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Términos de Referencia de la asistencia técnica para el diseño de
un programa de formación y acompañamiento para la inserción
sociolaboral de retornantes y retornados en Valencia y en
Cochabamba.
Contacto: Francesco Filippi
Director del área de proyectos
MUSOL - Municipalistas por la Solidaridad y el Fortalecimiento Institucional
Pza. de Jesús 5 - 3º
46007 Valencia (España)
Tel/fax: + 34 96 381 75 09
[email protected]
Valencia a 25 de marzo del 2015
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INDICE
1. Introducción
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2. Descripción del proyecto en el cual se enmarca el programa de formación y
acompañamiento para la inserción sociolaboral de retornantes y retornados
en Valencia y Cochabamba y antecedentes.
4
3. Actores implicados
6
4. Alcance del programa
6
5. Metodología del programa y plan de trabajo
7
6. Documentos y fuentes de información
8
7. Equipo consultor
8
8. Plazos para la realización de la consultoría y presupuesto estimado
9
9. Presentación de la oferta técnica y criterios de valoración
9
10. Anexos
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2
1. Introducción
Los términos de Referencia de la asistencia técnica para el diseño de un programa de
formación y acompañamiento para la inserción sociolaboral de retornantes y retornados en
Valencia y en Cochabamba, se engloba en el proyecto “Inserción sociolaboral de jóvenes en
zonas de origen de los flujos migratorios y de migrantes en proceso de retorno de la Comunidad
Valenciana al departamento de Cochabamba, (Bolivia)”. Este proyecto será llevado a cabo por
las instituciones que a continuación enumeramos:
La Fundación Municipalistas por la Solidaridad y el Fortalecimiento Institucional
(MUSOL), con sede en Valencia, que representa al consorcio ante la Generalitat Valenciana, ha
puesto a disposición su experiencia en la identificación y formulación de proyectos y los
conocimientos adquiridos en su trayectoria y currículo institucional en el ámbito del codesarrollo,
de la formación y de la educación formal e informal. Específicamente, MUSOL ha contribuido a la
estructuración de la idea de las “remesas del conocimiento”, entendidas como los conocimientos
y habilidades profesionales adquiridos por los bolivianos en España a lo largo de la experiencia
migratoria, que pueden ser capitalizados para el fomento del desarrollo en las áreas de origen y
para la inserción sociolaboral de los propios migrantes en proceso de retornar a su país.
La experiencia en cooperación al desarrollo y en codesarrollo de MUSOL está
comprobada por el volumen de proyectos ejecutados desde la creación de la organización, en
1998, que han contado con la financiación de numerosos donantes: Generalitat Valenciana,
Gobierno Balear, Generalitat de Cataluña, Junta de Comunidades de Castilla La Mancha, Junta
de Castilla y León, Xunta de Galicia, Comunidad de Madrid, Ayuntamiento de Madrid,
Ayuntamiento de Valencia, Ayuntamiento de Palma, Diputación de Alicante, Diputación de
Valencia, Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo, etc.
La Asociación Bolivia-España Unidas, con sede en Valencia, ha contribuido a definir los
problemas e identificar soluciones viables en el tema de los procesos de retorno de los
migrantes. Específicamente, la ABEU ha estudiado las implicaciones y el impacto social y
económico del retorno de los migrantes, analizando las potencialidades y los desafíos que este
proceso conlleva. Creada a partir de la Parroquia de S. Miguel de Valencia, se trata de una
asociación que incluye a migrantes bolivianos entre sus miembros, por lo cual su participación en
el esfuerzo de identificación de este proyecto ha permitido contar con una representación de los
grupos beneficiarios en la construcción y validación de la estrategia de intervención.
El Centro de Desarrollo Comunal y Municipal (CEDESCO), con sede en Cochabamba
(Bolivia), ha contribuido a identificar los problemas inherentes a la dificultad de inserción
sociolaboral de los/as jóvenes provenientes de familias de escasos recursos, y específicamente
ha analizado la vinculación entre la escasa capacidad empresarial de los/as jóvenes y la
tendencia a las migraciones en las áreas más pobres de las periferias urbanas de Cochabamba.
La Fundación Social Uramanta (FSU), con sede en Cochabamba, ha aportado su
conocimientos en materia de migraciones y desarrollo local, acumulada gracias a la ejecución de
2 proyectos de codesarrollo (conjuntamente con MUSOL y contando con la financiación de la
Generalitat Valenciana, gestiones 2007 y 2009). Específicamente, gracias a la realización del
estudio “Migración, remesas e inversión productiva”, publicado en diciembre de 2011 en el marco
del proyecto “Migraciones en tiempos de crisis: formación, información y acompañamiento de
inmigrantes bolivianos en Valencia y de sus familias en Bolivia para el fomento del desarrollo
local” (actualmente en ejecución, con la financiación de la Generalitat Valenciana, expediente
3
4029/2009), la FSU ha puesto a disposición datos concretos al respecto del contexto migratorio
de Cochabamba y de las remesas, identificando debilidades, fortalezas y oportunidades en los
aspectos tanto sociales como laborales en el seno de la sociedad local. Además, la FSU
gestiona de forma satisfactoria un fondo de microcrédito de aproximadamente 100 mil USD.
La financiación principal del proyecto “Inserción sociolaboral de jóvenes en zonas de
origen de los flujos migratorios y de migrantes en proceso de retorno de la Comunidad
Valenciana al departamento de Cochabamba (Bolivia) ha sido concedida por la Generalitat
Valenciana, contando también con otros aportes por parte de la Fundación MUSOL, CEDESCO,
ABEU, FSU y el Colegio Ayni Pacha.
El objetivo de la asistencia técnica para el diseño de un programa de formación y
acompañamiento para la inserción sociolaboral de retornantes y retornados en Valencia y en
Cochabamba, será facilitar en las personas participantes la adquisición de los
conocimientos, actitudes y destrezas necesarias para llevar a cabo su propio itinerario de
inserción socio-laboral, en el marco del proceso de retorno a la zona de origen.
2. Descripción del proyecto en el cual se enmarca el
programa de formación y acompañamiento para la
inserción sociolaboral de retornantes y retornados
en Valencia y Cochabamba y antecedentes
Tal y como se indica en el capítulo anterior, el objeto del diseño del programa de
formación y acompañamiento para la inserción sociolaboral de retornantes y retornados en
Valencia y Cochabamba se enmarca en el proyecto “Inserción sociolaboral de jóvenes en zonas
de origen de los flujos migratorios y de migrantes en proceso de retorno de la Comunidad
Valenciana al departamento de Cochabamba, (Bolivia)”.
Por medio del presente proyecto se pretende mejorar la inserción social y laboral de
los/as jóvenes de la zona de San Andrés (barrios marginales en el Sur de la ciudad de
Cochabamba, con altos índices de pobreza y de emigración) y de los migrantes en proceso de
retorno desde la Comunitat Valenciana a Bolivia. A tal efecto, el proyecto pretende actuar en tres
ejes estratégicos:
1) Mejorar la formación profesional de jóvenes de las zonas de origen de los flujos
migratorios. Para ello, la acción se enfocará en el diseño e incorporación de un programa
de formación sobre micro-emprendimientos en el Colegio Ayni Pacha, un colegio popular
ubicado en el barrio San Andrés de la ciudad de Cochabamba, que fue erguido por
medio de 2 proyectos cofinanciados por la Generalitat Valenciana en los años 2004 y
2006. El programa prevé, entre otros aspectos, la canalización y valorización de los
conocimientos y habilidades profesionales adquiridas en la experiencia migratoria tanto
de migrantes bolivianos en Valencia como de retornados, para la mejora del currículo
formativo del Colegio en las áreas de hostelería, construcción civil y electricidad, tres de
las áreas de formación profesional impartidas por el Colegio Ayni Pacha.
2) Facilitar el acceso a oportunidades de empleo para los/as jóvenes del Colegio Ayni
Pacha. Para ello, el proyecto brindará asistencia técnica a los/as jóvenes de 3° y 4° año
de carrera para la elaboración de su plan de negocio; habilitará un programa-piloto de
microcrédito con fondo rotatorio para el arranque de actividades de micro4
emprendimiento de los/as estudiantes; y finalmente facilitará el acercamiento del Colegio
al tejido empresarial local, para abrir oportunidades de pasantías para los/as estudiantes
en empresas locales como práctica de Responsabilidad Social Empresarial.
3) Establecer itinerarios de reinserción sociolaboral de inmigrantes en proceso de
retorno y retornados a Bolivia. A tal fin, se procederá inicialmente a la elaboración de
algunos estudios sobre el proceso de retorno de los inmigrantes, con datos concretos,
estadísticas, proyecciones, impacto sobre la sociedad de acogida y de origen, e
implicaciones sociales y económicas del proceso. Con base en este estudio, se
procederá posteriormente a la implementación de un programa de formación y
acompañamiento para la inserción socio-laboral, que será implementado tanto en
Valencia como en Cochabamba involucrando a migrantes en proceso de retorno y/o
recién retornados a Bolivia tras una experiencia migratoria en la Comunitat Valenciana.
Los beneficiarios directos de la presente propuesta de intervención serán 221
personas (aproximadamente 123 hombres y 98 mujeres), divididos en los siguientes grupos
destinatarios:
 20 profesores y/o directivos (9 hombres y 11 mujeres) de las áreas técnicas del Colegio
Ayni Pacha, que serán capacitados para la implementación del programa de formación
en micro-emprendimientos y autoempleo, y para el uso formativo de Internet.
 130 estudiantes(79 hombres y 51 mujeres) (71 del 3° año y 59 del 4° año de carrera) del
Colegio Ayni Pacha, que serán beneficiados con el acceso a informaciones
complementaria para la mejora de su formación en el sector empresarial, ofrecidas por
los migrantes (teleconferencias), los retornados y por las pasantías en empresas del
tejido empresarial local; el acceso a Internet para uso formativo; la asistencia técnica
para la elaboración de su plan de negocio; y el crédito rotatorio para la financiación de
los proyectos de micro-emprendimiento.
 9 inmigrantes bolivianos en la Comunidad Valenciana (aproximadamente 4 hombres y 5
mujeres), que serán implicados en la facilitación de los cursos a distancia para los/as
estudiantes del Colegio Ayni Pacha
 12 retornados a Cochabamba (aproximadamente 6 hombres y 6 mujeres)que serán
implicados en la facilitación de los cursos presenciales para los/as estudiantes del
Colegio Ayni Pacha.
 10 bolivianos inmigrantes en la Comunidad Valenciana en proceso de retorno a Bolivia
(aproximadamente 5 hombres y 5 mujeres), que serán incluidos en el programa de
formación y acompañamiento para la inserción socio laboral.
 30 (aproximadamente) retornados a Bolivia (aproximadamente 15 hombres y 15
mujeres), que serán involucrados en el programa de formación y acompañamiento para
la inserción socio laboral.
 10 (aproximadamente) empresarios del tejido empresarial local (aproximadamente 5
hombres y 5 mujeres), que serán involucrados en el programa de formación y
acompañamiento para la inserción socio laboral de los retornados.
Los beneficiarios indirectos de la acción serán un total de 2638 personas
(aproximadamente 1333 hombres y 1305 mujeres), incluyendo a las siguientes categorías:
5
 Todos/as los/as 138 estudiantes (83 hombres y 55 mujeres) del Colegio Ayni Pacha, que
tendrán acceso a Internet para usos formativos y también a oportunidades de
financiación para los micro-emprendimientos, una vez esté funcionando el mecanismo
del fondo rotatorio.

Al menos 2000 inmigrantes bolivianos (aproximadamente 1000 hombres y 1000
mujeres) en la Comunidad Valenciana, a quienes será dirigida la campaña de
sensibilización sobre las temáticas del codesarrollo.
 Al menos 500 empresas (aproximadamente 250 empresarios y 250 empresarias) del
tejido productivo local en Cochabamba, que serán involucradas en la campaña de
información y sensibilización sobre la Responsabilidad Social Empresarial.
3. Actores implicados
Unidad gestora del programa de formación y acompañamiento para la inserción
sociolaboral en Valencia.
Las organizaciones gestoras del estudio serán la Fundación MUSOL y la Asociación
Bolivia-España Unidas, las cuales trabajarán en estrecha coordinación con el/la Consultor/a
contratado/a. En Bolivia se contará con la colaboración de CEDESCO, la Fundación Uramanta y
el colegio Ayni Pacha, con las cuales habrá que coordinar el programa ya que el proyecto prevé
que dichas entidades apoyen las personas en fase de retorno después de su llegada a Bolivia.
4. Alcance del programa de formación y
acompañamiento para la inserción sociolaboral de
retornantes y retornados en Valencia y en
Cochabamba.
El objetivo del programa será facilitar en las personas participantes en el proyecto la
adquisición de los conocimientos, actitudes y destrezas necesarias para llevar a cabo su propio
itinerario de inserción sociolaboral en el marco del proceso de retorno a la zona de origen.
El programa tendrá que ser integral, abordando entre otros: conocimientos relativos al
lugar de destino, el mercado laboral local, las posibilidades de emprendimiento y financiación,
etc.; actitudes y habilidades que favorezcan la reinserción social y familiar; el diseño de un
proyecto familiar/personal de retorno eficaz en cuanto a reinserción sociolaboral (proyectos de
empresas, de autoempleo, diseño de CV, contactos previos con empresas locales, etc.). Habrá
la posibilidad de coordinar las acciones llevadas a cabo en España con las que CEDESCO, la
Fundación Uramanta y el Colegio Ayni Pacha realicen en Cochabamba.
Se prevé que un grupo de al menos 10 inmigrantes residentes en la Comunidad
Valenciana y que pretende retornar principalmente del departamento de Cochabamba que se
encuentran en la situación de preparar su retorno a Bolivia se vean acompañados en este
proceso.
Los resultados esperados por esta consultoría son:
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El desarrollo de una metodología de formación y acompañamiento para la inserción
sociolaboral de retornantes y retornados en Valencia y en Cochabamba, de acuerdo a los
contenidos mínimos enunciados en el apartado 5. La metodología se presentará a MUSOL por
escrito, en un documento completo que contenga como mínimo todos los puntos enunciados en
el apartado 5.
El plazo para la entrega de la metodología será el 30 de junio de 2015.
La metodología será de propiedad de MUSOL.
5. Metodología del programa.
La metodología que el consultor tendrá que elaborar tiene el siguiente contenido mínimo:
1.- Fundamentos teóricos del programa de formación y acompañamiento para la inserción
sociolaboral de retornantes y retornados.
2.- Descripción detallada del protocolo de atención a migrantes en proceso de retorno
(flujogramas, etc.) para su formación y acompañamiento para la inserción sociolaboral en las
comunidades de origen, de manera que su descripción permita replicar fácilmente el programa
por otros actores no necesariamente expertos en materia.
El contenido mínimo del programa contemplará el desarrollo de:
1.- Una ficha individual de empleabilidad: competencias técnicas, competencias transversales,
disponibilidad hacia el empleo, factores estructurales de género, factores estructurales del
mercado de trabajo, etc.
2.- Una ficha de orientación laboral y acompañamiento al empleo: técnicas de búsqueda de
empleo, recursos y servicios de empleo, conocimiento del mercado laboral, perfil de
competencias, autoempleo y empresas, etc.
3.- Una ficha de habilidades sociales y laborales (soft skills): desarrollo personal, autonomía,
gestión del tiempo, solución de conflictos, proyecto profesional, etc
4.- Una ficha referida a la disponibilidad de capitales, remesas, ahorros, inversiones realizadas,
etc.
5.- Planes de negocio básicos, en el caso de autoempleo, con descripción del itinerario a seguir
para ponerlos en marcha.
6.- Plan de entrevistas de trabajo, en el caso de búsqueda de empleo.
7.- Por otra parte, el programa deberá de reflejar medidas e instrumentos de acompañamiento en
el ámbito social y familiar, ya que en el proceso de retorno, la soledad, la inseguridad de volver al
país de origen conlleva la emulsión de conflictos sociales y familiares que conducen a graves
situaciones, por lo que el acompañamiento en estos ámbitos debe de ser fundamental.
8.- El protocolo deberá incluir la coordinación con las contrapartes en Bolivia, de manera que las
acciones llevadas a cabo en España se enlacen con las llevadas a cabo en Bolivia, en un
proceso integral de acompañamiento sociolaboral.
3.- Descripción de las metodologías asociadas a cada paso del protocolo, explicadas
de manera que permita replicar fácilmente el programa por otros actores no necesariamente
expertos en materia.
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El programa podrá implementarse mediante metodologías mixtas (tutoría individual y/o
de grupo, talleres de formación, encuentros individuales, intercambios, etc.) de acompañamiento
y reinserción social y laboral para los migrantes bolivianos retornantes y retornados, que será
llevado a cabo en Valencia, y coordinado con las contrapartes en Cochabamba para que el
proceso tenga continuidad.
4.- Anexos:
Modelos para los productos previstos para cada paso del programa, facilitando su
adaptación y aplicación en otros contextos y por otros actores no necesariamente expertos en
materia.
6. Documentos y fuentes de información.
El equipo consultor tendrá acceso a los documentos y fuentes de información que se
consideran imprescindibles para la realización del programa, según el listado que se detalla más
abajo, sin perjuicio de las fuentes y documentos que el equipo consultor proponga durante el
trabajo de diseño del programa de formación.
Documento/fuente secundaria o fuente primaria
Estudio sobre empleo y autoempleo en Cochabamba de MUSOL y la
Fundación Uramanta (2011, que deberá ser actualizado).
Acceso a las contrapartes locales del proyecto en Bolivia para recabar
información sobre el tejido productivo local, etc.
Acceso a la asociación ABEU para la selección de los retornantes
beneficiarios del proyecto y la realización del programa en sus instalaciones.
Documento de formulación del proyecto
Localización
Sede
de
MUSOL
Sede
de
MUSOL
Sede
de
MUSOL
Sede
de
MUSOL
7. Equipo consultor
El equipo consultor podrá ser constituido por una o varias personas. El consultor o
consultores desarrollaran su trabajo con plena autonomía y bajo su propia dependencia y
organización, siendo únicamente responsable de la elaboración, entrega y realización de las
actividades previstas, en los plazos y con la calidad comprometida conforme a estos TDR. A tal
efecto deberán dar cumplimiento a las obligaciones que les corresponden como autónomos con
la Seguridad Social y las tributarias. .
Los consultores deberán tener (y comprobar en fase de propuesta técnica):
1) experiencia en el ámbito de la formación laboral, en programas de empleo y
autoempleo;
2) ser conocedores de la realidad social, económica y cultural de la inmigración
boliviana en la Comunitat Valenciana
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3) ser conocedores de la realidad social, económica y cultural de Bolivia en especial del
Departamento de Cochabamba siempre teniendo como referencia a los migrantes que
han decidido retornar al país de origen o que están en proceso de retorno.
8. Plazos para la realización de la consultoría y
presupuesto estimado
Los plazos para la presentación de los productos (todos los productos previstos en el
punto 8) son:
Núm. Descripción
1
Presentación de la propuesta técnica y económica para el
diseño de un programa de formación y acompañamiento
para la inserción sociolaboral de retornantes y retornados
en Valencia y Cochabamba conforme a los presentes TdR
2
Selección de la adjudicataria de la consultoría.
3
Presentación del borrador preliminar de la metodología.
4
Envío de las observaciones al borrador de la metodología.
5
Presentación de la metodología.
6
Validación de la versión final de la metodología.
Plazo
Responsable
7
de Equipo(s)
abril de Consultor(s)
2015
30 de
abril de
2015
15 junio
de 2015
20 junio
de 2015
30 junio
de 2015
De 15
julio
2015
MUSOL
Equipo
Consultor
MUSOL
Equipo
Consultor
MUSOL
Sin embargo, tales plazos podrán ser revistos con el equipo consultor seleccionado y
serán marcados en el contrato de la consultoría.
En el caso de retraso no justificado en la entrega de los productos, se aplicarán las
siguientes sanciones:
Atraso de 1 a 15 días: recorte del 5 % sobre el precio contratado para el servicio.
Atraso de 16 a 30 días: recorte del 15 % sobre el precio contratado para el servicio
Atraso de 30 a 60 días: recorte del 50 % sobre el precio contratado para el servicio
Atraso mayor de 60 días: rescisión del contrato.
9. Presentación de la oferta técnica y económica y
criterios de valoración
La oferta técnica y económica deberá ser enviada a MUSOL en los plazos previstos en el
apartado anterior, por correo electrónico a la siguiente dirección:
[email protected]
En el objeto del email se ruega indicar “Oferta xx (nombre consultor/a) programa de formación y
acompañamiento socio-laboral”.
Para más informaciones, pueden enviar un email a la misma dirección de entrega de ofertas
([email protected]).
9
La propuesta constará al menos de tres partes:



propuesta metodológica: teniendo en cuenta los contenidos obligatorios enunciados en
el apartado 5, el consultor realizará una propuesta de desarrollo de la metodología. En
particular, describirá:
- Cómo pretende desarrollar cada uno de los apartados obligatorios
previstos por el apartado 5.
- Podrá proponer apartados adicionales que considere oportunos para el
desarrollo de la metodología.
perfil del equipo consultor el CV de(l) el/la/los/las consultores/as, mencionando
expresamente productos y servicios ya desarrollados parecidos a los requeridos por los
presentes TdR.
Propuesta económica: la propuesta económica incluirá todos los gastos previstos
(honorarios, gastos de desplazamiento, tasas e impuestos, etc.).
Los criterios de valoración de las propuestas son los siguientes:
Propuesta metodológica (30%):


Adecuación de la metodología a los requerimientos de los TdR (a los contenidos
mínimos enunciados en el apartado 5 y a los objetivos del apartado 4);
Innovación e ideas complementarias a los requerimientos de los TdR;
Perfil del equipo evaluado (30%):
 Formación en:
1.- inserción sociolaboral (tanto empleo como autoempleo, desarrollo de soft
skills, etc.);
2.- fenómeno migratorio, en particular de los bolivianos en la Comunidad
Valenciana;
3.- contexto local socio-económico y del fenómeno del retorno en Bolivia.
 Experiencia en:
1.- inserción sociolaboral (tanto empleo como autoempleo, desarrollo de soft
skills, etc.);
2.- en actividades relacionadas con la inmigración, en particular de los
bolivianos en la Comunidad Valenciana;
3.- en Bolivia, en particular en actividades relacionadas con migrantes en fase
de retorno.
Propuesta económica (40%):


Adecuación al perfil del equipo
Adecuación al presupuesto estimado
Cada criterio será evaluado según un puntaje de 1 a 5 (5 corresponde a la valoración mejor).
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