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SUBSECRETARIA DE SALUD PÚBLICA
PROGRAMA TERRITORIOS SALUDABLES
“SALUD PARA EL BUEN VIVIR”
LINEAMIENTO PROYECTO DE VIGILANCIA INTENSIFICADA
PREVENCIÓN INTEGRAL EN SALUD AMBIENTAL – PISA
VIGENCIA: ABRIL - JULIO 2015
VERSION No. 1
Fecha de Elaboración: marzo 2015
Fecha de Actualización: no aplica
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JUSTIFICACIÓN
El mejoramiento de la calidad de vida y salud de los habitantes de Bogotá D.C. es una
prioridad para Administración Distrital, por lo cual se ha identificado que a través del
abordaje de forma integral de los determinantes socio ambientales del proceso salud
enfermedad desde los diferentes sectores y espacios sociales involucrados, quienes
tienen la responsabilidad y competencias para actuar sobre ellos, se logra contribuir a la
promoción de la salud individual y colectiva de la población en miras de propiciar entornos
seguros, saludables y estimulantes del bienestar.
Teniendo en cuenta la gestión adelantada por las entidades distritales, se ha formulado la
Política Distrital de Salud Ambiental, adoptada por medio del Decreto 596 de 2011, que
busca incidir positivamente sobre las condiciones sanitarias y ambientales del entorno
general de la población bogotana, con la participación institucional, intersectorial y
comunitaria necesaria para el proceso. Con base en la política propuesta y en aras de su
implementación en todos los niveles, se han definido las problemáticas relacionadas con
las diferentes líneas de intervención, siendo una de ellas la de Seguridad Química, lo que
permite generar espacios y estrategias que propicien la minimización de riesgos para la
salud, tanto de los trabajadores de los establecimientos industriales, comerciales y de
servicios, como de la comunidad en general, y de impactos potenciales para el ambiente,
ocasionados principalmente por la manipulación, almacenamiento o comercialización de
sustancias químicas peligrosas, siendo uno de los enfoques de la línea en mención.
Dentro de la problemática encontrada se ha evidenciado, con base en lo que la Cámara
de Comercio de Bogotá (CCB) remite en su documento de síntesis de coyuntura para la
dirección de políticas sectoriales de 2007, que en Bogotá existen alrededor de 2.800
establecimientos industriales que representan el 37,3% del total nacional, ubicados en
diferentes localidades de la ciudad siendo algunas de uso de suelo permitido y otras no
caracterizadas en dicha clasificación, presentando así una grave deficiencia en la salud
ambiental de la comunidad aledaña a las industrias expuesta por un sensible malestar en
razón, fundamentalmente, de las deficientes prácticas operativas de las diversas
actividades económicas, lo cual concluye un panorama preocupante en la medida en que
el desarrollo económico no obedece a una tendencia organizada.
Además se ha encontrado que en los 13.114 establecimientos vigilados y controlados
durante el año 2013 por los funcionarios de la Línea de Acción Seguridad Química del
Área de Vigilancia en Salud Pública de los diferentes hospitales adscritos a la red distrital,
bajo las directrices de la Secretaria Distrital de Salud, se maneja un aproximado de
46.000 toneladas de sustancias químicas peligrosas y que dentro de las 20 sustancias
químicas más almacenadas en los locales comerciales e industriales del Distrito Capital
se encuentran sustancias inflamables, corrosivas, oxidantes y nocivas para la salud, lo
que genera un entorno que debe controlarse para prevenir los efectos dañinos para los
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trabajadores y su entorno en general, enmarcado en el manejo seguro y responsable de
las sustancias, residuos peligrosos y promoviendo el saneamiento básico industrial.
Con base en lo anterior la Secretaría Distrital de Salud ha definido estrategias de
promoción y prevención para dar respuesta a la problemática asociada a los impactos
generados por el desarrollo de diversas actividades económicas, dirigidas a fortalecer la
implementación de prácticas de producción y condiciones de trabajo que minimicen los
impactos a la salud, y garanticen la seguridad de los trabajadores y de la comunidad en
general, desarrollando aspectos relacionados con el uso adecuado de sustancias
químicas, el saneamiento básico industrial, la gestión integral de residuos peligrosos, la
gestión del riesgo y la puesta en marcha de entornos laborales saludables, dotando a las
empresas a la vez de ventajas competitivas que les permitan aumentar sus beneficios y
robustecer su capacidad de trabajo por un desarrollo sostenible.
Es entonces necesaria la formulación de un proyecto de intervención de los sectores
productivos prioritarios del Distrito Capital que se enfoque en la asesoría y
acompañamiento a las empresas de carácter industrial para que logren la implementación
de un Sistema de Gestión en Salud Ambiental, que consista en la aplicación y
mejoramiento continuo de una estrategia ambiental y sanitaria preventiva e integrada,
sobre los procesos, productos y servicios, para reducir los riesgos relevantes a la salud y
al ambiente.
Los Hospitales del Sur, Fontibón y Vista Hermosa E.S.E., con base en el Decreto 3039 de
2007, Plan Nacional de Salud Pública, y en el documento COMPES 3550 de Salud
Ambiental, definen en el marco de este proyecto una metodología encaminada a la
promoción de la salud ambiental desde los entornos laborales, basada en la capacitación
y aplicación de buenas prácticas de producción, entornos laborales saludables, manejo de
sustancias químicas y residuos peligrosos, saneamiento básico industrial y gestión del
riesgo en establecimientos que se vinculen de manera voluntaria, y el planteamiento de
soluciones particulares para cada instalación de acuerdo al diagnostico empresarial.
1. OBJETIVO
1.1. Objetivo General
Promover en el sector industrial y productivo del Distrito Capital la implementación de
un Sistema de Gestión en Salud Ambiental que conduzca a la mitigación de los
impactos en la salud humana y el ambiente, por medio del mejoramiento continuo de
cada uno de sus procesos.
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1.2. Objetivos Específicos

Presentar al sector industrial y productivo del Distrito Capital las ventajas de la
implementación de un Sistema de Gestión que permita incidir positivamente sobre
el rendimiento y competitividad de la organización.

Realizar un diagnóstico inicial de las condiciones particulares de las empresas
vinculadas al proyecto para llevar a cabo la implementación de un Sistema de
Gestión en Salud Ambiental, priorizando los temas a desarrollar según sus
necesidades.

Asesorar a las empresas identificadas en la planeación e implementación del
Sistema de Gestión en Salud Ambiental, a través de estrategias, conceptos,
herramientas y estándares, así como la normatividad y las políticas nacionales y
convenios internacionales.

Sensibilizar el talento humano de las empresas vinculadas para fortalecer el
proceso de implementación, por medio de la apropiación conceptual y la integración
de la población trabajadora en el desarrollo del proyecto.

Adelantar actividades de seguimiento y evaluación de las acciones propuestas para
cada una de las empresas en la implementación del Sistema de Gestión en Salud
Ambiental.
2. POBLACIÓN OBJETO
Empresas que cumplan con los mínimos requisitos sanitarios y que sean usuarias de
sustancias químicas, o que debido a las condiciones en que tiene lugar el desarrollo de la
actividad pueden generar impactos para la salud ambiental.
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3. ACTIVIDADES
3.1. Planificación Inicial y Selección de Empresas
ACTIVIDADES A REALIZAR
1. Llevar a cabo la gestión para la firma de Actas de Compromiso de las empresas
inscritas al proyecto en el 2015.
3.2. Análisis de factibilidad para la implementación
ACTIVIDADES A REALIZAR
1. Ejecutar visitas de diagnóstico inicial a cada una de las empresas acogidas en
el proyecto, en donde se logre evidenciar las condiciones actuales del
establecimiento en cuanto implementación de Sistemas de Gestión en Salud
Ambiental, relacionados con buenas prácticas operativas, entornos laborales
saludables, saneamiento básico industrial, manejo integrado de residuos
peligrosos, sistema globalmente armonizado y gestión del riesgo. Parte de la
evidencia debe realizarse con registros fotográficos.
2. Elaborar un documento en el que se describa el Plan de Implementación del
Sistema de Gestión en Salud Ambiental para cada una de las empresas
acogidas, con base en el análisis de la situación actual e inicial y sus
necesidades, con orientaciones para la definición y medición de indicadores de
seguimiento. Dicho documento deberá darse a conocer al grupo de
coordinación asignado para la implementación del sistema de gestión propio de
la empresa, quienes deberán firmarlo como aprobación del mismo.
3.3. Implementación y Seguimiento de Actividades
ACTIVIDADES A REALIZAR
1. Realizar talleres de capacitación mensual al grupo de empresas inscritas en el
Proyecto de Vigilancia Intensificada, dirigidos al establecimiento de estándares
para la implementación del Sistema de Gestión en Salud Ambiental y
procedimientos de mejoras productivas.
2. Llevar a cabo actividades de sensibilización al personal operativo y
administrativo de las empresas inscritas en el Proyecto de Vigilancia
Intensificada. Los temas a tratar son buenas prácticas operativas, entornos
laborales saludables, saneamiento básico industrial, manejo integrado de
residuos peligrosos, sistema globalmente armonizado y gestión del riesgo.
3. Desarrollar ficha técnica de sensibilizaciones y talleres según formato definido
por el equipo de trabajo, la cual debe incluir el análisis de las evaluaciones pre y
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post actividad aplicadas.
4. Realizar acompañamiento y apoyo para el desarrollo del taller en Sistema de
Gestión del Riesgo, dictado por el IDIGER (Instituto Distrital de Gestión de
Riesgos y Cambio Climático), así como el de Implementación del Sistema
Globalmente Armonizado – SGA adelantado por el Hospital Suba.
5. Desarrollar visitas de asesoramiento y seguimiento a las empresas vinculadas,
encaminadas al desarrollo de las tareas asignadas en cada uno de los talleres
mensuales y procesos implementados según las necesidades identificadas en
cada uno de los componentes; así como el seguimiento a la implementación de
procedimientos de manejo seguro de sustancias químicas enmarcados en la
implementación del Sistema Globalmente Armonizado (SGA)
3.4. Actividades Administrativas
1.
2.
3.
4.
ACTIVIDADES A REALIZAR
Asistir a reuniones mensuales para seguimiento de las actividades
desarrolladas, realimentación de experiencias y estrategias de mejoramiento en
procedimientos, la cual será convocada por nivel central y se realizará, en lo
posible, el segundo miércoles de cada mes.
Entregar informes solicitados por otras entidades o nivel central con base en los
resultados obtenidos en el proceso y actividades ejecutadas.
Participar en reuniones intrainstitucionales, intra e intersectoriales u otros
espacios que permitan el fortalecimiento del desarrollo del proyecto.
Elaborar informes de seguimiento al Proyecto de Vigilancia Intensificada, los
cuales corresponden a cada bimestre calendario, con el reporte de las
actividades y resultados obtenidos en dicho periodo de tiempo. El documento
deberá ser radicado en la SDS antes del décimo día hábil del mes siguiente al
periodo reportado.
4. PERFIL PROFESIONAL

Profesional Especializado: Ingeniero Químico o Ingeniero Ambiental y Sanitario
con especialización en Gestión Ambiental o Seguridad y Salud Ocupacional, con
experiencia mínima de 1 año en Salud Pública

Profesional (excepto para el Hospital Vista Hermosa E.S.E.): Ingeniero
Químico o Ingeniero Ambiental y Sanitario o Profesional en Ciencias Ambientales
con conocimientos y experiencia en implementación de sistemas de Gestión
Ambiental Integral, Gestión de Emergencias y Riesgos
Industriales con
experiencia mínima de 1 año en Salud Pública
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
Tecnólogo (excepto para el Hospital del Sur E.S.E.): Tecnólogo en
saneamiento ambiental, en gestión ambiental o control ambiental con experiencia
mínima de 1 año en Salud Pública.
5. REQUISITOS DEL PROYECTO



Personal con el perfil y la experiencia solicitada.
Formatos específicos para cada etapa del proyecto, papelería general y equipos
adicionales para desarrollo de actividades.
Vehículo con disponibilidad mínima de una semana por mes para visitas programadas
y desplazamiento de equipos de ayuda audiovisual.
6. CRONOGRAMA
Adjunto se incluye el Plan de Acción para cada una de las ESE que tiene a cargo la
operación del proyecto, donde se describen las actividades, perfiles requeridos para cada
uno y productos asociados.
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