E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA NIT. 891.000.736-5 Calle 15 cra 17 E.S.E HOSPITAL SAN NICOLAS Dr. RAFAEL MÁRQUEZ HERNÁNDEZ GERENTE PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES 2015 PLANETA RICA – CÓRDOBA Enero 30 de 2015 E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA NIT. 891.000.736-5 Calle 15 cra 17 RESOLUCION N° 019 (Enero 29 de 2015) POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES PARA LA VIGENCIA FISCAL DE 2015 DE LA E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DEL MUNICIPIO DE PLANETA RICA – CÓRDOBA El Gerente de la E.S.E.- Hospital San Nicolás del Municipio de Planeta Rica – Córdoba. En ejercicio de las facultades Constitucionales, legales y, CONSIDERANDO 1. Que el Decreto Nacional 1510 de julio 17 de 2013, por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública, establece en su artículo 4° sobre el Plan de Adquisiciones: “Las Entidades Estatales deberán elaborar un Plan anual de Adquisiciones, el cual debe contener la lista de bienes, obras y servicios que pretenden adquirir durante el año. En el Plan Anual de Adquisiciones, la Entidad Estatal debe señalar y cuando conoce el bien, obra o servicio que satisface esa necesidad debe identificarlo utilizando el clasificador de bienes y servicios, e indicar el valor estimado del contrato, el tipo de recursos con cargo a los cuales la Entidad Estatal pagará el bien, obra o servicio, la modalidad de selección del contratista y la fecha estimada en la cual la Entidad Estatal iniciará el proceso de contratación. Colombia Compra Eficiente establecerá los lineamientos y el formato que debe ser utilizado para elaborar el Plan Anual de Adquisiciones”. 2. Que el artículo 6° del Decreto 1510 de 2013 establece “La Publicación del Plan Anual de Adquisiciones – La Entidad Estatal debe publicar su Plan Anual de Adquisiciones y las Actualizaciones del mismo en su página web y en el SECOP, en la forma que para el efecto disponga Colombia Compra Eficiente. E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA NIT. 891.000.736-5 Calle 15 cra 17 3. Que el artículo 7° del mismo Decreto 1510 de 2013 dispone “La Entidad Estatal debe actualizar el Plan Anual de Adquisiciones por lo menos una vez durante su vigencia, en la forma y la oportunidad que para el efecto disponga Colombia Compra Eficiente. 4. Que la Entidad Estatal debe actualizar el plan Anual de Adquisiciones cuando: 1- Halla ajustes en los cronogramas de adquisición, valores, modalidad de selección, origen de los recursos; 2- Para incluir nuevas obras, bienes y/o servicios; 3- Excluir obras, bienes y/o servicios; 4- Modificar el presupuesto anual de adquisiciones. 5. Que la Junta Directa de la E.S.E.- Hospital San Nicolás del Municipio de Planeta Rica - Córdoba, mediante el Acuerdo No. 010 de diciembre 23 de 2014, aprobó el presupuesto de Rentas y Gastos para la vigencia fiscal de 2015. 6. Que la E.S.E,.- Hospital San Nicolás del municipio de Planeta Rica, proyectó la distribución de las partidas presupuestales generales asignadas para atender el Plan Anual de Adquisiciones de la vigencia 2015 en las diferentes fuentes de gasto, en sus respectivos rubros. Por lo anterior, RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO 1°: ADOPTAR el Plan Anual de Adquisiciones para la E.S.E.- Hospital San Nicolás del Municipio de Planeta Rica – Córdoba, para la vigencia fiscal 2015, el cual hace parte de la presente resolución. ARTICULO SEGUNDO: SEGUIMIENTO Y EVALUACION. Corresponde a la Gerencia y a la Oficina de Control Interno hacer seguimiento a la ejecución del Plan Anual de Adquisiciones Institucional vigencia 2015. ARTICULO CUARTO: REFORMAS. El Plan anual de Adquisiciones Institucional podrá ser reformado por decisión del Gerente, adaptándose a las necesidades de la entidad y a la normatividad vigente. El Gerente informará a los grupos de interés de la E.S.E, los cambios introducidos. E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA NIT. 891.000.736-5 Calle 15 cra 17 ARTICULO QUINTO: Vigencia y Derogatoria. La presente resolución rige a partir de la fecha de su aprobación y deroga las disposiciones que se le sean contrarias. PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Dado en el municipio Planeta Rica, Departamento de Córdoba, a los veintinueve (29) días del mes de enero de dos mil quince (2015). RAFAEL MARQUEZ HERNANDEZ Gerente E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA NIT. 891.000.736-5 Calle 15 cra 17 INTRODUCCIÓN El presente Plan de Adquisiciones está proyectado en fortalecer la prestación de los servicios de salud ofertados por la E.S.E.- Hospital San Nicolás, donde se tiene en cuenta el grado de prioridad y relevancia en el suministro de medicamentos, material médico quirúrgico, reactivos y equipos. Para ser competitivos hay que hacer grandes cambios, en los métodos y exigencias, en la forma de concebir, administrar y organizar los hospitales. Esto conlleva a proponer e implantar nuevas formas de organización aprovechando la irrupción de la tecnología y concepciones modernas sobre la forma de organizar el trabajo, planeando de forma estratégica los planes y proyectos a cumplir en el desarrollo de las instituciones. Porque es nuestro deber como empresa Social del Estado proteger y dar la mejor asignación de los recursos, la E.S.E.- Hospital San Nicolás propenderá, con la ayuda de cada uno de sus Funcionarios y/o Contratistas, por el mejoramiento continuo con calidez y eficacia; identificando, valorando y minimizando eventos y riesgos que puedan afectar el normal funcionamiento de la entidad, logrando así el adecuado manejo y aprovechamiento de los recursos con el fin de mitigar cualquier riesgo de insuficiencia de insumos y el impacto que este puede generar en la E.S.E. El Plan de Adquisiciones se elaboró teniendo en cuenta los principios e economía, imparcialidad, eficiencia, necesidad y efectividad, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento del hospital, dentro de los parámetros de cantidad y oportunidad, acordes con el Presupuesto General para la vigencia fiscal de 2015; teniendo en cuenta la guía expuesta por Colombia Compra Eficiente para la preparación y actualización de los Planes Anuales de Adquisiciones, que es dirigida a los servidores públicos que participan de su elaboración y de los procesos de compra y contratación pública. Entre los factores de beneficio, que este Plan de Compras contribuye a la E.S.E.Hospital San Nicolás tenemos: 1. Ventajas de Planificar las Compras: Una adecuada planificación se traducirá en numerosos beneficios para la entidad, optimizando cada vez más los métodos de compra y mejorando los resultados en términos de la eficacia, eficiencia y trasparencia. E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA NIT. 891.000.736-5 Calle 15 cra 17 Entre las ventajas de planificar las compras, destacamos: Precios más competitivos y mejor calidad obtenidos en cualquiera de los distintos mecanismos de compra, debido a que una adecuada programación nos permite: Agregar demanda y, de este modo, conseguir mejores condiciones comerciales (precio, calidad, entrega, servicio post venta, etc.). Realizar una mejor definición de los requerimientos y de los plazos de los distintos procesos de compra, lo que trae aparejado un mayor número de proveedores potenciales y una mejor negociación en el caso de un único proveedor. 2. Menores Costos Administrativos: Ya que al agregar demandas se realizan menos procesos de compra y, por lo tanto, menos papeleo, menos órdenes de compra, menos coordinaciones (ya sea vía telefónica, correo electrónico u otra), menos revisiones de la entrega del producto o servicio, etc. 3. Menos Costos de Inventarios: Ya que con una adecuada planificación será posible definir precios con un tamaño y con una frecuencia que permita disminuir los stocks y sus costos asociados. 4. Compas Oportunas: Lo que significa “tener lo que necesitamos para cuanto lo necesitamos”. Esto implica ser capaz de responder a los requerimientos de nuestros usuarios con mayor prontitud posible, lo que evidentemente aumenta su satisfacción. 5. Apoyo al Cumplimiento de los Objetivos Estratégicos de la Entidad: Nos permite liberar recursos para enfocarse en las compras que resulten estratégicas para la E.S.E., ya sea en términos de su importancia para el desarrollo propio de la entidad o de su relevancia para la implementación de un proyecto estratégico para la entidad. 6. Mejora al Funcionamiento Diario de la Entidad: Ya que las compras sencillas o rutinarias, aunque aparentemente son menos importantes, resultan indispensables para trabajar eficientemente. E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA NIT. 891.000.736-5 Calle 15 cra 17 7. Permite Resolver Situaciones de Crisis de Mejor Forma: en primer lugar porque una buena planificación nos permitirá tener en cuenta situaciones de estacionalidad como aumentos de demanda en una determinada época del año. En segundo lugar, al haber planificado y programado la mayoría de las compras seguramente se estará más preparado para enfrentar las verdaderas situaciones urgentes, es decir, aquellas que corresponden a eventos imposibles de planificar como la ocurrencia de eventos de fuerza mayor. 8. Finalmente, una buena planificación nos permite además controlar el proceso de abastecimiento, analizar las desviaciones y así poder tomar mejores decisiones a futuro. ¿QUÉ ES EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES? Es una herramienta para: Facilitar a las entidades estatales identificar, registra, programar y divulgar sus necesidades de bienes, obras y servicios. Diseñar estrategias de contratación basadas en agregación de la demanda que permitan incrementar la eficiencia del proceso de contratación. ¿PARA QUE SE USA EL PLAN DE COMPRAS, PLAN DE ADQUISICIÓN DE BIENES O SERVICIOS O EL PLAN DE ADQUISICIONES? Para identificar y justificar el valor total de recursos requeridos por la entidad para compras y contratación. Como referente inicial para evaluar el nivel de ejecución del presupuesto. Para pronosticar la demanda de bienes y servicios de la entidad durante la vigencia fiscal del plan. E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA NIT. 891.000.736-5 Calle 15 cra 17 JUSTIFICACIÓN El plan de Adquisiciones, para la E.S.E.- Hospital San Nicolás de Planeta Rica – Córdoba, se convierte en una herramienta que permite visualizar la forma en que se llevará a cabo la ejecución de adquisición de los diferentes insumos, y productos que requiere la entidad para la vigencia fiscal de 2015. El Plan de Adquisiciones no solo debe contener cada uno de los elementos, sino que este debe ir integrado con respectivo presupuesto de la vigencia fiscal, a fin de que este sea más ajustado a la realidad financiera, pues de no ser así el plan no funcionaría ni se haría operativo. Este instrumento no es una herramienta inflexible, por el contrario debe permitir hacerle los diferentes ajustes a fin de que este siempre compaginado con la realidad cambiante de la entidad; pero sin volverlo cambiante a todo momento, por el contrario este debe irse estandarizando al final del periodo tener una herramienta que se ajuste a la realidad del Hospital. OBJETIVO GENERAL El objetivo principal del Plan Anual de Adquisiciones, de la E.S.E.- Hospital San Nicolás, satisfacer oportunamente las necesidades de la entidad, conformada por cada una de las dependencias, de tal manera que se atienda a los usuarios de forma eficiente y eficaz, teniendo en cuenta la misión y visión de la entidad. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Suministrar los medicamentos, material médico quirúrgico, reactivo y elementos necesarios en la prestación de los servicios de salud que hacen parte del portafolio del hospital en forma oportuna, continua, pertinente, eficiente y eficaz, E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA NIT. 891.000.736-5 Calle 15 cra 17 seleccionando los mejores proveedores a través de las diferentes modalidades de contratación. 2. Liderar una cultura de planeación y autocontrol de los recursos físicos y financieros a nivel de los diferentes centros de costos del hospital. 3. Aplicar de manera preventiva el principio de la racionalización del gasto, ejerciendo el control de uso de insumos y material quirúrgico garantizado que estos se utilicen de manera adecuada y en las cantidades establecidas. 4. Realizar con ética y responsabilidad social la adquisición de bienes e insumos que requiere la E.S.E.- Hospital san Nicolás. 5. PRINCIPALES POLITICAS DE COMPRA Ejecutar las compras teniendo en cuenta los principios de igualdad, moralidad, eficiencia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad. Cumplir con las disposiciones de selección objetiva de propuestas. Evaluar económicamente las propuestas que requiere la entidad con el fin de minimizar costos. Comprar cantidades adecuadas para una rápida rotación de inventarios. En la elaboración del Plan de Compras es preciso considerar los objetivos y estrategias de algunos de los proyectos de inversión, especialmente los destinados a adquisición de equipos. METODOLOGIA La proyección del Plan Anual de Adquisiciones, se realizó teniendo en cuenta los consumos realizados por la E.S.E.- Hospital San Nicolás, las ejecuciones presupuestales de gastos -2014, y el presupuesto aprobado por la entidad para la vigencia fiscal de 2015. E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA NIT. 891.000.736-5 Calle 15 cra 17 La racionalización y el control al gasto es la principal política de la administración. Dicha política se ha tomado como referencia básica para la compra de medicamentos, material médico quirúrgico, reactivos, equipos, y elementos necesarios en la prestación de los servicios de salud, teniendo en cuenta el IPC para el año 2015. La proyección se realizó teniendo en cuenta el consumo promedio mensual de medicamentos, material médico quirúrgico, reactivos y elementos de la vigencia 2014 y el crecimiento esperado; es decir, el incremento en la demanda del números de usuarios que acceden a estos servicios en la entidad. Se debe detallar y separar, los bienes, obras y servicios, y las necesidades que ha identificado pero desconoce el producto preciso que las satisface, caso en el cual debe incluir la descripción de la necesidad de los bienes y servicios. Para la elaboración de este Plan, se tomó como base instrumental la Guía COLOMBIA COMPRA EFICIENTE, de la Secretaria de la Presidencia de la República. En cumplimiento, a la Guía adoptada por el Gobierno Nacional para elaborar este Plan de Adquisiciones se tuvo en cuenta los siguientes puntos: 1. Límite de contratación de Menor Cuantía ($644.350 x 150 = $96.652.500), o sea 150 salarios mínimos. 2. Límite de contratación minina cuantía ($644.350 x 50 = $32.217.500), o sea 50 salarios mínimos. 3. Los bienes, obras y servicios, fueron identificados en su numeración de acuerdo al clasificador de bienes y servicios de las Naciones Unidas (UNSPSC – CODESET SPANISH TRANSLATION) con el máximo nivel de descripción de este clasificador; es de anotar, que ciertos bienes y servicios no aparecen codificados internacionalmente. El UNSPSC: Es un Código Estándar de Productos y Servicios de Naciones Unidas, con una metodología uniforme de codificación utilizada para clasificar productos y servicios con fundamento en un arreglo jerárquico en una estructura lógica. E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA NIT. 891.000.736-5 Calle 15 cra 17 Este sistema permite, codificar productos y servicios de forma clara ya que se basa en estándares acordados por la industria, que le facilitan el comercio entre empresas y gobierno. DEFINICION DE CONCEPTOS APLICADOS Gastos de Funcionamiento: Son las apropiaciones necesarias para el normal desarrollo de las actividades administrativas y de apoyo. Comprende los servicios personales, los gastos generales, y las transferencias. Gastos Generales: Son las erogaciones relacionadas con la con la adquisición de bienes y servicios necesarios para que la E.S.E. – Hospital San Nicolás cumpla con las funciones de las normas legalmente asignadas. Adquisición de Bienes y Servicios: Son los gastos relacionados con la compra de bienes muebles, tangibles e intangibles, duraderos y de consumo necesarios para apoyar el desarrollo de las funciones asignadas a la E.S.E. – Hospital San Nicolás; así como la contratación de servicios con personas naturales o jurídicas que complementan el desarrollo de las funciones de la entidad y permiten mantener y proteger los bienes que son de propiedad o están a su cargo. Gastos de Administración: Son todos los gastos que se generan por la actividad administrativa en la E.S.E.- Hospital San Nicolás de Planeta Rica. Entre estos tenemos: Adquisición de bienes (compra de equipos, materiales, dotación y suministro a los trabajadores, impresos y publicaciones); Adquisición de servicios (seguros, impresos y publicaciones, servicios públicos, comunicaciones y transporte, viáticos y gastos de viajes, bienestar social, capacitación, pagos a otra IPS, publicidad y propaganda); e impuestos y multas. Gastos de Operación: Son todas aquellas erogaciones en que debe incurrir la E.S.E, para la adquisición de bienes, servicios e insumos destinados al desarrollo de su actividad misional: Excluye la adquisición de bienes y servicios que por su naturaleza hacen parte de los gastos de funcionamiento y/o inversión, entre estos tenemos: Adquisiciones de Bienes (mantenimiento Hospitalario, compra de equipos e instrumento médico y de laboratorio, materiales y suministro); adquisición de servicios (mantenimiento hospitalario, Combustibles y Lubricantes, viáticos y gastos de viajes, capacitación. E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA NIT. 891.000.736-5 Calle 15 cra 17 Gastos de Computador: Son las erogaciones por conceptos de mantenimiento de equipos de computación Hardware y Software, de procesamiento electrónico de datos, de grabación e impresión, contratos cuyo objeto sea facilitar el funcionamiento de sistemas de cómputo; adquisición de medios magnéticos de almacenamiento de información, suministro para impresión, licencias antivirus, mantenimiento de la red computacional, servidor local para la administración del programa institucional, y demás gastos necesarios para el continuo y eficiente manejo del hardware y software que requiere la E.S.E., en ningún caso incluye adquisición de equipos de cómputo y equipos de impresión y comunicaciones y contratación de personal temporal. Gastos de Transportes: Es la apropiación destinada a cubrir los gastos por concepto de transporte dentro de la ciudad, corregimientos y veredas, de los empleados en cumplimiento de sus funciones, y la ciudad de montería en busca de biológicos ; y los gastos de transporte de los vehículos recolectores de los residuos sólidos hospitalarios y similares dados en la E.S.E. Mantenimiento y Reparaciones: Por este rubro se registran las erogaciones correspondientes al mantenimiento preventivo y correctivo de vehículos, bienes muebles e inmuebles que ocupe la E.S.E, y los repuestos, accesorios, baterías de vehículos, equipos de conversión y seguridad que requieren para tal fin; contratos por servicios de aseo y/o cafetería, vigilancia y lavado de vehículo, también se registra por este rubro la conversión de vehículos de gasolina a gas, en ningún caso incluye la contratación de personal ni la adquisición de equipos de cómputos, equipos de impresión y de comunicaciones. Combustibles, Lubricantes y Llantas: En la apropiación destinada para la compra de combustibles para los vehículos y la Planta Electica de la entidad, gas vehicular, aceites transmisión y aceite hidráulico, y llantas que requieran los vehículos, maquinaria y equipos utilizados por la E.S.E. Materiales y Suministros: Apropiación destinada a la adquisición de bienes tales como papelería, útiles de escritorio, cafetería, aseo; materiales para seguridad; material fotográfico, adquisición de bienes de consumo final. E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA NIT. 891.000.736-5 Calle 15 cra 17 Seguros: Es la apropiación destinada para el pago de pólizas de amparo que cubran todo riesgo, daños materiales a bienes inmuebles, automóviles, manejo global para la entidad, responsabilidad civil extracontractual, SOAT, maquinaria y equipo, funcionarios de la E.S.E, así como seguros que amparen a funcionarios del nivel directivo contra riesgos de perjuicios causados a terceros por las acciones en ejercicio de sus funciones. Compra de Bienes: Son los gastos que realiza la E.S.E, con el fin de adquirir bienes destinados a la comercialización de sus servicios en cumplimiento de su misión institucional. Medicamentos: Corresponde a la adquisición de productos farmacéuticos, tanto genéricos como comerciales en sus diversos tipos (antibióticos, analgésicos) y presentaciones (pastillas, jarabes, inyectables) para la atención y asistencia hospitalaria y ambulatoria. Materiales médicos quirúrgicos: Comprenden la adquisición de dispositivos médicos de riesgo bajo, requeridos para la prestación de los servicios de salud con que cuenta la E.S.E; incluye dispositivos médicos, reactivos y material de laboratorio, oxígeno y gases medicinales, entre otros. Adquisición de servicios: Son los gastos que realiza la E.S.E, con el fin de contratar con personas naturales y/o jurídicas los servicios requeridos para la comercialización de sus servicios en cumplimiento de su misión institucional. Mantenimientos equipos hospitalarios: Es la apropiación destinada para realizar el servicio mantenimiento preventivo y correctivo; incluye repuestos y accesorios, del equipo biomédico con que cuenta la E.S.E, destinado a su actividad. Servicio de lavandería: Apropiación destinada para la compra de insumo y/o pago del servicio de lavado de ropa hospitalaria. Suministro de alimentos: Apropiación destinada para la compra de insumos y/o contratación del servicio para atender la alimentación de los pacientes hospitalizados en los diferentes servicios de la E.S.E, así como la alimentación del personal médico en rotación, internos y residentes, cuando así lo requiera. E.S.E. HOSPITAL SAN NICOLÁS DE PLANETA RICA NIT. 891.000.736-5 Calle 15 cra 17 Adquisición de servicios de salud: Es la apropiación destinada para la contratación, con otras IPS (Públicas y Privadas) y asociación médica, de servicios con que no cuenta la E.S.E, y se requieren para el cumplimiento de su misión institucional. Compra de equipo: Equipo e instrumental médico quirúrgico: Apropiación destinada a la compra de equipo e instrumental médico quirúrgico de menor cuantía, que no se encuentra incluido en un proyecto de inversión, para el área misional de la E.S.E, y cuyo monto no excede de doce (12) salarios mínimos mensuales vigentes.
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