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Manual del Representante de Casilla
Casilla Única para Elecciones Concurrentes
(Federal y Local)
Proceso Electoral 2014-2015
Elaboración: Salvador Gómez Carrera
Ilustraciones: Diana Beatriz Chavolla Navarro
Representación MORENA ante el INE
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PRESENTACIÓN
Este manual está dirigido a los ciudadanos que desempeñarán la importante labor de
representantes de casilla de MORENA. Su objetivo es proporcionarte la información
básica de las reglas para la jornada electoral y para lograr la mejor organización para el 7
de junio de 2015.
Tu tarea consiste en vigilar el buen desarrollo de la votación en la
casilla, que se respete la voluntad popular expresada en las urnas,
cuidar la votación a favor de MORENA, y en caso de que ocurran
irregularidades puedes aportar elementos para su corrección o
sanción. Por tanto tu actuación deberá ser firme y serena, con energía
y rectitud.
“Convoco a todos los mexicanos, mujeres y hombres libres y
conscientes de buena voluntad para lograr el renacimiento de México.
En las próximas elecciones se decidirá si continúa más de lo
mismo; es decir, si continúa el régimen de corrupción, de injusticias y
de privilegios que está destruyendo a México, o sí entre todos,
logramos hacer valer un cambio verdadero que significa honestidad,
justicia, seguridad y tranquilidad para todos los mexicanos.
Llamo a todas las mujeres y hombres a que hagamos, entre
todos y desde abajo, esta campaña para construir una nueva
República, una República justa, humana, digna, libre, democrática y
amorosa”.
Solo el pueblo puede salvar al pueblo, solo el pueblo organizado
puede salvar a la nación”.
Andrés Manuel López Obrador
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Llena los datos de casilla:
Este manual pertenece a: ___________________________________________________
Representante
en
la
casilla:
__________________________________________________ Ubicación de la casilla:
______________________________________________________ …
Funcionarios de la Mesa Directiva de Casilla
Presidente: ______________________________________________________________
1° Secretario: _____________________________________________________________
2° Secretario: _____________________________________________________________
1° Escrutador: ____________________________________________________________
2° Escrutador: ____________________________________________________________
3° Escrutador: ____________________________________________________________
Suplentes generales:
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________
…
Otros funcionarios
Asistente electoral
Notario público
Agente del MP
Estructura de MORENA
Representante
distrital:
_____________________________________________________ Centro
__________________________________________________________
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de
acopio:
Antes del 7 de junio
Durante las semanas y días previos al 7 de junio, en coordinación con tu representante
general y ante el Consejo Distrital del INE, debes realizar una serie de tareas en la
sección electoral en la que se
encuentra tu casilla, como son:
 Ayudarnos a promover entre tus
familiares y vecinos el voto a
favor de MORENA.
 Asistir a la capacitación electoral
que impartirá MORENA.
 Vigilar que durante los tres días
previos a la elección no se
realicen actos de campaña ni se
distribuya
o
coloque
propaganda, en su caso, denúncialo a tu representante general o distrital para
que tomen medidas.
 Elaborar tu directorio (domicilios y teléfonos) llena la hoja anterior.
 Conocer a los funcionarios de la casilla. Preséntate con ellos; genera un ambiente
de cordialidad con todos.
 Verificar el lugar en donde se instalará la casilla.
 Revisar la lista nominal de electores de tu casilla;
 Preparar los materiales que llevaras a la casilla: tú credencial de elector;
nombramiento; manual; escritos de incidente, distintivo, lista nominal, bolígrafo,
etc.
 No desvelarte el sábado 6 de junio; al día siguiente habrá una intensa jornada de
trabajo.
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7 DE JUNIO DE 2015, DÍA DE LA ELECCIÓN
Preparación e instalación de la casilla
Ese día debes presentarte al lugar en el que se instalará la casilla a las 7:00 a.m. De esta
forma estarás en posibilidad de presenciar cómo se integra la Mesa Directiva de Casilla,
la ubicación de la casilla, verificación de la documentación y materiales de la casilla, la
instalación e inicio de recepción de la votación.
La instalación de la casilla deberá iniciar a las 7:30 horas, ante la presencia de
funcionarios de casilla y representantes de los partidos, por ningún motivo podrá iniciar
antes de esta hora.
Muestra a los funcionarios de casilla tu nombramiento y pide que los demás
representantes y funcionarios de casilla muestren el suyo.
Ubicación de la casilla
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La casilla deberá ubicarse en el domicilio aprobado por el Consejo Distrital, señalado en
el encarte previamente publicado.
Cambio de ubicación de la casilla
La casilla podrá cambiarse SÓLO
en los casos siguientes:
• Que no sea de fácil acceso
para los votantes y permita
que el voto pueda emitirse en
forma secreta y libre;
•
Que se trate de casa habitada por un
servidor público, o dirigente de partido
político o candidato a alguna elección;
•
Se trate de un lugar destinado a
fábricas; dedicado al culto religioso; de algún
partido; cantina, centro de vicio, giros negros
o similares.
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En caso de cambio de ubicación de casilla, por alguna de las causas ya anotadas, la
justificación debe asentarse por escrito, indicando que se dejó aviso en el lugar
original y que se ubicó dentro de la misma sección electoral.
Integración de la Mesa Directiva
de Casilla
La casilla electoral (única) está a
cargo de 7 ciudadanos designados
como funcionarios de casilla: un
presidente, 2 secretarios y tres
escrutadores que en su conjunto
integran el órgano que se llama
Mesa Directiva de Casilla.
La casilla deberá instalarse a las 7:30 de la mañana con los funcionarios designados
como propietarios, a falta de propietarios, los suplentes entrarán en funciones a las 8:15.
El presidente o quien ocupe su lugar de acuerdo al orden de sustitución, procederá a
designar a los faltantes, recorriendo los cargos de la siguiente manera:
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Para ser funcionario de casilla es indispensable estar inscrito en la lista nominal
de electores de la sección electoral de la casilla y contar con credencial para
votar. No podrán ser funcionarios de casilla ni representantes de partido, los
funcionarios públicos con mando superior, medio o que presenten algún tipo de
servicio al público.
En ningún caso los representantes de los
partidos podrán ser funcionarios de casilla.
Si no se presentara ninguno de los
funcionarios designados, el asistente
electoral del INE, designará de entre los
electores formados para votar, si a las 10:00 no asiste ningún funcionario electoral
los representantes de los partidos políticos ante las mesas directivas de casilla
designarán, por mayoría, a los funcionarios necesarios para integrar las casillas de
entre los electores presentes.
Una vez integrada la Mesa Directiva de Casilla, los funcionarios no
podrán retirarse. En este momento deberás solicitar la firma de las
boletas, se deberá sortear a que representante le corresponde firmar,
en caso de que el seleccionado se niegue, te corresponderá firmarlas, la
firma se realizará en partes para no obstaculizar la votación.
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Acto seguido, se procederá a llenar el Acta de la jornada electoral en el aparatado de
instalación, para tal efecto los Secretarios deberán contar el número de boletas recibidas
(sin que se limite a obtenerlo de los números de folios), verifica que este y otros datos
que se anoten sean los correctos.
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Todas las actas de casillas y avisos de resultados deberán ser firmados por
los funcionarios de casilla y representantes de los partidos políticos.
En el local de la casilla y en su exterior no deberá haber propaganda
partidaria; de haberla, el Presidente y los Secretarios la mandarán retirar.
Recuerda que tu función en la casilla es la de vigilante, por lo que tienes derecho a
ocupar un lugar dentro de la casilla que te permita observar todos los actos de la
votación, sin entorpecer la votación.
Para información de tus derechos en la casilla
consulta el reverso de tu nombramiento.
Votación
La votación iniciará en punto de las
8:00 a.m. y bajo ninguna
circunstancia antes de esa hora.
1. El elector muestra su credencial
para votar y su pulgar derecho.
2. El presidente da la credencial al secretario.
3. El primer secretario revisa que el elector aparezca en la lista nominal o lista adicional.
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4. El presidente desprende
una boleta de cada elección,
cuidando que los talones se
queden en los blocs.
5. El primer secretario marca
con el sello “VOTÓ 2015”
junto al nombre del ciudadano
en la lista nominal o adicional.
6. El elector se dirige al cancel electoral
para marcar sus boletas.
7. El elector deposita sus votos en las
urnas.
8. El elector regresa con el segundo
secretario, quien ayudado por los
escrutadores:
• Marca la credencial del elector.
• Le pone líquido indeleble y le regresa su
credencial.
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9. El presidente declara el
cierre de la votación
• A las 6:00 p.m. cuando no
haya electores formados
para votar.
• Antes cuando hayan
votado todos los electores
de la lista nominal o
adicional.
• Después cuando todavía
haya electores formados
para votar.
Los representantes de los partidos políticos ante la casilla cuyo domicilio de credencial
no corresponda a la sección electoral de la casilla podrán ejercer su derecho de voto en
la casilla en la que estén acreditados, anotando el nombre completo y la clave de la
credencial para votar de los representantes al final de la lista nominal de electores.
Iniciada la votación sólo podrá suspenderse por causa de fuerza mayor, dando aviso de
inmediato al Consejo correspondiente y asentando lo anterior en el acta respectiva.
Acceso a la casilla
Además de los funcionarios de casilla designados, representantes acreditados y los
electores que se presenten a votar, podrán acceder a la casilla para el desempeño de
sus funciones, los asistentes electorales del INE para recabar informes y apoyar a
funcionarios de casilla sin que puedan asumir las funciones de éstos; los representantes
generales de partido para recibir información de sus representantes de casilla; los
observadores electorales y en caso de que sean llamados los notarios públicos o jueces
para dar fe de hechos.
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No podrán acceder a la casilla personas que se encuentren privadas de sus facultades
mentales, intoxicadas, bajo el influjo de enervantes, embozadas o armadas, sólo para
ejercer su derecho de voto los miembros de corporaciones o fuerzas de seguridad
pública, dirigentes de partidos políticos, candidatos o representantes populares.
El orden en la casilla
Corresponde al Presidente de la Casilla
dirigir los trabajos de la misma, y es el
responsable de mantener el orden y que
la emisión del voto sea libre y secreta,
para lo cual puede solicitar y contar con
el auxilio de la fuerza pública si fuera
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necesario; suspender temporalmente la votación hasta que se restablezca el orden;
suspender definitivamente la votación cuando las condiciones no lo permitan;
levantando un acta y dando aviso al Consejo Distrital.
Podrá mandar retirar de la Casilla a quién altere el desarrollo de la votación, intimide o
ejerza violencia sobre los electores, los representantes de los partidos o funcionarios de
Casilla. Ninguna autoridad podrá detener a los funcionarios de casilla ni a representantes
de los partidos durante la jornada electoral, salvo en el caso de flagrante delito.
Escrutinio y cómputo
El escrutinio y cómputo es el procedimiento por el cual se
determina:
a) El número de electores que votó en la casilla;
b) El número de votos emitidos en favor de cada uno de
los partidos políticos o candidatos.
c) El número de votos nulos; y
d) El número de boletas sobrantes de cada elección (no
utilizadas por los electores).
El escrutinio y cómputo se realizará en el
orden siguiente:
1. Los secretarios contarán las boletas
sobrantes y las inutilizarán por medio de
dos rayas diagonales con tinta y se
guardaran en un sobre en el que se
anotarán el número de boletas que se
contienen en él.
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2. El primer escrutador contará en dos ocasiones, el número de ciudadanos que votaron
conforme a la lista nominal de electores.
3. El presidente de la casilla abrirá las urnas de cada elección, sacará las boletas y
mostrará a los presentes que las urnas quedaron vacías.
4. El segundo y tercer escrutador contarán las boletas extraídas de la urnas. Estos
escrutadores bajo la supervisión del Presidente, clasificarán las boletas para
determinar el número de votos emitidos a favor de cada uno de los partidos políticos
o candidatos; y el número de votos que sean nulos. (No olvides solicitar que la
clasificación se realice en voz alta).
5. Los secretarios anotarán los resultados de las operaciones, para que una vez
verificadas por funcionarios y representantes, las transcribirán en las actas de escrutinio
y cómputo.
VOTOS PARA CADA PARTIDO POLÍTICO
Se consideran votos para partido político cuando el elector marcó en la boleta UN solo
recuadro o UN solo emblema de partido político.
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VOTOS PARA CANDIDATO INDEPENDIENTE
Se consideran votos para candidato independiente cuando
el elector marcó el recuadro con el nombre del candidato
independiente registrado para esa elección.
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CONTEO DE VOTOS EN COALICIÓN
A nivel federal hay 2 coaliciones
PRI-PVEM
PRD-PT
250
100
DISTRITOS FEDERALES
DISTRITOS FEDERALES
Si en tu distrito existen estas coaliciones deben hacerse ejercicios para verificar cuando
existen votos válidos y cuándo no.
ESTOS VOTOS CUENTAN COMO SI FUERA
UNO SOLO VOTO
Y NO DOBLE VOTO
COALICIONES O CANDIDATURAS COMUNES LOCALES
Si la intención de los votos no es clara, debemos señalarlo.
Es importante conocer donde hay coaliciones o coaliciones comunes se capacite en ese
sentido.
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VOTOS NULOS
Se consideran votos nulos cuando el elector:
• Marcó en la boleta dos o más recuadros de partidos que no forman una coalición.
• Marcó toda la boleta.
• Depositó la boleta en blanco.
Es decir, cuando no se puede determinar a favor de quién emitió su voto.
YA
NO
VOTO
Goku
Voto en Blanco
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Reporte de los resultados y entrega de Actas
Para evitar la manipulación de los resultados debes reportar de
manera inmediata los resultados de la casilla, coordínate para ello con
tu representante general y representante ante el Consejo Distrital.
Copia de las actas de casilla
Los Secretarios deben entregarte copia legible (que se entiendan los datos), de las actas
que elaboren en la casilla. En caso de no ser legibles exige que el secretario respectivo
las remarque con su puño y letra, las actas que te deben entregar son las siguientes:
• Acta de la Jornada Electoral
• Acta final de Escrutinio y Cómputo
• Constancia de Clausura de Casilla y Remisión del Paquete Electoral al Consejo Distrital.
• Hoja de Incidentes
Es importante que resguardes las actas de la casilla y
las entregues al representante general, al
representante distrital o al centro de acopio acordado.
Integración del Paquete electoral
Una vez llenadas las actas de jornada electoral en el
apartado de cierre y las de escrutinio y cómputo, se
procederá a integrar los sobres son los contenidos
siguientes:
1.
Acta de la jornada electoral y el Acta de
Escrutinio y Cómputo de cada elección, escritos de
incidentes y protesta presentados.
2.
Votos válidos.
3.
Votos nulos
4. Boletas sobrantes
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5. Lista nominal
6. Material electoral sobrante.
Fuera del paquete electoral deberán quedar los sobres del Acta de Escrutinio y Cómputo
(PREP) color rosa, y el original del Acta de casilla para ser entregada al Consejo Distrital.
Debes firmar junto con los funcionarios de casilla la envoltura de los
paquetes electorales con los expedientes de cada una de las elecciones.
Publicación de resultados y clausura de la
casilla
Una vez integrados los paquetes el presidente
fijará avisos en lugar visible del exterior de la
casilla con los resultados de cada una de las
elecciones.
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Remisión del paquete
Dependiendo de la elección y el convenio de
colaboración
1 O 2 REPRESENTANTES ACOMPAÑARÁN
AL ORGANISMO PÚBLICO ELECTORAL
LOCAL ELECTORAL
(CONSEJO
LOCAL
DISTRITAL
O
MUNICIPAL DEL ÓRGANO LOCAL
ELECTORAL)
UN REPRESENTANTE ACOMPAÑARÁ EL
PAQUETE AL INE
Los secretarios elaborarán el Acta de Constancia de Clausura de Casilla y Remisión del
Paquete Electoral al Consejo Distrital, anotando la hora de clausura de la casilla y el
nombre de los funcionarios y representantes que harán la entrega del paquete que
contenga los expedientes.
Los paquetes electorales deberán entregarse a los Consejos Distritales correspondientes
o a los centros de recepción y traslado autorizados por el INE: Inmediatamente cuando
se trate de casillas ubicadas en la cabecera del distrito; hasta 12 horas cuando se trate
de casillas urbanas ubicadas fuera de la cabecera del distrito; y hasta 24 horas cuando se
trate de casillas rurales.
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¿Qué hacer ante irregularidades?
Antes que nada se deben tomar medidas para evitar o detener las irregularidades que
puedan afectar los resultados de la votación. El Presidente de casilla es el responsable de
mantener el orden, para lo cual está facultado para solicitar el auxilio de la fuerza
pública. En todos los casos corresponde a los Secretarios hacer constar por escrito los
incidentes que ocurran en el Acta llamada “Hoja de Incidentes”.
Una vez agotadas las medidas anteriores puedes de manera complementaria o ante la
negativa de actuar del Presidente y Secretarios, firmar las actas bajo protesta, anotando
brevemente la causa, así mismo puedes presentar escritos de incidentes. Dejar
constancia por escrito y otros medios como fotografías que permitirán solicitar las
sanciones que correspondan.
El escrito de incidente
El ESCRITO DE INCIDENTE es el
medio para dejar constancia por
escrito de las irregularidades que
ocurran en la casilla o sus
alrededores.
Se elabora con una narración
sencilla de los hechos que
sucedieron, precisando hora,
lugar y forma en que sucedieron
los hechos con nombre o
descripción de personas o cosas.
Este escrito se presenta en original y copia al secretario de casilla, quien deberá firmar la
copia de recibido, sin mediar discusión. El escrito original se deberá agregar al paquete
electoral.
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ANEXO PARA CASILLAS ESPECIALES
Estas casillas se instalan para recibir la votación de electores en tránsito, que se
encuentran fuera del lugar en el que les corresponde votar, por tanto en lugar de lista
nominal cuentan con un Acta de electores en tránsito en donde se anotan los datos de la
credencial para votar del elector.
Las reglas particulares aplicables a las casillas especiales son las siguientes:
• Además de mostrar su pulgar derecho (para constatar que aún no ha votado), el
elector deberá presentar su credencial de elector al presidente de la casilla.
• El secretario de la casilla procederá a asentar en el acta de electores los datos de
dicha credencial para votar.
• Si el elector se encuentra fuera de su sección pero dentro de su distrito, podrá votar
por Diputados de mayoría relativa y de representación proporcional.
• Si el elector se encuentra fuera de su distrito pero dentro de su estado, podrá votar
por Diputados de representación proporcional.
• Si el elector se encuentra fuera de su estado pero dentro de su circunscripción, podrá
votar por Diputados de representación proporcional.
 Primera circunscripción: Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Durango,
Jalisco, Nayarit, Sinaloa, Sonora.
 Segunda circunscripción: Aguascalientes, Coahuila, Guanajuato, Nuevo León,
Querétaro, San Luis Potosí, Tamaulipas, Zacatecas.
 Tercera circunscripción: Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco,
Veracruz, Yucatán.
 Cuarta circunscripción: Distrito Federal, Guerrero, Morelos, Puebla, Tlaxcala.
 Quinta circunscripción: Colima, Hidalgo, México, Michoacán.
 Gobernador, Diputados Locales de mayoría relativa y representación proporcional y
Ayuntamiento/Jefe Delegacional si el elector se encuentra fuera de su sección pero dentro de
su distrito electoral y municipio/delegación.
 Gobernador, Diputados Locales de representación proporcional y Ayuntamiento/Jefe
Delegacional si el elector se encuentra fuera de su distrito electoral pero dentro de su
municipio/delegación.
 Gobernador, Diputados Locales de mayoría relativa y representación proporcional si el elector
se encuentra fuera de su municipio/delegación pero dentro de su distrito electoral.
 Gobernador y Diputados Locales de representación proporcional si el elector se encuentra
fuera de su distrito electoral y municipio/delegación pero dentro de la entidad federativa.
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ELECCIONES CONCURRENTES
REGLA DE VOTACIÓN PARA REPRESENTANTES
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30