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ISBN 978-980-402-063-6
IfI 18520113704272
SERRANO, Yoleida; Soto, Ana Ysolina; Antúnez, Nereida. PERSPECTIVAS DE LA
POLÍTICA EDUCATIVA UNIVERSITARIA A DISTANCIA EN VENEZUELA DURANTE
LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA DESDE 1999. Universidad del Zulia, Universidad
Nacional Abierta, Universidad Católica “Cecilio Acosta”. Maracaibo, Estado Zulia,
Venezuela, 2011.
RESUMEN
El objetivo del trabajo es analizar las perspectivas de la política educativa
universitaria a distancia en Venezuela en el contexto de la democracia
participativa en el período que va desde el año 1999 hasta la presente fecha.
Tuvo como basamento teórico a autores como Barrera (2003), Castaño (2004),
Pastor (2006), Freire (2008), Sánchez (2009), entre otros. El estudio se tipificó
como descriptivo, cuantitativo y transversal, bajo un diseño no experimental. La
población estuvo compuesta por cuatro instituciones universitarias que ofrecen la
modalidad de estudios a distancia, extrayéndose una muestra de 92 docentes y
384 estudiantes. Las técnicas seleccionadas fueron la observación directa, la
revisión bibliográfica y la encuesta a través de un cuestionario, el mismo quedó
estructurado por 33 ítems con escala de lickert, con alternativas: totalmente de
acuerdo, de acuerdo, medianamente en desacuerdo y en desacuerdo. Se utilizó
como tratamiento estadístico, la estadística descriptiva. Los resultados
permitieron concluir que en Venezuela, actualmente, se vienen presentando
cambios a nivel del modelo político institucional, los cuales han incidido en las
políticas educativas universitarias, donde la modalidad a distancia viene a ocupar
un lugar relevante a la hora de ofrecer oportunidades a aquellos adultos que por
distintas razones no tienen oportunidad de ingreso en las diferentes instituciones
universitarias, pero que sin embargo, son evidentes algunas debilidades que
presenta el proceso en sus diferentes fases, las cuales deben ser estudiadas
para lograr los objetivos plenos planteados en la Constitución Nacional y las
leyes de educación.
Palabras Clave: Perspectivas, proceso educativo, política educativa universitaria
a distancia, democracia venezolana.
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Introducción
En el mundo de hoy, extensamente atravesado por la onda de la
democracia,
resulta
cada
vez
más
difícil
referirse
a
las
decisiones
gubernamentales planeadas y ejecutadas exclusivamente a través de las líneas
de poder tradicionales y rígidamente centralizadas. Las transformaciones de la
democracia y las exigencias crecientes de los ciudadanos, hace cada vez más
justificable la introducción de formas de gestión pública más innovadoras, es
decir, más descentralizadas, flexibles y orientadas desde ámbitos más cercanos
al gobierno. En Venezuela se viene explorando con esta posibilidad, poner en
marcha escenarios de participación que se alejen en la medida de lo posible de
las estructuras jerárquicas del poder, sin embargo, las relaciones de intercambio
y de cooperación en la política, últimamente se han visto interferidas por fallas en
el modelo político institucional.
Se hace necesario entonces, buscar nuevas alternativas que satisfagan las
necesidades urgentes de educación para aquellos adultos, generalmente trabajadores,
que no pueden asistir regularmente a clases. Es así, como en las experiencias de
educación universitaria a distancia en Venezuela, exponen García, Ornés y Vargas
(2007), se iniciaron en la década de los años 70, con la creación de la Universidad
Nacional Abierta; luego, se incorporan los Estudios Universitarios Supervisados (E.U.S.),
más tarde el Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio (IMPM), la Universidad
Católica Cecilio Acosta (UNICA) y la Universidad del Zulia (LUZ), se integran a esta
modalidad.
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Objetivo General
Analizar las perspectivas de la política educativa universitaria a distancia en
Venezuela en el contexto de la democracia participativa en el período que va desde el
año 1999 hasta la presente fecha.
Objetivos Específicos
1) Destacar el fortalecimiento del sistema político venezolano en materia de educación
superior a distancia.
2) Identificar las políticas públicas como acciones que regulan la demanda social en
materia de educación universitaria en Venezuela.
3) Describir el manejo de las políticas educativas en cuanto a la modalidad a distancia en
la democracia venezolana.
4) Sintetizar los instrumentos legales sobre los cuales se orienta el funcionamiento de la
educación superior en la democracia venezolana.
Orientaciones Metodológicas
El método de investigación se tipificó como descriptivo, bajo el paradigma
cuantitativo, es transversal, con un diseño no experimental. Dentro de las técnicas que
se utilizaron, tomando en cuenta el tipo de investigación cuantitativa, se encuentran la
observación directa, la revisión bibliográfica y la encuesta a través de un cuestionario.
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Fundamentación
El proceso educativo debe entenderse desde lo social, como un derecho de los
ciudadanos y un deber social que tiene la función de guiar, orientar, estimular a los
estudiantes para despertar su iniciativa, su capacidad y análisis, para que éste logre el
pleno desarrollo de la personalidad y se convierta en un ciudadano apto para la vida, tal
como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, tomando en
cuenta la preeminencia constitucional que se otorga a lo social, en cuanto dicho
contenido informa la esencia misma del Estado, el cual concreta sus principios y fines a
través de acciones que se hacen operativas mediante el diseño y puesta en práctica de
políticas de distinta naturaleza, entre las cuales, posee especial trascendencia la
cuestión educativa, considerada por el Constituyente como un instrumento fundamental
para el logro de los fines esenciales del Estado (Arts. 2,3 y 4 C.R.B.V: 1999).
Aportes
La investigación permitió el manejo del elemento común: la participación del
Estado en la elaboración de políticas públicas para resolver problemas sociales, como lo
es la educación superior a distancia, ya que se refieren a actividades, cursos de acción,
resultados, proposiciones o como transformaciones; en tal sentido se asume, desde el
punto de vista práctico, como políticas públicas las disposiciones del Estado para
atender determinadas realidades que afectan directa o indirectamente a la sociedad,
sean de tipo social, política o económica.
Conclusiones
El
sistema
político venezolano
tiene
organizado el
conjunto
de
interacciones a través de las cuales ejerce la política en su contexto, pero que en
su formación presenta procesos de decisión de los actores que medianamente
utilizan el poder de lo político a fin de obtener el objetivo deseado, pues se
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observan algunas debilidades en la estructura del poder político venezolano al
momento de permitir la coordinación de todas las instituciones que lo forman, con
ciertas debilidades en su sistema electoral en cuanto a la aplicación.
El Estado venezolano a través de sus decisiones, ha sido claro en su
interés por lograr un orden equitativo en la Constitución, de tal manera que
involucre de forma justa y precisa la educación; sin embargo, son notorias
algunas debilidades que limitan a estos lineamientos, establecer estrategias que
den equidad en las oportunidades, se hacen necesarias políticas activas que
mejoren dicho sistema, pues se observa que el sistema de educación superior
venezolano, a pesar de sus esfuerzos, no logra asegurar totalmente, la igualdad
de oportunidades en el acceso y la permanencia de los estudiantes.
La educación superior a distancia en Venezuela, a pesar de contar
con nuevos modelos de enseñanza-aprendizaje, lo cual incluye la educación
a distancia, manifiesta necesidades de nuevas perspectivas que atienda la
demanda educativa creciente de la sociedad, haciéndose presentes desajustes
en su estructura organizativa que le impiden el logro pleno de su cometido y que
a pesar de contar con las nuevas tecnologías de comunicación e información,
evidencia aspectos deficientes, especialmente en su capacidad física, docentes,
mobiliario, entre otros.
Recomendaciones
Es necesario intentar algunas concepciones de políticas educativas, que
destaque aspectos como instrumentos integrales y estratégicos del ejercicio del
poder; gestión de decisiones, planes y acciones; acuerdos, que puedan incidir
positivamente en el sector educativo, tomar en cuenta que una política educativa
debe ser diseñada por un equipo interdisciplinario y transdisciplinario que tenga
una visión holística global de lo que debe hacerse en el país, tiene que ser un
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equipo que tenga la visión de una política de largo plazo desde la percepción del
Estado y nunca de gestión gubernamental.
Venezuela, debe sustentarse en una política de Estado destinada a consolidar y
orientar un cambio en los diferentes sectores involucrados en el desarrollo social del
país, promoviendo alianzas estratégicas con los diferentes actores de la sociedad, a
través de una cultura de participación socio-política, trabajo en equipo y visión
compartida de integración. Por ello, el Ministerio de Educación Superior, debe asumir el
precepto constitucional “Educación integral y de Calidad para todos y todas",
obligándose a participar como ente institucional en las políticas integrales de desarrollo
social definidas por el gabinete social, tanto en los tiempos de la dinámica creadora
propia del proceso transformador que se está gestando en el país como en los
momentos de contingencia.
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