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E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA
NIT. 891.000.736-5
Calle 15 cra 17
E.S.E HOSPITAL SAN NICOLAS
Dr. RAFAEL MÁRQUEZ HERNÁNDEZ
GERENTE
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES 2015
PLANETA RICA – CÓRDOBA
Enero 30 de 2015
E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA
NIT. 891.000.736-5
Calle 15 cra 17
RESOLUCION N° 019
(Enero 29 de 2015)
POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES
PARA LA VIGENCIA FISCAL DE 2015 DE LA E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS
DEL MUNICIPIO DE PLANETA RICA – CÓRDOBA
El Gerente de la E.S.E.- Hospital San Nicolás del Municipio de Planeta Rica –
Córdoba.
En ejercicio de las facultades Constitucionales, legales y,
CONSIDERANDO
1. Que el Decreto Nacional 1510 de julio 17 de 2013, por el cual se reglamenta el
sistema de compras y contratación pública, establece en su artículo 4° sobre el
Plan de Adquisiciones: “Las Entidades Estatales deberán elaborar un Plan anual
de Adquisiciones, el cual debe contener la lista de bienes, obras y servicios que
pretenden adquirir durante el año. En el Plan Anual de Adquisiciones, la Entidad
Estatal debe señalar y cuando conoce el bien, obra o servicio que satisface esa
necesidad debe identificarlo utilizando el clasificador de bienes y servicios, e
indicar el valor estimado del contrato, el tipo de recursos con cargo a los cuales
la Entidad Estatal pagará el bien, obra o servicio, la modalidad de selección del
contratista y la fecha estimada en la cual la Entidad Estatal iniciará el proceso
de contratación. Colombia Compra Eficiente establecerá los lineamientos y el
formato que debe ser utilizado para elaborar el Plan Anual de Adquisiciones”.
2. Que el artículo 6° del Decreto 1510 de 2013 establece “La Publicación del Plan
Anual de Adquisiciones – La Entidad Estatal debe publicar su Plan Anual de
Adquisiciones y las Actualizaciones del mismo en su página web y en el SECOP,
en la forma que para el efecto disponga Colombia Compra Eficiente.
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3. Que el artículo 7° del mismo Decreto 1510 de 2013 dispone “La Entidad Estatal
debe actualizar el Plan Anual de Adquisiciones por lo menos una vez durante su
vigencia, en la forma y la oportunidad que para el efecto disponga Colombia
Compra Eficiente.
4. Que la Entidad Estatal debe actualizar el plan Anual de Adquisiciones cuando:
1- Halla ajustes en los cronogramas de adquisición, valores, modalidad de
selección, origen de los recursos; 2- Para incluir nuevas obras, bienes y/o
servicios; 3- Excluir obras, bienes y/o servicios; 4- Modificar el presupuesto anual
de adquisiciones.
5. Que la Junta Directa de la E.S.E.- Hospital San Nicolás del Municipio de Planeta
Rica - Córdoba, mediante el Acuerdo No. 010 de diciembre 23 de 2014, aprobó
el presupuesto de Rentas y Gastos para la vigencia fiscal de 2015.
6. Que la E.S.E,.- Hospital San Nicolás del municipio de Planeta Rica, proyectó la
distribución de las partidas presupuestales generales asignadas para atender el
Plan Anual de Adquisiciones de la vigencia 2015 en las diferentes fuentes de
gasto, en sus respectivos rubros.
Por lo anterior,
RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO 1°: ADOPTAR el Plan Anual de Adquisiciones para la
E.S.E.- Hospital San Nicolás del Municipio de Planeta Rica – Córdoba, para la
vigencia fiscal 2015, el cual hace parte de la presente resolución.
ARTICULO SEGUNDO: SEGUIMIENTO Y EVALUACION. Corresponde a la
Gerencia y a la Oficina de Control Interno hacer seguimiento a la ejecución del Plan
Anual de Adquisiciones Institucional vigencia 2015.
ARTICULO CUARTO: REFORMAS. El Plan anual de Adquisiciones Institucional
podrá ser reformado por decisión del Gerente, adaptándose a las necesidades de
la entidad y a la normatividad vigente. El Gerente informará a los grupos de interés
de la E.S.E, los cambios introducidos.
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ARTICULO QUINTO: Vigencia y Derogatoria. La presente resolución rige a
partir de la fecha de su aprobación y deroga las disposiciones que se le sean
contrarias.
PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el municipio Planeta Rica, Departamento de Córdoba, a los veintinueve
(29) días del mes de enero de dos mil quince (2015).
RAFAEL MARQUEZ HERNANDEZ
Gerente
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INTRODUCCIÓN
El presente Plan de Adquisiciones está proyectado en fortalecer la prestación de los
servicios de salud ofertados por la E.S.E.- Hospital San Nicolás, donde se tiene en
cuenta el grado de prioridad y relevancia en el suministro de medicamentos, material
médico quirúrgico, reactivos y equipos.
Para ser competitivos hay que hacer grandes cambios, en los métodos y exigencias,
en la forma de concebir, administrar y organizar los hospitales.
Esto conlleva a proponer e implantar nuevas formas de organización aprovechando
la irrupción de la tecnología y concepciones modernas sobre la forma de organizar
el trabajo, planeando de forma estratégica los planes y proyectos a cumplir en el
desarrollo de las instituciones.
Porque es nuestro deber como empresa Social del Estado proteger y dar la mejor
asignación de los recursos, la E.S.E.- Hospital San Nicolás propenderá, con la
ayuda de cada uno de sus Funcionarios y/o Contratistas, por el mejoramiento
continuo con calidez y eficacia; identificando, valorando y minimizando eventos y
riesgos que puedan afectar el normal funcionamiento de la entidad, logrando así el
adecuado manejo y aprovechamiento de los recursos con el fin de mitigar cualquier
riesgo de insuficiencia de insumos y el impacto que este puede generar en la E.S.E.
El Plan de Adquisiciones se elaboró teniendo en cuenta los principios e economía,
imparcialidad, eficiencia, necesidad y efectividad, con el fin de garantizar el
adecuado funcionamiento del hospital, dentro de los parámetros de cantidad y
oportunidad, acordes con el Presupuesto General para la vigencia fiscal de 2015;
teniendo en cuenta la guía expuesta por Colombia Compra Eficiente para la
preparación y actualización de los Planes Anuales de Adquisiciones, que es dirigida
a los servidores públicos que participan de su elaboración y de los procesos de
compra y contratación pública.
Entre los factores de beneficio, que este Plan de Compras contribuye a la E.S.E.Hospital San Nicolás tenemos:
1. Ventajas de Planificar las Compras: Una adecuada planificación se traducirá
en numerosos beneficios para la entidad, optimizando cada vez más los métodos
de compra y mejorando los resultados en términos de la eficacia, eficiencia y
trasparencia.
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Entre las ventajas de planificar las compras, destacamos: Precios más competitivos
y mejor calidad obtenidos en cualquiera de los distintos mecanismos de compra,
debido a que una adecuada programación nos permite: Agregar demanda y, de este
modo, conseguir mejores condiciones comerciales (precio, calidad, entrega, servicio
post venta, etc.).
Realizar una mejor definición de los requerimientos y de los plazos de los distintos
procesos de compra, lo que trae aparejado un mayor número de proveedores
potenciales y una mejor negociación en el caso de un único proveedor.
2. Menores Costos Administrativos: Ya que al agregar demandas se realizan
menos procesos de compra y, por lo tanto, menos papeleo, menos órdenes de
compra, menos coordinaciones (ya sea vía telefónica, correo electrónico u otra),
menos revisiones de la entrega del producto o servicio, etc.
3. Menos Costos de Inventarios: Ya que con una adecuada planificación será
posible definir precios con un tamaño y con una frecuencia que permita disminuir
los stocks y sus costos asociados.
4. Compas Oportunas: Lo que significa “tener lo que necesitamos para cuanto lo
necesitamos”. Esto implica ser capaz de responder a los requerimientos de
nuestros usuarios con mayor prontitud posible, lo que evidentemente aumenta
su satisfacción.
5. Apoyo al Cumplimiento de los Objetivos Estratégicos de la Entidad: Nos
permite liberar recursos para enfocarse en las compras que resulten estratégicas
para la E.S.E., ya sea en términos de su importancia para el desarrollo propio de
la entidad o de su relevancia para la implementación de un proyecto estratégico
para la entidad.
6. Mejora al Funcionamiento Diario de la Entidad: Ya que las compras sencillas
o rutinarias, aunque aparentemente son menos importantes, resultan
indispensables para trabajar eficientemente.
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7. Permite Resolver Situaciones de Crisis de Mejor Forma: en primer lugar
porque una buena planificación nos permitirá tener en cuenta situaciones de
estacionalidad como aumentos de demanda en una determinada época del año.
En segundo lugar, al haber planificado y programado la mayoría de las compras
seguramente se estará más preparado para enfrentar las verdaderas situaciones
urgentes, es decir, aquellas que corresponden a eventos imposibles de planificar
como la ocurrencia de eventos de fuerza mayor.
8. Finalmente, una buena planificación nos permite además controlar el proceso de
abastecimiento, analizar las desviaciones y así poder tomar mejores decisiones
a futuro.
¿QUÉ ES EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES?
Es una herramienta para:


Facilitar a las entidades estatales identificar, registra, programar y divulgar sus
necesidades de bienes, obras y servicios.
Diseñar estrategias de contratación basadas en agregación de la demanda que
permitan incrementar la eficiencia del proceso de contratación.
¿PARA QUE SE USA EL PLAN DE COMPRAS, PLAN DE ADQUISICIÓN DE
BIENES O SERVICIOS O EL PLAN DE ADQUISICIONES?



Para identificar y justificar el valor total de recursos requeridos por la entidad
para compras y contratación.
Como referente inicial para evaluar el nivel de ejecución del presupuesto.
Para pronosticar la demanda de bienes y servicios de la entidad durante la
vigencia fiscal del plan.
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JUSTIFICACIÓN
El plan de Adquisiciones, para la E.S.E.- Hospital San Nicolás de Planeta Rica –
Córdoba, se convierte en una herramienta que permite visualizar la forma en que se
llevará a cabo la ejecución de adquisición de los diferentes insumos, y productos
que requiere la entidad para la vigencia fiscal de 2015.
El Plan de Adquisiciones no solo debe contener cada uno de los elementos, sino
que este debe ir integrado con respectivo presupuesto de la vigencia fiscal, a fin de
que este sea más ajustado a la realidad financiera, pues de no ser así el plan no
funcionaría ni se haría operativo.
Este instrumento no es una herramienta inflexible, por el contrario debe permitir
hacerle los diferentes ajustes a fin de que este siempre compaginado con la realidad
cambiante de la entidad; pero sin volverlo cambiante a todo momento, por el
contrario este debe irse estandarizando al final del periodo tener una herramienta
que se ajuste a la realidad del Hospital.
OBJETIVO GENERAL
El objetivo principal del Plan Anual de Adquisiciones, de la E.S.E.- Hospital San
Nicolás, satisfacer oportunamente las necesidades de la entidad, conformada por
cada una de las dependencias, de tal manera que se atienda a los usuarios de forma
eficiente y eficaz, teniendo en cuenta la misión y visión de la entidad.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Suministrar los medicamentos, material médico quirúrgico, reactivo y elementos
necesarios en la prestación de los servicios de salud que hacen parte del
portafolio del hospital en forma oportuna, continua, pertinente, eficiente y eficaz,
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seleccionando los mejores proveedores a través de las diferentes modalidades
de contratación.
2. Liderar una cultura de planeación y autocontrol de los recursos físicos y
financieros a nivel de los diferentes centros de costos del hospital.
3. Aplicar de manera preventiva el principio de la racionalización del gasto,
ejerciendo el control de uso de insumos y material quirúrgico garantizado que
estos se utilicen de manera adecuada y en las cantidades establecidas.
4. Realizar con ética y responsabilidad social la adquisición de bienes e insumos
que requiere la E.S.E.- Hospital san Nicolás.
5.
PRINCIPALES POLITICAS DE COMPRA





Ejecutar las compras teniendo en cuenta los principios de igualdad,
moralidad, eficiencia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
Cumplir con las disposiciones de selección objetiva de propuestas.
Evaluar económicamente las propuestas que requiere la entidad con el fin de
minimizar costos.
Comprar cantidades adecuadas para una rápida rotación de inventarios.
En la elaboración del Plan de Compras es preciso considerar los objetivos y
estrategias de algunos de los proyectos de inversión, especialmente los
destinados a adquisición de equipos.
METODOLOGIA
La proyección del Plan Anual de Adquisiciones, se realizó teniendo en cuenta los
consumos realizados por la E.S.E.- Hospital San Nicolás, las ejecuciones
presupuestales de gastos -2014, y el presupuesto aprobado por la entidad para la
vigencia fiscal de 2015.
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La racionalización y el control al gasto es la principal política de la administración.
Dicha política se ha tomado como referencia básica para la compra de
medicamentos, material médico quirúrgico, reactivos, equipos, y elementos
necesarios en la prestación de los servicios de salud, teniendo en cuenta el IPC
para el año 2015.
La proyección se realizó teniendo en cuenta el consumo promedio mensual de
medicamentos, material médico quirúrgico, reactivos y elementos de la vigencia
2014 y el crecimiento esperado; es decir, el incremento en la demanda del números
de usuarios que acceden a estos servicios en la entidad.
Se debe detallar y separar, los bienes, obras y servicios, y las necesidades que ha
identificado pero desconoce el producto preciso que las satisface, caso en el cual
debe incluir la descripción de la necesidad de los bienes y servicios.
Para la elaboración de este Plan, se tomó como base instrumental la Guía
COLOMBIA COMPRA EFICIENTE, de la Secretaria de la Presidencia de la
República.
En cumplimiento, a la Guía adoptada por el Gobierno Nacional para elaborar este
Plan de Adquisiciones se tuvo en cuenta los siguientes puntos:
1. Límite de contratación de Menor Cuantía ($644.350 x 150 = $96.652.500), o sea
150 salarios mínimos.
2. Límite de contratación minina cuantía ($644.350 x 50 = $32.217.500), o sea 50
salarios mínimos.
3. Los bienes, obras y servicios, fueron identificados en su numeración de acuerdo
al clasificador de bienes y servicios de las Naciones Unidas (UNSPSC –
CODESET SPANISH TRANSLATION) con el máximo nivel de descripción de
este clasificador; es de anotar, que ciertos bienes y servicios no aparecen
codificados internacionalmente.
El UNSPSC: Es un Código Estándar de Productos y Servicios de Naciones Unidas,
con una metodología uniforme de codificación utilizada para clasificar productos y
servicios con fundamento en un arreglo jerárquico en una estructura lógica.
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Este sistema permite, codificar productos y servicios de forma clara ya que se basa
en estándares acordados por la industria, que le facilitan el comercio entre
empresas y gobierno.
DEFINICION DE CONCEPTOS APLICADOS
Gastos de Funcionamiento: Son las apropiaciones necesarias para el normal
desarrollo de las actividades administrativas y de apoyo. Comprende los servicios
personales, los gastos generales, y las transferencias.
Gastos Generales: Son las erogaciones relacionadas con la con la adquisición de
bienes y servicios necesarios para que la E.S.E. – Hospital San Nicolás cumpla con
las funciones de las normas legalmente asignadas.
Adquisición de Bienes y Servicios: Son los gastos relacionados con la compra de
bienes muebles, tangibles e intangibles, duraderos y de consumo necesarios para
apoyar el desarrollo de las funciones asignadas a la E.S.E. – Hospital San Nicolás;
así como la contratación de servicios con personas naturales o jurídicas que
complementan el desarrollo de las funciones de la entidad y permiten mantener y
proteger los bienes que son de propiedad o están a su cargo.
Gastos de Administración: Son todos los gastos que se generan por la actividad
administrativa en la E.S.E.- Hospital San Nicolás de Planeta Rica. Entre estos
tenemos: Adquisición de bienes (compra de equipos, materiales, dotación y
suministro a los trabajadores, impresos y publicaciones); Adquisición de servicios
(seguros, impresos y publicaciones, servicios públicos, comunicaciones y
transporte, viáticos y gastos de viajes, bienestar social, capacitación, pagos a otra
IPS, publicidad y propaganda); e impuestos y multas.
Gastos de Operación: Son todas aquellas erogaciones en que debe incurrir la
E.S.E, para la adquisición de bienes, servicios e insumos destinados al desarrollo
de su actividad misional: Excluye la adquisición de bienes y servicios que por su
naturaleza hacen parte de los gastos de funcionamiento y/o inversión, entre estos
tenemos: Adquisiciones de Bienes (mantenimiento Hospitalario, compra de equipos
e instrumento médico y de laboratorio, materiales y suministro); adquisición de
servicios (mantenimiento hospitalario, Combustibles y Lubricantes, viáticos y gastos
de viajes, capacitación.
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Gastos de Computador: Son las erogaciones por conceptos de mantenimiento de
equipos de computación Hardware y Software, de procesamiento electrónico de
datos, de grabación e impresión, contratos cuyo objeto sea facilitar el
funcionamiento de sistemas de cómputo; adquisición de medios magnéticos de
almacenamiento de información, suministro para impresión, licencias antivirus,
mantenimiento de la red computacional, servidor local para la administración del
programa institucional, y demás gastos necesarios para el continuo y eficiente
manejo del hardware y software que requiere la E.S.E., en ningún caso incluye
adquisición de equipos de cómputo y equipos de impresión y comunicaciones y
contratación de personal temporal.
Gastos de Transportes: Es la apropiación destinada a cubrir los gastos por
concepto de transporte dentro de la ciudad, corregimientos y veredas, de los
empleados en cumplimiento de sus funciones, y la ciudad de montería en busca de
biológicos ; y los gastos de transporte de los vehículos recolectores de los residuos
sólidos hospitalarios y similares dados en la E.S.E.
Mantenimiento y Reparaciones: Por este rubro se registran las erogaciones
correspondientes al mantenimiento preventivo y correctivo de vehículos, bienes
muebles e inmuebles que ocupe la E.S.E, y los repuestos, accesorios, baterías de
vehículos, equipos de conversión y seguridad que requieren para tal fin; contratos
por servicios de aseo y/o cafetería, vigilancia y lavado de vehículo, también se
registra por este rubro la conversión de vehículos de gasolina a gas, en ningún caso
incluye la contratación de personal ni la adquisición de equipos de cómputos,
equipos de impresión y de comunicaciones.
Combustibles, Lubricantes y Llantas: En la apropiación destinada para la compra
de combustibles para los vehículos y la Planta Electica de la entidad, gas vehicular,
aceites transmisión y aceite hidráulico, y llantas que requieran los vehículos,
maquinaria y equipos utilizados por la E.S.E.
Materiales y Suministros: Apropiación destinada a la adquisición de bienes tales
como papelería, útiles de escritorio, cafetería, aseo; materiales para seguridad;
material fotográfico, adquisición de bienes de consumo final.
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Seguros: Es la apropiación destinada para el pago de pólizas de amparo que
cubran todo riesgo, daños materiales a bienes inmuebles, automóviles, manejo
global para la entidad, responsabilidad civil extracontractual, SOAT, maquinaria y
equipo, funcionarios de la E.S.E, así como seguros que amparen a funcionarios del
nivel directivo contra riesgos de perjuicios causados a terceros por las acciones en
ejercicio de sus funciones.
Compra de Bienes: Son los gastos que realiza la E.S.E, con el fin de adquirir bienes
destinados a la comercialización de sus servicios en cumplimiento de su misión
institucional.
Medicamentos: Corresponde a la adquisición de productos farmacéuticos, tanto
genéricos como comerciales en sus diversos tipos (antibióticos, analgésicos) y
presentaciones (pastillas, jarabes, inyectables) para la atención y asistencia
hospitalaria y ambulatoria.
Materiales médicos quirúrgicos: Comprenden la adquisición de dispositivos
médicos de riesgo bajo, requeridos para la prestación de los servicios de salud con
que cuenta la E.S.E; incluye dispositivos médicos, reactivos y material de
laboratorio, oxígeno y gases medicinales, entre otros.
Adquisición de servicios: Son los gastos que realiza la E.S.E, con el fin de
contratar con personas naturales y/o jurídicas los servicios requeridos para la
comercialización de sus servicios en cumplimiento de su misión institucional.
Mantenimientos equipos hospitalarios: Es la apropiación destinada para realizar
el servicio mantenimiento preventivo y correctivo; incluye repuestos y accesorios,
del equipo biomédico con que cuenta la E.S.E, destinado a su actividad.
Servicio de lavandería: Apropiación destinada para la compra de insumo y/o pago
del servicio de lavado de ropa hospitalaria.
Suministro de alimentos: Apropiación destinada para la compra de insumos y/o
contratación del servicio para atender la alimentación de los pacientes
hospitalizados en los diferentes servicios de la E.S.E, así como la alimentación del
personal médico en rotación, internos y residentes, cuando así lo requiera.
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Adquisición de servicios de salud: Es la apropiación destinada para la
contratación, con otras IPS (Públicas y Privadas) y asociación médica, de servicios
con que no cuenta la E.S.E, y se requieren para el cumplimiento de su misión
institucional.
Compra de equipo: Equipo e instrumental médico quirúrgico: Apropiación
destinada a la compra de equipo e instrumental médico quirúrgico de menor cuantía,
que no se encuentra incluido en un proyecto de inversión, para el área misional de
la E.S.E, y cuyo monto no excede de doce (12) salarios mínimos mensuales
vigentes.