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Leyes para el Turismo, desayuno de trabajo,
coordinadora Mtra. Cristina Alcayaga,
Vicepresidente,
Consejo
Nacional
Empresarial Turístico.
Villahermosa, Tabasco, lunes 16 de febrero
2015.
PRESENTADOR.- ¡Sean bienvenidos a este desayuno con el que iniciamos las
actividades del día de hoy! Esta es una mesa que ya se ha convertido en tradición
durante el foro de turismo, lo platicaba ahorita con Cristina Alcayaga, me dice que
ya lleva más de un sexenio haciendo este ejercicio, ya está pensando en
renunciar, pero no la vamos a dejar.
No necesita presentación, pero aquí a mi lado está Cristina Alcayaga, que durante
muchos años ya ha coordinado esta mesa, que es básicamente un encuentro
entre empresarios y legisladores, la mecánica usual de la mesa es que los
empresarios plantean sus inquietudes del tipo normativo, del tipo legislativo,
después los legisladores presentes informan sobre los avances que han tenido la
legislación y su visión sobre los pendientes de la agenda.
Vamos a empezar ya y vamos a desayunar mie ntras empezamos, porque son
muchas las intervenciones, son muchos los oradores, entonces sin más
preámbulos, le voy a pasar la palabra a Cristina Alcayaga.
CRISTINA ALCAYAGA.- ¡Buenos días a todos! estamos aquí una vez más, en
esta mesa de donde han surgido iniciativas muy importantes que se han
concretado, y me voy a permitir mencionar la que se acaba de poner en
implementación, que es el cambio de uso de horario en Quintana Roo, que
finalmente aquí fue donde se ventilo durante cuatro años en este foro y finalmente
se aprobó, se emitió el decreto, se publicó el 31 de enero y el 1 de febrero entró
en vigor.
De manera que sí tenemos buenos resultados en esta mesa y esperamos que de
aquí hoy salga algún tema que podamos el año que entra decir que se concretó.
Así es que le doy la bienvenida a todos quienes asisten a este foro tan importante,
como es el Mundo Maya, que tenemos que impulsar para el crecimiento del país y
que esta región, digamos que siempre en los planes de desarrollo nacionales se
mencionan, pero que no se ve realmente que haya tal inversión para que podamos
hacerlo, de manera que hoy vamos a construir la agenda de los empresarios, para
que la agenda de los empresarios tenga que estar coordinada o se coordine con el
gobierno federal y los gobiernos locales y de esa manera, de los tres órdenes de
gobierno, para que de verdad podamos avanzar y que este Mundo Maya no sea
nada mas de discurso, un tema romántico o que esté en el inconsciente colectivo
de todos nosotros, sino realmente logre aterrizarse con políticas públicas,
inversiones y que lo echemos andar.
El tema igualmente de la gran Península es un tema que ya se ha planteado y que
queremos impulsarlo y aterrizarlo con generación de empleo, con conectividad,
como se decía ayer y con esta red que nos haga a todos estar más cerca con los
negocios para el mejoramiento y el bienestar de nuestra región.
Vamos a dar inicio, primero voy a presentar a todas las personas que hoy nos
acompañan en la mesa, tenemos con nosotros al senador Fernando Mayans, que
es de la Comisión de Turismo, están con nosotros el diputado Agustín Barrio
Gómez, que también pertenece a la Comisión de Turismo de la Cámara de
Diputados, la diputada Marcia Fernández Piña, que es presidenta de la Comisión
de Turismo del Congreso de Quintana Roo.
¡Bienvenidos legisladores! porque ustedes van a llevar a sus comisiones nuestras
propuestas y esperamos, como les digo, que si esta legislatura que está
terminando se queda la agenda, para la siguiente legislatura y en el caso del
Senado, si tendrán tres años más para que nos podamos seguir viendo
senadores.
Por parte de los empresarios, se encuentra entre nosotros y le damos la
bienvenida a Jorge Cámara, presidente de la Asociación Mexicana de Hoteles y
Moteles de Tabasco, al Lic. José Nieves, del Consejo Directivo de COPARMEX
Tabasco, al Arq. Carlos Gosselín, presidente de la Asociación de Hoteles de
Cancún y Puerto Morelos, a Juan Carlos Arnau, director general de TURISSSTE,
al Ing. Rafael García González, presidente de la Asociación Mexicana de Hoteles
y Moteles.
Al Lic. Jorge Hernández Delgado, presidente de COTAL, la Confederación de
Organizaciones Turísticas de América Latina, a Romárico Arroyo, inversionista y
ex director de FONATUR, los señores del INAH, es que no los tenía yo
programados y qué bueno que asistieron al foro y qué bueno que aceptaron venir
hoy a la mesa porque con ustedes vamos a iniciar.
Es el Dr. Francisco López Morales, director del Patrimonio Mundial del INAH y el
señor José Muñoz Bonilla, coordinador general de Delegaciones del INAH,
bienvenidos y qué bueno que se suman a esta discusión hoy.
Y bueno, obviamente le doy las gracias a Fernando Martí por invitarme a coordinar
esta mesa y por el esfuerzo tan enorme que hace a favor del turismo y hoy en
favor del Mundo Maya. ¡Gracias Fernando!
Vamos a dar inicio y antes voy a explicarles cómo es la mecánica, vamos a
exponer, los empresarios van a exponer entre tres a cinco minutos, después
vamos a tener respuestas de los legisladores y de los mismos empresarios, si
quieren participar, pero primero pasamos a hacer las exposiciones para después
entrar ya al intercambio de ideas.
Así es que le doy el uso de la palabra al señor José Muñoz Bonilla, coordinador
nacional de Delegaciones del INAH y ahorita que voy a… ayer les comentaba que
las empresas turísticas, siempre oigo por ahí que hay quejas sobre el INAH de por
qué hay tantas restricciones, en fin, a mí me gustaría mucho que usted nos
platicara a cerca de eso, porque los centros arqueológicos son muy importantes
en la Ruta Maya y queremos que nos entendamos muy bien con las autoridades
para que no haya malas interpretaciones de ninguno de los dos lados o a lo mejor
ha faltado acercarnos y tener mayor comunicación y este espacio nos lo da.
Por favor, nos hace el favor usted de hacer uso de la palabra.
JOSÉ MUÑOZ BONILLA.- Muy buenos días a todos, antes que nada permítanme
agradecerles a nombre del INAH, la invitación que tan amablemente nos
formularon para participar en este Foro Nacional de Turismo sobre el Mundo
Maya.
Me parece a mí por supuesto que tenemos que lograr una mayor vinculación y un
trabajo más coordinado entre el turismo y el INAH, por supuesto que nosotros no
nos oponemos al turismo, nos parece que el turismo cultural es una palanca de
desarrollo muy importante en nuestro país y tenemos que trabajar de manera
conjunta y coordinada para lograr los objetivos que cada uno de nosotros nos
proponemos.
Nosotros por supuesto nos proponemos el objetivo de conservar, preservar y
difundir el patrimonio de nuestro país, tal y como lo señala la Ley de Creación del
Instituto Nacional de Antropología e Historia, que como todos ustedes saben, fue
creado el 3 de Febrero de 1939, tenemos ya 76 años trabajando de manera
cotidiana en la conservación y preservación del patrimonio cultural.
También quisiera señalar y dar algunos datos importantes que nos ayuden a ver la
dimensión del trabajo que realiza el INAH en estas cinco entidades. Tenemos
actualmente en estas cinco entidades abiertos al público más de 51 zonas
arqueológicas, distribuidos en la cinco entidades federativas, tenemos
aproximadamente más de 15 museos operando de manera cotidiana, tenemos un
número de visitantes, mayor a los seis millones 500 mil visitantes anuales en esta
misma zona y destinamos un presupuesto cercano a los 400 millones de pesos.
También quisiera señalarles que tenemos aproximadamente cerca de mil
personas trabajando de manera cotidiana, entre arqueólogos, restauradores,
investigadores, antropólogos y personal que se dedica a darle mantenimiento
cotidiano a las zonas arqueológicas que tenemos abiertas al público.
También quisiera señalarles que hemos desarrollado un programa muy importante
le interesante con la Secretaría de Desarrollo Social, que es el programa de
empleo temporal, lo que nos ha permitido cerca de más de cien mil jornales
durante un año y este programa de empleo temporal nos permite vincular de mejor
manera a la población con sus sitios arqueológicos.
Nos parece que tenemos que lograr esta vinculación, con el propósito de que la
gente conserve mejor este patrimonio cultural y se apropie mejor de este
patrimonio cultural. También yo les quisiera señalar que hemos estado trabajando
de manera muy coordinada con las autoridades y con diferentes ordenes de
gobierno a nivel estatal y municipal, con el propósito de que nuestro trabajo sea un
mejor trabajo y que el objetivo fundamental del instituto lo podamos cumplir.
También yo quisiera señalar que estamos convencidos de que la cultura y nuestro
patrimonio cultural es un elemento fundamental, de cohesión social y de identidad
nacional que nos fortalece y vuelvo a reiterarles, nosotros creemos que el turismo
es una palanca de desarrollo social fundamental para nuestras comunidades y
para toda la región.
Así que me da mucho gusto escuchar las propuestas y los programas que ustedes
tienen porque me parece que es muy importante, como aquí ya se ha señalado en
el transcurso de estas reuniones, el relanzamiento de este programa del Mundo
Maya.
A nosotros por supuesto nos corresponde conservar y preservar, difundir nuestro
patrimonio cultural y a eso estamos comprometidos y eso lo hacemos con
muchísimo gusto y a ustedes les tocará la otra parte fundamental; entonces, creo
que podemos hacer un círculo virtuoso en esta actividad.
CRISTINA.- Muchísimas gracias señor José Muñoz; va a complementar con la
exposición el Dr. Francisco López, quien es el director del Patrimonio Mundial
también del INAH
LÓPEZ.- ¡Muy buenos días Fernando! agradecemos muchísimo esta cordial
invitación, Cristina, a participar en esta mesa, hemos estado siguiendo con una
gran atención los debates que se dieron el día de ayer y nos parece que ustedes
no pueden marchar sin nosotros y nosotros sin ustedes, este es un binomio
absolutamente obligado en la temática que nos ocupa en este XIII Foro de
Turismo.
Quisiera yo empezar a decir nada más tres puntos, me gustaría hacer énfasis en
nuestra intervención que nos parece importante.
En la Convención de Patrimonio Mundial de 1972, que sin duda es la convención
estrella de la UNESCO, es la convención que incluye los bienes culturales
naturales y mixtos, que hoy por hoy al día que estamos en febrero, tiene 1007
bienes inscritos en la lista de patrimonio mundial. Quiero señalar con un enorme
énfasis y contundencia que la zona maya, la región maya, el mundo maya es sin
duda la región más y mejor representada en esa lista de los 1007 bienes inscritos
en la lista de patrimonio cultural, que quede muy claro eso, porque la gente no ve
la trascendencia que este dato duro tiene.
Los voy a recordar de manera muy rápida para que sepamos de lo que estamos
hablando, está inscrita la reserva de la biósfera de Sian Ka'an en el territorio de
Quintana Roo, inscrita en el 87, está también incluida la ciudad, el parque
funcional de Palenque, está la ciudad prehispánica de Chichen Itza, está Uxmal,
está la ciudad Maya y bosques tropicales de Calak Mul, que primero se inscribió
en el 2002 como bien cultural y hace apenas un año, en 2014 que pudimos hacer
un trabajo muy arduo, muy arduo para que ese bien se convirtiera en un sitio
mixto, el primero en México y el tercero en América Latina, porque segundo, es
Tikal justamente y el tercero es Machu Pichu.
Después tenemos la ciudad fortificada de Campeche, el parque nacional de Tikal,
inscrito un año después de que se empezaron hacer las primeras inscripciones en
la lista de patrimonio mundial en el año 79, tenemos el parque arqueológico de
Quiriguá, la ciudad maya de Copan en el 80, también en una primera etapa, muy,
muy temprano, después tenemos la reserva de la biosfera del rio Plátano en
Honduras y toda esta zona también pudiendo considerarla como parte del Mundo
Maya, la Joya de Cerén, que es como de una aldea en El Salvador, es la pompeya
americana digamos por la situación que guarda sus vestigios y tenemos la ciudad
de Antigua Guatemala y la gran barrera de arrecifes en Belice y todavía hay
algunos sitios en la lista indicativa de los países que integran esta zona, que es
importante considerarlos.
Quisiera señalar otro hecho conexo, pero importante que el instituto hace a nivel
internacional y que es extraordinariamente importante en términos de la imagen
que el mundo maya proyecta hacía el mundo.
Acabamos de cerrar… el instituto acaba de cerrar la gran exposición que hicimos
en el Museo del Quai Branly, que se abrió apenas en el mes de octubre, con la
inauguración y con la presencia de la directora general María Teresa Franco, en
este gran museo que recupera todo el bagaje del Antiguo Museo del Hombre y
donde la exposición, las que se llamaba la civilización maya, un tiempo sin fin,
recibió sin duda la segunda afluencia más importante de visitar en la capital
francesa, desde la apertura del museo en 2006, lo cual significa que hay una gran
expectativa de lo que este Mundo Maya proyecta hacía el mundo entero, por una
gran museografía curada por el instituto sin duda, en colaboración con las
autoridades francesas y que hoy, en este año que se celebra el año de México en
Reino Unido estará presente en la ciudad de Liverpool.
Este no es un hecho menor, porque también se trata de la imagen que nuestro
país proyecta a través de la labor de CONACULTA y del INAH; y como quizás un
paréntesis muy breve, decir que cuando menciono todos estos bienes de la lista
de patrimonio mundial, están sujetos a una normativa específica que está
contenida en las directrices practicas para la aplicación de la convención del
patrimonio cultural y mixto de la humanidad.
Esto significa que es un convenio intergubernamental vinculante y por lo tanto, eso
nos pone en una cuestión normativa y jurídica, perfectamente clara y diáfana
donde nuestro país tiene que acatarse a ese tipo disposiciones.
Y por ultimo quisiera… a lo mejor sería y con esto cerramos la intervención,
quisiera decir nada mas tres puntos de los tantos que se definieron en la reciente
reunión que tuvo lugar la semana pasada en la ciudad de Sean Reef (sic) en
Camboya, en donde tuvimos nosotros la oportunidad de participar activamente en
ella y se recogían el titulo de esta reunión, que a mí me parece importantísima que
tenga gran difusión ante la prensa nacional, lo que se dijo en esta reunión, cuyo
tema principal se llamaba El turismo y cultura, la creación de nuevos modelos de
colaboración, que es un poco lo que aquí también nos convoca, yo quisiera
recoger tres puntos de esas conclusiones que me parecen extraordinariamente
importantes para traerlos a esta mesa.
Decía: reafirmar el compromiso de o para construir nuevos modelos de asociación
entre el turismo y la cultura para trabajar hacía una mayor integración de la cultura
y el turismo en la agenda de desarrollo 2015
El tercer punto, que me parece importante de ese acápite, habla sobre desarrollar
políticas de turismo cultural que reconozcan, protejan y promuevan la autenticidad
de la cultura y el patrimonio cultural y forjar sinergias efectivas mediante una
amplia gama de tecnologías apropiadas y plataformas de medios sociales, a
través de las cuales todas las partes interesadas intercambian más información,
experiencias y mejores prácticas en este ámbito.
Y por último, utilizar el turismo y la cultura como una herramienta fundamental en
la cooperación para el desarrollo de los países y la recuperación de las zonas o
aéreas afectadas por las crisis, bueno, me parece que más oportuno que nada
para traerlo y tenerlo presente como telón de fondo en toda esta discusión.
Estas son conclusiones de una reunión donde acudieron más de mil especialistas
del ramo de todo el mundo, con lo cual me parece que son un poco este
parteaguas que nos dan la nota y la pauta para ver donde podemos continuar en
este dialogo que estamos construyendo con el sector turismo y el sector cultura.
Muchísimas gracias.
CRISTINA.- Muchas gracias Dr. López, muchas gracias José Muñoz Padilla, creo
que es muy interesante lo que nos acaban de exponer, sobre todo porque
estamos tratando sobre estos centros arqueológicos, en los cuales están incluidos
los del Mundo Maya, pero les dejaría yo para una segunda ronda, que me hablen
sobre las restricciones, de por qué no pueden los turistas, como en todo el mundo,
asistir al anochece o al amanecer a estos sitios y otras pequeñas cosas ya mas
aterrizadas, que impiden que hayan más afluencia, pero eso lo dejamos para la
segunda ronda.
Les agradezco mucho su aportación.
El siguiente lugar está el Ing. Romárico Arroyo con el tema sobre la reforma al Art.
27 constitucional en la decisión de inmuebles para extranjeros.
ARROYO.- Muy buenos días a todos, muchas gracias Fernando por la
organización de este nuevo espacio de reflexión y a Cristi.
Este comentario se refiere a facilitación como un concepto básico para impulsar
cualquier proyecto de promoción, cualquier esfuerzo organizado en el centro, de
las actitudes que debe de haber por reguladores, por autoridades y por las propias
regulaciones que nos conducen en la vida cotidiana, pensamos que debe haber
una orientación, una vía de facilitación.
En el caso que nos ocupa, retomábamos el tema de las limitaciones existentes
para la adquisición de propiedad directa en las zonas fronterizas y costeras por
parte de no nacionales. La disposición vigente en el Art. 27 respecto a restricción
para tener la compra directa, la propiedad directa, data desde el inicio de nuestra
vida independiente como nación, aparece la Ley de Colonización en agosto de
1824, donde se refiere a 20 leguas en las fronteras y 10 en los literales, legua es
una unidad de medida que se refiere a lo que puede uno recorrer a caballo o a pie
durante una hora, es así un tanto indefinida, pero era lo que permitía dimensionar
longitudes.
En 1829 se promulga un decreto en donde dice que los no nacionales que hayan
de permanecer legalmente en la República no podrán fijar en lo sucesivo su
residencia en las costas, y los que actualmente residan en ellas, podrán ser
obligados por el gobierno a que se reintegren en caso de que se tenga una
invasión próxima de tropas enemigas.
La constitución centralista en 1836 condicionaba la posibilidad de que extra njeros
adquirieran en la república propiedades, condicionándolos a que se casaran, se
naturalizaran con mexicanos y se arreglasen a lo que prohibían o permitían las
leyes aplicables.
Y ya en la Constitución de 1917, la fracción I del párrafo 6 del Art. 27, que es lo
que nos ocupa, establece claramente que la franja de 100 kilómetros a lo largo de
la frontera y 50 de las playas, por ningún motivo podrán los extranjeros adquirir
dominio sobre tierras y aguas. La aplicación del precepto se ha venido
modificando, en atención por ejemplo al interés de facilitar a los gobiernos donde
poner sus sedes y hacerlo en las mismas comunidades en donde se encuentran
los poderes federales del país.
En la práctica y con la disposición de ley, disposiciones vigentes, la restricción se
ha venido resolviendo a través de figuras como la creación de fideicomisos,
mediante el cual el extranjero puede ostentar los derechos fideicomisarios, el uso,
el disfrute de la propiedad, porque en ese caso se cumple con el precepto
constitucional y el nacional es la institución fiduciaria, o sea, el banco que crea el
fideicomiso.
Asimismo, hoy es posible, previa autorización correspondiente en la Secretaría de
Economía y de Relaciones Exteriores, también crear una empresa que sea 100%
integrada por accionistas no nacionales, esa es otra forma, en la cual también se
resuelve esta limitación.
Esos instrumentos para aliviar los efectos de la restricción en atención el propósito
de promover el desarrollo inmobiliario en las costas ha constituido una vía
legítima, pero la subsistencia de la limitación para que un extranjero adquiera
propiedad directa sigue siendo una importante restricción, un importante
desincentivo para la promoción del desarrollo en las costas, además del hecho de
que las circunstancias y razones que dieron origen a la limitación vigente, han
cambiado de manera sustantiva tanto en cuestiones de seguridad nacional como
en el ámbito internacional en relación con la no limitación de la propiedad de las
personas y aun en relación con los derechos humanos para el poner de la
propiedad.
Por otra parte, la importancia de retomar este tema, atiende a la oportunidad de
impulsar el desarrollo inmobiliario turístico que ahora se presenta y como cualquier
otro propósito de desarrollo de fomento del desarrollo económico, requiere de
pertinencia, de una orientación de las misma a facilitar las actividades económicas
y las inversiones necesarias para llevar a cabo.
requiere sin duda darle certeza y claridad en relación con la propiedad, no es la
mejor forma de promover cuando se invita al no nacional a poner su ahorro en
nuestro país, advirtiendo a que no tiene derecho a ser dueño, esas limitantes, los
preceptos y criterios que las sustentan fueron analizadas por el legislativo en
agosto de 2012, en que se presentó una iniciativa con proyecto de decreto para
reforma del Art. 27 constitucional en materia de propiedad de extranjeros.
Se consideró entre otras cosas, que en la práctica, la prohibición vigente, se elude
al constituirse fideicomisos que figuran como propietarios de los bienes, cuyos
derechos corresponden al fideicomisarios y que en suma esto representa un
desincentivo para la realización de las inversiones tanto por los altos costos, como
por el mensaje de no aceptación y las gestiones y trámites que tienen que llevarse
a cabo para constituirse en fideicomisos o figuras societarias para llevarla
adelante.
Los proponentes, los legisladores proponentes de la iniciativa, hacían notar la
incuestionable situación respecto a que en diferentes figuras inmobiliarias el
extranjero viene a ser propietario de la construcción, pero no posee la tierra,
siendo que la construcción es una extensión del terreno, argumentaron, con razón,
que el precepto constitucional debe modificarse si se desea permitir y dar certeza
en inversión extranjera en vivienda, mediante la propiedad directa sobre inmuebles
en la zona restringida.
La propuesta, por cierto, modificada en la Comisión de Puntos Constitucionales de
la Cámara de Diputados plantea actualizar la fracción primera del párrafo noveno,
argumentando que en el caso de la tierra el no nacional podrá adquirirla cuando
sean exclusivamente para uso de vivienda, sin fines comerciales, para lo cual
deberán convenir con la Secretaria de Relaciones Exteriores en los términos
descritos en esa misma fracción, respecto al someterse a un tratamiento como
nacionales en relación a los asuntos relacionados con sus bienes, o sea, no
invocar la protección de sus gobiernos en caso de discusión respecto a la
propiedad que adquieran en las costas.
En síntesis, la propuesta permite que los extranjeros adquieran tierras en las
zonas históricamente prohibidas, condicionándolos a cuatro aspectos específicos:
que el uso de la tierra sea destinado para vivienda única y exclusivamente, que el
uso de la tierra no tenga uso comercial, industrial, agrícola o cualquier otro que
implique explotación económica directa o indirecta, que se derive del uso distinto
al de la vivienda o casa habitación. El extranjero deberá convenir con la Secretaría
de Relaciones Exteriores en los términos de la fracción primera del párrafo noveno
del Art. 27, en caso de que las tierras sean destinados a un uso distinto a la
vivienda, la ley establecerá los procedimientos por lo que se pueden afectar los
derechos sobre los bienes de los no nacionales.
La iniciativa fue aprobada en la Chamara de Diputados por una amplia mayoría,
356 votos a favor, 119 en contra y dos abstenciones, lo que constituye ma yoría
calificada que se requiere para el caso, porque se trata de una modificación
constitucional y se turnó al Senado, donde no fue atendida, no conocemos las
razones.
Proponemos a los señores legisladores revisar el asunto, con objeto de lograr una
mejor instrumentación para la promoción de inversión inmobiliaria, las razones
históricas que dieron origen a la limitante se han transformado radicalmente, así lo
prueba la discusión y el debate que tuvo lugar en la Cámara de Diputados que es
un documento muy amplio y de mayor interés.
Por otra parte, la oportunidad que representa para nuestro desarrollo es cada vez
más amplia y también hay que reconocer es cada vez más competida, tan solo la
condición económica y la composición demográfica de nuestros vecinos de
Norteamérica representa una oportunidad que contrasta con el tamaño de lo que
ya hemos hecho a 2012 se habían en el transcurso de los años a 2012 se habían
autorizado 50 mil fideicomisos, lo que contrasta con los muchos millones de
personas en edad de retiro y de quienes se conoce el interés en adquirir
propiedades y radicar en territorio mexicano y en particular en las costas.
A través del seguimiento de movimientos, un dato simplemente para medir la
dinámica de este proceso, seguir el movimiento de los cheques del seguro social
seguir el movimiento de los cheques del seguro social hacia diferentes regiones
del continente, encontramos que en los últimos años el incremento de esos envíos
de cheques de seguridad social de Norteamérica a Sudamérica se ha
incrementado 48%.
Las condiciones de vida, el costo, las bellezas naturales han convertido a nuestra
región en un destino favorito de residentes extranjeros. Nuestro país y Panamá se
consideran dentro de los tres más atractivos en una lista de 10 países de habla
Hispana. Los esfuerzos de otros países se están expresando en costosas y
justificadas campañas para atraer este punto de in versiones.
Un punto anecdótico, en el pasado Super Bowl, Ecuador gastó 4 mdd por 30
segundos promoviendo este tipo de inversiones para su país. Sin duda, el
esfuerzo que se está haciendo actualmente para desarrollar comunidades de
retiro, comunidades asistidas al turismo médico, una serie de modalidades que
cada vez permiten nuevas formas de capitalizar nuestro sector, y sobre todo,
formas en las cuales la in versión viene individualizada, que no tiene la
concurrencia de requerimientos corporativos o de empresas que podrían
demandar condiciones más severas, es una forma de capitalizar nuestro sector
que realmente tiene muchos atributos.
Hagamos un esfuerzo adicional para impulsar las cosas, para aprovechar esta
oportunidad ¡Muchas gracias!
CRISTINA.- ¡Gracias Romárico! Es un tema muy importante que va a traer mucha
inversión al país, y sobre todo que le va a dar certeza jurídica porque imagínense
que tienen 70, 75 años, o están en la edad de retiro a los 60, 65 en los Estados
Unidos, nosotros estamos atrayendo a los famosos Baby Boomers, y resulta que
dicen: vengan, compren, estamos retebonitos, aquí tenemos sitios arqueológicos y
reservas naturales, y queremos aquí que inviertan su dinero, pero saben qué, no
tienen la propiedad de la tierra.
Eso dificulta mucho que esa inversión siga y de otra forma a los fideicomisos
tampoco ya en estos momentos les resulta operantes para ellos, hemos visto
muchas reacciones y se ha medido en el país y ya no quieren seguir invirtiendo,
justamente por eso. Entonces, parece muy contradictorio que por un lado estemos
atrayéndolos y por el otro no les demos certeza jurídica. Ha estado en el Senado
así como estuvo lo de luz horario otra vez, porque como decía ayer el gobernador,
hablo de mi mismo, porque es la referencia que tengo más cerca, como decía
Unamono, estuvo casi 3 años en la Cámara de Diputados y por fin salió.
Ojalá que esto para el bien de México y de la inversión y del turismo en el Senado
puedan ayudarnos, senador Mayans, a que esto camine.
La siguiente presentación le corresponde a Jorge Hernández Delgado, presidente
de la Confederación de Organizaciones Turísticas de América Latina, va a tratar el
tema de transporte terrestre en destino de playas.
HERNÁNDEZ.- ¡Buenos días! Agradeciendo la amable invitación de Fernando
Martí a este XIII Foro Nacional Turístico, y bueno, como lo dice Cristina,
agradeciendo también la coordinación de este panel sobre leyes, qué sobra, qué
falta, quisiéramos hacer una introducción sobre el tema de la Ley General de
Turismo y su reglamento y ya también dentro de esta exposición el tema del
Transporte Terrestre en los destinos de playa.
El 17 de junio del 2009 aparece en el Diario Oficial de la Federación el decreto por
el cual se expide la Ley General de Turismo y se reforma la fracción VI y se
deroga la fracción VII, del artículo 42 de la Ley Orgánica de la… pública Federal.
Cabe aclarar que la Ley General de Turismo vigente fue la primera ley elaborada
por el Congreso de la Unión con base en sus atribuciones constitucionales para
poder legislar en materia de turismo. Con base en lo anterior la actividad turística
en los últimos 62 años ha tenido 7 leyes que la han normado ¿Qué falta por
hacer? A más de 5 años que se expidiera la Ley General de Turismo no se ha
publicado el reglamento de la misma, el cual debió de haberse publicado en el
Diario Oficial de la Federación, 180 días naturales después de la entrada en vigor
del decreto de Ley, 14 de diciembre del 2009, mismo que deberá de incluir la
reestructuración administrativa en los términos de le ley.
Sin embargo, por segunda vez en la presente administración la Secretaría de
Turismo subió a discusión pública la propuesta del Reglamento de la Ley General
de Turismo, dicho instrumento jurídico estuvo bajo discusión pública en la
COFEMER, hasta marzo del 2014, fue retirada por la dependencia federal bajo el
argumento de darle una revisión muy profunda y hacerlo acorde a la nueva
estructura de la Sector.
¿Qué otra legislación incide en el Turismo? El marco jurídico administrativo de
turismo de México y de la Secretaría DE Turismo es sumamente complejo, pues
en él inciden diferentes legislaciones, reglamentos, códigos decretos,
declaraciones y convenios que la someten a una maraña legal difícil de eludir.
Si a lo anterior se le suman las legislaciones estatales y municipales, el marco
jurídico se complica aún más, lo que hace necesario que en lugar de legislar en
materia se libere de tantos recursos legales al turismo. No obstante, si debe de
haber reglas claras que apliquen igual para todos, este caso, una Ley General que
esté por encima de las leyes locales.
Por ejemplo, es necesario contar con una legislación que privilegie el libre derecho
de los turistas a elegir el tipo de transporte que más convenga a sus intereses,
partiendo del principio del turista, es el que debe de decidir cómo se transporta
cuando llega a nuestro país. El actual sistema resta competitividad en un mundo
global, no debe de existir leyes estatales como en baja California Sur o en Sinaloa,
que obliguen a los permisionarios a solicitar autorizaciones adicionales a los que
ya se lo otorgó la SCT, es una incongruencia, son trampas que en los estados se
ponen para evitar que la Ley General de Transporte federal se aplique y
básicamente por complacencia de las autoridades municipales o estatales.
La industria turística es una actividad muy noble que genera empleos, que genera
riqueza, que se beneficia aún con la devaluación del peso y la baja del petróleo, y
que proyecta una imagen positiva de México, a pesar de que los políticos,
funcionarios, especialmente los legisladores no se den cuenta de ello.
Realmente al turismo no se ha dado toda la importancia que tienen, lo usan como
un discurso, lo mencionan como un medio pero no como un fin y son poquísimos
los que entienden esta actividad. Es por ello que no tenemos leyes que fomenten
e incentiven la actividad turística, los grandes empresarios e inversionistas
desarrollan hoteles, parques temáticos, y otros escenarios de ocios, porque
cuentan con un gran capital y logran éxito eventualmente a pesar de las barreras y
obstáculo que impone el Gobierno.
El sistema y la burocracia justamente porque cuentan con un capital de riesgo, y
porque el turismo crece mundialmente, mientras que los micro y pequeños
empresarios están destinados al fracaso ante la falta del esquema de fomento. No
hay una sola ley que impulse e incentive el desarrollo de nuevos productos
turísticos, que estimulen la inversión y el deseo de los posibles nuevos
inversionistas.
Señores, yo creo que este tipo de problema que planteamos a través de una de
las organizaciones que es precisamente la Asociación Mexicana de Agencias de
Viajes que ahorita está peleando, sobre todo en Los Cabos, sobre la liberación del
transporte turístico, yo creo que es un tema que todos debemos de apoyar, no
podemos dejar que sigan privilegiándose a los monopolios, que como lo
manejamos en nuestra exposición, restan competitividad a nuestro país, no es un
problema de Los cabos, no es un problema de Sinaloa, es un problema nacional y
desafortunadamente hay peligro en otros destinos, en Cancún, la Rivera Maya,
que es nuestro destino más grande a nivel mundial, efectivamente existe la
amenaza de qué este grupo de monopolios, este grupo de gente que busca
solamente intereses, y que las autoridades estatales o municipales los usan
simplemente como un tema político.
Yo creo que el turismo debe estar blindado de los temas políticos y creo que la
propuesta que hacemos como Confederación de Organizaciones Turísticas de
América Latina también como FUNATUR, la Federación de Acciones Turísticas de
México, que sustituyó a la Confederación Nacional Turística, y obviamente una
lucha que ha emprendido ya de hace muchos años, una de su principal acción que
la Asociación Mexicana de Agencias de Viaje.
CRISTINA.- Quiero decir que el tema que acaba de tocar es un tema muy
espinoso, que inquieta y preocupa a todos los inversionistas q ue llegan a los
destinos turísticos y como los que ya han invertido también, porque ya van varios
incidentes, en los cuales hasta detienen a los turistas y bloquean las calles y los
bajan de las camionetas, en fin… se han dado en varios centros turísticos y
esperemos que realmente esto llegue a un final feliz, porque si no sí deja pésima
imagen, después de todo lo que invierte la Secretaría de Turismo, lo que se
invierte en promoción, para que cuando lleguen los bajen de las camionetas y les
digan: tienen que cambiarse a mi taxi, porque aquí yo nada más puedo manejar.
Ojalá esto se resuelva pronto y esperemos que las autoridades puedan tener un
diálogo con las personas que dirigen el transporte porque sí es un para bien de
todos.
Nuestro ponente es Rafael García González de la Asociación
Hoteles y Moteles, que va a hablar sobre la clasificación hotelera.
Mexicana de
GARCÍA.- ¡Muchas gracias Fernando por invitarme a participar en este foro tan
importante para el país. En México para hacer un hotel hay un exceso de
tramitología, y como todos sabemos a mayor tramitología mayor corrupción. Ayer
dijo Fernando que habría que crear 22 mil cuartos de hotel por año, para tener el
desarrollo turístico que queremos y esperamos todos. En México para hacer un
hotel necesitamos más de 120 trámites, cuando en los países con los que
competimos estados Unidos, Canadá se requieren 10, 12, 14, la décima parte.
En México tardas de uno a dos años en la tramitología con un costo que va del 3
al 7% del costo total de la inversión, en México existen 18 mil 200 hoteles, de los
cuales cuentan con 650 mil cuartos de hotel, si nosotros lo dividimos nos da que el
promedio de la hotelería tiene 40 cuartos por hotel, de los cuales el 10% son de la
calidad conocida como cadena, una calidad ya reconocida a nivel mundial, el otro
90% son hoteles independientes.
Hace 25 años , como dijo Jorge, había otra ley de Turismo y en ese entonces iba
ligada la tarifa de los cuartos de los hoteles que nosotros rentábamos a una
clasificación, desde entonces, hace 25 años ya no ha habido quien, se liberó los
precios del reglamento, se liberó la parte de la clasificación.
Pero el 17 de junio como dijo Jorge Hernández, nace la Ley de Turismo y en 180
días tendría que haber un reglamento para este… para la parte de la clasificación,
5 años después no se ha podido sacar este reglamento, el registro Nacional de
Turismo va ligado a la clasificación, y me han dicho que es obligatorio, una vez
que salga el reglamento.
Aquí lo importante y la modalidad es que ya no va a ir ligado al precio, o sea, tú
vas a poder tener un hotel de 5 estrellas y cobrar 50 dólares, o tener un hotel de 2
estrellas y cobrar mil dólares. Esa parte era muy importante que no fuera ligada al
precio, como era hace 25 años.
En segundo lugar de esta clasificación en la cual hemos estado trabajando muy de
la mano con las secretarías de Turismo, es que es autoclasificación, cada quien se
va a autoclasificar y hay un plazo en el cual nos dijo el subsecretario Francisco
Maz, que esperan que sea para el primer trimestre del 2015, todavía faltan 45
días. Hay que ver que durante estos 6 años se ha trabajado de la mano, los
hoteleros con la Secretaría y ha habido mucha comunicación, y este modelo que
nació de un modelo que creo una empresa que contrató la Secretaría de Turismo
con CONAC YT, ha ido evolucionando gracias al diálogo con el sector hotelero, y
se ha modificado este modelo para perfeccionarlo durante estos 5 o 6 años que
van trabajando, haciendo pruebas pilotos, en diferentes lugares de la República y
se ha llegado a la conclusión de que van a ser 1300 puntos para tener un hotel 5
estrellas.
Y viene la modalidad de que pueden haber medias estrellas, si nosotros dividimos
1300 entre 10 nos da 130 puntos, media estrella va a ser 130 puntos, una estrella
260, luego viene otra media estrella 390, y así va a ir subiendo hasta lograr a 5
estrellas.
Nosotros creemos en este modelo que se ha ido perfeccionando también se tomó
en cuenta la vocación, se vio que era importante ver la vocación del hotel, hay 11
vocaciones a lo largo y ancho del país, y hoteles de carretera, hoteles de ciudad
hoteles de playa, hotel con vocación exprés, hotel con vocación ecológica, hotel
de convenciones, hoteles hacienda, entonces, de acuerdo a si era un hotel del
centro de la ciudad, si era una ciudad colonial.
Todo esto que hace la metodología para la clasificación pondere cualidades que
debe tener un hotel de negocios de ciudad, que a lo mejor no es tan importante en
un hotel de playa. Ahí se vio la vocación del hotel para ponderar su clasificación,
su puntuación, y yo creo que aquí es la parte más importante es que los hoteleros
lo veamos como una oportunidad de mejora, y que las autoridades no lo vean, que
sean promotoras para que los hoteleros mejoren la calidad de sus hoteles , que se
de un plazo para que los hoteles también cumplan con los requisitos para
alcanzar la estrella que necesiten, o media estrella, y de alguna sea promotora
para que mejore la calidad de la hotelería a nivel nacional, y para que los
extranjeros que nos visiten por primera vez no tengan idea de la clasificación,
tenga un hotel con lo más apegada a una clasificación mundial, porque se tomó en
cuenta modelos a nivel mundial.
Para hacer esta clasificación se tomaron en cuenta modelos en España, en
Francia, en sí se ha trabajado, sí se hizo un trabajo bastante profesional y
creemos que más que nada ser promotora para mejora de la calidad hotelera, y la
parte del castigo, la parte de las multas, de las infracciones sean más que nada
como decir: tú eres dos estrellas, por qué pones que eres tres, alinearte a una
clasificación real de tu hotel y sea una sanción en la cual se baje su clasificación y
no sea un motivo más de infracciones, un motivo más de tener una regulación,
que inhiba la inversión en este rubro tan importante que es la hotelería.
¡Agradezco mi participación!
CRISTINA.- Creo que esto de lo de la clasificación es una de las formas más
importantes porque llegamos… cuando viajamos vamos a cualquier parte del
mundo y podemos estar seguro de la clasificación que quieres, uno, dos o tres
estrellas, pero lo que señalas muy claro, es que no sea tema de corrupción,
estamos en el combate de la corrupción y hay que combatirla d3esde las
empresas como desde el sector público, si juntos combatimos eso es más fácil
que avancemos, porque no queremos más estar en las listas de los países
corruptos.
Con referencia al reglamento, hay mucha discusión sobre el reglamento, yo tengo
entendido que hay una controversia en el DF, el Gobierno del DF porque dijo que
este reglamento invadía a sus competencias, por la cuestión del señalamientos de
los usos del suelo, por decirles está los PDUS o los POEL, y entonces resulta que
si la Secretaría de Turismo también tenía que ver con eso invadía a los municipios
en el caso que lo hizo el Gobierno del DF, invadía la competencia del DF, creo que
lo retiró, pero no tenemos conocimiento de por qué el reglamento no ha sido
publicado.
El siguiente ponente es el Lic. Juan Carlos Arnau de TURISSSTE, y va a hablar
sobre la estrategia de Turismo Social.
¡Muchas gracias! Yo agradeciendo mucho la participación en este Foro Nacional
de Turismo.
El siguiente ponente es el Lic. Juan Carlos Arnau, director general de TURISSSTE
y va hablar sobre la estrategia de turismo social.
ARNAU.- Muchas gracias, yo agradeciendo mucho la participación en este Foro
Nacional de Turismo, quiero recordar que este tema de turismo social también es
una evidencia de que los temas que se han venido tratando en el Foro Nacional de
Turismo recientemente avanzan, este tema lo tratamos hace un año en Mérida,
hace dos años en Cancún y afortunadamente en este tono y la interacción que se
da con muchos de los que están aquí presentes, han permitido ir avanzando.
Yo quiero recordarles algunos de los presentes que desde la campaña
presidencial del presidente Enrique Peña Nieto hubo algunas redefiniciones del
tema turístico y si se definió al turismo social como un segmento especifico y en el
programa sectorial que ya dirigió en su concepción la Lic. Claudia Ruiz Massieu se
determinó simplemente a manera de recordarles que hay varios segmentos de
turismo, como es sol y playa, turismo y naturaleza, turismo de reuniones, turismo
cultural, turismo de salud y turismo social, entonces que el turismo social en si
sería atendido en una estrategia horizontal, que en este caso se convino entre la
Secretaría de Turismo Social y el Director General del ISSSTE, el Lic. Sebastián
Lerdo de Tejada, que fuera a través de TURISSSTE que se instrumentara esta
política de turismo social ¿Por qué a través de TURISSSTE? porque el ISSSTE es
un órgano de protección social que tiene 12 millones de derechohabientes y con
estos se puede trabajar de una manera digamos coordinada, sobre todo partiendo
la base de que en México entendemos al turismo social no como el turismo de
saldo, ni el tour barato, si no el turismo que se deriva de una invitación del estado
para que sus integrantes se muevan en fechas y en destinos que son soslayados
por el turismo comercial.
En ese sentido, vale la pena recordar que TURISSSTE es un organización que
tiene 43 años de existencia, es más antiguo que la Secretaría de Turismo, que el
Consejo de Promoción Turística y que FONATUR, eso habla de la visión de los
fundadores de todo el ramaje del ISSSTE y como TURISSSTE es una de la 21
prestaciones, servicios y seguros que les presta el ISSSTE a sus
derechohabientes, entonces, si el estado mexicano tiene la capacidad para
movilizar a esos 12 millones de derechohabientes en cualquier sentido, pues
tendremos la atribución de poder modificar los flujos turísticos en la medida de los
intereses que convengan al país.
aquí también quiero agradecer al senador Fernando Mayans, que él es también
presidente de la Comisión de Salud y ahí en el tema del ISSSTE, él ha estado muy
atento a las iniciativas que hemos venido presentándoles, en ese sentido, el
ISSSTE
tiene
cuatro
órganos
desconcentrados,
PENSIONISSSTE,
SUPERISSSTE, FOVISSSTE y TURISSSTE y los cuatro estamos coordinados
junto con las aéreas centrales para instrumentar esta política de turismo social.
Entonces qué hemos venido haciendo en estos dos años, pues precisamente aquí
con don Oscar Espinoza en la empresa Contorno, se ha venido trabajando para
juntar el trabajo institucional de la Secretaría de Turismo federal y del ISSSTE y
hemos venido recogiendo experiencias internacionales a través de la Organización
de Internacional de Turismo Social en donde hemos venido analizando los casos
de éxito y tropicalizándolos, sacamos del modelo español la atención a los
pensionados y jubilados, del modelo suizo la atención al turismo escolar, de
Francia y Alemania el tema de la atención a los grupos juveniles y todos los
Thriller Park y los aéreas de campamento.
Y en este sentido, próximamente ya se dará a conocer la estrategia completa que
abarca 7 segmentos, en primer lugar son los pensionados y jubilados que al día de
hoy ocupan la mitad de todos los movimientos que se hacen a través de
TURISSSTE, posteriormente los trabajadores en activo, el tercer es los jóvenes, el
cuarto son los niños, turismo escolar, el quinto es las personas con discapacidad,
el sexto es para las familias de escasos recursos y el séptimo es el turismo
deportivo amateur.
Cada uno de estos segmentos tiene una estrategia especifica con convenios de
todas las dependencias estatales, municipales y organismos empresariales que
participan en su desarrollo y aquí quiero también hacer un reconocimiento a Jorge
Hernández y a Rafael García, porque ellos como líderes de los hoteles y de las
agencias de viajes, han venido participando muy activamente en este diseño.
Así que lo que nosotros hemos venido haciendo, es por ejemplo con los hoteles
conseguir las mejores tarifas, de acuerdo a la calendarización de cada una de las
plazas, yo simplemente les recuerdo que este próximo fin de semana vamos a
estar con 600 personas, 14 camiones provenientes de 7 ciudades diferentes en la
ciudad de Oaxaca, vamos a estar viernes, sábado y domingo en un programa muy
activo, diseñado con el gobierno del Estado y con el municipio que nos permite
convivir, dar muestra de todos los impactos positivos que tiene el turismo y
desarrollar iniciativas diferentes de las comunidades locales.
El próximo lunes 23 vamos a estar en Chetumal firmando el convenio No. 12, en
este caso con el estado de Quintana Roo para tener una estrategia especial para
el sur del Estado, en el entendido por supuesto que Cancún y Riviera Maya están
muy bien atendidos por los flujos comerciales, pero hay otras zonas que requieren
del turismo social y también nos dan la oportunidad para que los mexicanos
verdaderamente conozcan su país.
También los transportistas aéreos y terrestres han estado participando con
nosotros y particularmente también festejamos la reciente afiliación de Interjet al
sistema de IATA porque muchas de las fuerza de TURISSSTE viene de la fuerza
de compra que tenemos como gobierno federal, la movilidad de todos los
trabajadores y en ese sentido Aeroméxico nos da buenas tarifas, pero Interjet no
había podido ligarse al trabajo cotidiano de la burocracia por sus condiciones de
línea aérea de bajo costo y que al no ser comisionables y al no estar en el sistema
de IATA no podíamos comercializar sus vuelos, ahora que ya lo podemos hacer,
bueno pues Interjet nos está ayudando particularmente en este caso de Chetumal,
que vamos arrancar el próximo lunes, para que haya una conectividad más
agresiva, más atractiva para cada uno de estos siete segmentos que ya hablé.
Pero el tema del transporte terrestre es el más importante y nosotros en todos los
estados ya tenemos alianzas comerciales con transportistas terrestres para
desarrollar estas nuevas rutas, que me faltó aclarar que las nuevas rutas de cada
uno de los estados, obedecen a la convocatoria que hizo la Secretaria de Turismo
Federal, la Subsecretaría a cargo del Lic. Carlos Joaquín González para que los
secretarios estatales de turismo determinen al menos tres rutas, entonces estas
tres rutas diferentes son las que están siendo digamos, promovidas, difundidas y
organizadas para que el turismo empiece a recorrer lugares digamos menos
socorridos y esto incluye al Distrito Federal, en donde estamos atendiendo ya a los
barrios mágicos turísticos del Distrito Federal y en donde por ejemplo, acabamos
de llevar a trabajadores de la delegación Cuauhtémoc, trabajadores de limpia a
balnearios del Estado de Morelos con todas sus familias, en programas que antes
simplemente no existían.
Entonces lo que estamos haciendo nosotros es invitando a todos los grupos
empresariales, a todos académicos, a los estudiosos del tema, a que tomen a
TURISSSTE como un aliado suyo, a que nos presenten iniciativas diferentes para
que podamos mandarle el mensaje a todos los mexicanos, de que no es difícil
viajar, tenemos la campaña "Todos a viajar", ya este es el tercer año, que es una
campaña tripartita con el CPTM, TURISSSTE y los estados de la República y
estamos ahí logrando ya que poco a poco se reciba el mensaje, que para viajar,
realmente lo que se necesita es un poco cultura, decidir viajar y a nosotros nos
corresponde ofrecer un producto y facilidades de crédito adecuadas para que la
gente vaya viajando.
Hay que recordar también que los mexicanos viajamos muchísimo en semana
santa, en fin de año y en las vacaciones de verano, pero muy poco en el resto del
año y a través del turismo social precisamente estaremos procurando abatir estas
estacionalidades tan marcadas con una estrategia específica para cada uno de las
plazas.
Básicamente este es mi comentario de lo que hemos venido haciendo en el
gobierno federal, otra vez repitiéndoles con el consenso al menos ahorita ya de 12
gobiernos estatales con producto de toda la república y bueno, me faltó decir el
apoyo crediticio del ISSSTE en primer lugar, que tiene por primera vez un
programa de créditos turístico, 150 millones de pesos y que se ampliará en el
momento en que lo determinemos, del INFONACOT, que también tienen ahorita
300 millones de pesos dedicados a este programa y también de la banca privada,
que particularmente a través de nuestros socios comerciales presenta paquetes
específicos para el segmento que está trabajando en TURISSSTE.
Les recuerdo también que TURISSSTE tiene oficinas en toda la república y que a
través de módulos en las dependencias federales en una primera etapa en el
Distrito Federal y en los estados de la república poco a poco irán viendo ustedes
ya los módulos de TURISSSTE en los edificios públicos, hospitales, palacios de
gobierno, municipales, estatales y todo tipo de oficinas públicas para que se vaya
ofreciendo este producto en especifico, que repito, es el producto que hemos
venido concertando con los hoteleros, con las agencias de viajes y con los
transportistas para este segmento especial.
No quiere decir que haya un producto de primera categoría y uno de segunda
categoría, sino que es este producto que obedece a estas letras chiquitas, de
lunes a jueves, de cuartos dúplex o a veces cuádruplex, en salidas específicas,
pero si hemos logrado un producto sumamente atractivo que a todos los que están
aquí en este salón los invito a que los conozcan con más detalles.
Tenemos en este momento ya 200 recorridos específicos en nuestra página y
bueno, pues destaco también un poco el tema de turismo internacional, aunque no
es el tema de la promoción turística de México, pero que si dentro de los 12
millones de derechohabientes unos de ellos viajan al extranjero también por
primera vez a través de TURISSSTE se han venido concretando los convenios de
cooperación turística a nivel presidencial y tenemos ya cuatro rutas en Irlanda,
Turquía, Alemania y Francia en donde ya están viajando trabajadores del ISSSTE
en paquetes que cuestan dos mil dólares incluido avión, recorridos, hospedaje,
todo, todo y también el apoyo crediticio correspondiente y en este año también
vamos a empezar con Cuba y con Estados Unidos.
Ése es el tema de la estrategia que quería compartir con ustedes y otra vez
recordar que lo hemos venido abordando a lo largo de estas reuniones, muchas
gracias (Aplausos).
CRISTINA.- Juan Carlos, qué buena noticia que haya turismo doméstico con estos
apoyos, eso inyecta la economía, necesitamos crecer el mercado doméstico,
además de todo me parece en el tema de justicia es muy justo que todo mundo
tenga acceso a nuestras playas y a nuestros sitios arqueológicos y a nuestras
bellezas y además es un derecho humano de quinta generación, el derecho al
esparcimiento, así es que qué buena noticia nos das hoy Juan Carlos.
El siguiente tema lo va a tratar el arquitecto Carlos Gosselin, Presidente de la
Asociación de Hoteles de Cancún y Puerto Morelos sobre el reglamento de la Ley
de Turismo que ya ve que nos preocupa a todos muchísimo, por favor.
CARLOS.- Gracias, antes que nada muchas gracias Cristina, muchas gracias
Fernando, muchas gracias al Gobierno de Tabasco por tenernos aquí como
nuestro anfitrión, bueno, éste tema del reglamento nos tiene muy preocupados a
todos, particularmente a Cancún, consideramos que tiene la mejor hotelería de
hecho del país, la hotelería más avanzada y se siguen construyendo hoteles cada
día con mejor tecnología.
La tecnología ha variado totalmente, el tipo de hotelería tiene que adecuarse a las
necesidades actuales en todos sus conceptos, sin embargo el problema del
reglamento y el problema de las estrellas, de este tipo de cosas no deja de ser
muy preocupante, hay una gran inversión ya en los hoteles en los que se está
realizando y tenemos que entender que hay un mercado muy importante a nivel
muy particularmente hablando de nuestro Cancún porque el 50% prácticamente
de nuestro mercado es Americano.
El americano en general se ubica en dos posiciones para su viaje una vez que
decide venir a México, uno es a sus famosos diamantes a través de Automobile
Association, los famosos 2, 3, 4, 5 diamantes que da una clasificación, otros
muchos se refiere al (IDE) y otro mucho también se refiere a las diferentes
información que procede hoy en día a través de los sistemas de las tarjetas de
crédito, casi todos ellos brindan información sobre los viajes, incluyendo también a
las líneas aéreas, entonces, ese turismo, ese 50% que es el que nos visita y visita
Cancún tiene precisamente que seleccionar ahora un nuevo sistema, entonces
tenemos que tener mucho cuidado en este reglamento cómo se va a dar, cómo se
va a clasificar y particularmente porque si no va a desvirtuar un mercado que ya
tenemos constituido y ya teníamos en éste momento.
Por otra parte también hay un problema importante que han citado aquí al inicio de
esta reunión que se refiere a la parte patrimonial, a la parte cultural, la península
tiene para ventaja y maravilla de todos nosotros todo lo prehispánico hasta lo
contemporáneo, pasando por la época de la revolución, pasando por el principio
de siglo y tenemos una gran arquitectura en todos los niveles, aparte de los
monumentos coloniales.
Obviamente que también tener mucho cuidado en ese problema de
reglamentación, que qué va a suceder con estos edificios que se han remodelado
pero que tienen una gran intervención a través de Antropología e Historia en su
reestructuración y modificación. Al momento que sean reclasificados, que hoy en
día se pueden considerar una situación especial que tiene un gran atractivo para
el turista de visitarlos pero que ahora va a ser reclasificado, habría que tener
muchísimo cuidado y qué tantas facilidades se van a poder dar para esta
modernización que quizá van a referir muchos hoteles.
También hay que pensar que esta situación de la asignación de la clasificación va
a traer aparejada seguramente una serie de inversiones adicionales a los hoteles,
por lo cual tenemos que tener un tiempo adecuado de plazo para que se puedan
aplicar las determinaciones que hayamos tomado por autoevaluación, lo que sí
estamos conscientes que sí es importante de que tengamos una clasificación
¿para qué? Precisamente para estabilizar ya que nuestros huéspedes, nuestros
visitantes puedan seleccionar exactamente una ubicación adecuada en cuanto a
su tipo de hotelería que quieran recibir, el beneficio que quieran recibir.
Cuando viajamos, cuando pensamos ir a cualquier tipo o a cualquier ciudad,
siempre pensamos a dónde y cómo nos vamos a dirigir, cuántas estrellas hay, qué
tipo de presupuesto queremos tener y esto también es una ventaja que ya se ha
comentado aquí, que no va a estar ligado el número de estrellas en relación a la
tarifa, esto es una gran cualidad, entonces sí debemos de pensar en la necesidad
a nivel nacional, que debemos de tener una clasificación sumamente importante.
Tenemos que pensar que seguramente tendremos que hacer modificaciones en
nuestras instalaciones para podernos adecuarnos al número de estrellas, se
comentaba hace un momento hasta las medias estrellas, esto va a requerir
inversión pero tenemos que pensar que es un bien lo que vamos a recibir,
entonces esta parte es fundamental, también hay que considerar que tenemos ya
muchas regulaciones, muchas normas en todos los términos y unas regulaciones
de normas nacionales y también muchas regulaciones de normas extranjeras,
entonces hay que buscar que esta nueva forma de clasificarnos sea lo
suficientemente adecuada por un lado, suficientemente transparente para que no
se preste a corrupción, que sean muy claros los mecanismos, los medios de pasar
la información a la Secretaría y lo que también se ha comentado, que tenga una
gran valides, que al momento que tengamos la revisión de nuestra auto
clasificación sea una revisión limpia, pura, transparente y adecuada y no caigamos
en el proceso de corrupción en cada uno de los hoteles, esta parte es muy
importante, hoy tenemos un mercado internacional, hoy tenemos un mercado de
gente que quiere venir a éste Mundo Maya, hoy tenemos un mercado que viene y
confluye a las ciudades, a los hoteles de ciudad, que también tienen
características distintas, por ejemplo;
Un hotel en ciudad, un hotel en la ciudad requiere… un hotel en la ciudad de
México, Monterrey, Guadalajara, etc., las grandes ciudades, requiere tener por
ejemplo algo tan sencillo como su spa abierto 24 horas, ¿Por qué? Porque la
gente llega, el cliente, el huésped está llegando de vuelos internacionales a
cualquier hora, entonces frecuentemente el spa tiene que estar abierto y por
norma la mayor parte de los hoteles tiene abierto esta área, sus gimnasios, sus
spas.
El hotel de descanso, el hotel de vacaciones a lo mejor no requiere tener eso, la
gente no se va a levantar temprano, la gente no va a estar levantada a la
madrugada, bueno, se levanta a la madrugada para divertirse pero no va a estar
levantada para llegar y volver a tomar otro vuelo, tiene que descansar o tiene que
hacer un poco de ejercicio. Estos factores son muy importantes que se determinen
porque son características distintas como se ha apuntado aquí de las diferentes
clasificaciones que se tiene que dar a la hotelería.
También aquí un punto muy importante es los nuevos hoteles o estos hoteles
precisamente en medio de la selva, de esos hoteles de tipo ecológico, cómo se
van a clasificar, necesitamos tener un medio muy claro de poderlos clasificar con
el objeto de que esta gran preocupación de la colectividad que se ha hablado con
tanta necesidad en el Mundo Maya, problema gravísimo, pero lógicamente donde
se puede iniciar el desarrollo, se pueden iniciar los hoteles ecológicos, hay que
clasificarlos de la manera suficientemente perfecta para que realmente su
resultado sea positivo.
Esto es prácticamente lo que tenemos que pensar, debemos considerar que es un
punto positivo del Gobierno Federal, el hecho de que entre este reglamento pero
se tiene que hacer con el cuidado suficiente y las autoridades deben ser muy
puntuales en la forma en que van a hacer las cosas, es lo que yo quisiera
comentarles, debemos apoyar hoy esto, el turismo es la gran oportunidad. Es una
tragedia para nosotros la caída del petróleo, la caída del precio del petróleo va a
tener un gran significado en todos los campos, eso está llevando a una
devaluación del peso por arriba del 13%, ¿Qué significa? Más turismo nacional,
que va a viajar dentro del propio país y que lógicamente no va a gastar en el
extranjero porque le va a salir un 13% más caro su presupuesto, por otro lado,
¿Qué hace?, va a atraer más turismo internacional, particularmente el turismo
americano que viene a los resorts y que viene a descansar porque ese turismo
americano ahora con sus pesos, cuando menos por un periodo largo va a tener
más beneficios, entonces preferirá regresar aquí al país, con Europa más o menos
se ha compensado el tipo de cambio por las situaciones económicas
internacionales, pero en cambio el mercado americano que conocía yo en la parte
de la península representa más o menos este 50% o algo más por lo menos, es
precisamente una causa sumamente importante y ese 34% restante para
completar el 100 es nuestro turismo nacional, este turismo nacional se va a
fortalecer.
La conectividad hacia la península se ha mejorado, las líneas nuevas aéreas que
se han constituido y que han venido a suplir mucho de los lugares que estaban
desamparados, ahora nos permiten viajar de forma directa desde Monterrey, de
Guadalajara, de muchas de las ciudades nos permiten venir aquí, nos permiten ir
hacia Cancún.
Antiguamente tendríamos ese tránsito terrible que nos explicaba la representante
de Guatemala, de ese viaje tan largo casi de 10 horas para llegar de Guatemala a
este destino de Tabasco, entonces tenemos que fortalecer todas las áreas, el
turismo es una base muy importante y si por un lado tenemos esta bronca y este
problema tan grave del petróleo, por otro lado tenemos la gran oportunidad en el
turismo, ojalá que quienes legislan, ojalá que quienes están haciendo estos
reglamentos tomen en cuenta la posición de lo que somos en las empresas y lo
que es la industria hotelera del país, ¡Muchas gracias! (Aplausos).
CRISTINA.- Gracias Carlos, aquí sí quiero resaltar porque todo lo que tocó fue
muy importante pero quiero resaltar sobre el tema de las regulaciones, gobernar
bien es regular bien pero sobre regular pues no es gobernar muy bien así es que
hay que tener mucho cuidado y que las regulaciones que se hagan sean
pertinentes para que se gobierne bien.
Quisiera darle el uso de la palabra hoy, ahorita a José Nieves que es del Consejo
Directivo de COPARMEX Tabasco con un tema muy interesante que es la
creación de un grupo de acción local para el Mundo Maya, la fundación Mundo
Maya por favor, ¡Ah no! Que los tengo confundido con los lentes (Ríe).
JORGE.- Nos parecemos.
CRISTINA.- Sí claro.
JORGE.- ¡Buenos días!, no sé si se escucha.
CRISTINA.- Sí, muy bien.
JORGE.- En principio muchas gracias por permitirnos estar aquí, yo quisiera hacer
una acotación, quisiera mencionar cuál es el valor de la propiedad ejidal en
México, el 80% de los bosques y selvas de este país son ejidos, el 74% de la
biodiversidad de México es ejido y las dos terceras partes de los litorales de este
país son ejidos, y según una declaración del titular de la SEMARNAT en julio del
2013, México pierde el 7% del PIB anualmente por daños ambientales.
Tabasco perdió cerca del 80% de bosques y selvas del 76 a la fecha y además
acotaría diciendo lo que dijo Rafael, que de 120 trámites que tiene que hacer un
hotel tradicional, suma los trámites que tendría que hacer un proyecto turístico en
éstas áreas, todo se está destruyendo pero al momento que quieres hacer un
proyecto turístico verás cuántas personas se caen para otros trámites adicionales.
Por esto, como crítica constructiva yo quisiera decir que en México nos encanta
bailar al son de la canción de la cucaracha, damos un pasito para adelante y dos
pasitos para atrás, a veces al revés y si avanzamos pero lentamente y de manera
desigual.
Es increíble que todavía siga siendo discusión el reglamento de la ley federal y en
el caso de Tabasco la ley aprobada en 2006 tampoco tiene reglamento y ya
conozco dos intenciones de reformarlo, somos un sector además sino dividido
pues cada quien vela por sus intereses, los hoteleros para acá, las agencias de
viajes para allá, etc., y en el sector público pues bueno, municipios, estados,
además de los cambios trienales, sexenales, etc., hacen muy complejo que este
sector trabaje en una línea bien direccionada y si no nos unimos en torno a algo
con altura de miras no se va a lograr, o se sucederá.
Quiero compartir con ustedes que los tres países de Latinoamérica con economías
emergentes son México, Brasil y Chile y mi gran sorpresa es que Chile lo sea,
pues es como el Japón de Latinoamérica, tiene una geografía y una orografía muy
compleja, salvo el cobre y la barita, tiene muy pocos recursos naturales y hoy por
ejemplo hay más vinos chilenos en el mundo que mexicanos o brasileños,
adicional… y que muchos países europeos.
El 22% de las uvas frescas que se comercian en el mundo son chilenas, el 38%
del mercado mundial es chileno, el 72% de la trucha es chileno, su economía se
ha diversificado ampliamente, por cierto, sólo dos países están en el club de los
países ricos según la ministra Merkel que es la OCDE y solamente pertenecen a
este México y Chile.
Desde la función pública tuve la oportunidad de revisar en diferentes países qué
se estaba haciendo para lograr el desarrollo, y pude descubrir que si bien existen
diversas fórmulas siempre había una organización que más que planear se
dedicaba a actuar, y por supuesto, que estaba administrada por profesionales de
alto nivel, y claro, con fondos importantes para su gestión.
En el caso del Mundo Maya, sabemos que es una región que tiene grandes
posibilidades y en mi caso estaba involucrado en este proyecto desde su
fundación, allá por los 90’s, y conozco el estudio que hizo la Comunidad
Económica Europea, hoy Unión Europea, que dio a conocer los cuellos de botella
que impedían el crecimiento de la región, y la novedad es que no hay novedad,
siguen siendo exactamente los mismos problemas y debilidades los que están
deteniendo el desarrollo de esa área. Si seguimos dando las mismas soluciones a
los mismos problemas sin duda tendremos los mismos resultados.
Por ello, creo firmemente que hay que abrir nuestras mentes y ofrecer soluciones
innovadoras que incidan preponderantemente en el desarrollo de más y nuevas
empresas, con productos diferenciados, innovadores, sustentables y
complementarios. Estoy muy consciente de atraer la inversión extranjera, y por
supuesto no estoy en contra de ella, pero estoy mucho más a favor de fortalecer y
motivar el desarrollo de más y mejores empresarios y empresas locales, que sean
innovadoras, competitivas y que generen desarrollo y derrama social y para ello
hay que gestionar conocimiento, transferencia de tecnología, no me gusta la idea
de pensar que los dueños de todo sean foráneos, y que seamos un país
maquilador, que solamente demos empleo.
Los activos y atractivos del Mundo Maya dan para que sean uno de los grandes
productos estrella del mundo, y con ello convertir a la zona en una de las más
ricas, sustentables, desarrolladas , y con mayor oferta turística del mundo.
Pero insisto, exigen nuestra apertura mental en la búsqueda de nuevas e
innovadoras soluciones, y en mi caso propongo la creación de un grupo de acción
regional, soportado por grupos de acción local, concretamente en la creación de
una fundación, la fundación Mundo Maya.
Tengo todo un documento desarrollado que he venido haciendo los últimos seis,
siete años de mi vida, y soportado además por las leyes vigentes, ese es el
resumen nada más, es un documento extenso, claro, lo he venido desarrollando
en cachitos de tiempo que me da.
Está soportado además por las leyes vigentes, que claro, sin reglamento pues no
nos sirve de mucho, y puede dar fundamento a su creación, básicamente esta
corporación debe de ser un Duc Ta, ya no un Fintan y si Fintan es una lluvia de
ideas, esto es una lluvia de acciones. Una institución dedicada a la acción y muy
importante administrada por profesionales, conectados con redes locales y
globales y que no dependa de vaivenes políticos, ni públicos ni privados, debe de
reunir a ambos sectores como un consejo de administración o directivos, pero la
operación debe ser absolutamente profesional, en base a metas, con análisis de
los resultados, con un proceso de evaluación permanente, con procesos
certificados de actuación, para que no exista duda en sus procedimientos.
Yo recomendaría que se revise lo que ha hecho Fundación Chile, que es mucho el
causante de lo que ustedes han escuchado que ha pasado en Chile.
Por otro lado, tengo la oportunidad de colaborar con Jafar Jafari, que es un… y
con Eduardo Fayos-Solà, que son dos de las vacas sagradas del turismo a nivel
mundial, y ellos están conformando un grupo que le llaman The Turism Inteligent
Forum, por cierto, va a ser el lanzamiento en Nápoles del 5 al 7 de mayo de este
año, valdría la pena que muchos de nosotros fuéramos para allá.
Y este organismo precisamente pretende crear células locales, que se puedan
interconectar a nivel global, para crear una gran red de conocimiento y de
transferencia de este conocimiento, incluso para formar inversión, si hay un
proyecto en México que pueda interesar a inversionistas extranjeros y se da a
conocer a través de estos núcleos celulares que están interconectados
globalmente, se puedan lograr grandes resultados.
Ellos también… y hablé también con Eduardo Fayos y Jafar Jafari, con mucho
gusto avalan y apoyan el proyecto de desarrollar esta fundación Mundo Maya.
Sólo quisiera dejar una última reflexión, en los últimos años México cayó del 8vo al
15 lugar, ayer nos decían que el 13, de cualquier manera es una caída, y del
mismo periodo, esto es lo que es esencialmente importante, Turquía pasó del 32
al 6 ¡ah caray! Algo están haciendo los turcos que sin duda nosotros no estamos
haciendo bien, y el nivel de ingresos México es el 23 y Turquía es el doceavo, ese
es tamaño de lo que Turquía ha tenido como propósito para convertirse en uno de
los preponderantes destinos mundiales. Simplemente algo no estamos haciendo
bien.
Me permito entregar este resumen de la Fundación Mundo Maya, déjenme
decirles que tengo registrados los nombres tanto en org, en .com, y en .mx, que
dono a la fundación, no tengo ningún interés en que sea para mi uso o disfrute, ni
para hacer negocio particular, está ya registrado los nombres. Tengo todo un
documento en extenso, que con mucho gusto puedo también entregar, me
gustaría que se pudiera conformar un grupo, que represente un empresario de alto
nivel por estado, en el caso del Mundo maya, y que ya ese empresario se dedique
a trabajar con sus empresarios de manera local, pero evidentemente se requiere
que los legisladores, que la Cámara de Diputados, Cámara de Senadores, pueda
entender que aquí hay que apoyar con recursos públicos, porque es dinero
privado, si el petróleo es de los mexicanos pues es dinero de los mexicanos…
pero en fin, lo que es importante es que esto se tiene que ver a muy con altas
miras, si queremos lograr resultados diferentes tenemos que actuar de manera
diferente ¡Muchas gracias!
CRISTINA.- Muchas gracias José, qué interesante tu propuesta, creo que vale la
pena explorarla y a ver cuántos se avientan, hay que impulsar esto, pero sí, en
beneficio de México quiero decir que la comparación con Chile no es muy… es un
poco asimétrica, Chile tiene 16 millones de habitantes, nosotros tenemos casi…
120 millones, entonces sí está medio difícil la comparación, y Chile siempre…
bastantes foros hablamos de Chile, que es la Suiza de América, sí, pero tiene
condiciones de población y de desarrollo muy diferentes de la nuestra, no quiere
decir que no sea aspiracional, pero sí en beneficio de nosotros.
Y Turquía, quiero decir que hay una explicación también, porque creo que aquí
Turismo, tanto el Gobierno como los empresarios estamos haciendo el trabajo,
Turquía tuvo el beneficio de la bonanza de Rusia y de Alemania, donde fueron
todos quedando cerquitas, así como nosotros tenemos a los americanos que en la
crisis no vinieron, y ahorita que ya está mejorando su economía van a venir y que
vengan muchos millones más, pero ahí tuvieron que les favoreció Rusia, una
cantidad de visitantes de rusos, no quiero decir que todas sus políticas no fueron
buenas, están muy puestos, Turquía es hoy una estrella, y además hacen muy
bien el turismo , pero eso quería resaltarlo en beneficio de nuestro país , estamos
haciendo el trabajo, y ojalá podamos decir que ahora estamos como Turquía, y
que podemos lograr la democracia que hay en Chile. Ojalá algún día lo podamos
decir ¡Muchas gracias por tu participación!
Le pido por favor a Jorge Cámara, de la Asociación Mexicana de Hoteles y
Moteles de Tabasco si nos habla sobre la planificación turística como marco para
la legislación.
CÁMARA.- ¡Muchas gracias! Antes que nada quiero agradecer a Fernando Martí
la oportunidad de estar el día de hoy dando algunas opiniones. Antes de entrar en
el tema quiero manifestar la preocupación de los hoteleros tabasqueños por este
nuevo sistema de categorización de los hoteles. En realidad los ejemplos que he
visto que han sido ya… o han estado en este proceso he visto que estaban
clasificados con un mayor número de estrellas, con las que terminaban resultando
después de esa evaluación, particularmente me llamó la atención, un hotel en
donde fue una de las sedes de las reuniones de los hoteleros, que disminuyó
aproximadamente si mal no recuerdo, una estrella.
Esto implica potencialmente un riesgo tremendo a la hotelería de México, tú dices
que se han dado una serie de estudios a nivel mundial, comparativamente con
Europa, y yo he estado en hoteles, en muchos hoteles del mundo, y siento que
muchas veces la categorización de estos hoteles en Europa es bastante más
benigna, que lo que está pretendiendo ser esta nueva.
Entonces, sí puede resultar en un riesgo tremendo para la hotelería y para el
turismo, si no se maneja adecuadamente. Yo sí considero que se debe hacer un
análisis muy profundo, y creo que es un marco muy importante para hacer esta
reflexión.
Por otro lado, un poco también… tomando la frase que mencionó de Unamuno el
día de ayer nuestro Gobernador, pues yo quiero hablar de Tabasco porque es el
estado que tengo más cerca. En torno al Mundo Maya, yo creo que existe una
enorme asimetría de los 5 estados que lo integran, creo que Tabasco es el estado
que está más desprotegido, menos arropado, que cuenta con la infraestructura
más pobre, en infraestructura vial más pobre.
Con tristeza vi viniendo ayer de Mérida, cómo progresivamente se deterioraba la
imagen en el contexto, y las carreteras, entre más alejado estaba de la península.
Entonces yo creo que los legisladores tienen que hacer algo al respecto, nosotros
también como Estado tenemos que hacer algo al respecto, no es posible que un
Estado tan importante, tan rico y productor de hidrocarburos pues reciba tal trato.
Yo creo que en ese sentido pues es muy tipo de affirmative action, en donde
tienes que apoyar al menos favorecido en este caso a nivel turístico pues es
Tabasco, si realmente queremos insertarnos en la dinámica del Mundo Maya.
Tabasco tiene creo yo un enorme potencial turístico, el tema del agua
particularmente creo que requiere una gran atención.
En ese sentido, también la legislación, respecto a cómo CONAGUA clasifica y
limita el uso de los bordes y de los cuerpos de agua, creo que debe replantearse
seriamente para permitir por ejemplo, utilizar bordes de lagunas para hacer
embarcaderos y desarrollos. La legislación actual inclusive prohíbe la construcción
palafítica por ejemplo. Entonces, ese tipo de cosas creo que tienen que analizarse
en la legislación.
Por otro lado, también creo que debe y este es el tema central, debe de existir un
plan de desarrollo turístico, por supuesto regional y estatal, a largo plazo,
generalmente las acciones se van tomando de acuerdo a los sexenios y
ciertamente hay acciones que ya nuestro Gobierno está tomando, el Gobierno
estatal está impulsando el tema del agua, está impulsando el tema del chocolate,
el tema de la gastronomía, el tema del Museo de la Navegación en Frontera, en
fin, está tomando acciones.
Pero si yo como empresario quisiera saber cuál es el plan maestro de aquí a 12
años, que me permita yo también insertarme en el mismo con inversiones y con
esta nueva Ley de de Participación público privada del Estado creo que esto sería
sumamente útil. Este plan tendría que reconocer cuales son las necesidades que
pueden contribuir a eliminar ese rezago, hablemos por ejemplo si Tabasco no
cuenta al día de hoy con un sólo hotel boutique.
Es importante que trabajemos mucho en esta imagen y ya se ha mejorado
bastante, por ejemplo en algunas avenidas importantes, como es la Av. Tulum, los
que han acudido a Cancún, se notaba un abarrotamiento importante y es una de
las avenidas principales en el centro de Cancún donde los turistas pueden acudir,
Ya se ha mejorado, con inversión federal, esta imagen urbana se han alejado
estos camiones de ahí, y se está trabajando en una reubicación de las rutas,
ampliar las rutas y también retirar transporte en exceso que tenemos en esta
ciudad, en este destino, para que pueda haber una movilidad.
También se va, en este ley, a trabajar y facilidad la infraestructura en todos los
municipios para el uso de la bicicleta tanto en turistas como en habitantes de estos
municipios puedan ser utilizadas con una mayor facilidad, tenemos el ejemplo del
Distrito Federal que ha sido muy exitoso este programa, entonces en esta ley
estamos facilidad y plasmando para que en los municipios tengan un mayor
infraestructura y respaldar a los inversionistas para que pueda haber una mayor
movilidad en el tema de la bicicleta.
En el tema que estaban comentando, definitivamente es un problema grave que
se tiene en el tema de los transportistas federales y estatales, sí hay un problema
grave, sin embargo estamos atendiéndolo, es un tema de competencia federal
pero se está haciendo aquí en el estado, nos está afectando a nosotros y a los
turistas.
Las placas federales en la ley federal indican que pueden transportar a turistas e
ingresar al estado, entonces hay un problema cuando ya chocan con los
transportistas de los estados y las competencias.
Nosotros en esta ley vamos a estar trabajando fuertemente en la delimitación y en
el ámbito de nuestras competencias, evitar en gran medida esta parte, pero sí
necesitamos el apoyo de la Cámara de Diputados para que podamos trabajar en
conjunto para evitar ese tipo de problemas con el transporte.
Hemos estado mitigando el problema con una certificación que les estamos dando
a los transportistas ahí en Quintana Roo, es una certificación T donde nosotros
estamos avalando y reconociendo como estado a estos transportistas.
Sin embargo, es una acción a que se puede resolver en el corto plazo pero
definitivamente sí tenemos que trabajar muy de la mano con el Congreso de la
Unión, con la Cámara de Senadores, para que podamos nosotros participar como
estado, en el ámbito de nuestras competencias, en la solución de este problema
del transporte.
Comentarles que es importante también estar pendientes de las modificaciones
que haga la cámara de diputados en la ley de turismo, acabamos de armonizar la
ley de turismo con la ley general, es importante estar pendientes de todos los
cambios para en la homologación, en la armonización de todas estas leyes, es
importantes que cada estado realice lo mismo para poder tener una
estandarización de servicios, una estandarización de leyes, de normas y para que
los turistas cuando acudan a cada estado, por lo menos se sientan igualmente
atendidos en un estado y en otro, eso es importante y aquí en el Estado de
Quintana Roo ya lo realizamos y aquí estamos a sus órdenes apuntando y
escuchando todas las necesidades.
CRISTINA.- Y ahora le pido al senador Mayans si nos hace el favor de cerrar esta
ronda, no sé si nos va a dar tiempo para otra, pero antes que todo quiero
agradecerle a todos los que están desayunando y que ya terminaron, su atención
y qué bueno que está tan nutrida nuestra mesa, con la visita de ustedes, porque
es muy importante que ustedes como medios de comunicación y los empresarios
que están del otro lado de esta mesa, socialicemos todos los temas para que
podamos avanzar más. Por favor senador.
MAYANS.- Gracias muy amable, gracias don Fernando por la invitación, Cristina
muy amable, comentarles soy senador por el estado de Tabasco, a mucho orgullo,
y les doy la más cordial bienvenida al trópico húmedo tabasqueño. Presido la
Comisión de Seguridad Social del Senado de la República, y el presidente de la
Comisión de Turismo, el senador Canto y la secretaria de la comisión, la senadora
Beristaín, ambos del estado de Quintana Roo, no pudieron estar el día de hoy por
agenda previa, sin embargo con mucho afecto y cariño aquí estamos.
Ellos prepararon un documento que les voy a presentar, y estoy tomando nota
para hacerla llegar a la Comisión de Turismo del Senado para estar en estos
temas puntuales y ver en qué se puede avanzar.
Comentar que el Senado si bien tiene muchos asuntos que se están analizando, el
Senado de la República estudia, valora, analiza más a fondo las cosas, no es por
alusiones pero la Cámara de Diputados últimamente ha estado pasando las cosas
muy rápidamente, nos da la impresión que el análisis es muy breve en la Cámara
de Diputados y en el Senado las cosas son diferentes, se están dando más de
fondo las cosas.
Y en ese sentido quiero agradecer esta participación, que hayan decidido que sea
aquí en el Estado de Tabasco y a todos y a cada uno de ustedes les doy la más
cordial bienvenida.
Me congratula el poder estar en esta XIII edición del Foro Nacional de Turismo
que ostenta el lema Mundo Maya, Fórum 2015, particularmente en este panel
denominado Leyes para el Turismo.
Es innegable que este espacio de reflexión y discusión es de gran valía para el
impulso y desarrollo turístico nacional y de la región del sur sureste del país, en el
que se encuentra gran parte del origen y el sustento del Mundo Mayo.
Quiero anunciar que con la firma convicción de apoyar y consolidar la cultura
maya, como senador de la República presenté un proyecto de decreto para
declarar el 21 de diciembre el Día Nacional de la Cultura Maya, mismo que ya fue
aprobado en el Senado y a publicado por el presidente, con el fin de perpetuar el
patrimonio cultural físico e intangible de esta cultura, así como fomentar el flujo
turístico en las zonas arqueológicas mayas.
Aplaudimos esta iniciativa de integrar en este evento temas tan relevantes como lo
son la integración regional, la conectividad aérea, el transporte terrestre, la
creación de productos turísticos, la agenda legislativa pendiente y un debate sobre
las reformas estructurales de inversión y el turismo.
Desde nuestra óptica vemos que nuestro desarrollo turístico presenta graves
obstáculos que pueden superarse con el trabajo de autoridades, legisladores y
ciudadanos, uno de ellos es el clima de violencia y la prevalencia de los índices de
delincuencia común y organizada que mantiene secuestrada la paz y la
tranquilidad social y que desalientan e inhiben no solo la llegada de turistas al país
sino también de importantes inversiones al exterior en prejuicio de nuestro
desarrollo económico.
En la esfera gubernamental federal, hemos escuchado que se han trazado como
objetivo para alcanzar en el 2030 el que México sea un país líder en la actividad
turística, a través del reconocimiento del turismo como una pieza clave del
desarrollo económico, de la diversificación de los productos turísticos y del
desarrollo de nuevos mercados, del impulso a las empresas turísticas para ser
competitivas a nivel nacional e internacional, y del desarrollo turístico con base en
el respeto de los entornos naturales, culturales y sociales.
No obstante que los objetivos que tiene el gobierno federal en esta materia,
resultan muy eficientes, creemos que es necesario para lograr su cometido que se
cumplan dos condiciones: identificar y reconocer cuales son las barreras que
impiden el diseño, implementación y ejecución, y una verdadera política de estado
en turismo, para que México consolide con mayor ímpetu su potencial turístico
tanto a nivel como internacional y acelerar el proceso de análisis y discusión del
turismo de estas reformas legislativas, que fortalezcan el marco jurídico del
turismo con el concurso del Poder Ejecutivo y de los sectores empresarial y social.
Sobre el primer punto, es importante recordar que el turismo genera 2,5 millones
de empleos directos e indirectos. El turismo al ser estratégico para el país debe
diversificarse con la implementación de mecanismos integrales y la participación
conjunta de las di versas dependencias competentes de la administración pública
con los tres niveles de gobierno, sin embargo durante los últimos 24 años se ha
registrado una desaceleración del sector tanto en relación con la actividad
económica nacional como respecto del mercado internacional.
Conforme al diagnóstico 2007-2012 de la evaluación de las políticas públicas del
turismo, que se presentó como parte del informe de la fiscalización de la cuenta
pública 2012, que rinde la Auditoría Superior de Fiscalización, México necesita
resolver problemáticas internas que no han permitido un mayor crecimiento del
turismo y sobretodo de los beneficios directos e indirectos que puede implicar para
mejorar las condiciones de vida de su población en las zonas de interés turístico,
por lo que es necesario elevar la sustentabilidad ambiental, económica y social de
los proyectos turísticos.
En el caso particular de la región sur sureste, ya lo hemos dicho en otros espacios
de discusión, que tienen que conjuntarse esfuerzos para revertir el limitado
crecimiento económico para mitigar los efectos negativos del cambio climático
sobre las actividades agropecuarias y comerciales, y sobre todo para detonar con
mayor vigor el turismo de esta basta, rica y noble región.
Entorno al segundo punto relativo al marco jurídico que regula la actividad turística
del país, es oportuno informar que en el marco del ámbito Del Senado de la
República, durante el año 2014 se aprobaron al seno de la comisión de Turismo y
de su pleno, relevantes cambios legislativos a la ley general de turismo y a la ley
fundamental, con dichas reformas se estableció a favor del turismo
la
participación de la Secretaría de turismo, así como de los estados, el Distrito
Federal y los municipios, junto con la Secretaría de Educación Pública, en la
elaboración y ejecución de planes y programas turísticos que fomenten el
reconocimiento y salvaguarda del patrimonio cultural de nuestra nación.
Además establecer en la ley el deber de los prestadores de servicios turísticos
para fomentar en el turista y el reconocimiento y respeto del patrimonio y la
diversidad cultural.
La inclusión del concepto de accesibilidad y diseño universal, al tiempo que se
consideró pertinente que el Fondo Nacional de Fomento al Turismo FONATUR
tomen en cuenta el diseño universal en su construcción pues con ello la
infraestructura turística puede ser empleada en la mayor medida posible por todas
las personas.
El diseño universal y accesibilidad quedaron definidos legalmente en los
siguientes términos: diseño universal, diseño de productos en torno a programas y
servicios que pueden utilizar todas las personas en la mayor medida posible sin
necesidad de adaptación ni diseño especializado.
El diseño universal no excluirá las ayudas técnicas para grupos particulares de
personas con discapacidad cuando se necesiten.
Accesibilidad, las medidas pertinentes para asegurar el acceso de personas con
discapacidad en igualdad de condiciones con los demás al entorno físico, al
transporte, la información y la comunicación, incluidos los sistemas y las
tecnologías de la información y la comunicación, y otros servicios e instalaciones
abiertos al público y de uso público tanto en zonas urbanas como rurales.
La faculta del ejecutivo federal por conducto de la Secretaría de Turismo para
coadyuvar en la aplicación de los instrumentos de política ambiental y de cambio
climático en materia de turismo.
La obligación de la Secretaría de Turismo para actualizar el atlas turístico de
México de manera permanente y darle la difusión debida.
Mención especial merece la reforma al párrafo octavo del artículo 25 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a fin de incorporar a la
actividad económica del turismo a la previsión constitucional vigente para que el
estado aliente y proteja determinadas tareas vinculadas a los procesos
productivos y la generación de riqueza.
Por lo tanto, para dar certeza jurídica al sector y promover su crecimiento,
competitividad y desarrollo, se incluyó al sector turístico en la connotación
homóloga que tiene el sector industrial en dicho precepto.
Confiamos que con estas reforma la visión del turismo, desde la Constitución
genere nuevas y mejores condiciones para la actividad turística, toda vez que han
sido plasmados la obligación del estado de impulsarla.
En virtud de que es vital para nuestro turismo y desarrollo económico, sirva este
foro para decir, sin temor a equivocarme que las senadoras y senadores que
integramos la cámara alta, estamos comprometidos a continuar con los trabajos
de estudio y análisis de propuestas legislativas que traduzcan en hechos reales
esta gran decisión política fundamental para alentar el sector turístico nacional.
Lo hago sin perder de vista que en años anteriores, la Auditoría Superior de la
Federación emitió una recomendación en relación con la competitividad y la
sustentabilidad a fin de que se actualice el marco regulatoria de la actividad
turística para definir claramente las funciones de los entes encargados de la
operación de las políticas públicas con el propósito de maximizar la cooperación
en los tres niveles de gobierno y con esto fomentar el desarrollo de productos
turísticos, incentivar la creación de la infraestructura a fin de generar empleos y
desarrollo regional, así como los mecanismos para medir el impacto de la
promoción turística nacional e internacional.
Quiero concluir esta participación señalando, en lo personal, que nos motiva a
seguir apoyando este tipo de ejercicios de dialogo, promoción e impulso como lo
es este Foro Nacional de Turismo, el hecho de que hay posibilidades de
acrecentar el desarrollo turístico y económico sobre todo de las regiones y estados
en las que teniendo un gran potencial de riqueza natural, histórica, arqueológica y
cultural presentan los mayores rezagos y carencias sociales.
Sin duda alguna a eso le apuesta el trabajo futuro legislativo y quienes tenemos la
responsabilidad de llevarlo a cabo, por su atención, muchas gracias (Aplausos).
Y como se trata de dar ideas de qué podemos implementar adicionalmente, por
supuesto que estamos muy conscientes que hablando de Tabasco necesitamos la
carretera, la autopista que ayer comentaba el señor gobernador Arturo Núñez de
Macultepec hacia Champotón, para que desde Tijuana hasta Cancún tuviéramos
carreteras de primer nivel, así mismo lamentamos cuando AVIACSA desapareció
porque era una línea aérea regional y entonces es absurdo que estando en
Villahermosa o en Tuxtla Gutiérrez tenga uno que volar a la ciudad de México y
tengamos de ahí que desplazarnos a Yucatán, a Campeche, a Cozumel o al
mismo Tuxtla Gutiérrez, estando aquí en media hora que hacía un jet de
Villahermosa a Tuxtla, ahora tenemos que ir a la ciudad de México y tenernos que
trasladar hasta Chiapas, entonces hay que promover esto, lo de la línea aérea
regional, concluir la autopista de Macultepec hasta Champotón y por el otro lado
también estamos promocionando ahora en el Senado, hicimos la semana que
pasó, la Semana del Cacao y Chocolate Tabasqueño, hemos estado reiterando
ante la prensa internacional y nacional, Tabasco tiene el mejor cacao del mundo,
por lo tanto tenemos el mejor chocolate del mundo, no tienen nada qué hacer los
suizos ni los alemanes con nosotros y ahora con el impulso del Gobierno del
Estado pues ya no vendiendo el producto primario, el cacao, sino estamos
fabricando un excelente chocolate con un valor agregado.
Así también han surgido algunas otras propuestas como el impuesto al hospedaje
que se está pagando en algunos estados del 2, al 3% y vamos a proponer y a
convencer a los gobernadores de que si de este porcentaje se pudiera dedicar el
1% a esto del Mundo Maya, a esta gran idea de impulsarlo a través del 1% del
hospedaje, yo creo que podría caminar y así ir creando un fondo para darle
movilidad y obviamente Tabasco, quiero hacer el comentario que nuestras ruinas
Mayas no son igual que las de Chichén Itzá, ni las de Uxmal, ni Bonampak,
Yaxchilan, Tikal, etc., aquí tenemos la primera ciudad que si no hubiera sido por
Mesopotamia, fuera la primera ciudad construida por ladrillos y esa ciudad Maya
se llama Comalcalco, pero además cada ladrillo está labrado, cosa que nos da
mucho gusto, mucho orgullo y esto es un atractivo adicional de venir a ver la
primera ciudad en América hecha con ladrillos por los Mayas y lo grandioso de
nuestra cultura de que al día de hoy a muchos mexicanos nos sigue dando de
comer los Mayas, así que imagínense ustedes si no estaremos agradecidos por
ellos y bueno, vamos a llevar todas estas propuestas puntuales al senado de la
república, a la Comisión de Turismo y estoy seguro que con Félix Canto que es
Quintanarroense, un gobernador de Quintana Roo, igual la senadora Beristaín del
estado de Quintana Roo, vamos a caminar para que estas propuestas se puedan
concluir, por su atención, muchas gracias (Aplausos).
CRISTINA.- ¡Muchas gracias senador! pues una propuesta audaz lo del 3% o 2%
del Impuesto al Hospedaje que una parte se destine al Mundo Maya, vamos a ver
qué dicen los gobernadores ¿no? Vamos a preguntarles.
Bueno, les quiero avisar que el siguiente panel ya está casi por comenzar, está en
el Salón Diamante, se titula, “Cómo potenciar la inversión turística”, lo coordina
John McCarthy y hay otros ocho expositores, les damos las gracias a todos
ustedes.