Esperienze europee e lo
schema dei TEE italiano
Dario Di Santo, FIRE
Roma, 18 marzo 2015
Cos’è la FIRE?
La Federazione Italiana per l’uso Razionale
dell’Energia è un’associazione tecnicoscientifica che dal 1987 promuove per statuto
efficienza energetica e rinnovabili,
supportando chi opera nel settore.
Oltre alle attività rivolte ai circa 450 soci, la
FIRE opera su incarico del Ministero dello
Sviluppo Economico per gestire l’elenco e
promuovere il ruolo degli Energy Manager
nominati ai sensi della Legge 10/91.
www.fire-italia.org
La Federazione collabora con le Istituzioni, la
Pubblica Amministrazione e varie Associazioni
per diffondere l’uso efficiente dell’energia
ed opera a rete con gli operatori di settore e
gli utenti finali per individuare e rimuovere le
barriere di mercato e per promuovere buone
pratiche.
La FIRE certifica gli EGE attraverso il SECEM.
2
La compagine sociale
Alcuni dei soci FIRE:
A2A calore e servizi S.r.l. - ABB S.p.a. - Acea S.p.a. - Albapower S.p.a. Anigas - Atlas Copco S.p.a. - Avvenia S.r.l. - AXPO S.p.a. - Banca d’Italia Banca Popolare di Sondrio - Bit Energia S.r.l. - Bosh Energy and Building
Solution Italy S.r.l. - Bticino S.p.a. - Burgo Group S.p.a. - Cabot Italiana
S.p.a. - Carraro S.p.a. - Centria S.p.a. - Certiquality S.r.l. - Cofely Italia
S.p.a. - Comau S.p.a. - Comune di Aosta - CONI Servizi S.p.a. - CONSIP
S.p.a. - Consul System S.r.l. - CPL Concordia Soc. Coop - Comitato
Termotecnico Italiano - DNV S.r.l. - Egidio Galbani S.p.a. - ENEL
Distribuzione S.p.a. - ENEL Energia S.p.a. - ENEA - ENI S.p.a. - Fenice
S.p.a. - Ferriere Nord S.p.a. - Fiat Group Automobiles - Fiera Milano S.p.a.
- FINCO - FIPER - GSE S.p.a. - Guerrato S.p.a. - Heinz Italia S.p.a. - Hera
S.p.a. - IBM Italia S.p.a. - Intesa Sanpaolo S.p.a. - Iren Energia e Gas
S.p.a. - Isab s.r.l. - Italgas S.p.a. - Johnson Controls Systems and Services
Italy S.r.l. - Lidl Italia s.r.l. - Manutencoop Facility Management S.p.a. Mediamarket S.p.a. - M&G Polimeri Italia - Omron Electronics S.p.a. Pasta Zara S.p.a. - Pirelli Industrie Pneumatici S.p.a. - Politecnico di Torino
- Provincia di Cremona - Publiacqua S.p.a. - Raffineria di Milazzo S.c.p.a. RAI S.p.a. - Rete Ferroviaria Italiana S.p.a. - Rockwood Italia S.p.a. Roma TPL S.c.a.r.l. - Roquette Italia S.p.a. - RSE S.p.a. - Sandoz
Industrial Products S.p.a. - Schneider Electric S.p.a. - Siena Ambiente
S.p.a. - Siram S.p.a. - STMicroelectronics S.p.a. - TIS Innovation Park Trenitalia S.p.a. - Turboden S.p.a. - Università Campus Bio-Medico di
Roma - Università Cattolica Sacro Cuore - Università degli studi di Genova
- Varem S.p.A. - Wind Telecomunicazioni S.p.a. - Yousave S.p.a.
445 associati, di cui 228 persone
fisiche e 217 organizzazioni.
La compagine associativa comprende sia
l’offerta di energia e servizi, sia la
domanda.
3
Progetti e collaborazioni
Oltre a partecipare a progetti europei, di cui a
fianco sono indicati i principali in atto, la FIRE
realizza studi e analisi di mercato e di settore
su temi di interesse energetico, campagne di
informazione e di sensibilizzazione, attività
formativa a richiesta.
Il Ministero dell’Ambiente, l’ENEA, il GSE, l’RSE,
grandi organizzazioni (ad esempio Centria, ENEL,
Ferrovie dello Stato, FIAT, Finmeccanica, Galbani,
H3G, Schneider Electric, Telecom Italia,
Unioncamere), università, associazioni, agenzie
ed enti fieristici sono alcuni dei soggetti con cui
sono state svolte delle collaborazioni.
Guide FIRE
www.fire-italia.org
4
SECEM
SECEM, Sistema Europeo per la Certificazione in
Energy Management, è un organismo di
certificazione del personale facente capo alla
FIRE.
Primo organismo a offrire la certificazione di
parte terza per gli Esperti in Gestione
dell’Energia (EGE) secondo la norma UNI CEI
11339, ad aprile 2012 SECEM ha ottenuto da
Accredia l’accreditamento secondo i requisiti
della norma internazionale ISO/IEC 17024.
SECEM certifica gli EGE in virtù di un
regolamento rigoroso e imparziale, basato
sull’esperienza di FIRE con gli energy manager. Un vantaggio di chi si certifica con SECEM è la
possibilità di accedere ai servizi informativi e
formativi e di essere coinvolto nelle iniziative
della FIRE.
www.secem.eu
SECEM inoltre riconosce corsi di formazione
sull’energy management, su richiesta dell’ente
erogatore.
5
La roadmap verso il 2030
Emissioni
GHG
-40%
Rinnovabili
+27%
Efficienza
energetica
+30%
6
L’articolo 7 della direttiva 2012/27/UE
Fonte: AEA-Ricardo.
7
Il progetto Enspol 1/4
ENSPOL objectives:
Assess the relative strengths and weaknesses of EEOs and
alternative measures based on the existing experiences and plans of
MS.
JIN - Joint Implementation Network
Complement and enhance the work of existing EU and MS
initiatives concerned with the implementation of Article 7 EED.
CRES - Center for Renewable Energy Sources and Saving
FIRE - Italian Federation for Energy Efficiency
Improve knowledge and capabilities of MS outside of the project
consortium with the guidance developed when designing and
implementing new schemes and/or alternative measures for
implementation of Article 7.!
Strengthen cooperation and facilitate dialogue across the EU with
regards to policy development and implementation relating to Article 7
EED.
VITO - Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek
KAPE - Polish National Energy Conservation Agency
EST - Energy Saving Trust
AEA - Austrian Energy Agency
OUCE - University of Oxford
UPRC - University of Piraeus Research Center
SEI - Stockholm Environment Institute/ University of York
Project overview
Start: March 2014
Expected completion: August 2016
Co-founded by UE IEE programme
Coordinator: JIN
Netherlands
Greece
Italy
Belgium
Poland
UK
Austria
UK
Greece
UK
ABEA - Association of Bulgarian Energy Agencies
Bulgaria
DEA - Danish Energy Association
Denmark
ADEME - French Environment and Energy Management Agency
France
8
Il progetto Enspol 2/4
ENSPOL envisages to:
•  Create favourable conditions for improved implementation of Article 7 of the EED in
the project partner countries, leading to robust new schemes and /or alternative
measures.!
•  Enhance and empower existing schemes and/or alternative policies in partner
countries.!
•  Develop and sustain beyond the project period an active platform for knowledge
exchange on EED Article 7 (so called ‘EU Observatory’), which will be supported by
corresponding national observatories.
•  Ensure the effective engagement of a wide range of stakeholders with an interest in
the implementation of Article 7 and promote broad consultation.!
9
Il progetto Enspol 3/4
Main activities:
Reports on existing and
planned EEOs and
alternative measures in
EU
Guidelines on EEOs and
alternative measures
National and EU
observatories
National training courses
10
Il progetto Enspol 4/4
Iscrivetevi alla newsletter!
Website’s Address:
http://enspol.eu/
Two interfaces with differentiated
information for:
I. 
Normal and
II.  Registered users
11
I sistemi d’obbligo esistenti
Fonte: Enspol. La tabella è provvisoria e comparirà nel rapporto “Report on existing and planned EEOs in
the EU - Part 1 Evaluation of existing schemes” ad aprile 2015 sul sito www.enspol.eu.”
Target
setting
Type of
measures
Scope sector
Obligated
parties
UK
France
Italy
(since 1995)
(since 2006)
(since 2005)
Mt CO2 savings over
lifetime
Heat cost reduction
of vulnerable
households
Since 2013: million of
white certificates, incl.
lifetime
Flanders
(no more active)
Denmark
TWh yearly, final
energy savings
First-year,
primary energy
savings
First year, final
energy savings
Mainly advice and
subsidies
Energy Saving Certificates;
incentives to consumers as low
interest loans or primes
White Certificates
Energy Efficiency
Certificate
Financial support
(premiums) and
information
campaigns
Households
All final consumers, but mainly
households.
All final consumers,
except electricity
generation. Mainly
industry.
Households,
commercial and
industry
All final
consumers, but
mainly
households
All final consumers,
but mainly industry
and households
Gas and Electricity
suppliers
Suppliers of gas, electricity, LPG,
heating oil and district heating/
cooling. Also wholesalers of
autogas and gasoline/diesel
Electricity
distributors
Grid and distribution
companies for
electricity, gas,
district heating and
oil
VEA (Flemish
Energy Agency)
Technical Working
Group
Mainly subsidies
Ofgem, regulatory
Administrator body electricity and
gas market
Transfer between
Flexibility
kWh “Cumac” final energy
savings over lifetime taking an
in-use factor (4%) into account
2005-2013: Mtoe yearly ,
primary energy savings
Poland
DGEC (Directorate General for
Energy and Climate) and PNCEE
(National Authority for Energy
Saving Certificates)
Electricity and natural gas
distributors
GSE operating WhC
scheme, GME providing
WhC market platform
Fungibility; eligible parties;
suppliers or between trading; bankability between
scheme phases
periods; transfer between parties
Trading, bankability
Energy companies
selling gas,
electricity and heat
MoE (Ministry
Economy): general
supervision, ERO
(Energy Regulation
Office): operational
role
Trading, substitution
Transfer between
fees
years
Transfer between
years and between
parties
12
Gli aspetti rilevanti per la policy
TARGET
COSTI E
COSTO/EFFICACIA
ADDIZIONALITÀ E
BASELINE
RAPPORTI CON ALTRI
INCENTIVI
MISURA DEI RISPARMI
SOGGETTI OBBLIGATI E
VOLONTARI
VERIFICHE
Miglioramento
continuo
INTERVENTI AMMESSI
13
Lo schema dei TEE in Italia
I TEE sono un EEO
Offerta
I distributori
devono
raggiungere i
target
I TEE vengono
scambiati sul mercato
Domanda
Fonte: FIRE.
I soggetti volontari
(aziende con energy
manager, ESCO, etc.)
possono ottenere TEE
I TEE sono un incentivo
1 TEE = 1 tep addizionale Tu1 i se3ori e i proge1 sono ammessi
14
I numeri del meccanismo dei TEE
GSE: da gennaio
2013 a novembre
2014 82% dei TEE
emessi è a
consuntivo
70% di TEE
ottenuti da ESCO
25% di TEE
ottenuti da EM
8,2 Mln di
TEE emessi
nel 2014
Oltre l’80% dei
TEE è collegato a
progetti
industriali
Fonte: FIRE.
63
distributori
obbligati
508 ESCO attive
nel 2013
33 Mln di TEE
emessi dall’inizio
dello schema a
fine febbraio
2014
Target
2013-2016:
da 5,5 a 9,5 Mln
di TEE
Prezzo medio pesato TEE
mercato GME
110
97
83
70
1,6 Mln TEE
mancanti
all’appello sul
target 2014
54% dei TEE
risparmi gas naturale
26% elettricità
57
43
30
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
*
tau da 1
a 4,58
15
I TEE e l’obiettivo al 2020
Fonte: MiSE “Applicazione dell’articolo 7 della direttiva 2012/27/UE sui regimi obbligatori di efficienza energetica.
Notifica del metodo”.
http://ec.europa.eu/energy/en/topics/energy-efficiency-directive/obligation-schemes-and-alternative-measures
16
Crescita accompagnata da cambio regole
D.M. 28 dicembre 2012
D.Lgs. 115/2008
Fo
nte
:
?
FIR
E
.
Delibera 103/03
Delibera EEN 9/2011
D.M. 21 dicembre 2007
D.M. 20 luglio 2004
D.M. 24 aprile 2001
D.Lgs. 79/99
17
Problematiche e incertezze in crescita
•
Problemi relativi alla
presentazione dei
progetti e alla gestione
degli stessi:
difficoltà degli operatori sui differenti
approcci alla valutazione dei progetti
da parte dei soggetti istituzionali
coinvolti;
•
richieste documentali supplementari
rispetto a quanto previsto dalle schede
e dalle linee guida in fase di RVC e
controlli (es. liberatoria del cliente);
•
assunzione di responsabilità del
proponente sulla parte normativa e
autorizzativa non direttamente
connessa ai TEE;
•
•
•
•
ridiscussione dei progetti approvati;
tempistiche per l’invio informatico
della lettera di conferma;
baseline su schede gestita in
disaccordo dalle linee guida AEEGSI;
tempistiche di risposta alle RVP.
18
Trovare il giusto mezzo
Obiettivi
nazionali
Controlli e
verifiche
Certezze sulle
regole
Riduzione spesa
pubblica
Stimolo al
mercato
Qualificazione
degli operatori
Crescita degli
operatori
Sviluppo
mercato
19
Un problema di approccio (globale)
Le modifiche alle
regole sono
improntate a principi
giusti, non pensa?
Ma le regole
devono essere
definite prima.
L’approccio non può
essere quello dello
spalma incentivi
fotovoltaico!
20
Repubblica delle banane? No, grazie!
Anche perché ci manca
la materia prima…
LEGO, il logo LEGO, la Minifigure, DUPLO, sono marchi registrati di LEGO Group
21
Incontriamoci e parliamone…
Conferenze,
osservatorio Enspol,
indagini… al servizio di
soci, energy manager,
operatori e Istituzioni
@FIRE_ita #certificatibianchi
Grazie!
Nome relatore, FIRE
www.dariodisanto.com
www.facebook.com/FIREenergy.manager
www.linkedin.com/company/fire-federazioneitaliana-per-l'uso-razionale-dell'energia
www.twitter.com/FIRE_ita