ÍNDICE EDITORIAL Estimados lectores y lectoras de Conexión Hidalgo, llegamos al mes de abril con la resolución de temas importantes en la agenda de trabajo del Senado de la República, que fortalecen los avances en materia de procuración e impartición de Justicia. Me refiero a la designación de nuestra compañera Senadora Arely Gómez, como Procuradora General de la República y a la designación de Eduardo Medina Mora como Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. 8 4 6 8 12 14 sancionar delitos en materia de hidrocarburos Arely Gómez, el mejor perfil para la PGR: Omar fayad Senado aprueba Ley General para la Atención y Protección a Personas con la condición del Espectro Autista Aprueba Senado ley para sancionar delitos en materia de hidrocarburos Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Senado de la República designa a Eduardo Medina Mora como ministro de la SCJN 12 Acceso a la Información Pública CONTACTO Av. Juárez # 1105 Col. Periodistas Plaza Diamante Desp. 301 Pachuca Hidalgo C.P. 42060 Tel: 01(771)719 7501 Av. Paseo de la Reforma 135, Hemiciclo Piso 04, Oficina 16, Col. Tabacalera, Del. Cuauhtémoc, Cd. de México, C.P. 06030. Teléfono: (55) 53-45-30-00 [email protected] /omarfayadmeneses @omarfayad Ambos tienen la encomienda de velar por la consolidación del estado de derecho, con una procuración y administracion de justicia eficiente y eficaz, con respeto a los derechos humanos. De manera adicional, se aprobaron tres proyectos de ley que son muy importantes para los mexicanos. En el primer caso, se aprobó la expedición de la Ley General Senador Omar Fayad Meneses para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, que fortalece la promoción de políticas y estrategias para dar a quienes padecen esta condición, el justo goce de sus derechos humanos y un diagnostico certero para recibir atención adecuada en materia educativa, de salud, vivienda, entre otros rubros. Del mismo modo se avaló la conmemoración del Día Nacional de la Integracion de las Personas con Autismo. Por otra parte, el Pleno del Senado de la República aprobó la propuesta que hizo su servidor de la Ley para Sancionar Delitos en Materia de Hidrocarburos que busca fortalecer las sanciones al robo de gasolina y diesel con penas de hasta 35 años de prisión y multas acordes al daño patrimonial, ya que se catalogarían como delincuencia organizada. Además sanciona a quienes vendan una cantidad menor de gasolina, diesel o gas a la que cobran al usuario. La propuesta fue construida con apoyo de expertos académicos, servidores públicos de la Procuraduría General de la República, PEMEX , de la Secretarías de Energía y de Gobernación. Con esta ley su servidor busca dar atención puntual a la demanda ciudadana para poner fin al robo y venta ilegal de hidrocarburos, por lo que, contó con el respaldo de las fuerzas políticas en el Senado. En el ultimo caso, con un amplio respaldo, el Senado aprobo la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que permitirá a los ciudadanos exigir cuentas a cualquier servidor público o ente de los tres órdenes de gobierno, que reciba recursos públicos, para que tranparente el ejericio de los mismos, incluídos los organos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos. Con estas nuevas leyes el Senado atiende los planteamientos ciudadanos y de organizaciones en materia de estado de derecho. Estoy seguro que esta información será de su interés. Nos leemos pronto. La revista Conexión es una revista electrónica la cual tiene por objeto informar a los ciudadanos sobre el quehacer político que se realiza en el Senado de la República, así como brindar orientación respecto temas de interés general. 2 3 ARELY GÓMEZ, EL MEJOR PERFIL PARA LA PGR: OMAR FAYAD E l Senado de la República ratificó a Arely Gómez como titular de la Procuraduría General de la República (PGR), informó el senador Omar Fayad Meneses. Arely recibió un amplio respaldo del senado, con 104 votos a favor, 5 en contra y una abstención. Tras haber sido propuesta por el presidente Enrique Peña Nieto para ocupar el espacio que ocupara el actual titular de la SEDATU, Jesús Murillo Karam, Arely recibió el respaldo del Senado para convertirse en la segunda mujer procuradora en la historia del país. “Fue una gran decisión del Senado respaldar el nombramiento de Arely como procuradora, pues la PGR no es un área que pueda mantenerse acéfala, era una decisión urgente; y ella cuenta con la preparación técnica, jurídica y profesional suficiente para dar los resultados que demanda este importante cargo”, afirmó el legislador hidalguense. El también presidente de la Comisión Legislativa de Seguridad Pública explicó que el Senado de la República conoce muy bien las capacidades profesionales de Arely Gómez, así como su integridad ética, pues hasta el jueves de la semana pasada se desempeñó como legisladora en esta Cámara Alta, donde presidió el Comité de Garantía de Acceso y Transparencia e integró las comisiones de Justicia, Puntos Constitucionales, Anticorrupción y Participación Ciudadana. “Es cierto que hubo algunos señalamientos en los que trataron de vincularla con Televisa, porque su hermano es vicepresidente de Noticias de esa empresa. Pero ella misma nos vino a demostrar que su trayectoria profesional es de más de 30 años, y que en todo ese tiempo no se le puede demostrar haber hecho algo sesgado para beneficiar a ningún grupo o empresa”, afirmó Fayad Meneses. 6 Y es que el lunes, en la Comisión de Justicia del Senado, Arely Gómez compareció para exponer su trayectoria profesional, e incluso el plan de trabajo que proyecta para la PGR, entre el cual destaca trabajar a favor de la autonomía de la institución, los derechos humanos, la profesionalización del Ministerio Público y dar continuidad a las investigaciones en torno a los casos Ayotzinapa y Tlatlaya. “Estoy seguro que Arely continuará con el trabajo impecable que desarrolló el procurador Jesús Murillo, quien en un tiempo récord, histórico diría yo, realizó la investigación que llevó a detener a los culpables de la desaparición forzada que sufrieron los 43 estudiantes de Ayotzinapa a manos de un alcalde perredista vinculado con el crimen organizado, su esposa, así como la policía municipal”, afirmó Fayad. Foto: Senado de la República 7 Senado aprueba Ley General para la Atención y Protección a Personas con la condición del Espectro Autista Asimismo, contempla las responsabilidades y faltas administrativas, así como los hechos delictivos que se cometan por la indebida observancia a la Ley, así como las sanciones en los términos de las leyes administrativas y penales aplicables en los órdenes federal y local. Al fundamentar el dictamen, la senadora Hilda Flores Escalera, titular de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, explicó que el autismo es una condición de vida cuyo origen o causas son desconocidos y subrayó que no existen datos oficiales que permitan saber con exactitud cuántas personas tienen autismo. Puntualizó que la organización internacional Autism Speaks ha señalado que uno por cada 88 nacimientos, sufren de espectro autista, con un incremento anual de 20 por ciento. En México, agregó, se estima que cada año 25 mil niñas y niños tendrán un trastorno del Protege derechos de personas con autismo y de sus familiares. P or unanimidad, la Cámara de Senadores aprobó la minuta por la que se expide la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la condición del Espectro Autista, con la que se impulsa su integración e inclusión plena en la sociedad, mediante la promoción y protección de sus derechos y necesidades fundamentales, reconocidos en la Constitución. El nuevo ordenamiento plantea la creación de la Comisión Intersecretarial para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, constituida como instancia de carácter permanente del Ejecutivo federal, para garantizar la ejecución de los programas en la materia. Dicha Comisión coordinará y dará seguimiento a las acciones que realicen dependencias y entidades de la administración pública federal; formulará mecanismos de coordinación 6 espectro, lo que representa mayor incidencia que la suma de casos de cáncer, SIDA y diabetes pediátrica. Además, señaló que los principales ejes rectores de la ley son la autonomía, dignidad, igualdad, inclusión, inviolabilidad de sus derechos, justicia, libertad, respeto y transparencia. Asimismo, manifestó que dentro de los principales derechos de estas personas, destaca el goce pleno de los derechos humanos que garantiza la Constitución, tener un diagnóstico y evaluación clínica temprana precisa y accesible, recibir educación o capacitación basada en criterios de inclusión, ser sujetos de los programas públicos de vivienda, así como formación y capacitación para obtener un empleo adecuado, entre otros. Senado avala también el Día Nacional de la Integración de las Personas con Autismo. entre los tres órdenes de gobierno; planteará mecanismos de concertación con los sectores social y privado; apoyará la promoción de políticas, estrategias y acciones en la materia, y propondrá al Ejecutivo federal políticas y criterios para la formulación de programas y acciones. Además, prohíbe a las clínicas y hospitales rechazar la atención a personas con autismo; impedir su inscripción en los planteles educativos públicos y privados; permitir que niños y jóvenes sean víctimas de burlas y agresiones; imposibilitar el acceso a servicios públicos y privados de carácter cultural, deportivo, recreativo; negar el derecho a contratar seguros de gastos médicos y denegar la posibilidad de contratación laboral a quienes cuenten con certificados de habilitación, entre otros. Senadora Hilda Flores Escalera Foto: Senado PRI 7 Aprueba SENADO ley para sancionar delitos en materia de hidrocarburos El primer párrafo de dicho artículo establece que se sancionará de 30 a 40 años de prisión y multa de 50,000 a 65,000 de salarios mínimo vigente, a quien por cualquier medio realice actos de sabotaje en los equipos, instalaciones o bienes muebles o inmuebles de la industria de los hidrocarburos. Esta se trata de una reforma de carácter estrictamente penal, en la que se consideraron opiniones de expertos académicos en la materia y de la Procuraduría General de la República, así como de funcionarios de Pemex y de las secretarías de Energía y Gobernación. El dictamen aprobado apunta que el daño patrimonial para la industria en 2011 ascendió a 23 mil 900 millones de pesos; en 2012 a la cantidad de 33 mil 200 millones de pesos. De septiembre de 2013 a agosto de 2014, estas cifras representan aproximadamente 15 mil 300 millones de pesos. El año pasado, la merma provocada fue por 2 mil millones de dólares, lo que representa seis veces más que el presupuesto destinado al programa de Comedores Comunitarios; cuatro por encima del Apoyo Alimentario, la mitad de Prospera y el 40 por ciento de los recursos destinados a Adultos Mayores. Senado propone cárcel a quien no de litros de a litro. Foto: Senado de la República E l Senado de la República aprobó la Ley para Prevenir y Sancionar Delitos cometidos en Materia de Hidrocarburos, que cataloga el robo de gasolina y diésel como delincuencia organizada, con penas que llegan hasta los 35 años de prisión y multas acordes al daño patrimonial. Las sanciones se establecerán de manera proporcional al daño causado, y se considerarán responsables a todos los que participan en la extracción y venta ilegal de petrolíferos, incluidos servidores públicos. La norma establece penas de 10 a 18 años de prisión y multa de 17 mil a 27 mil días de salario mínimo, a quienes participen en la venta de litros incompletos de gasolina y gas LP. El dictamen, remitido a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales, incluye la aprobación de reformas y adiciones al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos 12 Penales; a los artículos 254 Ter, 254 , 253 y 368 Quáter del Código Penal Federal; y al artículo 2º de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. También establece la necesidad de elevar a delito grave el robo de hidrocarburos, pues además del daño patrimonial al erario público, se pone en constante riesgo a la población que habita en torno a los ductos por posibles explosiones, fugas y derrames, aunándose a esto el daño al medio ambiente. Para lograr su aprobación hubo una intensa labor de consenso entre los grupos parlamentarios para avalar este dictamen, por lo que en la tipificación en el artículo 16 , se agregó un segundo párrafo para salvaguardar los derechos a la libre manifestación, expresión de opiniones e ideas y la libertad de reunión. “Esto no es sabotaje”, subrayó. Con la nueva norma se fortalece el combate delitos que se habían convertido en fuentes de financiamiento para la delincuencia organizada, específicamente la venta ilegal de hidrocarburos. La “ordeña” de ductos de combustibles ha permitido el florecimiento de una actividad perniciosa que vulnera a México y favorece el clima de impunidad de parte del crimen organizado, por lo que es indispensable adoptar medidas efectivas en el combate a este delito que atenta contra el patrimonio de los mexicanos. La nueva ley, dará certeza a los consumidores de combustible de que se le provean litros completos y con ello se protege sus recursos. 9 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública A hora, los ciudadanos podrán exigir cuentas a cualquier servidor público e institución municipal, estatal o federal, gracias a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobada con un amplio respaldo en el Senado de la República. Tras un amplio trabajo legislativo iniciado desde el año pasado, la Cámara de Senadores aprobó con 110 votos a favor, uno en contra y una abstención, esta nueva legislación, dividida en 216 artículos y 9 títulos, que define 50 grandes medidas a las que se someterán todas las instituciones que reciban presupuesto público. Aspectos relevantes: Las comisiones aprueban la creación de una ley reglamentaria del artículo 6° constitucional en materia de transparencia y acceso a la información, que entre otras cuestiones establece: 1.- Como sujetos obligados cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes de la Unión, los órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad de la Federación, las entidades federativas y los municipios. 12 Ahora podras exigir cuentas claras a cualquier servidor público 7.-La 2 .-En la aplicación e interpretación de la ley deberá prevalecer el principio de máxima publicidad. 3 .-Nueve principios generales que regirán el funcionamiento de los organismos garantes: certeza, eficacia, imparcialidad, independencia, legalidad, máxima publicidad, objetividad, profesionalismo y transparencia. 4.-Dos figuras que garantizan la transparencia y acceso a la información de forma más efectiva y eficiente: la transparencia proactiva y el gobierno abierto. 5 .-El derecho humano de acceso a la información comprende solicitar, investigar, difundir, buscar y recibir información. 6 .-La información generada, obtenida, adquirida, o transformada, en posesión de los sujetos obligados, será pública y accesible a cualquier persona y sólo podrá ser clasificada como reservada por razones de interés público y seguridad nacional, en los términos de esta ley, salvo aquella que esté relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa humanidad en cuyos supuestos la ley determinará los medios y mecanismos para su apertura. obligación de los sujetos obligados de constituir un Comité de Transparencia y Unidades de Transparencia. 8.- Creación y regulación de la integración, organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, que estará integrado: el Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información, los organismos garantes de las entidades federativas, la ASF, el Archivo General de la Nación y el INEGI. 9 .- Creación de la Plataforma Nacional de Transparencia. Esta plataforma electrónica deberá contar al menos con cuatro sistemas de solicitudes de acceso a la información, de gestión de medios de impugnación, de portales de obligaciones de transparencia; y, de comunicación entre organismos garantes y sujetos obligados. 10.-Cincuenta obligaciones de transparencia comunes para todos los sujetos obligados, que tendrán a disposición del público y mantendrán actualizadas en su medios electrónicos, entre ellos: marco normativo, estructura orgánica completa, facultades de cada área, metas y objetivos de las áreas, indicadores, directorio de servidores públicos, remuneración bruta y neta de servidores públicos, gastos de representación y viáticos, número total de plazas y del personal de base, confianza y por honorarios, resultados de las evaluaciones de desempeño de los servidores públicos, versión pública de las declaraciones patrimoniales, domicilio de la Unidad de Transparencia y su dirección electrónica, convocatorias a concursos para ocupar cargos públicos y los resultados, información de los programas de subsidios, estímulos y apoyos, información curricular, así como, en su caso, las sanciones administrativas, presupuesto asignado, empréstitos, recomendaciones emitidas por los órganos públicos garantes de derechos humanos, programas que ofrecen, y cualquier otra información de utilidad o se considere relevante que responda a las preguntas hechas con más frecuencia por el público. En sesión del 18 de marzo de 2015, el pleno del Senado aprobó a propuesta de: 1) las comisiones dictaminadoras, modificaciones a los artículos 7, 11, 17, 20, 41, 43, 68, 70, 86, 91, 100, 149, 156; y, 2) la Mesa Directiva, la JUCOPO y los presidentes de las comisiones dictaminadoras modificaciones al régimen transitorio del dictamen, artículos octavo y décimo tercero. Posteriormente, se da cuenta que queda sin efecto la modificación propuesta al artículo 11. Durante la misma sesión, la presidencia de la Mesa Directiva instruyó la incorporación de propuestas de modificación en el apartado de consideraciones, contempladas en las páginas 281 y 287 del dictamen. 13 Senado de la República designa a Eduardo Medina Mora como ministro de la SCJN En su turno, Horacio Armando Hernández Orozco hizo un recuento particular de su formación profesional y mencionó que cree en las instituciones de México porque ha formado parte de ellas durante 29 años de su vida. Expresó que la legitimidad del Estado democrático se da en función del cumplimiento de los derechos humanos que establece la Constitución, y para ello se requiere garantizar, entre otros, los derechos políticos, a la educación y a la alimentación. Respecto a los cuestionamientos sobre su actuación en diversos cargos, Eduardo Tomás Medina Mora Icaza señaló que hizo las aclaraciones pertinentes, precisó datos y hechos, tanto en su comparecencia ante la Comisión de Justicia como en cartas y comunicaciones a diversos interesados. En todos los casos su actuación, dijo, fue sustentada en la buena fe y cumplimiento de la ley. Foto: Senado de la República Con 83 votos a favor el pleno aprobó el nombramiento propuesto por el Ejecutivo Federal. E l Pleno del Senado de la República aprobó la designación de Eduardo Tomás Medina Mora Icaza como ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) con 83 votos por cédula favor, e inmediatamente rindió protesta ante la Mesa Directiva del órgano legislativo, encabezada por su presidente, Miguel Barbosa Huerta. Antes de ello, los integrantes de la terna propuesta por el Ejecutivo federal, compuesta por Felipe Alfredo Fuentes Barrera, Horacio Armando Hernández Orozco y Medina Mora, quien resultó electo nuevo ministro, comparecieron ante el Pleno del Senado de la República para presentar sus proyectos de trabajo. Cada uno de los candidatos explicó a los legisladores el porqué de su idoneidad para ocupar un lugar en el máximo órgano de justicia de la nación. 14 Asimismo, aseguró que sólo con la adopción de una nueva cultura de la legalidad se transformará a México. Quienes integran la SCJN, agregó, deben actuar con sentido de Estado, independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo. Buscar la excelencia en su quehacer, compromiso que asumirá, señaló, si el Senado de la República lo elige para ocupar el cargo de Ministro de la Corte, apuntó. En la votación por cédula que realizaron los senadores de la República, se recibieron 16 votos nulos, 4 votos a favor de Felipe Fuentes, 15 votos a favor de Horacio Hernández y 83 votos a favor de Eduardo Medina. El presidente de la Mesa Directiva del Senado, Miguel Barbosa Huerta, dijo que la designación se comunicará al Presidente de la República y al ministro presidente de la SCJN, Luis María Aguilar Morales. El reto del máximo tribunal es garantizar que el proceso se adecúe a los cambios en la realidad del país y las aspiraciones de la ciudadanía. Es necesario que el país deje atrás la injusticia y el abuso, y se convierta en una Nación donde la ley se aplique de manera efectiva e imparcial, aseguró. El primero en expresar sus ideas fue Felipe Alfredo Fuentes Barrera quien detalló ocho propuestas en caso de ser elegido como ministro de la SCJN. Dijo que pugnará por dimensionar el acceso a la información pública en el Tribunal constitucional; entablará un contacto permanente con las asociaciones de abogados, organizaciones vinculadas con los derechos humanos, la academia y juzgadores en general; y se conducirá con transparencia, certeza jurídica y efectividad en las sentencias juzgando con una dimensión social. Señaló que es innegable la desconfianza de la sociedad en las instituciones mexicanas, por lo que se deben superar los obstáculos y sumar esfuerzos para recuperar la credibilidad. Dijo que se debe generar confianza a través de hechos; por lo que la SCJN debe fortalecer la división de poderes, el ejercicio de competencias, la expansión de los derechos fundamentales, el acceso a la información, y exigir la justicia a plenitud de los derechos sociales. 15
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