Manual del Representante de Casilla
Casilla Federal para Elecciones No Concurrentes
(Solamente Cámara de Diputados)
Proceso Electoral 2014-2015
Elaboración: Salvador Gómez Carrera
Ilustraciones: Diana Beatriz Chavolla Navarro
Representación MORENA ante el INE
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PRESENTACIÓN
Este manual está dirigido a los ciudadanos que desempeñarán la importante labor de
representantes de casilla de MORENA. Su objetivo es proporcionarte la información
básica de las reglas para la jornada electoral y para lograr la mejor organización para el 7
de junio de 2015.
Tu tarea consiste en vigilar el buen desarrollo de la votación en la
casilla, que se respete la voluntad popular expresada en las urnas,
cuidar la votación a favor de MORENA, y en caso de que ocurran
irregularidades puedes aportar elementos para su corrección o
sanción. Por tanto tu actuación deberá ser firme y serena, con energía
y rectitud.
“Convoco a todos los mexicanos, mujeres y hombres libres y
conscientes de buena voluntad para lograr el renacimiento de México.
En las próximas elecciones se decidirá si continúa más de lo
mismo; es decir, si continúa el régimen de corrupción, de injusticias y
de privilegios que está destruyendo a México, o sí entre todos,
logramos hacer valer un cambio verdadero que significa honestidad,
justicia, seguridad y tranquilidad para todos los mexicanos.
Llamo a todas las mujeres y hombres a que hagamos, entre
todos y desde abajo, esta campaña para construir una nueva
República, una República justa, humana, digna, libre, democrática y
amorosa”.
Solo el pueblo puede salvar al pueblo, solo el pueblo organizado
puede salvar a la nación”.
Andrés Manuel López Obrador
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Llena los datos de casilla:
Este manual pertenece a: ___________________________________________________
Representante
en
la
casilla:
__________________________________________________ Ubicación de la casilla:
______________________________________________________ …
Funcionarios de la Mesa Directiva de Casilla
Presidente: ______________________________________________________________
Secretario: _______________________________________________________________
1° Escrutador: ____________________________________________________________
2° Escrutador: ____________________________________________________________
Suplentes generales:
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________
Otros funcionarios
Asistente electoral
Notario público
Agente del MP
Estructura de MORENA
Representante
distrital:
_____________________________________________________ Centro
__________________________________________________________
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de
acopio:
Antes del 7 de junio
Durante las semanas y días previos al 7 de junio, en coordinación con tu representante
general y ante el Consejo Distrital del INE, debes realizar una serie de tareas en la
sección electoral en la que se encuentra tu casilla, como son:
 Ayudarnos a promover entre tus familiares y vecinos el voto a favor de MORENA.
 Asistir a la capacitación electoral que impartirá MORENA.
 Vigilar que durante los tres días previos a la elección no se realicen actos de
campaña ni se distribuya o coloque propaganda, en su caso, denúncialo a tu
representante general o distrital para que tomen medidas.
 Elaborar tu directorio
(domicilios y teléfonos)
llena la hoja anterior.
 Conocer
a
los
funcionarios
de
la
casilla. Preséntate con
ellos;
genera
un
ambiente de cordialidad
con todos.
 Verificar el lugar en
donde se instalará la
casilla.
 Revisar la lista nominal de electores de tu casilla;
 Preparar los materiales que llevaras a la casilla: tú credencial de elector;
nombramiento; manual; escritos de incidente, distintivo, lista nominal, bolígrafo,
etc.
 No desvelarte el sábado 6 de junio; al día siguiente habrá una intensa jornada de
trabajo.
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7 DE JUNIO DE 2015, DÍA DE LA ELECCIÓN
Preparación e instalación de la casilla
Ese día debes presentarte al lugar en el que se instalará la casilla a las 7:00 a.m. De esta
forma estarás en posibilidad de presenciar cómo se integra la Mesa Directiva de Casilla,
la ubicación de la casilla, verificación de la documentación y materiales de la casilla, la
instalación e inicio de recepción de la votación.
La instalación de la casilla deberá iniciar a las 7:30 horas, ante la presencia de
funcionarios de casilla y representantes de los partidos, por ningún motivo podrá iniciar
antes de esta hora.
Muestra a los funcionarios de casilla tu nombramiento y pide que los demás
representantes y funcionarios de casilla muestren el suyo.
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Ubicación de la casilla
La casilla deberá ubicarse en el domicilio aprobado por el Consejo Distrital, señalado en
el encarte previamente publicado.
Cambio de ubicación de la casilla
La casilla podrá cambiarse SÓLO
en los casos siguientes:
• Que no sea de fácil acceso
para los votantes y permita
que el voto pueda emitirse en
forma secreta y libre;
•
Que se trate de casa
habitada por un servidor público,
o dirigente de partido político o
candidato a alguna elección;
•
Se trate de un lugar
destinado a fábricas; dedicado al
culto religioso; de algún partido;
cantina, centro de vicio, giros
negros o similares.
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En caso de cambio de ubicación de casilla, por alguna de las causas ya anotadas, la
justificación debe asentarse por escrito, indicando que se dejó aviso en el lugar
original y que se ubicó dentro de la misma sección electoral.
Integración de la Mesa Directiva de Casilla
La casilla electoral está a cargo de 4
ciudadanos designados como funcionarios
de casilla: un presidente, un secretario y
dos escrutadores que en su conjunto
integran el órgano que se llama Mesa
Directiva de Casilla.
La casilla deberá instalarse a las 7:30 de la
mañana con los funcionarios designados
como propietarios, a falta de propietarios, los suplentes entrarán en funciones a las 8:15.
El presidente o quien ocupe su lugar de acuerdo al orden de sustitución, procederá a
designar a los faltantes, recorriendo los cargos de la siguiente manera:
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Para ser funcionario de casilla es indispensable estar inscrito en la lista nominal
de electores de la sección electoral de la casilla y contar con credencial para
votar. No podrán ser funcionarios de casilla ni representantes de partido, los
funcionarios públicos con mando superior, medio o que presenten algún tipo de
servicio al público.
En ningún caso los representantes de los partidos podrán ser funcionarios de casilla.
Si no se presentara ninguno de los funcionarios designados, el asistente electoral del
INE, designará de entre los electores formados para votar, si a las 10:00 no asiste
ningún funcionario electoral los representantes de los partidos políticos ante las
mesas directivas de casilla designarán, por mayoría, a los funcionarios necesarios
para integrar las casillas de entre los electores presentes.
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Una vez integrada la Mesa Directiva de Casilla, los funcionarios no podrán
retirarse. En este momento deberás solicitar la firma de las boletas, se
deberá sortear a que representante le corresponde firmar, en caso de que
el seleccionado se niegue, te corresponderá firmarlas, la firma se realizará
en partes para no obstaculizar la votación.
Acto seguido, se procederá a llenar el Acta de la jornada electoral en el aparatado de
instalación, para tal efecto el Secretario deberá contar el número de boletas recibidas
(sin que se limite a obtenerlo de los números de folios), verifica que este y otros datos
que se anoten sean los correctos.
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Todas las actas de casillas y avisos de resultados deberán ser firmados por
los funcionarios de casilla y representantes de los partidos políticos. En el
local de la casilla y en su exterior no deberá haber propaganda partidaria;
de haberla, el Presidente y Secretario la mandarán retirar.
Recuerda que tu función en la casilla es la de vigilante, por lo que tienes derecho a
ocupar un lugar dentro de la casilla que te permita observar todos los actos de la
votación, sin entorpecer la votación.
Para información de tus derechos en la casilla
consulta el reverso de tu nombramiento.
Votación
La votación iniciará en punto de las
8:00 a.m. y bajo ninguna
circunstancia antes de esa hora.
1. El elector muestra su credencial
para votar y su pulgar derecho.
2. El presidente da la credencial al secretario.
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3. El secretario revisa que el elector aparezca en la lista nominal o lista adicional.
4. El presidente desprende
una boleta de cada
elección, cuidando que los
talones se queden en los
blocs.
5. El primer secretario
marca con el sello “VOTÓ
2015” junto al nombre del
ciudadano en la lista
nominal o adicional.
6. El elector se dirige al cancel electoral para
marcar sus boletas.
7. El elector deposita sus votos en las urnas.
8. El elector regresa con el secretario, quien
ayudado por los escrutadores:
• Marca la credencial del elector.
• Le pone líquido indeleble y le regresa su
credencial.
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9. El presidente declara el
cierre de la votación
• A las 6:00 p.m. cuando no
haya electores formados
para votar.
• Antes cuando hayan
votado todos los electores
de la lista nominal o
adicional.
• Después cuando todavía
haya electores formados
para votar.
Los representantes de los partidos políticos ante la casilla cuyo domicilio de credencial
no corresponda a la sección electoral de la casilla podrán ejercer su derecho de voto en
la casilla en la que estén acreditados, anotando el nombre completo y la clave de la
credencial para votar de los representantes al final de la lista nominal de electores.
Iniciada la votación sólo podrá suspenderse por causa de fuerza mayor, dando aviso de
inmediato al Consejo correspondiente y asentando lo anterior en el acta respectiva.
Acceso a la casilla
Además de los funcionarios de casilla designados, representantes acreditados y los
electores que se presenten a votar, podrán acceder a la casilla para el desempeño de
sus funciones, los asistentes electorales del INE para recabar informes y apoyar a
funcionarios de casilla sin que puedan asumir las funciones de éstos; los representantes
generales de partido para recibir información de sus representantes de casilla; los
observadores electorales y en caso de que sean llamados los notarios públicos o jueces
para dar fe de hechos.
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No podrán acceder a la casilla personas que se encuentren privadas de sus facultades
mentales, intoxicadas, bajo el influjo de enervantes, embozadas o armadas, sólo para
ejercer su derecho de voto los miembros de corporaciones o fuerzas de seguridad
pública, dirigentes de partidos políticos, candidatos o representantes populares.
El orden en la casilla
Corresponde al Presidente de la Casilla
dirigir los trabajos de la misma, y es el
responsable de mantener el orden y
que la emisión del voto sea libre y
secreta, para lo cual puede solicitar y
contar con el auxilio de la fuerza
pública si fuera necesario; suspender
temporalmente la votación hasta que
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se restablezca el orden; suspender definitivamente la votación cuando las condiciones
no lo permitan; levantando un acta y dando aviso al Consejo Distrital.
Podrá mandar retirar de la Casilla a quién altere el desarrollo de la votación, intimide o
ejerza violencia sobre los electores, los representantes de los partidos o funcionarios de
Casilla. Ninguna autoridad podrá detener a los funcionarios de casilla ni a representantes
de los partidos durante la jornada electoral, salvo en el caso de flagrante delito.
Escrutinio y cómputo
El escrutinio y cómputo es el procedimiento por el cual se
determina:
a) El número de electores que votó en la casilla;
b) El número de votos emitidos en favor de cada uno de
los partidos políticos o candidatos.
c) El número de votos nulos; y
d) El número de boletas sobrantes de cada elección (no
utilizadas por los electores).
El escrutinio y cómputo se realizará en
el orden siguiente:
1. El secretario contará las boletas
sobrantes y las inutilizará por medio
de dos rayas diagonales con tinta y se
guardaran en un sobre en el que se
anotará el número de boletas que se
contienen en él.
2. El primer escrutador contará en dos ocasiones, el número de ciudadanos que votaron
conforme a la lista nominal de electores.
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3. El presidente de la casilla abrirá la urna, sacará las boletas y mostrará a los presentes
que la urna quedó vacía.
4. El segundo escrutador contará las boletas extraídas de la urna. Los dos escrutadores
bajo la supervisión del Presidente, clasificarán las boletas para determinar el número
de votos emitidos a favor de cada uno de los partidos políticos o candidatos; y el
número de votos que sean nulos. (No olvides solicitar que la clasificación se realice en
voz alta).
5. El secretario anotará los resultados de las operaciones, para que una vez verificadas
por funcionarios y representantes, las transcribirá en el acta de escrutinio y cómputo.
VOTOS PARA CADA PARTIDO POLÍTICO
Se consideran votos para partido político cuando el elector marcó en la boleta UN solo
recuadro o UN solo emblema de partido político.
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VOTOS PARA CANDIDATO INDEPENDIENTE
Se consideran votos para candidato independiente cuando
el elector marcó el recuadro con el nombre del candidato
independiente registrado para esa elección.
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CONTEO DE VOTOS EN COALICIÓN
A nivel federal hay 2 coaliciones
PRI-PVEM
PRD-PT
250
100
DISTRITOS FEDERALES
DISTRITOS FEDERALES
Si en tu distrito existen estas coaliciones deben hacerse ejercicios para verificar cuando
existen votos válidos y cuándo no.
ESTOS VOTOS CUENTAN COMO SI FUERA
UNO SOLO VOTO
Y NO DOBLE VOTO
Si la intención de los votos no es clara, debemos señalarlo.
.
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VOTOS NULOS
Se consideran votos nulos cuando el elector:
• Marcó en la boleta dos o más recuadros de partidos que no forman una coalición.
• Marcó toda la boleta.
• Depositó la boleta en blanco.
Es decir, cuando no se puede determinar a favor de quién emitió su voto.
YA
NO
VOTO
Goku
Voto en Blanco
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Reporte de los resultados y entrega de Actas
Para evitar la manipulación de los resultados debes reportar de
manera inmediata los resultados de la casilla, coordínate para ello con
tu representante general y representante ante el Consejo Distrital.
Copia de las actas de casilla
El Secretario debe entregarte copia legible (que se entiendan los datos), de las actas que
elaboren en la casilla. En caso de no ser legibles exige que el secretario las remarque con
su puño y letra, las actas que te deben entregar son las siguientes:
• Acta de la Jornada Electoral
• Acta final de Escrutinio y Cómputo
• Constancia de Clausura de Casilla y Remisión del Paquete Electoral al Consejo Distrital.
• Hoja de Incidentes
Es importante que resguardes las actas de la casilla y
las entregues al representante general, al
representante distrital o al centro de acopio acordado.
Integración del Paquete electoral
Una vez llenadas las actas de jornada electoral en el apartado de cierre y las de
escrutinio y cómputo, se procederá a integrar los
sobres son los contenidos siguientes:
1.
Acta de la jornada electoral y el Acta de
Escrutinio y Cómputo de cada elección, escritos
de incidentes y protesta presentados.
2.
Votos válidos.
3.
Votos nulos
4.
Boletas sobrantes
5.
Lista nominal
6.
Material electoral sobrante.
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Fuera del paquete electoral deberán quedar los sobres del Acta de Escrutinio y Cómputo
(PREP) color rosa, y el original del Acta de casilla para ser entregada al Consejo Distrital.
Debes firmar junto con los funcionarios de casilla la envoltura de los
paquetes electorales con los expedientes de cada una de las elecciones.
Publicación de resultados y clausura de la
casilla
Una vez integrados los paquetes el
presidente fijará avisos en lugar visible del
exterior de la casilla con los resultados de
cada una de las elecciones.
El secretario elaborará el Acta de
Constancia de Clausura de Casilla y
Remisión del Paquete Electoral al Consejo
Distrital, anotando la hora de clausura de la casilla y el nombre de los funcionarios y
representantes que harán la entrega del paquete que contenga los expedientes.
Los paquetes electorales deberán entregarse a los Consejos Distritales o a los centros de
recepción y traslado autorizados por el INE: Inmediatamente cuando se trate de casillas
ubicadas en la cabecera del distrito; hasta 12 horas cuando se trate de casillas urbanas
ubicadas fuera de la cabecera del distrito; y hasta 24 horas cuando se trate de casillas
rurales.
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¿Qué hacer ante irregularidades?
Antes que nada se deben tomar medidas para evitar o detener las irregularidades que
puedan afectar los resultados de la votación. El Presidente de casilla es el responsable de
mantener el orden, para lo cual está facultado para solicitar el auxilio de la fuerza
pública. En todos los casos corresponde al Secretario hacer constar por escrito los
incidentes que ocurran en el Acta llamada “Hoja de Incidentes”.
Una vez agotadas las medidas anteriores puedes de manera complementaria o ante la
negativa de actuar del Presidente y Secretario, firmar las actas bajo protesta, anotando
brevemente la causa, así mismo puedes presentar escritos de incidentes. Dejar
constancia por escrito y otros medios como fotografías que permitirán solicitar las
sanciones que correspondan.
El escrito de incidente
El ESCRITO DE INCIDENTE es el
medio para dejar constancia por
escrito de las irregularidades que
ocurran en la casilla o sus
alrededores.
Se elabora con una narración
sencilla de los hechos que
sucedieron, precisando hora,
lugar y forma en que sucedieron
los hechos con nombre o
descripción de personas o cosas.
Este escrito se presenta en original y copia al secretario de casilla, quien deberá firmar la
copia de recibido, sin mediar discusión. El escrito original se deberá agregar al paquete
electoral.
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ANEXO PARA CASILLAS ESPECIALES
Estas casillas se instalan para recibir la votación de electores en tránsito, que se
encuentran fuera del lugar en el que les corresponde votar, por tanto en lugar de lista
nominal cuentan con un Acta de electores en tránsito en donde se anotan los datos de la
credencial para votar del elector.
Las reglas particulares aplicables a las casillas especiales son las siguientes:
• Además de mostrar su pulgar derecho (para constatar que aún no ha votado), el
elector deberá presentar su credencial de elector al presidente de la casilla.
• El secretario de la casilla procederá a asentar en el acta de electores los datos de
dicha credencial para votar.
• Si el elector se encuentra fuera de su sección pero dentro de su distrito, podrá votar
por Diputados de mayoría relativa y de representación proporcional.
• Si el elector se encuentra fuera de su distrito pero dentro de su estado, podrá votar
por Diputados de representación proporcional.
• Si el elector se encuentra fuera de su estado pero dentro de su circunscripción, podrá
votar por Diputados de representación proporcional.
 Primera circunscripción: Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Durango,
Jalisco, Nayarit, Sinaloa, Sonora.
 Segunda circunscripción: Aguascalientes, Coahuila, Guanajuato, Nuevo León,
Querétaro, San Luis Potosí, Tamaulipas, Zacatecas.
 Tercera circunscripción: Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco,
Veracruz, Yucatán.
 Cuarta circunscripción: Distrito Federal, Guerrero, Morelos, Puebla, Tlaxcala.
 Quinta circunscripción: Colima, Hidalgo, México, Michoacán.
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