los planes urbanísticos
planificados.
Lamentablemente, no todos los ciudadanos de Las Rozas disfrutan de la posición
económica y social que corresponde a la tercera población más rica de España, ya que,
según reciente estudio de FEDEA, nuestro pueblo se sitúa en el ranking de ciudades de
más de cincuenta mil habitantes, como el séptimo con mayor desigualdad de rentas.
El Ayuntamiento tiene una triple responsabilidad en materia económica y de empleo: como
empleador, como contratante y como impulsor y garante del bienestar de todos sus
ciudadanos. El Ayuntamiento puede y debe ser un actor principal en el desarrollo social y
económico del municipio y no solo limitarse a publicitar, como hace el actual gobierno
municipal, una página web de intermediación laboral que dice ser del propio Ayuntamiento
pero que en realidad es una Agencia de Colocación de la Cámara de Comercio de Madrid.
Un modelo de vida urbana sustentado en una habitacionalidad horizontal y dispersa que
favorece hábitos individualistas, donde el vehículo privado es casi el único elemento de
movilidad tanto para el trabajo, las compras y el ocio. Este estilo de vida ha atraído, como
no podía ser de otra manera, a las grandes superficies comerciales que, literalmente,
envuelven al municipio y con su actividad han hecho que el comercio tradicional sobreviva,
y no en todos los casos, de mala manera rompiendo el vínculo social que el pequeño
comercio contribuye a crear allí donde permanece.
Por todo ello propondremos, como principio básico, poner límites a esa premisa del
desarrollo indefinido fundamentado en un consumo incesante que produce más estrés que
felicidad. En la misma línea que entendemos el desarrollo sostenible, potenciaremos el
desarrollo del comercio y la producción local.
Objetivos y acciones
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
68
75.
Objetivo: Promover iniciativas que impulsen la economía local.
75.1.
Potenciaremos la actividad del Consejo Económico y Social (CES) del
municipio para que sea una referencia de iniciativas y de dinamización
económica.
75.2.
Impulsaremos campañas de divulgación de lo que significa el TTIP (Tratado
para la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión) por las amenazas
que ese Pacto supone para la ciudadanía, sus trabajadores y trabajadoras, y
el medio ambiente.
75.3.
Facilitaremos cheques consumo para cubrir necesidades básicas y de
material escolar para colectivos con riesgo de exclusión a ser utilizados en
pequeño comercio local.
75.4.
Fomentaremos la creación de estructuras económicas formadas por personas
que compartan conocimientos, especialidades y competencias particulares
para integrarse en agentes con mayor poder que el trabajador autónomo
dependiente que se enfrenta solo a todos los riesgos de un mercado agresivo
y despiadado.
75.5.
Crearemos un servicio municipal que asesore a las empresas y grupos
promotores que permitan acceder a proyectos de interés local y empresarial
subvencionado por programas europeos o de las distintas administraciones.
75.6.
Crearemos un Registro de Licitadores, para autónomos, pequeños y
medianos empresarios del municipio para la adjudicación de contratos
menores del Ayuntamiento y darles así acceso fácil a la contratación
administrativa.
75.7.
Vivero para el autoempleo, pondremos en funcionamiento, en colaboración
con las asociaciones de trabajadores autónomos, un centro con servicios,
equipamientos, asesoramiento e intercambio de experiencias para la
promoción económica.
76.
Objetivo: Convertir el trabajo en empleo desde las necesidades no cubiertas en
la actualidad.
76.1.
Desde el Ayuntamiento concretaremos una bolsa de necesidades que no son
cubiertas en la actualidad para abordar fórmulas de contratación mediante la
colaboración con los agentes económicos de la localidad, para atender, en
primer lugar, a las personas que viven en nuestro municipio y están en riesgo
de exclusión.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
69
76.2.
Crearemos una Agencia de Colocación Autorizada municipal, que sirva como
intermediario sin ánimo de lucro en la confluencia de la oferta y la demanda
de empleo en nuestro municipio.
76.3.
Formalizaremos con la Comunidad de Madrid la creación de una Oficina de
Empleo en nuestro municipio para facilitar a los demandantes de empleo de la
localidad los trámites administrativos y el acceso a la información de una
manera más cercana.
76.4.
Reforzaremos las actividades sociales y ambientales que hoy son
insuficientes, como la atención a personas dependientes, mayores, infancia,
actividades socioculturales y promoción y mantenimiento del medio ambiente;
todo ello para la dinamización de la actividad y la creación de empleo.
76.5.
Propondremos una Renta básica o medidas de trabajo garantizado, como
primer soporte vital para los colectivos más desfavorecidos del municipio y
aquéllas personas con dificultades en la búsqueda de empleo.
77.
Objetivo: Desarrollar y amplificar los programas de formación para el empleo,
la cooperación, la economía social, la promoción de la innovación, y el
aprovechamiento colectivo de la experiencia profesional al servicio de la
comunidad, mejorando la empleabilidad de sus trabajadores.
77.1.
Crearemos un Centro de la Experiencia, para que la inteligencia y experiencia
profesional de las personas con tiempo libre se puedan poner al servicio de la
comunidad, para el asesoramiento, la consultoría de nuevos proyectos e
iniciativas, y de ayuda a las personas desempleadas.
77.2.
Desarrollaremos programas de formación en gerencia cooperativa al servicio
del sector público municipal y colaborativo, con apoyo a programas de
actuación comunitaria y apoyo al asociacionismo.
78.
Objetivo: Potenciar el comercio justo y sostenible minimizando la cadena de
intermediación entre el productor y consumidor mediante fórmulas de gestión
compartida de recursos.
78.1.
Promoveremos el desarrollo de una red de pequeños productores y
vendedores que sean una alternativa atractiva y complementaria a las
grandes superficies.
78.2.
Promocionaremos las plataformas telemáticas de oferta e intermediación de
productos y servicios garantizando el ayuntamiento el cumplimiento de
criterios de calidad y sostenibilidad.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
70
78.3.
En el desarrollo de las actividades feriales en nuestro municipio, daremos
prioridad a la promoción de las empresas y comercios de la localidad que
apuesten por la producción ecológica y artesanal.
79.
Objetivo: La adopción de modelos de consumo responsable en donde la clave
es consumir menos y mejor.
79.1.
Impulsaremos la defensa del consumidor frente a los atropellos de las
grandes empresas mediante una Oficina del Consumidor que sea realmente
eficaz.
79.2.
En la misma línea de consumo de cercanía, fomentaremos las estructuras de
intercambio de bienes y servicios que no pasen necesariamente por lo
económico, como el Banco de Tiempo, huertos públicos, mercadillos de
trueque, etc.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
71
MODELO DE GESTIÓN
MUNICIPAL
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
72
FISCALIDAD
La política fiscal municipal debe ser el instrumento que permita construir un nuevo modelo
económico y social, permitiendo una mejor distribución de rentas y estimulando las
prácticas que mejoren el bienestar o desincentivando las actividades especulativas que no
contribuyen a mejorar la vida de los ciudadanos.
Diagnóstico
Ante una desigualdad tan acusada, la progresividad fiscal es una obligación política y ética
para la transformación social. Las Rozas no usa las herramientas legales que permiten
gravar más el IBI a los grandes valores catastrales, ni las que permiten bonificar a aquellos
vecinos con difíciles situaciones sociales. Como ejemplo, hoy la Real Federación Española
de Fútbol paga un IBI con el mismo tipo impositivo que una vivienda humilde del Barrio de
la Suiza. Las Rozas es hoy una ciudad “barata” para las grandes propiedades, mientras
muchos vecinos tienen dificultades para hacer frente al recibo del IBI.
Objetivos y acciones
80.
Objetivo: Definir criterios sociales y de progresividad en el Impuesto de Bienes
Inmuebles
(IBI),
principal
fuente
de
ingresos
de
este
Ayuntamiento,
concentrando la presión fiscal en grandes valores catastrales.
80.1.
Aplicaremos tipos de IBI diferenciados mayores (0,8% y el 1,3%) al 10% de
inmuebles con mayor valor catastral en usos distintos del residencial,
particularmente
deportivo,
espectáculos,
sanitario,
comercial,
oficinas,
industrial, ocio y hostelería y obras de urbanización y jardinería, lo que
afectará al 0,5% de inmuebles del municipio y permitirá recaudar 4 millones
de euros anuales más.
80.2.
Reduciremos entre un 5%-10% el tipo general del IBI, que se aplicaría sobre
el 99,5% de los bienes inmuebles, viviendas y locales comerciales, lo que
supondrá un ahorro a los vecinos superior a 2 millones de euros al año.
80.3.
Estableceremos bonificaciones sociales progresivas al IBI en función de la
renta, llegando al máximo legal del 90% para aquellos hogares cuya renta no
alcance el IPREM (7.455 euros/año). Nos comprometemos a no realizar
ninguna acción judicial contra las familias en situación económica precaria por
incumplimiento del pago del IBI.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
73
80.4.
Estableceremos un recargo al IBI para las viviendas desocupadas con
carácter permanente durante más de un año; progresivo en función del
tiempo que se mantengan vacías. Aplicaremos un recargo especial para
aquellas viviendas pertenecientes a entidades financieras o que provengan de
ejecución de desahucios.
80.5.
Estudiaremos las posibilidades legales para que la Iglesia católica pague el
IBI correspondiente por los inmuebles de su propiedad.
81.
Objetivo: Convertir el Impuesto de Actividades Económicas (IAE), la Tasa por
Apertura de Establecimiento (ITAE) y la Tasa por Ocupación de Vía Pública en
herramientas de promoción de un nuevo modelo económico social y
responsable.
81.1.
Estableceremos bonificaciones en estos impuestos y tasas para cooperativas,
iniciativas de autoempleo, pequeño comercio local y actividades de economía
social, verde y productiva.
81.2.
Gravaremos fiscalmente a las grandes superficies comerciales que abran en
festivos y aprobaremos una Ordenanza para el cobro de tasas cuando se
requiera la intervención de la Policía Local para la ordenación del tráfico.
81.3.
Elevaremos el importe que pagan las entidades financieras por cada cajero
automático que instalen en la vía pública; eximiendo de este aumento a las
entidades que no cobren comisiones a los usuarios por el uso de los cajeros.
82.
Objetivo: El Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO) será una
herramienta para la promoción de la rehabilitación de viviendas desde una
perspectiva social y ambiental.
82.1.
Estableceremos bonificaciones de hasta el máximo legal del 90% para obras
que supongan la mejora del aislamiento en viviendas de las clases
energéticas de menor eficiencia, particularmente aquellas con población con
menor renta, como medio de combatir la pobreza energética, y la instalación
de sistemas de generación renovable.
82.2.
Estableceremos bonificaciones de hasta el máximo legal del 90% para obras
que supongan la adaptación de edificios de viviendas a la normativa de
accesibilidad, particularmente aquellos de más de tres alturas y con población
de más de 60 años y baja renta.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
74
83.
Objetivo: Aplicar criterios de progresividad y solidaridad en los precios
públicos para garantizar el acceso de todos los vecinos a los servicios
municipales (cultura, deportes…).
83.1.
Estableceremos descuentos en los precios públicos en varios tramos, en
función de la renta familiar respecto al IPREM.
GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS
Los suelos y bienes públicos son del pueblo y se deben destinar a la mejora de las
condiciones de vida de todos, especialmente aquellos que más dificultades tienen. Vamos
a favorecer el uso de locales y espacios urbanos públicos como lugares de integración y
fomento de un tejido ciudadano responsable: encuentros culturales y artísticos, educativos,
recreativos y de participación social o política.
Diagnóstico
Durante los últimos años los gobiernos municipales han regalado los bienes públicos a los
grandes grupos de poder. A la Real Federación Española de Fútbol, se le han regalado
ilegalmente 120.000 metros cuadrados de suelo público y se le ha reconocido el derecho a
reclamar a los vecinos más de 46 millones de euros. A la Iglesia Católica, se le han
regalado o intentado regalar varios terrenos públicos obviando los procedimientos legales.
Partes del polideportivo de Navalcarbón han sido cedidas a entidades privadas para
negocios privados que poco o nada tienen que ver con el deporte.
Objetivos y acciones
84.
Objetivo: Auditoría de la gestión del suelo público en Las Rozas durante las
últimas décadas, tanto de las concesiones en vigor como de las cesiones de
titularidad.
84.1.
Revisaremos de oficio el proceso de adjudicación a la Real Federación
Española de Fútbol de los suelos públicos que ocupa y todos los
procedimientos derivados, exigiendo el cumplimiento de la Ley y una
contraprestación justa para las arcas municipales.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
75
84.2.
Revisaremos de oficio las cesiones de titularidad que el Ayuntamiento haya
podido realizar sobre suelos públicos demaniales (suelos de titularidad
pública destinados a uso público), como la correspondiente a la parroquia del
Santísimo Corpus Christi de El Cantizal y auditaremos todas las concesiones
demaniales en vigor Recuperaremos la titularidad pública de las cesiones que
supongan un fraude de ley y regularizaremos la situación desde la
perspectiva del cumplimiento de la Ley y la defensa de los intereses
generales.
85.
Objetivo: Aplicaremos una nueva cultura de utilización del suelo público, como
herramienta para mejorar la calidad de vida de los vecinos, garantizar los
derechos sociales, promover un nuevo modelo económico y social y fomentar
la gestión comunitaria.
85.1.
Preservaremos la titularidad municipal de todos los suelos y recursos
públicos, estableciendo herramientas como derechos de uso y superficie
limitados en el tiempo.
85.2.
Utilizaremos las concesiones como herramientas estratégicas para un nuevo
modelo económico y social, promoviendo la economía social y garantizando
el cumplimiento de condiciones en favor de la Comunidad.
85.3.
Avanzaremos hacia la gestión comunitaria de servicios en suelos públicos,
fomentando su uso como lugares de integración cultural, educativa,
ambiental, recreativa…
PRESUPUESTOS Y GASTO PÚBLICO
El presupuesto municipal es el reflejo contable de la política municipal. Su elaboración y
desarrollo deben seguir los principios políticos que inspiran nuestro programa:
participación, transparencia y compromiso con la erradicación de las desigualdades
sociales.
Diagnóstico
Hoy los presupuestos del Ayuntamiento de Las Rozas reflejan la política aplicada por el
Partido Popularal servicio de los grupos de poder y construida de espaldas a los vecinos.
No existe ningún mecanismo de participación ciudadana, se multiplican sin control los
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
76
gastos sobre las previsiones para los servicios privatizados y los festejos taurinos y el
dinero destinado a ayudas sociales se gasta en porcentajes bajísimos.
Objetivos y acciones
86.
Objetivo: Presupuestos participativos para profundizar en la democracia local y
en la gestión social del gasto público.
86.1.
Estableceremos porcentajes del Presupuesto cuyo destino decidirán los
ciudadanos de forma democrática, y consulta directa y vinculante entre las
distintas propuestas realizadas por los propios vecinos o por los consejos
territoriales y sectoriales.
86.2.
Articularemos fórmulas de participación ciudadana en la concesión de ayudas
a asociaciones o colectivos.
86.3.
Articularemos mecanismos de participación para el seguimiento de la
ejecución
presupuestaria
municipal
y
las
posibles
modificaciones
presupuestarias.
87.
Objetivo: Ejecución del gasto social presupuestado, de manera que no se
quede sin gastar el presupuesto destinado a los servicios públicos y a los
colectivos más desfavorecidos.
87.1.
Garantizaremos una ejecución presupuestaria mínima del 90% en las partidas
de carácter social. En caso de que los recursos asignados a una de estas
partidas sean inequívocamente excedentarios, se destinarán a otra partida
que también tenga destino social.
87.2.
Simplificaremos los trámites de solicitud de ayudas sociales y estableceremos
baremos flexibles, para que ninguna persona que necesite las ayudas quede
fuera de su asignación.
88.
Objetivo: Una financiación local justa, sostenible y progresiva.
88.1.
Revisaremos las fuentes de financiación local para garantizar la suficiencia
financiera y la redistribución de rentas.
88.2.
Reduciremos la dependencia financiera del sector bancario y de las
enajenaciones patrimoniales locales.
88.3.
Eliminaremos cualquier tipo de relación comercial del Ayuntamiento de Las
Rozas con entidades financieras que ejecuten desahucios sobre personas en
riesgo de exclusión social y sin alternativa habitacional antes de que los
servicios sociales hayan podido tomar medidas alternativas.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
77
88.4.
Promoveremos activamente desde el Ayuntamiento un nuevo modelo de
financiación local.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La deriva neoliberal de las últimas décadas ha conducido a la privatización de servicios
públicos esenciales, basada en criterios de amiguismo y beneficios privados de grandes
grupos de poder. Noticias recientes como la Operación Púnica nos han mostrado además
que la privatización de servicios ha sido una de las puertas de entrada para la corrupción
en nuestras instituciones, particularmente en los ayuntamientos como eslabón más débil
de la estructura del Estado.
Diagnóstico
Los presupuestos municipales reflejan año tras año la disminución del personal propio y el
aumento de los servicios privatizados. La recogida de basuras da enormes beneficios a
Urbaser, los servicios sociales básicos se adjudican a la empresa que ofrece un
presupuesto más bajo, y se ha privatizado la Escuela Municipal de Música y Danza y,
anteriormente, la de Teatro.
Acabar con esta inercia privatizadora de servicios y recursos públicos es fundamental para
que lo público sirva verdaderamente a los ciudadanos y sea una herramienta para un
modelo social más justo, igualitario y solidario.
Objetivos y acciones
89.
Objetivo: Gestión pública directa de los servicios esenciales (educación,
sanidad, servicios sociales…), permanentes, estratégicos y confidenciales que
preste el Ayuntamiento.
89.1.
Auditaremos todos los contratos suscritos para estos servicios, estudiando los
plazos, los costes, las condiciones laborales, el grado de cumplimiento de los
pliegos y las posibilidades legales de reversión.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
78
89.2.
Recuperaremos la gestión pública de la Escuela Municipal de Música y
Danza, estableciendo como límite temporal el final del contrato actual.
89.3.
Recuperaremos la gestión pública directa de los servicios sociales
municipales (atención a la violencia de género, ayuda a domicilio,
teleasistencia,...), garantizando una cobertura eficaz de las necesidades y
asegurando la debida confidencialidad.
89.4.
Priorizaremos
convenios
con
otras
entidades
públicas
u
oficiales
(universidades, centros de investigación, empresas públicas, colegios
profesionales…) para la realización de servicios que no pueda asumir el
Ayuntamiento por sus propios medios, como la práctica en empresas de
estudiantes de último curso, la ayuda de profesionales y empresas a
emprendedores o en proyectos específicos, etc.
89.5.
Estudiaremos
las
posibilidades
de
las
empresas
públicas
y
las
mancomunidades de municipios como herramientas para la prestación
democrática de servicios con gestión social y comunitaria.
90.
Objetivo:
Fomento de la
gestión
comunitaria
de iniciativas sociales,
promoviendo la implicación de los vecinos en la gestión del entorno.
90.1.
Promoveremos la gestión vecinal de iniciativas y proyectos como medio de
crear tejido social colaborativo, tales como el compostaje de basuras o el
banco de tiempo.
90.2.
Promoveremos la participación de asociaciones, centros educativos y
voluntarios en la prestación de los servicios.
90.3.
Haremos que la gestión de todos los servicios públicos incluyan mecanismos
adecuados de participación ciudadana (por ejemplo, consejos sectoriales), de
transparencia de la información (por ejemplo, la publicación de datos
agregados de número y tipo de prestaciones), y de rendición de cuentas.
CONTRATACIÓN
Los ayuntamientos pueden y deben fomentar modelos económicos y de gestión más justos
socialmente y con mayores beneficios para la sociedad y para el entorno a través de su
política de contratación.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
79
La política de recortes del gasto público ha profundizado aún más la tendencia a adjudicar
contratos al menor precio posible, independientemente del compromiso social, laboral o
ambiental de las empresas licitadoras. Pero el Ayuntamiento no está obligado a aceptar el
menor precio, sino el más favorable para el “bien común”. Por ello se tenderá hacia una
contratación pública sostenible, que implica: compra ética, exigiendo condiciones de
calidad en el empleo; compra verde, imponiendo requisitos medioambientales, y compra
social, atendiendo la perspectiva de género y la inserción laboral de discapacitados y
desempleados.
Diagnóstico
La política de contratación del Ayuntamiento de Las Rozas promueve la adjudicación de
contratos a grandes empresas y fomenta la precariedad laboral del personal contratado.
Los pliegos de condiciones excluyen a pequeñas empresas, autónomos, cooperativas o
empresas de la economía social, que no pueden competir en precio.
El Ayuntamiento, por falta de voluntad política, no hace seguimiento del cumplimiento de
los pliegos de condiciones de las empresas contratistas, que se encuentran con el campo
abierto para optimizar sus beneficios a costa de las condiciones laborales y la calidad del
servicio que ofrecen.
Objetivos y acciones
91.
Objetivo: Auditoría de los contratos y concesiones en vigor, tanto de la
legalidad de su proceso de contratación como del grado de cumplimiento de
pliegos y ofertas.
91.1.
Determinaremos
posibles
solapamientos,
abusos,
irregularidades
o
incumplimientos en los contratos que se prestan, estableciendo las
responsabilidades políticas pertinentes y rescindiendo aquellos que no se
ajusten a la legalidad o cuyos posibles incumplimientos no se solucionen de
forma satisfactoria para el interés público
91.2.
Revisaremos las condiciones laborales reales de todas las contratas y del
Ayuntamiento, procediendo a la aplicación de las sanciones previstas en el
contrato de suministro o concesión, incluyendo la posible rescisión del
contrato en caso de incumplimiento de la legislación laboral, los convenios o
las condiciones ofertadas.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
80
91.3.
Profundizaremos la transparencia en la contratación pública, publicando en la
página web de forma clara y accesible toda la documentación relativa a los
contratos con el Ayuntamiento.
91.4.
Prescindiremos de aquellos contratos cuyo servicio pueda ser prestado por
trabajadores municipales.
92.
Objetivo: Cláusulas sociales, medioambientales y laborales en los pliegos de
contratación, para promover desde el Ayuntamiento la economía social y las
actitudes responsables de las empresas con sus trabajadores, proveedores y
con el medio ambiente.
92.1.
Incluiremos en los pliegos y contratos municipales cláusulas que den prioridad
en las contrataciones a pequeñas empresas y autónomos del municipio o a
empresas que estén adscritas a la Economía del Bien Común o que
practiquen una economía cooperativa, regional, ecológica, sostenible y
participativa.
92.2.
Estableceremos en los pliegos de condiciones retribuciones mínimas a
percibir por el personal contratado por la empresa adjudicataria y garantías de
cumplimiento, y la exclusión de empresas que hayan sido condenadas por
casos de corrupción, incumplimiento de la legislación laboral o delitos contra
el medio ambiente
92.3.
Incluiremos en los pliegos de condiciones cláusulas que beneficien a aquellas
empresas que acrediten tener mayor proporción de trabajadores con contrato
indefinido, cumplir con criterios sociales y ser respetuosas con el medio
ambiente.
93.
Objetivo: Ética, transparencia y limpieza en la contratación municipal, evitando
las redes clientelares y el favoritismo.
93.1.
Recurriremos por regla general al procedimiento abierto para los contratos
públicos. Limitaremos drásticamente la contratación directa.
93.2.
Otorgaremos al Pleno municipal la competencia para la adjudicación de todo
contrato de valor superior a los 500.000 euros, con el fin de que estas
decisiones sean adecuadamente fiscalizadas por la ciudadanía.
94.
Objetivo: Promoción de productos y servicios pertenecientes a la economía
social, colaborativa y no propietaria
94.1.
Utilizaremos como regla general software libre en el Ayuntamiento, ahorrando
los costes de licencias del software propietario.
Programa electoral - Elecciones Municipales 2015
81
94.2.
Utilizaremos medicamentos genéricos en los servicios sanitarios municipales.
94.3.
Promoveremos las licencias Creative Commons y similares para las
producciones de conocimiento del Ayuntamiento.
94.4.
Promoveremos la contratación de los servicios energéticos y de suministros
del
Ayuntamiento
preferentemente
con
cooperativas
de
energía
y
comercializadoras de energía 100% renovable.
EMPLEADOS PÚBLICOS
Los recortes de los últimos años han deteriorado las condiciones laborales de los
trabajadores públicos. La amortización de plazas, la no cobertura de bajas, las
ampliaciones de jornada y las reducciones salariales han endurecido las condiciones de
trabajo en el Ayuntamiento, que se encuentra con personal insuficiente para realizar
adecuadamente su importante función de servicio al ciudadano.
El PP ha desplegado una campaña de desprestigio del trabajador público como excusa
para la privatización sistemática y el amiguismo. Es hora de devolver la importancia que el
personal municipal se merece, que es, ni más ni menos, la de satisfacer necesidades
públicas y colaborar en el estímulo de una ciudadanía implicada, responsable y solidaria.
Diagnóstico
Durante esta legislatura los trabajadores del Ayuntamiento de Las Rozas han visto cómo
se han ido degradando progresivamente sus condiciones laborales. La decisión unilateral
del PP de romper el acuerdo de convenio alcanzado en 2011 ha dado paso a un
cuestionamiento de los derechos laborales de los trabajadores municipales, abriendo la vía
al endurecimiento unilateral y arbitrario de sus condiciones por parte del Equipo de
Gobierno.
El Ayuntamiento de Las Rozas arrastra además una estructura insuficiente para dar
respuesta a las necesidades de la ciudadanía. El bajo porcentaje de funcionarios en
departamentos clave como Intervención o Urbanismo dificulta la garantía de independencia
de los trabajadores, impidiendo la regeneración democrática, y lastra las labores de control
y fiscalización de las políticas municipales.
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Objetivos y acciones
95.
Objetivo: Mejora de las condiciones laborales de los empleados públicos y
resolución de los problemas estructurales que afectan a la plantilla del
Ayuntamiento.
95.1.
Negociar con los sindicatos un nuevo convenio laboral para toda la plantilla
del Ayuntamiento, sobre la base del acuerdo de 2011.
95.2.
Realizaremos una Relación de Puestos de Trabajo que permita conocer la
situación real de la plantilla y las posibles necesidades.
95.3.
Aumentaremos
el
porcentaje
de
funcionarios
en
el
Ayuntamiento,
prioritariamente en los departamentos en los que se debe garantizar la total
independencia (Intervención, Secretaría, Urbanismo…).
95.4.
Reforzaremos la plantilla y cubriremos las plazas vacantes en los
departamentos en los que se aprecie un mayor déficit, para mejorar la
capacidad de acción del Ayuntamiento y la calidad de los servicios.
95.5.
Consolidaremos puestos de trabajo ocupados por personal laboral con el fin
de evitar la precariedad y sus efectos en la calidad del servicio.
95.6.
Estimularemos la promoción interna para los trabajadores que ya prestan
servicio en el Ayuntamiento.
95.7.
Reduciremos drásticamente los cargos de confianza y de libre designación,
racionalizando los que permanezcan mediante el uso de criterios objetivos de
funciones, tareas y resultados.
95.8.
Aseguraremos un empleo público de calidad como estímulo para ofrecer un
mejor servicio tanto del personal municipal como del subcontratado,
estableciendo la cooperación y el diálogo como norma en las relaciones
laborales del Ayuntamiento.
95.9.
Impulsaremos un programa de fomento de la conciliación familiar, incluyendo
la posibilidad de excedencia de larga duración, así como la posibilidad de
jornadas reducidas para atender compromisos familiares y la facilitación a los
trabajadores públicos su participación en proyectos de cooperación sin que
tengan que hacer uso de sus vacaciones.
96.
Objetivo: Programa para elevar el empoderamiento de los empleados públicos
reconociendo la importancia de su labor y haciéndoles partícipes de la
evolución del servicio público a la ciudadanía.
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96.1.
Crearemos una cultura de escucha activa y cooperación directa entre
concejales, sindicatos y trabajadores.
96.2.
Habilitaremos canales de comunicación directa entre vecinos y personal
responsable de cada servicio y viceversa, para poner en común inquietudes,
reclamaciones y felicitaciones.
96.3.
Dispondremos un programa dinámico de movilidad laboral para todo el
personal del Ayuntamiento.
96.4.
Fomentaremos la formación y la mejora de las capacidades de los empleados
y funcionarios municipales a través de programas específicos de formación en
función del puesto de trabajo.
96.5.
Fomentaremos y facilitaremos la participación de los trabajadores municipales
en
plataformas
y
actividades
de
compromiso
socio-cultural,
con
aprovechamiento de sus capacidades y conocimientos y estableciendo
sinergias entre vecinos y ayuntamiento responsables.
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