ÍNDICE
EDITORIAL
Estimados lectores y lectoras de Conexión Hidalgo,
llegamos al mes de abril con la resolución de temas
importantes en la agenda de trabajo del Senado de la
República, que fortalecen los avances en materia de
procuración e impartición de Justicia.
Me refiero a la designación de nuestra compañera
Senadora Arely Gómez, como Procuradora General de
la República y a la designación de Eduardo Medina Mora
como Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
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sancionar delitos en materia de
hidrocarburos
Arely Gómez, el mejor perfil para la
PGR: Omar fayad
Senado aprueba Ley General para la
Atención y Protección a Personas con la
condición del Espectro Autista
Aprueba Senado ley para sancionar
delitos en materia de hidrocarburos
Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública
Senado de la República designa a
Eduardo Medina Mora como ministro de
la SCJN
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Acceso a la
Información
Pública
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@omarfayad
Ambos tienen la encomienda de velar por la consolidación
del estado de derecho, con una procuración y
administracion de justicia eficiente y eficaz, con respeto a
los derechos humanos.
De manera adicional, se aprobaron tres proyectos de ley
que son muy importantes para los mexicanos.
En el primer caso, se aprobó la expedición de la Ley General Senador Omar Fayad Meneses
para la Atención y Protección a Personas con la Condición
del Espectro Autista, que fortalece la promoción de políticas y estrategias para dar a quienes
padecen esta condición, el justo goce de sus derechos humanos y un diagnostico certero para
recibir atención adecuada en materia educativa, de salud, vivienda, entre otros rubros.
Del mismo modo se avaló la conmemoración del Día Nacional de la Integracion de las Personas
con Autismo.
Por otra parte, el Pleno del Senado de la República aprobó la propuesta que hizo su servidor de
la Ley para Sancionar Delitos en Materia de Hidrocarburos que busca fortalecer las sanciones
al robo de gasolina y diesel con penas de hasta 35 años de prisión y multas acordes al daño
patrimonial, ya que se catalogarían como delincuencia organizada. Además sanciona a quienes
vendan una cantidad menor de gasolina, diesel o gas a la que cobran al usuario.
La propuesta fue construida con apoyo de expertos académicos, servidores públicos de la
Procuraduría General de la República, PEMEX , de la Secretarías de Energía y de Gobernación.
Con esta ley su servidor busca dar atención puntual a la demanda ciudadana para poner fin al
robo y venta ilegal de hidrocarburos, por lo que, contó con el respaldo de las fuerzas políticas
en el Senado.
En el ultimo caso, con un amplio respaldo, el Senado aprobo la Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública, que permitirá a los ciudadanos exigir cuentas a cualquier servidor público
o ente de los tres órdenes de gobierno, que reciba recursos públicos, para que tranparente
el ejericio de los mismos, incluídos los organos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y
fondos públicos.
Con estas nuevas leyes el Senado atiende los planteamientos ciudadanos y de organizaciones
en materia de estado de derecho.
Estoy seguro que esta información será de su interés. Nos leemos pronto.
La revista Conexión es una revista electrónica la cual tiene por objeto informar a los ciudadanos sobre el quehacer político que
se realiza en el Senado de la República, así como brindar orientación respecto temas de interés general.
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ARELY GÓMEZ, EL MEJOR PERFIL
PARA LA PGR: OMAR FAYAD
E
l Senado de la República ratificó a Arely Gómez como
titular de la Procuraduría General de la República
(PGR), informó el senador Omar Fayad Meneses.
Arely recibió un amplio respaldo del senado, con 104
votos a favor, 5 en contra y una abstención. Tras haber
sido propuesta por el presidente Enrique Peña Nieto
para ocupar el espacio que ocupara el actual titular de la
SEDATU, Jesús Murillo Karam, Arely recibió el respaldo del
Senado para convertirse en la segunda mujer procuradora
en la historia del país.
“Fue una gran decisión del Senado respaldar el
nombramiento de Arely como procuradora, pues la PGR
no es un área que pueda mantenerse acéfala, era una
decisión urgente; y ella cuenta con la preparación técnica,
jurídica y profesional suficiente para dar los resultados
que demanda este importante cargo”, afirmó el legislador
hidalguense.
El también presidente de la Comisión Legislativa de
Seguridad Pública explicó que el Senado de la República
conoce muy bien las capacidades profesionales de Arely
Gómez, así como su integridad ética, pues hasta el jueves
de la semana pasada se desempeñó como legisladora en
esta Cámara Alta, donde presidió el Comité de Garantía
de Acceso y Transparencia e integró las comisiones
de Justicia, Puntos Constitucionales, Anticorrupción y
Participación Ciudadana.
“Es cierto que hubo algunos señalamientos en los que
trataron de vincularla con Televisa, porque su hermano
es vicepresidente de Noticias de esa empresa. Pero
ella misma nos vino a demostrar que su trayectoria
profesional es de más de 30 años, y que en todo ese tiempo
no se le puede demostrar haber hecho algo sesgado para
beneficiar a ningún grupo o empresa”, afirmó Fayad
Meneses.
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Y es que el lunes, en la Comisión de Justicia del Senado,
Arely Gómez compareció para exponer su trayectoria
profesional, e incluso el plan de trabajo que proyecta
para la PGR, entre el cual destaca trabajar a favor de la
autonomía de la institución, los derechos humanos, la
profesionalización del Ministerio Público y dar continuidad
a las investigaciones en torno a los casos Ayotzinapa y
Tlatlaya.
“Estoy seguro que Arely continuará con el trabajo
impecable que desarrolló el procurador Jesús Murillo,
quien en un tiempo récord, histórico diría yo, realizó la
investigación que llevó a detener a los culpables de la
desaparición forzada que sufrieron los 43 estudiantes de
Ayotzinapa a manos de un alcalde perredista vinculado
con el crimen organizado, su esposa, así como la policía
municipal”, afirmó Fayad.
Foto: Senado de la República
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Senado aprueba Ley General para la Atención y Protección
a Personas con la condición del Espectro Autista
Asimismo, contempla las responsabilidades
y faltas administrativas, así como los hechos
delictivos que se cometan por la indebida
observancia a la Ley, así como las sanciones
en los términos de las leyes administrativas
y penales aplicables en los órdenes federal y
local.
Al fundamentar el dictamen, la senadora
Hilda Flores Escalera, titular de la Comisión de
Atención a Grupos Vulnerables, explicó que el
autismo es una condición de vida cuyo origen
o causas son desconocidos y subrayó que no
existen datos oficiales que permitan saber con
exactitud cuántas personas tienen autismo.
Puntualizó que la organización internacional
Autism Speaks ha señalado que uno por cada
88 nacimientos, sufren de espectro autista,
con un incremento anual de 20 por ciento.
En México, agregó, se estima que cada año
25 mil niñas y niños tendrán un trastorno del
Protege derechos de personas con autismo y de sus
familiares.
P
or unanimidad, la Cámara de Senadores
aprobó la minuta por la que se expide la
Ley General para la Atención y Protección
a Personas con la condición del Espectro
Autista, con la que se impulsa su integración
e inclusión plena en la sociedad, mediante la
promoción y protección de sus derechos y
necesidades fundamentales, reconocidos en
la Constitución.
El nuevo ordenamiento plantea la creación de
la Comisión Intersecretarial para la Atención
y Protección a Personas con la Condición del
Espectro Autista, constituida como instancia
de carácter permanente del Ejecutivo federal,
para garantizar la ejecución de los programas
en la materia.
Dicha Comisión coordinará y dará seguimiento
a las acciones que realicen dependencias y
entidades de la administración pública federal;
formulará mecanismos de coordinación
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espectro, lo que representa mayor incidencia
que la suma de casos de cáncer, SIDA y diabetes
pediátrica.
Además, señaló que los principales ejes rectores
de la ley son la autonomía, dignidad, igualdad,
inclusión, inviolabilidad de sus derechos,
justicia, libertad, respeto y transparencia.
Asimismo, manifestó que dentro de los
principales derechos de estas personas,
destaca el goce pleno de los derechos
humanos que garantiza la Constitución, tener
un diagnóstico y evaluación clínica temprana
precisa y accesible, recibir educación o
capacitación basada en criterios de inclusión,
ser sujetos de los programas públicos de
vivienda, así como formación y capacitación
para obtener un empleo adecuado, entre
otros.
Senado avala también el Día Nacional de la Integración de
las Personas con Autismo.
entre los tres órdenes de gobierno; planteará
mecanismos de concertación con los sectores
social y privado; apoyará la promoción de
políticas, estrategias y acciones en la materia,
y propondrá al Ejecutivo federal políticas y
criterios para la formulación de programas y
acciones.
Además, prohíbe a las clínicas y hospitales
rechazar la atención a personas con autismo;
impedir su inscripción en los planteles
educativos públicos y privados; permitir que
niños y jóvenes sean víctimas de burlas y
agresiones; imposibilitar el acceso a servicios
públicos y privados de carácter cultural,
deportivo, recreativo; negar el derecho a
contratar seguros de gastos médicos y denegar
la posibilidad de contratación laboral a quienes
cuenten con certificados de habilitación, entre
otros.
Senadora Hilda Flores Escalera
Foto: Senado PRI
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Aprueba SENADO ley para sancionar delitos en
materia de hidrocarburos
El primer párrafo de dicho artículo establece
que se sancionará de 30 a 40 años de prisión
y multa de 50,000 a 65,000 de salarios mínimo
vigente, a quien por cualquier medio realice
actos de sabotaje en los equipos, instalaciones
o bienes muebles o inmuebles de la industria
de los hidrocarburos.
Esta se trata de una reforma de carácter
estrictamente penal, en la que se consideraron
opiniones de expertos académicos en la
materia y de la Procuraduría General de la
República, así como de funcionarios de Pemex
y de las secretarías de Energía y Gobernación.
El dictamen aprobado apunta que el daño
patrimonial para la industria en 2011 ascendió
a 23 mil 900 millones de pesos; en 2012 a la
cantidad de 33 mil 200 millones de pesos. De
septiembre de 2013 a agosto de 2014, estas
cifras representan aproximadamente 15 mil
300 millones de pesos.
El año pasado, la merma provocada fue por 2
mil millones de dólares, lo que representa seis
veces más que el presupuesto destinado al
programa de Comedores Comunitarios; cuatro
por encima del Apoyo Alimentario, la mitad
de Prospera y el 40 por ciento de los recursos
destinados a Adultos Mayores.
Senado propone cárcel a quien no de litros de a litro.
Foto: Senado de la República
E
l Senado de la República aprobó la Ley para
Prevenir y Sancionar Delitos cometidos en
Materia de Hidrocarburos, que cataloga el
robo de gasolina y diésel como delincuencia
organizada, con penas que llegan hasta los
35 años de prisión y multas acordes al daño
patrimonial.
Las sanciones se establecerán de manera
proporcional al daño causado, y se
considerarán responsables a todos los que
participan en la extracción y venta ilegal de
petrolíferos, incluidos servidores públicos. La
norma establece penas de 10 a 18 años de
prisión y multa de 17 mil a 27 mil días de salario
mínimo, a quienes participen en la venta de
litros incompletos de gasolina y gas LP.
El dictamen, remitido a la Cámara de Diputados
para sus efectos constitucionales, incluye la
aprobación de reformas y adiciones al artículo
194 del Código Federal de Procedimientos
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Penales; a los artículos 254 Ter, 254 , 253 y 368
Quáter del Código Penal Federal; y al artículo
2º de la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada.
También establece la necesidad de elevar a
delito grave el robo de hidrocarburos, pues
además del daño patrimonial al erario público,
se pone en constante riesgo a la población
que habita en torno a los ductos por posibles
explosiones, fugas y derrames, aunándose a
esto el daño al medio ambiente.
Para lograr su aprobación hubo una
intensa labor de consenso entre los grupos
parlamentarios para avalar este dictamen, por
lo que en la tipificación en el artículo 16 , se
agregó un segundo párrafo para salvaguardar
los derechos a la libre manifestación, expresión
de opiniones e ideas y la libertad de reunión.
“Esto no es sabotaje”, subrayó.
Con la nueva norma se fortalece el combate
delitos que se habían convertido en fuentes
de financiamiento para la delincuencia
organizada, específicamente la venta ilegal de
hidrocarburos.
La “ordeña” de ductos de combustibles ha
permitido el florecimiento de una actividad
perniciosa que vulnera a México y favorece
el clima de impunidad de parte del crimen
organizado, por lo que es indispensable
adoptar medidas efectivas en el combate a
este delito que atenta contra el patrimonio de
los mexicanos.
La nueva ley, dará certeza a los consumidores
de combustible de que se le provean litros
completos y con ello se protege sus recursos.
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Ley de Transparencia y
Acceso a la Información
Pública
A
hora, los ciudadanos podrán exigir
cuentas a cualquier servidor público e
institución municipal, estatal o federal,
gracias a la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, aprobada
con un amplio respaldo en el Senado de la
República.
Tras un amplio trabajo legislativo iniciado desde
el año pasado, la Cámara de Senadores aprobó
con 110 votos a favor, uno en contra y una
abstención, esta nueva legislación, dividida en
216 artículos y 9 títulos, que define 50 grandes
medidas a las que se someterán todas las
instituciones que reciban presupuesto público.
Aspectos relevantes:
Las comisiones aprueban la creación de una
ley reglamentaria del artículo 6° constitucional
en materia de transparencia y acceso a la
información, que entre otras cuestiones
establece:
1.- Como sujetos obligados cualquier autoridad,
entidad, órgano y organismo de los Poderes
de la Unión, los órganos autónomos, partidos
políticos, fideicomisos y fondos públicos, así
como de cualquier persona física, moral o
sindicato que reciba y ejerza recursos públicos
o realice actos de autoridad de la Federación,
las entidades federativas y los municipios.
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Ahora podras exigir cuentas claras a
cualquier servidor público
7.-La
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.-En la aplicación e interpretación de la ley
deberá prevalecer el principio de máxima
publicidad.
3
.-Nueve principios generales que regirán el
funcionamiento de los organismos garantes:
certeza, eficacia, imparcialidad, independencia,
legalidad, máxima publicidad, objetividad,
profesionalismo y transparencia.
4.-Dos figuras que garantizan la transparencia
y acceso a la información de forma más
efectiva y eficiente: la transparencia proactiva
y el gobierno abierto.
5
.-El derecho humano de acceso a la
información comprende solicitar, investigar,
difundir, buscar y recibir información.
6
.-La información generada, obtenida,
adquirida, o transformada, en posesión de los
sujetos obligados, será pública y accesible a
cualquier persona y sólo podrá ser clasificada
como reservada por razones de interés
público y seguridad nacional, en los términos
de esta ley, salvo aquella que esté relacionada
con violaciones graves a derechos humanos o
delitos de lesa humanidad en cuyos supuestos
la ley determinará los medios y mecanismos
para su apertura.
obligación de los sujetos obligados
de constituir un Comité de Transparencia y
Unidades de Transparencia.
8.-
Creación y regulación de la integración,
organización y funcionamiento del Sistema
Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos
Personales, que estará integrado: el Instituto
Nacional de Transparencia y Acceso a la
Información, los organismos garantes de
las entidades federativas, la ASF, el Archivo
General de la Nación y el INEGI.
9
.- Creación de la Plataforma Nacional de
Transparencia. Esta plataforma electrónica
deberá contar al menos con cuatro sistemas
de solicitudes de acceso a la información,
de gestión de medios de impugnación, de
portales de obligaciones de transparencia; y,
de comunicación entre organismos garantes y
sujetos obligados.
10.-Cincuenta obligaciones de transparencia
comunes para todos los sujetos obligados, que
tendrán a disposición del público y mantendrán
actualizadas en su medios electrónicos, entre
ellos: marco normativo, estructura orgánica
completa, facultades de cada área, metas y
objetivos de las áreas, indicadores, directorio
de servidores públicos, remuneración bruta
y neta de servidores públicos, gastos de
representación y viáticos, número total de
plazas y del personal de base, confianza y por
honorarios, resultados de las evaluaciones de
desempeño de los servidores públicos, versión
pública de las declaraciones patrimoniales,
domicilio de la Unidad de Transparencia y
su dirección electrónica, convocatorias a
concursos para ocupar cargos públicos y los
resultados, información de los programas de
subsidios, estímulos y apoyos, información
curricular, así como, en su caso, las sanciones
administrativas,
presupuesto
asignado,
empréstitos, recomendaciones emitidas por
los órganos públicos garantes de derechos
humanos, programas que ofrecen, y cualquier
otra información de utilidad o se considere
relevante que responda a las preguntas hechas
con más frecuencia por el público.
En sesión del 18 de marzo de 2015, el pleno
del Senado aprobó a propuesta de: 1) las
comisiones dictaminadoras, modificaciones
a los artículos 7, 11, 17, 20, 41, 43, 68, 70, 86,
91, 100, 149, 156; y, 2) la Mesa Directiva, la
JUCOPO y los presidentes de las comisiones
dictaminadoras modificaciones al régimen
transitorio del dictamen, artículos octavo y
décimo tercero. Posteriormente, se da cuenta
que queda sin efecto la modificación propuesta
al artículo 11.
Durante la misma sesión, la presidencia de la
Mesa Directiva instruyó la incorporación de
propuestas de modificación en el apartado de
consideraciones, contempladas en las páginas
281 y 287 del dictamen.
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Senado de la República
designa a Eduardo Medina Mora
como ministro de la SCJN
En su turno, Horacio Armando Hernández
Orozco hizo un recuento particular de su
formación profesional y mencionó que cree
en las instituciones de México porque ha
formado parte de ellas durante 29 años de
su vida.
Expresó que la legitimidad del Estado
democrático se da en función del
cumplimiento de los derechos humanos
que establece la Constitución, y para ello
se requiere garantizar, entre otros, los
derechos políticos, a la educación y a la
alimentación.
Respecto a los cuestionamientos sobre
su actuación en diversos cargos, Eduardo
Tomás Medina Mora Icaza señaló que hizo
las aclaraciones pertinentes, precisó datos
y hechos, tanto en su comparecencia ante
la Comisión de Justicia como en cartas y
comunicaciones a diversos interesados.
En todos los casos su actuación, dijo, fue
sustentada en la buena fe y cumplimiento
de la ley.
Foto: Senado de la República
Con 83 votos a favor el pleno aprobó el nombramiento
propuesto por el Ejecutivo Federal.
E
l Pleno del Senado de la República aprobó
la designación de Eduardo Tomás Medina
Mora Icaza como ministro de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación (SCJN) con 83
votos por cédula favor, e inmediatamente
rindió protesta ante la Mesa Directiva del
órgano legislativo, encabezada por su
presidente, Miguel Barbosa Huerta.
Antes de ello, los integrantes de la terna
propuesta por el Ejecutivo federal, compuesta
por Felipe Alfredo Fuentes Barrera, Horacio
Armando Hernández Orozco y Medina
Mora, quien resultó electo nuevo ministro,
comparecieron ante el Pleno del Senado de
la República para presentar sus proyectos de
trabajo.
Cada uno de los candidatos explicó a los
legisladores el porqué de su idoneidad para
ocupar un lugar en el máximo órgano de
justicia de la nación.
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Asimismo, aseguró que sólo con la adopción
de una nueva cultura de la legalidad se
transformará a México. Quienes integran
la SCJN, agregó, deben actuar con sentido
de Estado, independencia, imparcialidad,
objetividad y profesionalismo. Buscar la
excelencia en su quehacer, compromiso
que asumirá, señaló, si el Senado de la
República lo elige para ocupar el cargo de
Ministro de la Corte, apuntó.
En la votación por cédula que realizaron los
senadores de la República, se recibieron 16
votos nulos, 4 votos a favor de Felipe Fuentes,
15 votos a favor de Horacio Hernández y 83
votos a favor de Eduardo Medina.
El presidente de la Mesa Directiva del
Senado, Miguel Barbosa Huerta, dijo que la
designación se comunicará al Presidente de
la República y al ministro presidente de la
SCJN, Luis María Aguilar Morales.
El reto del máximo tribunal es garantizar
que el proceso se adecúe a los cambios en
la realidad del país y las aspiraciones de la
ciudadanía. Es necesario que el país deje
atrás la injusticia y el abuso, y se convierta
en una Nación donde la ley se aplique de
manera efectiva e imparcial, aseguró.
El primero en expresar sus ideas fue Felipe
Alfredo Fuentes Barrera quien detalló ocho
propuestas en caso de ser elegido como
ministro de la SCJN. Dijo que pugnará por
dimensionar el acceso a la información pública
en el Tribunal constitucional; entablará un
contacto permanente con las asociaciones de
abogados, organizaciones vinculadas con los
derechos humanos, la academia y juzgadores
en general; y se conducirá con transparencia,
certeza jurídica y efectividad en las sentencias
juzgando con una dimensión social.
Señaló que es innegable la desconfianza de la
sociedad en las instituciones mexicanas, por lo
que se deben superar los obstáculos y sumar
esfuerzos para recuperar la credibilidad. Dijo
que se debe generar confianza a través de
hechos; por lo que la SCJN debe fortalecer
la división de poderes, el ejercicio de
competencias, la expansión de los derechos
fundamentales, el acceso a la información,
y exigir la justicia a plenitud de los derechos
sociales.
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